О мерах по обеспечению конкурентоспособности сельского

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК
ВСЕРОССИЙСКИЙ НИИ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
«Меры по развитию
агропромышленного комплекса в
условиях вступления России в ВТО»
Борхунов Николай Алексеевич
Заведующий отдела ценовых и финансово-кредитных отношений Всероссийского
научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства
Россельхозакадемии, д.э.н., профессор.
Доклад на международной научной сессии «Инновационные проекты в области
агроинженерии»
8 ноября 2012г.
1
Аспекты функционирования АПК в
условиях присоединения России к ВТО:
оценка
позитивных
и
негативных
последствий, угроз и рисков;
 место государственной программы в
адаптации
сельского
хозяйства
в
условиях функционирования в ВТО;
 региональные
аспекты
повышения
конкурентоспособности
отечественной
сельскохозяйственной продукции;
 меры
по
повышению
конкурентоспособности продукции АПК
на внутреннем и внешних рынках.

2
В сфере производства:
Индексы физического объема продукции сельского хозяйства
(в сопоставимых ценах), %
3
В сфере экономики:
Рентабельность (убыточность) сельскохозяйственных
организаций, %
4
В инновационной сфере:
2009
Предусмотрено
Госпрограммой
2010
Факт
2011
Предусмотрено
Госпрограммой
Факт
Предусмотре
но
Госпрограмм
ой
Факт
Тракторы
6,6
2
8
2,3
9,2
3,4
Комбайны
зерноуборочные
8,6
4,3
10,4
3,5
11,5
5,3
Комбайны
кормоуборочные
12,8
3,5
12,4
4,1
12
6,4
Коэффициент обновления основных видов техники
в сельскохозяйственных организациях
5
В социальной сфере:
Возраст, лет
Все
респонденты
Уеду точно
Задумываюсь об
отъезде
Считаю переезд
маловероятным
Нет
16-30
31-59 (54)
60 (55)
6,1
15,2
3,4
0,7
20,4
34,5
17,8
3,7
23,8
22,3
25,9
17,4
49,7
28
52,9
78,2
Миграционные настроения в сельском социуме,
% от числа опрошенных, 2011г.
6
Положительные изменения в отдельных
отраслях и сферах деятельности АПК:
Развитие крупных
агропромышленных
формирований
Совершенствование системы
государственной поддержки
сельхозтоваропроизводителя
Складывается более четкая
система государственного
регулирования аграрного
рынка,
В отрасль приходят
новые технологии
увеличение объемов производства
продукции птицеводства и свинины,
сахарной свеклы, семян
подсолнечника и др.
повышение рентабельности
производства – в 2011г. она
составила около 14%, в то время
как без субсидий она была бы не
многим более 2%.
в том числе его таможеннотарифного регулирования
увеличивается количество
адаптируемых сортов и гибридов
сельскохозяйственных культур, пород
и кроссов животных и птицы
7
Риски и угрозы обеспечения
конкурентоспособности продукции АПК
макроэкономические
социальные
внешнеторговые
природные
8
Согласованный с ВТО уровень поддержки
сельского хозяйства в странах мира,
млн долл. США
9
Общие объемы финансирования мероприятий
Госпрограммы в 2013-2020 годах
Консолидированный объем
поддержки - 2,28 трлн. руб.
Расчет Минсельхоза России
Распределение по «корзинам»
Изменение согласованного уровня таможенного
тарифа на продовольственные товары
Код
товара
0103
Наименование товара
Свиньи живые
Уровень тарифа
по ЕТТ, %
40
Уровень тарифа по
ВТО, %
5
Свинина свежая, охлажденная или
замороженная:
свинина сверх квоты
75
65
свинина по квоте
15
0
0402
Молоко и сливки сгущенные
25
15
0406
Сыры и творог
19
9,5
1006
Рис
29
10
1601
Колбасы
25
9
0203
11
Внеквотные ставки таможенного
тарифа, %
Виды продукции
Защищаемый продовольственный рынок
РФ
Молоко и молочные
продукты
Овощи, фрукты и
живые растения
Сахар и кондитерские
изделия
Растительное масло
ЕС
США
19
163
126
36
161
132
68
118
79
24
94
164
12
Согласованный уровень экспортных
субсидий, млн долл. США
10000
9800
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
594
1000
553
423
410
КНР
Канада
286
105
0
0
ЕС
США
Мексика
Колумбия
Турция
Россия
13
Уровни продовольственной
независимости по свинине
1.40
1.20
1.00
0.80
США
ЕС
Китай
0.60
Россия
0.40
0.20
0.00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Источник: интерпретация руководителя Аграрного центром ЕврАзЭС
Тарасова В.И. по данным сайта www.fapri.iastate.edu
14
Уровни продовольственной
независимости по мясу птицы
1.4
1.2
1
0.8
США
Россия
0.6
0.4
0.2
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Источник: интерпретация руководителя Аграрного центром ЕврАзЭС Тарасова В.И.
по данным сайта www.fapri.iastate.edu
15
(в расчете для России за период 2009-2011гг. использованы данные www.mcx.ru)
Прогноз последствий присоединения
России к ВТО по модели ФАО-ОЭСР:

Замедление роста производства продукции сельского
хозяйства по сравнению с запланированным в проекте
Государственной программы в совокупности за 8 лет ее
реализации с 21% до 14%, что эквивалентно
недополучению 1 трлн руб. валовой продукции в
ценах 2010 года или в среднем по 125 млрд руб.
ежегодно;

к 2020 году может быть потеряно, как минимум, 200
тысяч рабочих мест
16
Прогноз последствий присоединения
России к ВТО по оценкам экспертов
Россельхозакадемии:
Сокращение объемов производства,
запланированных проектом
Государственной программы, в
совокупности за 8 лет ее реализации:
по мясу всех видов – свыше 1 млн тонн;
 по молоку – около 1,5 млн тонн;
 по сахару белому – 1,3 млн тонн.

17
Прогноз последствий присоединения
России к ВТО по оценке эксперта
Всемирного банка Дэвида Г. Тарра:
В краткосрочной перспективе спад
производства сельскохозяйственной
продукции на 3% с возможным
приростом в долгосрочной перспективе
на 9%*
*по сравнению с приростом 21%,
предусматривающимся Государственной
программой
18
Рекламируемые преимущества
от вступления России в ВТО:

возможность улучшения доступа
российских товаров на мировой
рынок;

доступ к арбитражной системе
разрешения споров в ВТО;

возможность притока иностранного
капитала на российский рынок.
19
Динамика рассмотрения претензий к Китаю
до и после его присоединения к ВТО в 2001г.
Динамика рассмотрения в арбитражном органе ВТО претензий к
Китаю
60
50
количество 40
предъявленных 30
20
претензий
10
0
53
43
33
20
40
43
51
52
49
28
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
годы
20
Меры по повышению конкурентоспособности
отечественного АПК:

частичная
реструктуризация
или
пролонгация
кредиторской
задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

сохранение существующих размеров субсидирования процентных
ставок по кредитам, которые будут выданы сельскохозяйственным
товаропроизводителям после 1 января 2013 года.

одновременно с Государственной программой развития сельского
хозяйства
и
регулирования
рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы принять
федеральную
целевую
программу
«Развитие
отечественного
сельскохозяйственного машиностроения для сельского хозяйства,
пищевой и перерабатывающей промышленности»;
21
Меры по повышению
конкурентоспособности отечественного АПК
(продолжение):

установить критерии отнесения региона к неблагоприятным для
производства сельскохозяйственной продукции;

рассмотреть возможность внесения изменений в обязательства
России в ВТО по корректировке ставок таможенно-тарифного
регулирования на чувствительные товарные позиции, включая
импорт живых свиней, пищевых субпродуктов, колбас, молочной
продукции, риса и пальмового масла;

разработать мероприятия, направленные на целенаправленную
подготовку,
профессиональную
переподготовку
и
повышение
квалификации кадров, способных обеспечить адаптацию АПК к
новым условиям.
22
Благодарю за внимание!
23