СРГ ПДООС Тенденции показателей деятельности предприятий ВКХ в масштабах региона ВЕКЦА
advertisement
СРГ ПДООС Тенденции показателей деятельности предприятий ВКХ в масштабах региона ВЕКЦА Татьяна Ефимова Хельсинки, 24-25 мая 2007 г. 1 Структура презентации Состояние инфраструктуры ВКХ в странах ВЕКЦА Воздействие на здоровье населения и окружающую среду Текущее состояние финансирования ВКХ в странах ВЕКЦА Платежи потребителей Государственные бюджеты Внешнее финансирование Выводы 2 Инфраструктура ВКХ в странах ВЕКЦА остается в критическом состоянии Основные тенденции не изменились с момента проведения Ереванской конференции министров 2005 г. Водопроводно-канализационная сеть обширна, но все более изнашивается В результате, качество услуг снижается, что влияет на здоровье населения Канализация и станции очистки сточных вод часто являются первыми объектами, которые закрываются, что ведет к усилению воздействия на окружающую среду Негативное воздействие на здоровье населения остается значительным Наиболее тревожная ситуация с инфраструктурой водного хозяйства сложилась в малых и средних городах, в сельской местности Позитивной тенденцией является сокращение производства и потребления воды, дальнейшее распространение водоизмерения 3 Охват водоснабжением 120% 100% 80% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 60% 40% 20% 0% Армения А з е р б а й д ж а н Г р у з и я К а з а х с т а н К а ( к г з р о а у р с т п х н ы а о д а н К ы р г ы з с т а н М о л д о в а Р о с с и я Т а д ж и к и с т а н У к р а и н а е ) Источник: База данных по показателям деятельности предприятий ВКХ СРГ ПДООС. 4 Бесперебойность обслуживания 30.00 25.00 hrs/day 20.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 15.00 10.00 5.00 0.00 Армения Г р у з и я К а ( к г з р о а у р х с т а п н ы о д а н М о л д о в а Т а д ж и к и с т а н е ) Источник: База данных по показателям деятельности предприятий ВКХ СРГ ПДООС. 5 Неучтенная вода 90% 80% 70% 60% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 50% 40% 30% 20% 10% 0% Армения А з е р б а й д ж а н Г р у з и я К а з а х с т а н К а ( к г з р о а у р с т п х н ы а о д а н К ы р г ы з с т а н М о л д о в а Р о с с и я Т а д ж и к и с т а н У к р а и н а е ) Источник: База данных по показателям деятельности предприятий ВКХ СРГ ПДООС. 6 => Особенно страдают средние города (здесь – бесперебойность обслуживания в разбивке по величине населенных пунктов в Молдове) Продолжительность обслуживания в часах внаселенных разбивке Кол-во часов обслуживания по категориям пунктов по категориям населенных пунктов 24 20 >200 000 16 50 000 – 200 000 20 000-50 000 12 5 000 – 20 000 0 – 5 000 8 Среднее 4 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Источник: СРГ ПДООС ОЭСР/ВИЕС/«Jacobs» (2007), «Содействие диалогу по мерам политики и разработка национальной финансовой стратегии для городского и сельского водопроводно-канализационного хозяйства Молдовы». 7 Доступ сельского населения Кыргызской Республики к устойчивым источникам чистой питьевой воды Access to sustainable water supply in rural areas of Kyrgyz Republic 80 78,9 75,7 % 75 76,2 70 67,3 65 60 2000 2001 Источник: Национальное статистическое управление Кыргызстана. 2002 2003 8 Данные по состоянию здоровья образуют неоднозначную картину Некоторые показатели состояния здоровья улучшаются (например, детская смертность) Тогда как другие ухудшаются в некоторых странах (например, инфицирование вирусным гепатитом A) Однако все показатели значительно превышают уровни ЕС Имеются многочисленные сведения о вспышках заболеваний, связанных с водой По данным ВОЗ, ежегодно от некачественной воды в регионе ЦВЕ умирает 13 000 детей в возрасте до 14 лет 9 Воздействие на окружающую среду Инфраструктура очистки сточных вод недостаточна, а там, где она существует, она часто находится в нерабочем состоянии Как следствие, муниципальные водопроводы стали основными загрязнителями поверхностных вод во многих странах ВЕКЦА По оценкам ЕАОС, большинство рек Украины загрязнены и сильно загрязнены; аналогичная ситуация сложилась почти во всех сферах интенсивной хозяйственной деятельности в странах ВЕКЦА Это все более влияет на качество источников питьевой воды Экология как Каспийского моря, так и Черного моря находится в состоянии сильного перенапряжения, главным образом в связи с загрязнением муниципальных вод, по оценкам ЕАОС 10 Текущее состояние финансирования ВКХ в странах ВЕКЦА 50-90% доходов предприятий ВКХ поступает за счет платежей потребителей Остальная часть поступает главным образом из государственного бюджета Однако этих средств недостаточно даже для покрытия эксплуатационных затрат В некоторых странах доходами предприятий от тарифов покрывается менее 20% эксплуатационных затрат 11 Фактическое возмещение затрат 1.00 0.90 0.80 0.70 2000 2001 2002 2003 2004 2005 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 Армения А з е р б а й д ж а н Г р у з и я К а з а х с т а н К а ( к г з р о а у р с т п х н ы а о д а н К ы р г ы з с т а н М о л д о в а Р о с с и я Т а д ж и к и с т а н У к р а и н а е ) Источник: База данных по показателям деятельности предприятий ВКХ СРГ ПДООС. 12 Причины: Тарифы на воду чрезвычайно низки Собираемость платежей за воду с населения, хотя и улучшается, по-прежнему низка (например, как правило, около 60%) Работа предприятий ВКХ неэффективна из-за чрезмерных потерь воды, не отвечающего требованиям технического оборудования и раздутых штатов Политика использования приборов учета, крайне важная для повышения подотчетности и социальной политики, снижает доходы предприятий ВКХ Однако, улучшаются экономические условия, и рост доходов населения создает предпосылки для дальнейшего улучшения ситуации 13 Финансовая приемлемость является ограничением Тарифы являются и будут оставаться основным источником финансирования сектора Однако даже при существующих, весьма низких тарифах на воду многие люди сталкиваются с проблемой финансовой приемлемости; по мере осуществления реформ в странах ВЕКЦА эта ситуация, вероятно, будет ухудшаться Механизмы защиты малоимущих существуют, но часто недостаточно нацелены на нуждающихся 14 Прогнозы в отношении Еревана (Армения) Распределение домашних хозяйств в разбивке по платежам за услуги водоснабжения/канализации как процентным долям потребительских расходов (%) 15 Государственные бюджеты Государственные бюджеты являются вторым по величине источником финансирования и должны будут и далее играть важную роль Во многих странах для достижения ЦРТ финансирование из государственного бюджета необходимо будет значительно увеличить Правительствам необходимо создать механизмы предсказуемого и стабильного осуществления достаточных бюджетных трансфертов партнерам местного уровня 16 Внешнее финансирование невелико по сравнению с нуждами Двусторонняя и многосторонняя ОПР в секторе ВКХ в странах ВЕКЦА USD million (constant 2004 prices) 300Млн долл США (постоянные цены 2004 г.) DACСтраны Countries КПР 250 200 Memo: прочие потоки Memo: Otherофициальные Official Flows 150 Многосторонни Multilateral е доноры donors 100 50 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 17 Выводы Тенденции в сфере инфраструктуры остаются негативными, а воздействие, оказываемое в результате на здоровье населения и окружающую среду – высоким Реформы в соответствии с Алматинскими руководящими принципами осуществлены, но пока не дают результатов Усилия следует сосредоточить на партнерах местного уровня и сельских регионах Финансирование реформ в секторе потребует серьезных усилий со стороны потребителей и государственного бюджета, а в беднейших странах потенциально важную роль будет играть внешняя помощь 18
