Сельские территории - Министерство сельского хозяйства

Сельские территории:
сравнение российских и
немецких подходов к
управлению развитием
Овчинцева Л.А.,
ВИАПИ им. А.А.Никонова
Определение сельских
территорий O обитаемая местность вне крупных
городов, которая характеризуется
природными условиями и ресурсами,
сельским населением,
производственными фондами,
социальной и инженерной
инфраструктурой
O материальной и нематериальной
культурой,
O традициями хозяйствования и
взаимодействия с природой и т.д.
O
O
O
O
Функции сельских территорий
O
O
O
O
O
O
O
O
производственная
социально-демографическая
культурная и этническая
экологическая
рекреационная
пространственно-коммуникационная
политическая
социального контроля над территорией
Характеристики сельских территорий
Германия
Россия
12 (2009)
26 (2011)
Численность сельского
населения, млн.
9,8
37
Плотность населения, чел. на
км. кв., 2011 г.
229
8
Доля сельских муниципальных
образований
70% от 4,5
тыс.
89% от 21, 4
тыс.
Доля сельского населения, %
Изменения, характерные для
обеих стран
O Изменение аграрной структуры
O Сокращение занятости в сельском хозяйстве
O Отставание в развитие инфраструктуры в сельской
местности по сравнению с городом
O Инновационный и информационный разрыв между
городом и селом
O Сельское развитие становится не менее значимым,
чем сельское хозяйство
Некоторые важнейшие
характеристики сельских
территорий РФ
Структура производства продукции сельского
хозяйства, РФ
2010
2005
2000
1995
1990
1980
1970
0%
10%
20%
30%
40%
50%
сельскохозяйственные организации
крестьянские (фермерские) хозяйства1)
60%
70%
80%
хозяйства населения
90%
100%
Обезлюдение сельских территорий
в том числе с числом жителей
Всего
Число
сельских
населенных
пунктов, тыс.
2002
2010
В % к общему
числу
2002
2010
свыше
без
от 11 до от 51 до
до 10
100
населен
50
100
человек
челове
ия
человек человек
к
155,3
153,1
13,1
19,4
34,0
36,2
38,1
32,8
14,9
13,8
55,2
50,9
100,0
100,0
8,4
12,7
21,9
23,6
24,5
21,4
9,6
9,0
35,6
33,3
Сокращение занятости в
аграрной сфере
Низкая заработная плата работников основных
отраслей, предоставляющих рабочие места в
сельской местности
08.05.2016
10
08.05.2016
11
Россия: граница между селом и
городом
O Административный подход в отнесении
населенных пунктов к сельским и
городским
O Определение сельской местности
ведомственное (важно с точки зрения
мер поддержки)
O С точки зрения управления нет четкого
территориального разграничения
Управление сельским развитием
O Германия
O Меры ЕАП ЕС
O Программы на уровне федеральных
земель
O Россия
O Федеральная Госпрограмма
O аналогичные региональные программы
O муниципальные программы ( пока
только в отдельных регионах)
Управление сельским хозяйством и
сельским развитием (Германия)
O Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und
O
O
O
O
O
O
Verbraucherschutz
Шлезвиг Гольдштейн: Ministerium für Energiewende,
Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume
Баден-Вюртенберг: Ministerium für Ländlichen Raum und
Verbraucherschutz
Саксония: Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft
Нордрейн-Вестфалия: Ministerium für Klimaschutz,
Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz
Мекленбург: Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz
Саксония-Ангальт: Ministerium für Landwirtschaft und
Umwelt
Механизм подачи заявки на участие в
программе LEADER
O Проект инициируют местные лидеры, объединённые в
рабочую группу
O Подготовить заявку на финансирование помогают составить
специалисты подразделения министерства сельского
хозяйства или некоммерческой организации
O Проект проверяется на соответствие региональной стратегии
развития
O Координацию проектной деятельности осуществляет
подразделение регионального министерства сельского
хозяйства (сопровождение подготовки проекта от проектной
идеи до получения финансирования, они же проводят
обучение)