Белая книга - Volya
advertisement
Белая книга. Экономические реформы в России 1991—2001 автор-составитель Сергей Кара-Мурза научн. руководители: С.Ю. Глазьев, экономист, член-корр. РАН, С.А. Батчиков, экономист-международник, председатель правления Российского торгово-финансового союза Над книгой работали: А.А. Тугаринов, Л.В. Белоусова и И.П. Лобурец, сотрудники Российского института экономики, политики и права в научно-технической сфере Книгу выпустило издательство «Алгоритм» Что такое «белые книги» "Белыми книгами" называют политические издания, которые содержат достоверные сведения о важных общественных событиях и процессах. Оппозиция готовит такой труд, когда правящий режим ложно трактует результаты своего правления, замалчивает или искажает фактические данные, делает их труднодоступными для общества. Авторы "белых книг" не должны впадать в пропаганду. Следует излагать факты, а не чьето мнение, подтверждающее твою позицию; брать натуральные, а не расчетные показатели. Источники фактического материала Статистические ежегодники «Народное хозяйство РСФСР». ЦСУ РСФСР, Госкомстат РСФСР. Москва. «Российский статистический ежегодник. Официальное издание». Госкомстат России. Москва. Статистический сборник «Здравоохранение в Российской Федерации». Госкомстат России. Москва, 1993. Статистические сборники «Демографический ежегодник России». Госкомстат России. Москва. Государственный доклад «О состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1992 г.». Министерство здравоохранения РФ, Российская Академия медицинских наук и Госкомитет по санэпиднадзору РФ. Москва, 1993. Источники фактического материала Государственный доклад «О состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1999 г.». Министерство здравоохранения РФ и Российская Академия медицинских наук. Москва, 2000. Статистический сборник «Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации», Госкомстат России. Москва, апрель 2002. Статистический сборник «Агропромышленный комплекс Российской Федерации». Госкомстат России. Москва. 1993. Статистические сборники «Сельское хозяйство в России. Официальное издание». Госкомстат России. Москва. 1998; 2000. Статистические сборники «Торговля в России. Официальное издание». Госкомстат России. Москва. 1998, 1999. и др. О макроэкономических и натуральных показателях Макроэкономические показатели (введены, чтобы люди не могли понять, что в действительности происходит)— ВВП, инфляция, дефицит госбюджета, профицит, секвестр, реструктуризация, ставка рефинансирования... Натуральные показатели – контрольные цифры производства и потребления, рождаемости и смертности, … Основные выводы авторов: Слепо копируя чужой опыт и следуя чужим рецептам, мы оказались далеки от современной модели высокоразвитой социально ориентированной рыночной экономики. В России сформировалась широко распространенная в слаборазвитых странах Африки и Азии модель, для которой характерно резкое социальное неравенство, концентрация богатства в немногих руках и нищета большинства населения. В течение первого десятилетия реформ мы отдали мировой экономике более 200 млрд. долл. вывезенного из России капитала и более миллиона первоклассных умов, переехавших для постоянной работы в страны ядра глобальной экономической системы. Основные выводы авторов: Россия становится объектом эксплуатации природных богатств и человеческих ресурсов и лишается национального суверенитета (независимости от других стран) Возможности экономического роста в рамках этой модели не превышают 2-3% в год при благоприятной конъюнктуре на мировых сырьевых рынках. Для подавляющей части населения в рамках такой политики нет перспективы заметно улучшить уровень жизни. За годы реформы страна по уровню социальноэкономического развития оказалась отброшенной на десятилетия назад, а по некоторым показателям – в дореволюционный период. Никакого кризиса в 80-е годы не было, кризис искусственно создан именно в ходе «реформ» Основные выводы авторов: Данные об уровне производства, темпах обновления основных фондов, о благосостоянии населения свидетельствуют о том, что за период реформ Россию постигла катастрофа В отличие от кризиса катастрофа разрушает ранее действовавшие механизмы социально-экономического развития. Выход из кризиса достигается при помощи модернизации уже сложившейся системы экономических отношений, а после катастрофы ее необходимо формировать заново. Поэтому возможности восстановления и развития хозяйства в решающей степени зависят от проводимой политики. Раздел 1. Население России. Воздействие реформы на демографические процессы и здоровье населения Рис. 1-1. Население в пределах РСФСР и РФ, млн.чел Рождаемость и смертность в РСФСР и РФ (на 1 тыс. населения) Население России стало быстро уменьшаться В советский период не было, за исключением периода Великой Отечественной войны, таких демографических катастроф, которые бы отрицательно сказались на динамике численности населения. То сокращение населения России, которое началось в 1991 г. вместе с радикальной реформой, отражено на графике ниспадающей ветвью, она имеет такой же наклон, как и в период Великой Отечественной войны. На годы реформы пришелся значительный приток в РФ беженцев и переселенцев из других бывших республик Советского Союза. За их счет произошло пополнение населения РФ. Главная причина депопуляции – естественная убыль населения, то есть превышение смертности над рождаемостью. При этом конец 90-х годов был в демографическом отношении очень благоприятным периодом с точки зрения численности женщин возрастов наибольшего деторождения. Кто стал умирать быстрее люди трудового возраста. В 1990 г. в трудоспособном возрасте в РФ на 100000 человек населения умерло от всех причин 488,2 человек, а в 1994 г. – 840,8. в 2000 году - 1540 на 100000 человек населения. Особенно мужчины (759,2 и 1323,7 человек соответственно в 1990 и 1994 гг.) скачок смертности был больше там, где реформа была более быстрой и глубокой. С 1990 по 1994 г. этот показатель (для мужчин) вырос в Москве с 714 до 1508, а в Дагестане с 478,5 до 571,6 на 100 000 населения. Причины смертности, тыс. чел. Причина смерти 1990 1994 1997 2000 Всего умерших от всех причин 1656,0 2301,4 2015,8 2225,3 От болезней системы кровообращения 915,5 1230,4 1100,3 1231,4 От несчастных случаев, отравлений и травм 198,3 368,4 274,9 318,7 От случайных отравлений алкоголем 16,1 55,5 27,9 37,2 От самоубийств 39,1 61,9 55,0 56,9 От убийств 21,1 47,9 35,0 41,1 От болезней органов дыхания 88,0 118,7 93,3 102,1 От цирроза и других болезней печени 20,1 34,5 28,8 32,7 11,7 21,4 24,5 29,8 От болезней нервной системы и органов чувств 10,4 16,1 13,4 13,2 От психических расстройств 3,8 14,1 7,5 8,5 От сахарного диабета 9,3 14,7 13,5 11,5 От симптомов и неточно обозначенных состояний 32,3 93,7 89,9 102,9 От туберкулеза Причины роста смертности – СОЦИАЛЬНЫЕ! неблагоприятные изменения в условиях жизни людей (доходы, питание, жилищные условия, духовные страдания и др.), и ухудшение системы здравоохранения Главная причина смертности - болезни системы кровообращения. Среди факторов, которые приводят к этим болезням, главенствует артериальная гипертония. Частота ее возникновения, особенно в детском, молодом и трудоспособном возрасте, резко возросла в ходе реформы. вспышка заболеваемости «социальной» болезнью – туберкулезом. небывалая вспышка заболеваемости венерическими болезнями. О детских садах и яслях Исключительно важный в советское время общественный институт – детские ясли и сады – сначала стал объектом идеологической кампании по дискредитации общественной системы воспитания детей, а затем его работа была подорвана вследствие сокращения финансирования Как реформа сказалась на детях произошло пятикратное увеличение уровня детской инвалидности: в 1990 г. в РСФСР на 10 тыс. детей было 43,1 инвалидов. Число здоровых дошкольников уменьшилось в 5 раз, и при поступлении в школу их количество не превышает 10%... Резкий рост заболеваемости гепатитом «В» до масштабов эпидемии. Обусловлен двумя возрастными категориями: 15-19 и 20-29 лет, вовлекаемыми в наркоманию и неупорядоченные сексуальные контакты... Заболеваемость гепатитом «С» с 1994г. по 1998г. выросла на 67, 5%. В 1997 г. было выявлено более 2 тыс. девочек до 14 лет, заболевших сифилисом, – в 144 раза больше, чем в 1990 г Раздел 2. Производство и потребление продуктов питания в РФ Яйца стали золотыми… вследствие резкого расслоения по доходам, спад потребления ценных продуктов питания сосредоточился почти исключительно в той половине народа, которая испытывает крайнюю бедность. В этой половине населения потребление самых необходимых для здоровья продуктов упало до крайне низкого уровня, при котором начинаются физиологические изменения в организме и деградация здоровья! Хуже, чем в 1913 году… Известна средняя зарплата работника в Российской империи, в СССР и в РФ, а также стоимость набора из 9 главных продуктов питания (в этот набор входит по 1 кг каждого продукта – мясо, молоко, рыба, сахар, масло подсолнечное, овощи, мука, картофель – и десяток яиц). В 1913 г. работник в среднем мог купить на месячную зарплату 13,25 наборов, в 1924 г. – 13,78. На этот уровень после Великой Отечественной войны вышли в 1952 г., потом он повысился до 28,59 наборов на месячную зарплату в 1985 г. С 1990 г. этот уровень начал быстро снижаться и в сентябре 1998 г. составил 7,20. Таким образом, в среднем работник в России в конце 1998 г. мог купить продуктов питания (в минимальном наборе) почти вдвое меньше, чем в 1913 г. и в четыре раза меньше, чем в 1985 г. Чем мы стали питаться Структура питания населения характеризуется продолжающимся снижением потребления биологически ценных продуктов питания Прекращение йодной профилактики привело к росту в России эндемического зоба и ассоциированных с ним болезней среди больших групп населения, в первую очередь – детей и подростков. Наличие йодного дефицита на 30% повышает риск развития хронических болезней...» Владельцы приватизированных предприятий просто перестали добавлять капельку йода в поваренную соль – чтобы затем рекламировать и продавать по баснословно завышенной цене соль йодированную. значительная часть продуктов питания, поступающих в торговлю, фальсифицирована, генетически модифицирована. Потребление молока и молочных продуктов в РСФСР и РФ (в пересчете на молоко) на душу населения в год, кг Улов рыбы и добыча других морепродуктов в РСФСР и РФ, млн. т Потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения в РСФСР и РФ в год, кг Использование зерна на пищевые цели в РСФСР и РФ, включая использованное на выработку муки и крупы (млн. тонн) Производство муки, хлеба и хлебобулочных изделий в РСФСР и РФ, млн. т. 1 – хлеб и хлебобулочные изделия; 2 – мука Производство макаронных изделий (1, левая шкала) и крупы (2, правая шкала) в РСФСР и РФ, тыс. т Производство (1) и продажа (2) водки и ликеро-водочных изделий (в натуральном выражении) в РСФСР и РФ, млн. дкл Производство (1) и продажа (2) пива в РСФСР и РФ (в натуральном выражении), млн. дкл Раздел 3. Реформа и благосостояние населения Как измерить благосостояние Материальное благосостояние человека (семьи) зависит от соотношения между доходами и ценами на главные жизненные блага. Для большинства населения основной источник дохода заработная плата, а для нетрудоспособных – пенсии и социальные пособия, «привязанные» к средней зарплате. Поэтому для представления динамики изменения благосостояния используется показатель покупательной способности средней заработной платы (средней по стране или региону) в отношении какого-то конкретного блага – жилья, хлеба, молока, проезда на автобусе и т.д. Для некоторых категорий населения существенными стали доход на капитал и предпринимательский доход. Поэтому покупательная способность среднедушевого дохода несколько выше, чем у средней зарплаты. В ходе реформы изменился принцип ценообразования Было в СССР: низкие цены на самые необходимые продукты почти уравнивали людей с низкими доходами с людьми зажиточными. Таким образом ликвидировалась бедность, СССР становился «обществом среднего класса». На Западе: высокие цены на самые необходимые продукты (хлеб, молоко и жилье), а товары, которые человек начинает покупать только при более высоком уровне благосостояния (автомобиль, видеомагнитофон) – дешевы. Этот принцип создавал на Западе жесткий барьер, который запирал людей с низкими доходами в состоянии бедности – вынужденные покупать дорогие необходимые продукты, люди не могли накопить денег на дешевые «продукты для зажиточных». Таким образом создавался «средний класс», резко отделенный от примерно трети «бедных». Принцип ценообразования изменили на Западный манер. Из-за этого изменилась покупательная способность Поскольку продукты первой необходимости население будет покупать по любым ценам, это побуждает монопольных или вступивших в сговор торговцев взвинчивать цены для извлечения сверхприбылей. В результате хлеб подорожал относительно среднего автомобиля (ВАЗ-2105) примерно в 5 раз, а проезд на метро в 8 раз. Огромный контингент курильщиков не может обойтись без сигарет, причем большинство из них курит относительно дешевые отечественные сигареты. На этот товар абсолютно первой необходимости (как бы мы ни относились к этой слабости), цены за 1991-1999 гг. выросли на 457,5%, а на джемперы и жакеты – всего на 57,6%. Еще более необходимый, нежели сигареты, товар – аспирин отечественного производства. К 1995 г. по сравнению с 1991 г. он подорожал относительно магнитофонной кассеты (без записи) в 300 раз. Расслоение общества по доходам в РСФСР и РФ: фондовый коэффициент дифференциации Среднедушевые денежные доходы населения в РСФСР и РФ (в месяц, тыс.руб.; 1998 г.- руб): 1 – Российская Федерация; 2 – Москва; 3 – Томская обл.; 4 – Нижегородская обл. Отношение среднемесячной начисленной заработной платы работников образования, науки и финансовой сферы в РСФСР и РФ к среднероссийскому уровню (в %): 1 – образование; 2 – наука и научное обслуживание; 3 – кредитование, финансы, страхование Отношение среднемесячной начисл. заработной платы работников сельского хозяйства, аппарата органов гос. и хоз.управления, сферы финансов, кредитования и страхования в РСФСР и РФ к среднероссийскому уровню (в %): 1 – сельское хозяйство; 2 – управление; 3 – кредитование, финансы, страхование Покупка телевизоров РСФСР и РФ, тыс. шт. Покупка стиральных машин в РСФСР и РФ, тыс. шт. Объем платных услуг населению в РСФСР и РФ (в %, 1980=100) Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом междугородного сообщения в РСФСР и РФ, млн. человек Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения в РСФСР и РФ, млн. человек Пассажирооборот таксомоторного транспорта в РСФСР и РФ, млрд. пассажиро-км Отправление газет и журналов в РСФСР и РФ, млрд Культурная жизнь населения Все «кривые» производства и потребления в этой сфере: издание книг и брошюр, производство худ.фильмов, посещение театров, издание газет и журналов на языках народов России – примерно такие же, как на предыдущем слайде. Раздел 4. Промышленность и строительство Реформы прекратили интенсивное развитие промышленности… Процесс индустриализации, начиная с 30-х годов, был исключительно интенсивным. Объем продукции промышленности в РСФСР к 1940 г. вырос по сравнению с 1913 г. в 8,7 раз. После войны страна вступила в новый этап индустриального развития, и к 1980 г. объем промышленного производства был в 161 раз больше, чем в 1913 г. Этот рост продолжался в стабильном темпе вплоть до 1990 г., когда вступили в действие законы, отменяющие принципы плановой экономики. …приватизировали и расчленили государственные предприятия, лишив людей рабочих мест Реформа означала, прежде всего, приватизацию промышленных предприятий – к 1997 г. негосударственные предприятия составляли 95,6% общего числа предприятий и давали 89,6% продукции. В наименьшей степени была приватизирована электроэнергетика (61,5% ее предприятий в 1997 г. были негосударственными). В 1990 г. в РСФСР имелось 26,9 тыс. промышленных предприятий с 23,1 млн. человек промышленно-производственного персонала, в 1997 г. 159 тыс. предприятий с 14,0 млн. человек персонала. Объем производства промышленной продукции в РСФСР и РФ (в сопоставимых ценах, 1980 = 100) Энергетика Состояние электроэнергетики в большой степени предопределяет уровень и эффективность народного хозяйства любой страны. В советское время электростанции и распределительные сети были соединены в Единую энергетическую систему – уникальное сооружение, связавшее страну надежными линиями энергообеспечения и давшее большой экономический эффект за счет переброски энергии по долготе во время пиковых нагрузок в разных часовых поясах. Была начата Энергетическая программа, которая должна была на целый исторический период создать энергетическую базу страны с гарантированным уровнем снабжения, как у самых развитых стран. К началу реформ в конце 80-х годов эта программа была выполнена наполовину. Прекращение Энергетической программы было одним из первых актов реформы в СССР. Однако Единая энергетическая система оказалась трудно поддающейся расчленению и приватизации в ходе реформы. До сих пор реформа РАО ЕЭС наталкивается на большие политические трудности. Тем не менее электроэнергетика понесла в ходе реформы тяжелый урон. Производительность труда в электроэнергетике РСФСР и РФ (выработка электроэнергии в млн. квт-час. на 1 работника промышленно-производственного персонала) Нефтедобывающая промышленность в РСФСР и РФ: 1 - объем добычи нефти, млн. т. (левая шкала); 2 - число занятых в отрасли, тыс. чел. (правая шкала) Глубокое разведочное бурение на нефть и газ в РСФСР и РФ, тыс. м. Производство экскаваторов (тыс.шт.), башенных кранов грузоподъемностью 5 т. И выше (шт.), бульдозеров (тыс.шт.)… …тракторов, зерноуборочных комбайнов, грузовиков (в тыс. шт.) Производство детских лыж (1) и ракеток (2) для настольного тенниса в РСФСР и РФ, тыс. шт. Производство электрочайников в РСФСР и РФ, тыс. шт. Инвестиции в основной капитал отраслей, производящих товары в РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1969 = 100) Ввод в действие домов культуры клубного типа в РСФСР и РФ, тыс. мест Строительство жилья В строительстве жилья произошла ориентация на удовлетворение потребности зажиточной части населения. Это выразилось в значительном увеличении среднего размера построенных квартир – с 54,4 м2 в 1985 г. до 61 м2 в 1992 г. и 76 м2 в 1997 г. За годы реформы количество построенных за год квартир снизилось почти в 3,5 раза – жилье получили в 3,5 раза меньше семей. Вторым существенным изменением стало резкое выделение Москвы (и, в меньшей мере, Московской области) как «островка благополучия» в жилищном строительстве на фоне общего для России кризиса, в том числе и во «второй столице», Санкт-Петербурге. В ходе реформы резко сократилось строительство зданий для высших учебных заведений. Раздел 5. Сельское хозяйство России О значении сельского хозяйства для экономики страны Сельское хозяйство – одна из системообразующих отраслей экономики любой страны. Вне зависимости от почвенноклиматических условий даже самые развитые промышленные страны вкладывают очень большие средства в развитие отечественного сельского хозяйства. Имеющиеся в стране земельные угодья представляют собой бесплатно данную Природой огромную производительную силу. «Труд – отец богатства, а земля – его мать» На фоне интенсивной идеологической кампании по дискредитации колхозов и совхозов как социальнопроизводственных систем прежде всего произошло раздробление и изменение организационного типа более чем 2/3 бывших крупных предприятий – колхозов и совхозов. Значительная часть и ресурсов, и производственной деятельности переместилась из предприятий в мелкое производство – в хозяйства населения и фермерские (крестьянские) хозяйства. (Сравните со Столыпинской реформой) Реформа привела к резкому сокращению объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях. В сопоставимых ценах физический объем продукции сельского хозяйства предприятий составил в 1999 г. 37% от уровня 1990 г. Индексы цен реализации продукции и цен приобретения продукции и услуг сельскохозяйственными организациями в РСФСР и РФ (в разах к 1990 году): 1 – индексы цен реализации продукции с/х организациями; 2 – индексы цен приобретения промышленной продукции и услуг с/х организациями Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства РСФСР и РФ (в сопоставимых ценах, 1984 = 100) Ввод в действие в РСФСР и РФ автодорог с твердым покрытием общего пользования и внутрихозяйственных, тыс.км Производство доильных установок в РСФСР и РФ, тыс. шт. Производство зерна в РСФСР и РФ в весе после доработки, млн. т. Как финансировалось сельское хозяйство В капиталистических странах основной механизм государственной поддержки – бюджетные субсидии. В СССР главным был государственный механизм планирования цен – как на оборудование и материалы, закупаемые колхозами и совхозами, так и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Дотации служили для «тонкой настройки». Если бы сельское хозяйство РСФСР дотировалось в той же степени, что и в Западной Европе, расходы на дотации из госбюджета составили бы 240 млрд. долларов. Если бы как в США, то дотации составили бы в 48 млрд. долларов в год В 2000 году на поддержку сельского хозяйства (включая рыболовство) из консолидированного бюджета РФ было выделено 55 млрд. рублей (то есть менее 2 млрд. долларов), что составляло 2,8% консолидированного бюджета. При этом федеральный бюджет по статье «сельское хозяйство и рыболовство» систематически не исполнялся (в 1995 году исполнение бюджета составило 60,1% от бюджетного назначения, в 1998 году - 27,1%, в 2000 году - 86,7%). Раздел 6. Транспорт Транспорт – «кровеносная система» страны В советский период транспортная система РСФСР развивалась как единое целое в масштабах всего СССР. В материальнотехническую базу этой системы делались большие капиталовложения: увеличивалась протяженность путей сообщения; строились новые транспортные объекты – дороги, порты, трубопроводы, аэровокзалы и т. п. Грузооборот всех видов транспорта: автомобильного, авиационного, воздушного, водного, морского, трубопроводного – рос стабильными темпами. Кризис транспортной системы Резко уменьшились объемы грузоперевозок ВСЕМИ видами транспорта Произошло резкое сжатие объема всех видов перевозок, изменение их структуры, переориентация с внутрироссийского на международное сообщение, причем в большой мере – на страны вне СНГ («дальнее зарубежье») Главная причина - сокращение промышленного и сельскохозяйственного производства в результате радикальной рыночной реформы и разрыва хозяйственных связей. Резкое повышение тарифов на грузоперевозки сделало убыточным многие виды производства и способствовало еще большему его спаду. Круг замкнулся. Динамика грузовых перевозок железнодорожного транспорта и промышленного производства в РСФСР и РФ (1990=1): 1 – объем грузовых перевозок; 2 – промышленное производство Причины роста пострадавших на дорогах Ухудшение технического состояния транспорта, состояния дорожного полотна, резкое падение дисциплины участников дорожного движения вызвало, уже с конца 80-х годов, всплеск травматизма на транспорте. Об оптимизме На той же самой земле, с тем же самым народом, без всяких иностранных инвестиций и займов МВФ мы имели хозяйство, которое надежно обеспечивало всех нас и теплом, и молоком, и книгами, и самолетами. Если это было возможно, значит, возможно и в будущем — надо только мозги себе прочистить и договориться всем на основе здравого смысла
