Экономическая география и регионы России

Н. Зубаревич, К. Кумо, М. Фуджита
Экономическая
география
и регионы России
Модуль 18
Роль городов


Продвижение к экономике без границ
увеличило роль городов и в
международной экономике, и во
внутренних экономических системах.
Развитие регионов и городов все больше
опирается на агломерационный эффект,
а не на локальные преимущества,
связанные с природными условиями и
минеральными ресурсами.
Агломерационный эффект
Рост экономической эффективности благодаря географической концентрации экономической деятельности
взаимосвязанных фирм и организаций. Воздействие
агломерационного эффекта может проявлятся:
 через эффект масштаба, при котором расширение
масштаба производства приводит к уменьшению
стоимости единицы продукции;
 через уменьшение расходов на транспортировку
товаров, услуг и информации внутри агломерированного
пространства;
 благодаря концентрации трудовых ресурсов,
накопленного капитального оборудования и новых знаний
(ноу-хау);
 в виде роста технологической конкуренции предприятий,
производящих однотипную продукцию, что способствует
ускоренному внедрению инноваций, и т.д.
Механизм экономического
агломерирования
Больше потребителей в городе
Больше фирм
локализовано
в городе
Больше выгоды
потребителей
Разнообразней
производимая
продукция
Негативные и позитивные эффекты
локализации



Рост концентрации экономической активностии в городе
привлекает новых экономических агентов, в результате
само существование агломерации усиливает
возможности ее развития. В этом проявляются
позитивные эффекты локализации, характерные прежде
всего для крупных городов.
Воздействие факторов локализации изменяется в ходе
истории. Могут меняться торговые пути, на которых
расположен город, или исчерпываться ресурсы, на базе
которых он развивался.
Негативный эффект локализации может быть связан и с
узкой специализацией города, когда концентрация
производства препятствует развитию экономической
структуры города. При изменении экономической ситуации
такие города теряют устойчивость развития, пример монофункциональные города со специализацией на
деградирующих отраслях промышленности
Снижение транспортных издержек



Транспортные издержки понимаются в широком смысле:
тарифы, риски от непостоянных валютных курсов,
институциональные издержки, проблемы разной культуры
ведения бизнеса, т.е. все трансакционные издержки.
Транспортные издержки непрерывно уменьшались в ходе
человеческой истории благодаря прогрессу транспорта и сетей
связи, особенно явное снижение произошло в последние годы, с
развитием воздушного транспорта, телекоммуникационных
технологий, либерализации международной торговли и других
институциональных реформ
Возможна политика, ускоряющая этот процесс. Вступление
ВТО способствует уменьшению международных транспортных
издержек. Кроме того, регионы не имеют права проводить
собственную торговую политику (вводить преференции,
ограничения, квоты и др.), и это способствует уменьшению
межрегиональных трансакционных издержек.
Транспортные издержки и
агломерационный эффект




Транспортные расходы были очень высоки - потребители
расселялись дисперсно, преобладали маленькие
индустриальные узлы, рассредоточенные по территории,
чтобы избежать высоких затрат на перевозки готовой
продукции.
Постепенное уменьшение транспортных расходов соседние рынки могли объединяться, усиливались
агломерационные тенденции, начиналось формирование
больших городов. Растущая агломерация создавала больше
разнообразия товаров. Развитие центров приводило к
формированию центро-периферийных пространственных
систем.
Дальнейшее сокращение транспортных расходов - все
больше людей и фирм стремились к большему городу.
Радикальное сокращение транспортных издержек и
развитие постиндустриальной экономики - процессы
концентрации начинают дополняться процессами
деконцентрации (рассредоточения) людей и производства
Правило Зипфа




Эмпирическое правило «ранг-размер»
Города каждой страны ранжируются по размеру,
ранг (порядковый номер) города возрастает с уменьшением размера (численности населения) города
Логарифмы размеров городов, представленные в
сравнении с логарифмами их рангов (самому
крупному городу присваивается ранг 1)
располагаются по прямой линии, отсюда и название
- "ранг-размер"
Хотя это не подтверждено теоретически, во многих
странах распределение городов по размеру
приблизительно следует этому правилу.
Правило Зипфа для разных стран
ln(Populatio
n)
15.00
US cities > 50,000
slope = –0.71
ln(P opulat
ion)
16.00
15.00
French cities > 40,000
slope = –0.65
14.00
14.00
13.00
13.00
12.00
12.00
11.00
11.00
10.00
0.00
10.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
ln(Rank)
5.00
6.00
7.00
1.00
2.00
3.00
ln(Rank)
4.00
5.00
Франция
США
Russian cities > 40,000
slope = –0.98
ln(Population)
17.00
16.00
15.00
14.00
13.00
12.00
11.00
10.00
0.00
y = -0.9845x + 16.5
1.00
2.00
3.00
ln(Rank)
Россия
4.00
5.00
6.00
Россия: несовпадения с правилом Зипфа




Москва и Санкт-Петербург, выполнявшие функции
столицы в последние 100 лет, "слишком малы", их
население должно составлять около 13 и 7 млн. чел.
В России должно быть несколько городов с населением 2-6 миллиона человек, но в действительности
нет ни одного, при избытке городов с населением 0,51,5 млн. человек
Как правило, это связано с искусственными
ограничениями в росте крупнейших городов,
характерным для советской эпохи
Дефицит крупных агломераций создает проблемы для
пространственного развития - стране не хватает
сильных центров, организующих вокруг себя
территорию
Развитие городов в переходный
период



Размер города влиял на адаптацию к новым
рыночным условиям. Более благополучными были
города с численностью населения свыше 250 тыс.
чел. В этой группе столицы субъектов РФ (кроме
автономных округов), а также крупные
промышленные центры.
Доля таких городов - менее 7%, но в них живет
половина городского населения России, в том
числе более 1/4 - в городах-миллионерах.
Именно эти центры будут развиваться как
ключевые агломерационные узлы в иерархической
системе городов России.
Проблема холода: наследство
Советского Союза




За советский период население Дальнего Востока выросло в
пять раз, Восточной Сибири - в три раза. Население России
живет в более холодных условиях, чем в начале 20 века.
В переходный период стало очевидным нерациональное для
рыночной экономики размещение материальных и трудовых
ресурсов, унаследованное от советской индустриализации
Часть городов, возникших в советское время на Крайнем
Севере, не могут эффективно развиваться в рыночных
условиях, это пример негативного эффекта локализации в
региональной экономике
Зона Севера концентрирует 80% запасов полезных
ископаемых, добычи нефти и газа, более 60% экспортного
потенциала России, она крайне важна для страны и нуждается
в эффективной стратегии развития с использованием разных
механизмов региональной политики
Новые направления миграций и
изменения в расселении
Миграции: сдвиг на юг или на поиски
лучше оплачиваемой работы
Основной вектор 1990-х - в юго-западные и центральные
регионы России с более благоприятными климатическими
условиями и более высокой плотностью населения. Переход к
рыночной экономике и распад СССР привели к концентрации
населения в более благоприятных для жизни регионах России.
Миграции последних лет стали в большей степени отражать
экономическую ситуацию в регионах:
 Стабилен приток населения в столичные агломерации
 Сохраняется приток в ведущие нефтегазодобывающие АО
 Новой зоной притяжения мигрантов стал северный Ненецкий
АО с быстро растущей добычей нефти.
 Растет отток из слаборазвитых республик Северного Кавказа,
миграции направлены в крупные городские агломерации
 Начался отток из бедных периферийных областей Центра
Экономика России: изменения
структуры промышленности и ВРП



усиление моноотраслевой специализации в
экспортноориентированных регионах
«размывание» специализации в
машиностроительных и текстильных
регионах
деиндустриализация слаборазвитых
регионов и столичных городов, в последних
она компенсировалась ростом третичного
сектора, в первых структура экономики
стала «псевдосервисной»
Пространственная концентрация промышленности:
(доля крупнейших регионов в производстве, %)
Регионы
2004 г.
2002 г.
1997 г.
1.Тюменская обл.
12.8
13.3
9.1
2.Москва
5.1
6.9
6.9
3. Свердловская обл.
4.2
4.8
4.6
5. Московская обл
4.1
4.5
2.9
4. Самарская обл.
4.0
4.7
4.0
9. Челябинская обл.
4.0
3.8
3.8
10. Башкортостан
3.8
3.2
3.7
7. С.-Петербург
3.6
4.0
2.7
6. Татарстан
3.6
4.3
3.5
8. Красноярский край
3.3
3.8
3.5
11. Нижегородская обл.
2.4
2.8
2.9
12. Кемеровская обл.
3.1
2.8
2.9
13. Пермская обл.
2.4
2.8
2.7
14. Иркутская обл.
2.0
2.3
2.2
15. Вологодская обл.
2.1
2.0
1.8
Всего по 10 субъектам
48.5
53.3
44.9
Всего по 15 субъектам
60.5
66.0
57.2
Динамика промышленного производства
2004 г. к 1990 г., %
«Лидеры»
«Аутсайдеры»
Ненецкий АО
301
Ивановская область
39
Ленинградская область
142
Амурская область
37
Белгородская область
119
Камчатская область
37
Томская область
107
Курганская область
34
Республика Татарстан
99
Читинская область
33
Республика Саха (Якутия)
99
Республика Алтай
32
Ямало-Ненецкий АО
95
Республика Дагестан
31
Вологодская область
91
Эвенкийский АО
28
Ханты-Мансийский АО
90
Корякский АО
23
Новгородская область
89
Еврейская авт.область
21
Оренбургская область
89
Республика Калмыкия
19
Липецкая область
88
Республика Ингушетия
18
РФ
71
Усть-Ордынский АО
12
Сельское хозяйство: различия между
севером и югом, пригородом и периферией




в 1990-е гг. - тенденции деконцентрации:
(1) опережающий спад производства в регионах с более
интенсивным сельским хозяйством (сокращение поставок техники,
удобрений, горюче-смазочных материалов);
(2) ростом закрытости региональных рынков продовольствия из-за
региональных барьеров и неразвитости рыночной инфрастуктуры
С конца 1990-х годов – тенденции концентрации, опережающий
рост в регионах с более благоприятными условиями. В 2001-2002
гг. десять ведущих регионов производили более 34% российской
сельхозпродукции. Аграрное производство, вслед за
населением, стало концентрироваться в зоне с более
благоприятным климатом.
Рыночная трансформация агросектора идет быстрее в
пригородных регионах и в южной зоне товарного зернового
хозяйства.
В удаленных периферийных территориях и в районах с худшими
природными условиями для сельского хозяйства продолжается
деградация отрасли и маргинализация сельского населения.
Сектор услуг: концентрация в
крупнейших агломерациях



Реальная «терциализация» - федеральные
города (доля услуг в ВРП Москвы - 84%, С.Петербурга – 62%) и крупные агломерации
(Нижегородская, Новосибирская области – 5558%).
«Псевдотерциализация» - слаборазвитые
республики и округа, доля услуг в ВРП – до 75%,
преобладают нерыночные услуги
Индустриализация - в экспортных регионах роль
промышленности в ВРП максимальна, сектор
услуг не развит (17-40%). Включение в
глобальный рынок уменьшило кризисный спад, но
плата за это - медленная модернизация.
Глобализация: иностранные
инвестиции (суммарно 1996-2002 гг.,%)
19%
39%
2%
Москва
2%
Московская обл.
3%
Сахалинская обл.
4%
Кpаснодаpский кpай
Санкт-Петеpбуpг
4%
Ленингpадская обл.
Тюменская обл.
Самаpская обл.
9%
9%
9%
Новосибиpская обл.
прочие
Доля регионов в экспорте в 2003 г., %
22
Москва
Тюменская обл.
40
Самарская обл.
Красноярский край
Татарстан
Свердловская обл.
Ленинградская обл.
Башкортостан
17
Иркутская обл.
Санкт-Петербург
прочие
2
2 2
2
3
3
3
4
Доля регионов в импорте в 2003 г, %
г. Москва
33
35
г. Санкт-Петербург
Московская обл.
Калининградская обл.
Ленинградская обл.
Приморский край
Ростовская обл.
Свердловская обл.
Самарская обл.
2
2
Краснодарский край
прочие
2
2
2
2
10
4
8
и
б
М
Бр
я
и
нс
ка
я
л.
об
РФ
ос
к.
об
Ле
л.
ни
Кр
нг
ас
р.
но
об
да
Ка
л.
ли
рс
ки
ни
й
нг
кр
ра
.
дс
Са
к.
ма
об
л.
рс
М
ка
ур
я
об
м
ан
л.
ск
ая
об
То
Но
л.
м
ск
во
ая
си
об
би
Во
л.
рс
ка
лг
я
ог
об
ра
л.
дс
Яр
ка
ос
я
об
ла
вс
л.
ка
я
об
л.
а
ос
кв
С.
-П
М
Глобальные коммуникационные сети:
концентрация в агломерациях и пограничье
(охват сотовой связью, %)
90
2002
80
2003
70
60
50
40
30
20
10
0
Концентрация экономики России
Доля регионов в ВРП РФ
2002 Доля регионов в ВРП РФ
1994
1. Москва
21,1 1.Москва
10,2
2. Тюменская обл.
10,1
2. Тюменская обл.
6,3
3. Московская обл.
3,9
3. Свердловская обл.
3,8
4. С.-Петербург
3,9
4. Московская обл.
3,6
5. Татарстан
2,8
5. С.-Петербург
3,2
6. Свердловская обл.
2,6
6. Самарская обл.
3,2
7. Самарская обл.
2,5
7. Красноярский край
3,0
8. Красноярский край
2,5
8. Нижегородская обл.
2,8
9. Краснодарский край
2,5
9. Башкортостан
2,7
10. Башкортостан
2,3
10. Челябинская обл.
2,7
Итого 10 регионов
54,2 Итого 10 регионов
41,5
0
Ингушетия
Дагестан
Адыгея
Тыва
Агинский Бурятский АО
Коми-Пермяцкий АО
Ивановская обл.
Карачаево-Черкесия
Северная Осетия
Кабардино-Балкария
Мордовия
Марий Эл
Еврейская авт.обл.
Пермская обл.
Томская обл.
Самарская обл.
Красноярский край
Липецкая обл.
Вологодская обл.
Ярославская обл.
С.-Петербург
Коми
Татарстан
Якутия
Москва
Тюменская обл.
Лидеры и аутсайдеры по душевому ВРП в 2002 г.
(к среднему по РФ, с учетом стоимости жизни в регионе)
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
Итоги переходного периода




Быстрее растут крупнейшие агломерации,
ресурсно-экспортные и портовые регионы
Экономические преимущества глобализации
явно ощутимы для 30% населения страны
Дистанция между «сильными» и «слабыми»
регионами продолжает расти под воздействием
рыночных факторов
Процесс поляризации не связан со вступлением
в ВТО, он начался в первые годы развития
рыночной экономики в России и носит
объективный характер.
Вступление в ВТО и региональное развитие
Более открытая торговая политика принципиально не изменит
существующие тенденции пространственного развития





Рост третичного сектора усилит концентрацию экономики. Московская
агломерация будет расти благодаря миграциям. Человеческих ресурсов для
развития других крупных агломераций не хватает из-за депопуляции.
Возможности концентрации экономики и населения в С.-Петербурге
ограничены.
Развитие ресурсно-экспортных регионов будет зависеть от эффективности
добычи и цен на ресурсы на мировом рынке, вступление России в ВТО
поможет экспортерам защищать свои интересы.
Улучшаются перспективы приграничных регионов с выгодным
географическим положением на путях основных внешнеторговых потоков.
Периферийные регионы импортозамещения могут сократить производство
или стагнировать из-за усилившейся конкуренции импорта. При росте
эффективности размещения производства в рыночных условиях проблемы
будут ограничены монофункциональными текстильными и машиностроительными городами и некоторыми регионами машиностроительной
специализации.
Слаборазвитые регионы будут, как и прежде, отставать от группы лидеров,
поскольку их экономика неконкурентоспособна на внутреннем рынке.
Инструменты региональной политики
Межрегиональное перераспределение дохода - такая
политика активно проводится.
 Стимулирование развития отстающих регионов,
основанное на реализации их сравнительных преимуществ этот инструмент пока используется слабо.
 Перемещение населения - уже происходит естественным
путем в виде миграционного оттока из проблемных северных
и восточных регионов, трудовых миграций из слаборазвитых
республик юга.
Только оптимальное сочетание инструментов региональной
политики государства поможет смягчить региональное
неравенство.
Для сокращения регионального неравенства потребуются
значительные ресурсы, т.к. оно обусловлено объективными
и длительно действующими факторами.

Вопросы для обсуждения





Географическая реорганизация экономики России в
ходе процесса вступления ВТО
Концентрация экономической деятельности в
Московском столичном регионе под воздействием
агломерационного эффекта;
Интеграция в мировую экономику и развитие
ресурсодобывающих регионов;
Негативные эффекты локализации:
монофункциональные города;
Проблемы регионального неравенства и влияние
экономической интеграции