Система управления особо охраняемыми природными

Правительство Москвы
Департамент природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы
Система управления особо охраняемыми
природными территориями, природными и
озелененными территориями
Москва 2013 год
Особо охраняемые природные территории города
Москвы
Площадь ООПТ - 17 тыс.га,
118 ООПТ
10 природно-исторических парков:
− «Покровское – Стрешнево»
− «Останкино»
− «Измайлово»
− «Царицыно»
− «Битцевкий лес»
− «Москворецкий»
− «Кузьминки-Люблино»
− «Тушинский»
− «Солокьники»
− «Косинский»
6 заказников (природные,
комплексные, ландшафтные):
− «Теплый стан»
− «Воробьевы горы»
− «Долина реки Сетунь»
− «Долина реки Сходни в
Куркино»
− «Дегунинский»
− «Тропарево»
1 национальный парк «Лосиный
остров»
100 памятников природы
2
Основные федеральные нормативные правовые акты, регулирующие
функционирование
 Федеральный закон «Об
особо охраняемых природных
территориях» от 14.03.1995 №
33-ФЗ
Основные
положения
 Федеральный закон от
10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды»
 Федеральный закон от
23.11.1995 N 174-ФЗ «Об
экологической экспертизе»
Полномочия
Субъекта
 Установлены основные категории ООПТ
 Установлено
разграничение на ООПТ
федерального, регионального и местного
значения и определены полномочия органов
государственной власти РФ и органов
местного
самоуправления
в
области
организации и функционирования ООПТ
 Установлены режимы особой охраны на
ООПТ федерального значения
 Необходимость
проведения
государственной экологической экспертизы
проектной документации на строительство,
реконструкцию
объектов,
которые
предполагается осуществлять в границах
ООПТ
 Устанавливает
запрет
на
ведение
хозяйственной
и
иной
деятельности,
оказывающей негативное воздействие на
ООПТ
 Право создавать (образовывать) ООПТ
регионального значения и осуществлять
управление данными территориями
 установление режимом особой охраны на
ООПТ регионального значения
3
Перечень основных нормативных правовых актов, регулирующих
управление ООПТ согласно переданным полномочиям
 Закон города Москвы «Об
особо охраняемых природных
территориях в городе Москве»
от 26.09.2001 № 48
 Закон города Москвы «О
схеме развития и размещения
особо охраняемых природных
территорий в городе Москве»
от 06.07.2005 № 37
 Закон города Москвы «О
Генеральном плане города
Москвы» от 05.05.2010 № 17
Основные
положения
 Установлены основные категории регионального
значения и расположенных на территории Москвы
категорий ООПТ федерального значения
 Разграничены полномочия Московской городской
думы,
Правительства
Москвы,
специально
уполномоченного органа Правительства Москвы и
органов местного самоуправления в области
управления ООПТ
 Установлена необходимость утверждения схемы
развития и размещения ООПТ
 Установлены
ограничения
хозяйственной
деятельности в границах ООПТ и прилегающих к ним
зонах охраны
 Установлена
необходимость
утверждения
положения и паспорта на ООПТ
 Утвержден
перечень
функциональных
зон,
возможных к выделению на ООПТ
 Установлена необходимость разработки проекта
планировки
 Установлены основные режимы охраны на ООПТ и
определен порядок организации охраны ООПТ
 Установлено требование о наличии заключения
государственной экологической экспертизы на
проекты размещения и реконструкции объектов
капитального строительства в границах ООПТ
 Утверждены
перечень
существующих
и
планируемых к созданию ООПТ и схема развития и
размещения ООПТ в городе Москве
 Регулирует формирование системы ООПТ и
обеспечение их устойчивого развития
4
Категории ООПТ,
установленные действующим законодательством
Уровень подчинения
(значение ООПТ)
Федерального значения
Федерального и
регионального
значения
Категории по:
федеральному
законодательству
•Национальный парк
•Государственный природный
заказник
•Национальный парк* (1)
•Памятник природы
•Памятник природы* (100 –
регионального значения)
•Дендрологический парк*
•Ботанический сад*
•Дендрологический парк
•Ботанический сад
•Государственный заказник
•Лечебно-оздоровительные
местности и курорты
•Природный парк
Регионального
значения
Местного значения
региональному (московскому)
законодательству
•Лечебно-оздоровительные
местности и курорты
* - категории ООПТ, совпадающие с установленными на федеральном уровне
•Природный парк*
•Природно-исторический парк
(10)
•Экологический парк
•Природный заказник (7)
•Заповедный участок
•Городской лес
•Водоохранная зона
5
Функциональное зонирование ООПТ
Заповедные участки
Зоны охраны
историкокультурных
объектов
Учебноэкскурсионные зоны
Рекреационные
центры
предназначенные для использования в природоохранных и научных целях и
выделяемые с целью обеспечения сохранения и (или) восстановления
представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих
видов растений или животных, других объектов живой и неживой природы
предназначенные для
культурного наследия,
просветительских целях
сохранения и восстановления объектов историкокоторые могут быть использованы в научных и
предназначенные для использования в целях экологического просвещения и
воспитания населения. Эколого-просветительская деятельность осуществляется в
целях экологического образования, экологической пропаганды и повышения
экологической культуры населения, в том числе путем создания в учебноэкскурсионной зоне учебных и познавательных маршрутов, музеев природы и
информационных экологических центров
специально обустроенные и предназначенные для массового отдыха населения
Физкультурнооздоровительные и
спортивные
предназначенные для индивидуальных и групповых занятий физкультурой и
специально обустроенные для этих целей
Прогулочные зоны
предназначенные для индивидуальных и групповых прогулок по территории
Административнохозяйственные
участки
предназначенные для размещения, строительства и эксплуатации объектов,
необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования особо
охраняемых природных территорий в соответствии с их целями и задачами.
Сторонние
пользователи
участки, предоставленные юридическим лицам и гражданам, деятельность которых
не связана с охраной, содержанием и использованием особо охраняемых
природных территорий и не противоречит установленному режиму
Зоны охраняемого
ландшафта
участки предназначенные для сохранения ландшафта
Структура Управления региональными ООПТ
Правительство Москвы
Департамент
природопользования и
охраны окружающей
среды города Москвы
ГПБУ «Управления
ООПТ по
административным
округам»
(9 учреждений)
- разработка комплексных программ, направленных на охрану и
использование ООПТ, а также обеспечение их реализации
- установление полномочий специальной службы охраны ООПТ
- определение форм экономического стимулирования по конкретным
видам деятельности в области охраны, содержания и использования ООПТ
- разрабатывает и вносит в Правительство Москвы предложения об
образовании, изменении категории и упразднении ООПТ
- осуществляет государственный контроль за охраной, содержанием и
ООПТ
- участвует в разработке и реализации комплексных программ,
направленных на охрану и использование ООПТ
- осуществляет взаимодействие с органами государственной власти
города Москвы и районными Управами города Москвы при решении
вопросов охраны, содержания и использования ООПТ
- информирует граждан и юридических лиц по вопросам образования,
управления и упразднения ООПТ
- обеспечение охраны ООПТ;
- организация и контроль за текущим содержанием ООПТ;
- проведение научных и мониторинговых исследований на природных
территориях города Москвы;
- осуществление
эколого-просветительской деятельности в рамках
охраны окружающей среды города Москвы;
- проведение мероприятий по восстановлению биологического
разнообразия, нарушенных ландшафтов, биогеоценозов, природных и
историко-культурных комплексов и объектов ООПТ;
- перспективное развитие территорий, в том числе рекреация и
благоустройство, в пределах административного округа города Москвы.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
8