нормативы платы за размещение отходов

Практическое занятие № 7
Плата за загрязнение
окружающей среды
Законодательная база
• Постановление Правительства РФ от
28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009)
"Об утверждении Порядка
определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей
природной среды, размещение отходов, другие виды вредного
воздействия "
• Постановление Правительства РФ от
12.06.2003 N 344 (ред. от 08.01.2009) "О нормативах
платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ
стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих
веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение
отходов производства и потребления"
• "Инструктивно-методические указания по
взиманию платы за загрязнение окружающей природной
среды" (утв. Минприроды РФ от 26.01.1993) (ред. от 15.02.2000, с изм. от
12.07.2011) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.1993 N 190)
Плательщики
Природопользователи:
• Юридические лица (предприятия,
организации, учреждения);
• Физические лица, которым
предоставлено право ведения
производственно-хозяйственной
деятельностью на территории РФ
Виды негативного
воздействия, по которым
взимается плата
• выброс в атмосферу загрязняющих
веществ (ЗВ) от стационарных и
передвижных источников;
• сброс ЗВ в поверхностные и подземные
водные объекты, а также любое
подземное размещение ЗВ;
• размещение отходов.
Внесение платы за загрязнение
не освобождает
природопользователей
от выполнения:
• мероприятий по ООС,
• уплаты
штрафных
санкций
за
экологические правонарушения
• возмещения
вреда,
причиненного
загрязнением ОС народному хозяйству,
здоровью и имуществу граждан
Базовые нормативы платы
за выбросы и сбросы ЗВ
Базовый норматив платы = У × Аi × К инд
У– удельный экономический ущерб от
выбросов и сбросов ЗВ в пределах
допустимых нормативов или лимитов
выбросов, сбросов
Аi – показатель относительной опасности
конкретного загрязняющего вещества для
ОС и здоровья населения (Аi =1/ПДК i)
К инд – коэффициент индексации платы.
Базовые нормативы платы
за размещение отходов
Базовый норматив платы = З × А × К инд
З – удельные затраты за размещение
единицы (массы) отхода IV класса
токсичности
А – показатель, учитывающий класс
токсичности отхода
К инд – коэффициент индексации платы.
Виды базовых нормативов
• за выбросы, сбросы ЗВ, другие виды вредного
воздействия в пределах допустимых нормативов;
• за выбросы, сбросы ЗВ, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия в пределах
установленных лимитов (временно согласованных
нормативов).
В связи с отсутствием действующих нормативов
предельно допустимых объемов размещения отходов,
нормативы платы за размещение отходов
устанавливаются за объемы размещения в пределах
установленных лимитов.
Источники платежей за
загрязнение ОС
себестоимость
продукции
(работ и услуг)
платежи в пределах
допустимых
нормативов
выбросов, сбросов
ЗВ, размещения
отходов
прибыль,
остающаяся в
распоряжении
предприятия
платежи за превышение
допустимых нормативов
выбросов, сбросов
загрязняющих веществ,
размещения отходов
(лимиты, ВСВ, ВСС,
размещения отходов и их
превышение )
Дифференцированные ставки
платы за загрязнение ОС
Коэффициенты, учитывающие экологические
факторы по территориям и бассейнам рек
могут увеличиваться:
• для природопользователей, расположенных в
зонах экологического бедствия, районах
Крайнего Севера и местностях, приравненных
к районам Крайнего Севера, на территориях
национальных парков, ООПТ, экологокурортных регионах, а также на территориях,
по которым заключены международные
конвенции - до 2 раз;
• для природопользователей, осуществляющих
выбросы ЗВ в атмосферу городов и крупных
промышленных центров - на 20%;
Категории масс загрязняющих
веществ
• предельно допустимые выбросы, сбросы (ПДВ
и ПДС);
• временно согласованные выбросы, сбросы
(ВСВ и ВСС) или лимиты, устанавливаемые
на период достижения ПДВ и ПДС;
• превышение нормативных (при отсутствии
утвержденных ВСВ, ВСС или лимитов) или
временно согласованных (лимитных)
выбросов (сбросов) считается
сверхлимитными выбросами (сбросами).
Определение массы ЗВ,
поступающих в ОС
• данные контрольно-измерительной лаборатории
природопользователя, органов ГЭК, иной
аккредитованной на право проведения аналитических
работ лаборатории;
• данные о расходе топлива, сырья, материалов;
• данные о временном режиме работы оборудования за
год;
• данные о времени и эффективности работы
пылегазоочистного оборудования;
• нормативы образования отходов и веществ,
применяемые при проектировании хозяйственных
объектов, очистных сооружений и т.п., в том числе
расчетные удельные характеристики отходов на
единицу продукции;
• нормативы и характеристики выноса веществ с
мелиоруемых объектов, селитебных и иных территорий.
Определение массы ЗВ,
поступающих в атмосферу
• при определении валового выброса учитывается нормативное
время работы ИЗА, соответствующее нормативному времени
работы технологического оборудования, имеющего эти ИЗА;
• при определении фактического выброса в расчетах берется
фактическое время работы оборудования за год;
• в случае простоя технологического оборудования, ИЗА
может считаться отсутствующим при наличии официальных
документов, удостоверяющих простой;
• масса аварийных выбросов, включенная в государственную
отчетность при определении платы по итогам года не
учитывается;
• если в выбросах содержатся вещества, трансформирующиеся
в атмосфере воздуха в более токсичные (например, переход
NO в NO2), или разлагающиеся на более токсичные
(например, некоторые соединения ртути), то расчет ведется по
более токсичным веществам с уменьшением их количества по
коэффициенту трансформации и др.
Определение массы ЗВ,
поступающих в водные объекты
• из массы суммарных показателей загрязнения
(взвешенные вещества, сухой остаток и другие), для
которых установлены базовые нормативы платы,
вычитается масса индивидуальных веществ,
оплачиваемых по соответствующим базовым
нормативам, при условии подтверждения части этих
веществ в составе суммарных;
• в случае отсутствия метода определения вещества в
сточной воде масса этого вещества рассчитывается по
данным материального баланса вещества на объекте;
• масса ЗВ, сброшенных в период аварий и не
удаленных в результате осуществления мер по
ликвидации ее последствий, включенная в
государственную отчетность не учитывается при
окончательном расчете платы по итогам года и др.
Корректировка платежей
Корректировке подлежат 90 % платежей
за
загрязнение,
поступающих
на
специальные
счета
внебюджетных
государственных экологических фондов
в части затрат:
 на природоохранные мероприятия;
 по международным соглашениям по
охране природы;
 осуществляемых в рамках региональных
экологических программ
Не подлежат зачету текущие
затраты на:
• газопылеулавливающие установки и устройства,
являющиеся элементами технологической схемы и
служащие для получения планируемой продукции из
минерального сырья;
• средне-кислотные и другие цехи, служащие для
получения планируемой продукции из отходящих газов
заводов цветной и черной металлургии, химии и
нефтехимии, энергетики и других отраслей;
• газоотходы (воздуховоды), дымососы (вентиляторы,
системы вентиляции и кондиционирования), служащие
для установления нормальных санитарногигиенических условий на рабочих местах;
• санитарно-защитные зоны, сооружения для дожига
газа на свечах, озеленение и т.д., являющиеся
составными элементами технологических схем,
промсанитарии, благоустройства и т.д.
Понижение размера платы за
загрязнение ОС
 по инициативе администрации края,
области, города
 по обращению природопользователей
с необходимыми обоснованиями и
расчетами
Понижение размера платы за
загрязнение ОС
• Природопользователи, осуществляющие
сброс в водные объекты ЗВ хозяйственнобытового происхождения от населения и
объектов социально-культурной сферы
• Природопользователи, осуществляющие
размещение бытовых отходов от населения
на соответствующих полигонах ТБО, при
условии обеспечения их обустройства и
эксплуатации на основе действующих правил,
могут освобождаться от платы.
• Природопользователи, осуществляющие
выбросы ЗВ в атмосферу, связанные с
производством тепла и электрической
энергии для нужд населения
Освобождение от платы за
загрязнение ОС
• природопользователи,
осуществляющие
деятельность в социальной и культурных
сферах,
• природопользователи, финансируемые из
республиканского
бюджета
РФ,
республиканских бюджетов республик в
составе
РФ,
бюджетов
национальногосударственных
и
административнотерриториальных образований РФ
• Воинские части, предприятия, организации и
учреждения
(кроме
хозрасчетных)
Минобороны РФ, МВД России и т.п.
Расчет платы за загрязнение ОС
Р = Σ(Нi × Мi) × Кэк.с. × К инд.,
где Н – ставка платы за выброс, сброс,
размещение отходов;
Мi – фактический выброс i-го ЗВ;
Кэк.с. – коэффициент экологической
ситуации;
Кинд - коэффициент индексации
(инфляции)
Расчет платы за сверхлимитное
загрязнение ОС
Р = Σ(5 × Нi × Мi) × Кэк.с. × К инд.,
где Н – ставка платы за выброс, сброс,
размещение отходов;
Мi – фактический выброс i-го ЗВ;
Кэк.с. – коэффициент экологической
ситуации;
Кинд - коэффициент индексации
(инфляции)
Расчет платы за загрязнение ОС
Р = РА + РГ + РЛ,
где РА, РГ, РЛ ‒ плата за негативное
воздействие на атмосферу, водные
объекты и за размещение отходов
Расчет платы за выбросы ЗВ в
атмосферу от передвижных
источников
Р = Σ(Сi × Qi)× Кэк.с. × Кинд. × Кгор.,
где С i – удельная плата за допустимые
выбросы ЗВ, образующиеся при сжигании
1 тонны i-го вида топлива, руб/т;
Qi – количество топлива i-го вида,
использованного на предприятии за
отчетный период;
Кгор – коэффициент, учитывающий
образование ЗВ в городе
Расчет платы за выбросы ЗВ в
атмосферу от передвижных
источников
При отсутствии данных о количестве
израсходованного
топлива
годовая
плата
определяется
по
типам
транспортных средств, из расчета
ожидаемых условий и места их
эксплуатации (в тыс. руб./год за 1
транспортное средство).
Расчет платы за выбросы ЗВ в
атмосферу от передвижных
источников
При использовании для обезвреживания
отработавших газов двигателей устройств
нейтрализации к платежам применяются
понижающие коэффициенты:
• для автотранспорта, использующего
неэтилированный бензин и газовое
топливо - 0.05;
• для остальных транспортных средств - 0.1.
Расчет платы за сброс сточных вод
Вид сброса сточных вод
на поля фильтрации при
Плата
Плата при несоблюдении
условий, правил
эксплуатации
Не взимается
Взимается, в пределах
соблюдении установленных
норм нагрузки сточных вод и
загрязняющих веществ и
правил эксплуатации
сооружений
на земледельческие поля
орошения при соблюдении
установленных норм нагрузки
сточных вод и ЗВ
в специальные
водоотводящие
устройства (сбросные и
дренажные каналы), балки и
т.д., через которые сточные
воды попадают в водный
объект
установленных лимитов
или как за
сверхлимитное
загрязнение (нарушение
правил эксплуатации)
Взимается, в пределах
допустимых
нормативов
Взимаются как за
сверхлимитное
загрязнение
Взимается, в пределах
допустимых
нормативов
Взимаются как за
сверхлимитное
загрязнение
(сброс на рельеф)
Виды отходов
•
•
•
•
•
промышленные
бытовые
сельскохозяйственные
токсичные
нетоксичные
За отходы, накопленные до 1991 года,
плата не взимается
Размещение отходов
производства и потребления
• полигоны захоронения ТБО, на которых в
установленном порядке могут захораниваться
некоторые виды твердых инертных промышленных
отходов, в том числе IV класса опасности;
• полигоны общегородского (регионального) назначения
по обезвреживанию и захоронению токсичных
промышленных отходов;
• полигоны, принадлежащие отдельному или группе
предприятий для захоронения токсичных и
нетоксичных промышленных отходов;
• отвалы, шламохранилища для складирования
(хранения) многотоннажных неиспользуемых
промышленных отходов;
• свалки (санкционированные, несанкционированные).
Задача № 1
Рассчитать для московской фабрики
сумму платы за загрязнение
атмосферного воздуха оксидами азота,
выброшенными стационарным
источником в количестве 300 кг.
Установленная величина ПДВ – 0,2 т, а
величина временно согласованного
сверхнормативного выброса ВСВ –
0,105 т.
Задача № 2
Для служебных поездок в пределах
города Томска сотрудников фирмы
«Каскад» в 2010 г. израсходовано
25550 л неэтилированного бензина
марки АИ-95. Плотность бензина 0.755
кг/л. Какова величина платы за
загрязнение атмосферы?
Задача № 3
Рассчитать величину платы за размещение
на своей территории в 2012 г. обрезков
бумаги (отходы 5 –го класса опасности),
образовавшихся до 2002 г. в подмосковной
типографии № 2, в количестве 18,5 м3, если
у предприятия отсутствует проект
нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение (ПНООЛР).
Плотность отхода обрезки бумаги
составляет 30 гр/м2.
Задача № 4
Предприятие Томской обл. ЗАО «Аграрная группа» в
процессе своей хозяйственной деятельности в
2011 г. выбросило в атмосферу от стационарных
источников и сбросило в р. Томь загрязняющие
вещества.
На предприятии имеются отходы, не использованные
в собственном производстве и не утилизированные
в течение года.
На балансе предприятия имеются передвижные
источники загрязнения окружающей среды.
Рассчитать плату предприятия за загрязнение ОС на
основании данных, приведенных в табл 1-4
Таблица 1 - Характеристика выбросов
ЗВ в атмосферу от стационарных
источников предприятия
Таблица 2 - Характеристика сбросов
ЗВ предприятием в р. Томь
Таблица 3 - Характеристика отходов предприятия,
не использованных в собственном производстве и
не переданных на утилизацию в течении года
Таблица 4 - Перечень передвижных источников
на балансе предприятия и их годовой
расход топлива