доклад Министерства экологии Челябинской области
advertisement
Министерство экологии Челябинской области Обеспечение радиационной безопасности населения при воздействии природных источников ионизирующего излучения Степень радонового потенциала I аномально высокий радоновый потенциал II высокий радоновый потенциал III Муниципальное образование Аргаяшский район Каслинский район Кунашакский район Сосновский район Пластовский район Карталинский район Чесменский район Кыштымский городской округ Миасский городской округ Чебаркульский район Пластовский район Карталинский район Чесменский район Уйский район Миасский городской округ Снежинский городской округ (п. Сокол) Каслинский район Кунашакский район средний радоновый потенциал IV несколько повышенный радоновый потенциал который определяется приуроченностью к зонам разломов Аргаяшский район Красноармейский район Кунашакский район Озерский городской округ Классификация территории Челябинской области по степени радоного потенциала Условные обозначения: - I аномально высокий радоновый потенциал - II высокий радоновый потенциал - III средний радоновый потенциал - IV несколько повышенный радоновый потенциал - V несколько повышенный радоновый потенциал - VI зона, не имеющая выраженного радоного потенциала Зонирование территорий по среднегодовой эффективной дозе облучения от природных источников излучения (ОСПОРБ-99/2010) менее 5 мЗв/год приемлемый уровень облучения от 5 до 10 мЗв/год повышенный уровень облучения более 10 мЗв/год высокий уровень облучения Объект контроля: земельные участки под строительство зданий жилого и общественного назначения Нормативно правовая база по радиационному контролю земельных участков и объектов строительства Нормативно правовой документ Содержание ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», статья 12 При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания ФЗ «О радиационной безопасности населения», статья 15 В целях защиты населения и работников от влияния природных радионуклидов должны осуществляться: выбор земельных участков для строительства зданий и сооружений с учетом уровня выделения радона из почвы и гаммаизлучения; проектирование и строительство зданий и сооружений с учетом предотвращения поступления радона в воздух этих помещений; приемка зданий и сооружений в эксплуатацию с учетом уровня содержания радона в воздухе помещений и гамма-излучения природных радионуклидов; эксплуатация зданий и сооружений с учетом уровня содержания радона в них и гамма-излучения природных радионуклидов ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 10, статья 28 Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. В проектной документации здания и сооружения, строительство которых планируется на территории, которая в соответствии с результатами инженерных изысканий является радоноопасной, должны быть предусмотрены меры по дезактивации территории и по обеспечению вентиляции помещений, конструкции которых соприкасаются с грунтом. Нормы радиационной безопасности-99/2009 (НРБ-99/2009) п. 5.3. При проектировании новых зданий жилищного и общественного назначения должно быть предусмотрено, чтобы среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе помещений не превышала 100 Бк/м3, а мощность эффективной дозы гаммаизлучения не превышала мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч. В эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гаммаизлучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010) 5.1. Облучение населения 5.1.6. При выборе участков территорий под строительство зданий жилищного и общественного назначения выбираются участки с мощностью эквивалентной дозы гаммаизлучения менее 0,3 мкЗв/ч и плотностью потока радона с поверхности грунта не более 80 мБк/(м2·с). Свод правил СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализация редакции СНиП 11-02-96», п. 8.4.14 Радиационно-экологические исследования предусматривают: оценку гамма-фона территории; оценку удельной активности антропогенных радионуклидов в грунтах; оценку потенциальной радоноопасности территории. При выявлении и оценки опасности радиоактивного загрязнения для обоснования территориального планирования муниципальных образований и проектной документации выполняют: радиометрическую и дозиметрическую гамма-съемку; отбор проб с последующим гаммаспектрометрическим или радиохимическим анализом. Радиационный контроль земельных участков, (% МО, проводящих радиационный контроль) Объект радиационного контроля Регламент МЭД гамма-излучения Земельные участки под Не более строительство зданий 0,3 микроЗивертов в час жилищного и общественного назначения Содержание радона Не более милиБеккерелей квадратного метра секунду 80 с в Проектирование новых Не выше мощности дозы Не более зданий жилищного и на открытой местности 100 Беккерелей на метр чем на 0,2 кубический общественного назначения более, микроЗивертов в час Эксплуатируемые жилые и Не выше мощности дозы на открытой местности общественные здания более, чем на 0,2 микроЗивертов в час Объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе не должна превышать 200 беккерелей на метр кубический Объект контроля: источники подземного централизованного водоснабжения Нормативно правовая база по радиационному контролю питьевой воды Нормативно правовой документ Содержание ФЗ «О радиационной безопасности населения», статья 16 Питьевая вода должна отвечать требованиям к обеспечению радиационной безопасности и подлежит производственному контролю ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», статья 19 Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям Нормы радиационной безопасности-99/2009 п. 5.3 5.3.5. Предварительная оценка качества питьевой воды по показателям радиационной безопасности может быть дана по удельной суммарной альфа- и бета-активности. При значениях 0,2 и 1 Бк/л, соответственно дальнейшие исследования воды не являются обязательными. Уровень вмешательства для радона-222 в питьевой воде составляет 60 Бк/кг. Определение удельной активности радона в питьевой воде из подземных источников является обязательным СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению населения за счет природных источников ионизирующего излучения», п. 4.3 Приоритетный перечень определяемых радионуклидов в воде включает следующие природные радионуклиды: радий-226, 228, уран-238,234, полоний-210, свинец-210, торий-232, радон-222 (обязательно для воды из подземных источников) и калий-40 (обязательно при значениях более 1). На станциях водоподготовки, осуществляющих отбор воды из подземных источников, производственный контроль за радиационной безопасностью должен включать определение мощности дозы гамма-излучения и содержания изотопов радона и их дочерних продуктов в воздухе на рабочих местах вблизи фильтровочистителей, отстойников, аэраторов и т.п., а также контроль содержания природных радионуклидов в загрузке фильтров и образующихся производственных отходах СанПиН 2.1.4.1074-01 Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. пп. 3, 4 Радиационная безопасность питьевой воды определяется ее соответствием нормам радиационной безопасности. Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований санитарного законодательства (ежегодный производственный радиационный контроль питьевой воды) МУ 2.6.1.1981-05 «Радиационный контроль и гигиеническая оценка источников питьевого водоснабжения и питьевой воды по показателям радиационной безопасности. Оптимизация защитных мероприятий источников питьевого водоснабжения с повышенным содержанием радионуклидов» пп.4, 8, 9 4.7. Если содержание природных радионуклидов в питьевой воде превышает уровни вмешательства более чем в 10 раз, то поиск и переход на альтернативный источник водоснабжения населения осуществляется в безотлагательном порядке. 8.1. Основным критерием для принятия решения о необходимости разработки и осуществления мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде является удельная активность природных и техногенных радионуклидов. 8.12. Если качество воды может представлять потенциальную опасность для здоровья людей, население информируется в установленном порядке о рекомендациях по действиям в данной ситуации (использование индивидуальных фильтров, кипячение воды, проветривание помещений и т.п.) 9.9. Лаборатории, осуществляющие радиационный контроль питьевой воды, должны быть аккредитованы в установленном порядке в соответствующих областях измерения Радиационный контроль питьевой воды из источников централизованного водоснабжения (% МО, проводящих радиационный контроль) Порядка 20-30 % исследованных проб имеют превышения по удельной суммарной альфа-активности и до 40 % проб – по содержанию радона-222. Такие пробы фиксируются в: Пластовском, Уйском, Ашинском, Аргаяшском, Красноармейском, Кунашакском, Карталинском, Чебаркульском, Троицком, Саткинском, Чесменском, Сосновском районах, Златоустовском, Миасском, Карабашском городских округах Объект контроля: минеральное сырье, строительные материалы Нормативно правовая база по радиационному контролю строительных материалов Нормативно правовой документ Содержание ФЗ «О радиационной безопасности населения», статья 15 В целях защиты населения от влияния природных радионуклидов должны осуществляться производственный контроль строительных материалов ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 28 В проектной документации должно быть предусмотрено использование в процессе строительства материалов и изделий с показателем удельной эффективной активности естественных радионуклидов, не превышающим установленного предельного значения Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности -99/2010, раздел V Контроль за содержанием природных радионуклидов в строительных материалах и изделиях осуществляет производитель Нормы радиационной безопасности99/2009 п. 5.3. Для обеспечения радиационной безопасности строительные материалы (щебень, гравий, песок, бутовый и пиленный камень, цементное и кирпичное сырье и пр.), добываемые на их месторождениях или являющиеся побочным продуктом промышленности, а также отходы промышленного производства, используемые для изготовления строительных материалов (золы, шлаки), должны использовать с учетом Эффективная удельная активность природных радионуклидов, Бк/кг Класс Количество месторождений Вид использования 370 1 Использование материалов в строящихся и 174 реконструируемых жилых и общественных зданиях 740 2 Использование в дорожном строительстве в 14 пределах территории населенных пунктов и зон перспективной застройки, а также при возведении производственных сооружений 1500 3 Использование в дорожном строительстве вне 1 (Кременкульский населенных пунктов карьер строительного камня (гранит) 1500-4000 Более 4000 4 - вопрос об использовании материалов решается в каждом случае отдельно на основании санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарноэпидемиологический надзор материалы не строительстве должны использоваться в - Радиационный контроль строительных материалов и минерального сырья (% МО, проводящих радиационный контроль) Рекомендации главам муниципальных образований и застройщикам 1. Рекомендовать застройщикам обеспечивать выполнение требований градостроительного и санитарного законодательства в части проведения инженерно-экологических изысканий, в том числе по радиационному фактору, при проектировании, строительстве, реконструкции зданий жилого и общественного назначения. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области: 2.1. Проводить инженерно-экологические изыскания, в том числе по радиационному фактору, при разработке документов территориального планирования всех уровней (п. 8.1.1 СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96»). 2.2. Проводить анализ результатов инженерных изысканий (в части полноты проведённых изысканий, соответствия предъявляемым требованиям, выявления превышений установленных санитарных и экологических нормативов), выполняемых застройщиками на территории муниципального образования при проектировании, строительстве, реконструкции зданий жилого и общественного назначения. 2.3. Совместно с территориальными органами Роспотребнадзора обеспечить контроль за соблюдением организациями, эксплуатирующими на территории муниципального образования водопроводы централизованного питьевого водоснабжения, требований санитарного законодательства в части: осуществления производственного контроля показателей радиационной безопасности питьевой воды; осуществления радиационного контроля фильтрующих материалов, использующихся в составе систем водоочистки. 2.4. Обеспечить контроль за соблюдением организациями, использующими и/или производящими на территории муниципального образования минеральное сырьё, изделия с повышенными уровнями природных радионуклидов, требований в части осуществления контроля за радиационной безопасностью используемой и выпускаемой продукции. Штрафы и санкции Санкции и штрафы, накладываемые на застройщиков и эксплуатирующие организации Нормативный документ Кодекс РФ административных нарушениях Статья 6.3. об Содержание статьи Санкции Нарушение законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий Предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток Нормативный документ Содержание статьи Санкции Кодекс РФ об административных нарушениях Статья 6.4. Нарушение санитарноэпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта Наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток Нормативный документ Кодекс РФ об административных нарушениях Статья 6.5. Содержание статьи Санкции Нарушение санитарноэпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению Наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток Нормативный документ Кодекс РФ об административных нарушениях Статья 8.5. Содержание статьи Санкции Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию Наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей Спасибо за внимание
