Неформальная занятость в России: измерение, масштабы, динамика Синявская О.В.
advertisement
Неформальная занятость в России: измерение, масштабы, динамика Синявская О.В. Научный семинар НИСП, 2 февраля 2005 г. Участники проекта: Т.М.Малева, Д.О. Попова Классификация видов экономической деятельности способ осуществления ЛЕГАЛЬНАЯ, ФОРМАЛЬНАЯ СКРЫТАЯ, ТЕНЕВАЯ, НЕФОРМАЛЬНАЯ КРИМИНАЛЬНАЯ характер (содержание) деятельности Семинар НИСП 02.02.05 Классификация законной (некриминальной) трудовой деятельности Критерии неформальности к: • Производственной единице (сектор – формальный, неформальный) • Человеку, ситуации занятости (занятость – формальная, неформальная) Семинар НИСП Формальная занятость в формальном секторе Формальная занятость в неформально м секторе Неформальна я занятость в формальном секторе Неформальна я занятость в неформально м секторе 02.02.05 сектор Континуум форм найма • Фиктивный (есть контракт, но нет фактической работы – пр., найм инвалидов) • Формальный (есть контракт, и он соответствует реальным условиям найма) • Теневой (есть контракт, но он описывает лишь часть отношений найма – пр., серые зарплатные схемы) • Неформальный (контракта нет, но работа выполняется на основе устных договоренностей) Семинар НИСП 02.02.05 Неформальная занятость – это … • в формальном секторе – постоянная или нерегулярная оплачиваемая трудовая деятельность по найму на предприятии или в организации на основе устной договоренности • в неформальном секторе – постоянная или нерегулярная оплачиваемая трудовая деятельность не по найму (самозанятость, индивидуальное предпринимательство) без патента, лицензии или регистрации, а также по найму не на предприятиях (организациях), по найму у физических лиц на основе устной договоренности • в секторе домашних хозяйств – постоянная или нерегулярная неоплачиваемая трудовая деятельность по производству продукции в домашнем хозяйстве для реализации Семинар НИСП 02.02.05 Идентификация регулярной и случайной занятости в обследованиях РМЭЗ и МЦК • РМЭЗ: Скажите, пожалуйста, у Вас есть сейчас работа, Вы находитесь в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, или у Вас нет работы? Есть работа, отпуск декретный или по уходу за ребенком до 3-х лет, любой другой оплачиваемый отпуск, неоплачиваемый отпуск • МЦК: Имеете ли Вы сейчас какую-либо регулярную оплачиваемую работу (кроме приработков)? Да Семинар НИСП • РМЭЗ: Скажите, пожалуйста, в течение последних 30 дней Вы занимались (еще) какой-нибудь работой? Может быть, Вы сшили кому-то платье, подвезли когонибудь на машине, занимались репетиторством, помогли кому-то с ремонтом квартиры, машины, купили и доставили продукты, ухаживали за больными, продавали свои или купленные продукты или товары на рынке или на улице, челночили или делали что-то другое? • МЦК: Имели ли Вы в течение последних 6 месяцев приработки? … Этот приработок у Вас: Есть сейчас 02.02.05 Эмпирические определения неформальной занятости РМЭЗ • • МЦК Регулярная занятость: Скажите, • пожалуйста, на этой работе Вы работаете на предприятии, в организации?... – Не на предприятии, не в организации оформлены Ваши трудовые отношения? — Никак не оформлены, имеется устная На предприятии, в организации: договоренность с руководством; Никак не оформлены, так как Вы предприниматель; Никак не оформлены, так как Вы самозанятый, работаете без патента, лицензии Скажите, пожалуйста, Вы оформлены на этой работе официально, то есть по трудовой книжке, трудовому соглашению, контракту? – Не оформлены официально • Регулярная занятость: Как Приработки: Скажите [называют первый приработок] была оформлена официально, например, по договору, контракту, лицензии? – Нет Семинар НИСП 02.02.05 • Как оформляются Ваши приработки? — Никак не оформляются, имеются устные договоренности; Никак не оформляются, так как Вы самозанятый Категории неформально занятых в использованных массивах Опрос МЦК РМЭЗ • Самозанятые, работающие • Работающие не на без патента или лицензии; предприятии/не в организации, в том числе самозанятые, • Индивидуальные индивидуальные предприниматели с предприниматели с наемными наемными работниками работниками, работающие на без контракта; семейном предприятии и по найму у отдельных граждан, • Наемные работники, фермеры; работающие на основе устной договоренности • Наемные работники, работающие на основе устной договоренности на предприятиях/в организациях Семинар НИСП 02.02.05 Неформальная занятость и занятость в неформальном секторе на основной регулярной работе по данным опроса МЦК, 2000 (N=1337) Сектор/ занятость Формальная Неформальная Всего Формальный Неформальный Всего 88,4 3,8 92,2 4,1 3,7 7,8 92,5 7,5 100,0 ОНПЗ, 4 кв. 2000 г. доля занятых по основной и дополнительной работе в неформальном секторе в общей численности занятых – 9,4% (ПБОЮЛ, лица, работающие по найму у физических лиц, неоплачиваемые семейные работники, самозанятые фермеры и члены производственных кооперативов) Семинар НИСП 02.02.05 Первичная и вторичная неформальная занятость (регулярная и случайная), РМЭЗ 2000 г. (респонденты в возрасте 15-72 лет) 5,7% формальная занят ос т ь 21,5% 7 8 ,5 % неформальная занятость 15,8% N = 3973 чел. Семинар НИСП 02.02.05 Первичная и вторичная неформальная занятость (регулярная и случайная), опрос Карнеги 2000 г. (респонденты в возрасте 18-72 лет) 6,1% формальная занят ос т ь 17,6% 8 2 ,4 % неформальная занятость 11,5% N = 2223 чел. Семинар НИСП 02.02.05 Характеристики неформальной занятости неоднородность: оси – самозанятость vs. занятость по найму и постоянная работа vs. случайная; • микро- и малые частные • не женское лицо; предприятия; • образование: предприниматели – среднее • с.-х., торговля, строительство, сфера обслуживания, в т.ч. и высшее услуги частным лицам профессиональное, наемные работники – среднее общее, • работники сферы обслуживания + руководители начальное и среднее (предприниматели) и профессиональное неквалифицированные • село и средние города рабочие (по найму) Семинар НИСП 02.02.05 Динамика доли неформально занятых среди имеющих регулярную и случайную занятость РМЭЗ 1998 РМЭЗ 2000 МЦК 2000 РМЭЗ 2002 Возрастные границы 15-72 15-72 18-72 15-72 N регулярно и случайно занятые, чел. 4033 3973 2223 4081 неформальная занятость, всего (% от 17,5 21,5 17,6 19,2 в т.ч. сочетается с формальной занятостью (% от N) 5,6 5,7 6,1 4,3 доля НЗ среди формально занятых 6,4 6,8 6,9 6,3 N) Семинар НИСП 02.02.05 Регулярная формальная и неформальная занятость респондентов РМЭЗ, 15-72 лет (панель, общее число наблюдений 4711) 54,0% 0,7% 1,6% 1,4% 52,0% 3,8% 50,0% 4,2% 5,0% 48,0% 46,0% 44,0% 42,0% 40,0% 1998 (N=4080) формальная Семинар НИСП 2000 (N=4137) неформальная (вопрос j1) 02.02.05 2002 (N=4245) неформальная (вопрос о приработках) Контингент регулярно неформально занятых в РМЭЗ за 1998, 2000 и 2002 гг. (N=523=100%) 2000 2002 24,1% 11,3% 6,7% 4,6% 4,6% 19,3% 1998 Семинар НИСП 02.02.05 29,4% Плюсы и минусы неформальной занятости с точки зрения работника • • • • Минусы Нестабильность; • Отсутствие социальных гарантий – сейчас и в • перспективе; Большая • продолжительность рабочего времени; Туманные перспективы • профессионального роста Семинар НИСП Плюсы Более регулярные текущие доходы – у всех; Больший размер доходов – у предпринимателей; Гибкий, свободный график – при случайной и самозанятости (+ для студентов, пенсионеров) Более низкие требования к квалификации 02.02.05 Факторы, влияющие на привлекательность формальной занятости для населения • В экономике: снижение масштабов невыплат зп, сокращение практики вынужденных отпусков и пр. • В законодательстве: накопительная пенсионная реформа для будущих поколений, • право работать и пересчитывать пенсию для нынешних пенсионеров Семинар НИСП НО: • Пересмотр условий участия в накопительной пенсионной реформе + отсутствие информации; • Недостаточное распространение формальных работ с гибким графиком 02.02.05 Выводы для политики • Неформальная занятость студентов и пенсионеров – неизбежно; • Неформальная занятость = предпринимательство – больше плюсов; • Неформальная занятость по найму трудоспособного населения – больше минусов Семинар НИСП 02.02.05 объект полити ки
