ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 декабря 2012 года
539-п
О региональной навигационно-информационной системе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона
от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»,
статьей 9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 18 марта 1998 года № 18-оз «Об информационных ресурсах ХантыМансийского автономного округа – Югры», Указом Президента
Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 638 «Об использовании
глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического
развития
Российской
Федерации»,
постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа
2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и
систем
аппаратурой
спутниковой
навигации
ГЛОНАСС
или
ГЛОНАСС/GPS», от 2 апреля 2012 года № 280 «Об утверждении
Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек
(за исключением случая если указанная деятельность осуществляется
по заказам либо для собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя)», распоряжением Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 июля 2012 года
№ 454-рп «О комплексном плане мероприятий по развитию и
использованию спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС в ХантыМансийском автономном округе – Югре», в целях обеспечения
безопасности
функционирования
и
повышения
экономической
эффективности транспортного комплекса, Правительство ХантыМансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т :
1. Ввести в эксплуатацию региональную навигационноинформационную систему Ханты-Мансийского автономного округа –
2
Югры на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS и утвердить
прилагаемое Положение о ней.
2. Определить Департамент информационных технологий ХантыМансийского автономного округа – Югры ответственным исполнительным
органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры по реализации региональной навигационноинформационной системы Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.
3. Департаменту информационных технологий Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры в месячный срок назначить оператора
региональной
навигационно-информационной
системы
ХантыМансийского автономного округа – Югры на базе технологий ГЛОНАСС и
ГЛОНАСС/GPS.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
нв
Н.В.Комарова
3
Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от 22 декабря 2012 года № 539-п
Положение
о региональной навигационно-информационной системе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на базе
технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS
(далее – Положение)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру
назначение, состав региональной навигационно-информационной системы
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на базе технологий
ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS (далее – РНИС) и роли участников
информационного обмена.
1.2. РНИС предназначена для обеспечения безопасности перевозок,
повышения и обеспечения контроля качества транспортных услуг,
автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и
управления транспортом различного функционального назначения на
территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее –
автономный
округ),
информационно-аналитического
обеспечения
исполнительных органов государственной власти автономного округа,
органов местного самоуправления муниципальных образований,
автономного округа, для интеграции автоматизированных систем
автотранспортных предприятий, информационного обеспечения и
автоматизации процессов управления транспортным комплексом,
информационного обеспечения автоматизированного центра контроля и
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(Ространснадзора) в части мониторинга перевозок пассажиров и опасных
грузов, иных федеральных органов исполнительной власти, их
структурных подразделений и (или) подведомственных им организаций
посредством
использования
современных
информационнотелекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации
ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений.
1.3. Основными целями создания РНИС на территории автономного
округа являются:
а) обеспечение безопасности перевозок;
б) повышение:
нв
4
качества транспортных услуг;
эффективности контроля качества транспортных услуг;
экономической эффективности эксплуатации автомобильного
транспорта различного назначения;
повышение эффективности процессов управления транспортным
комплексом;
в) широкомасштабное внедрение технологий спутниковой навигации
ГЛОНАСС;
г) создание единого навигационно-информационного пространства.
1.4. Для достижения целей РНИС обеспечивает решение следующих
основных задач:
а)
осуществление
мониторинга
транспортных
средств,
подключенных к РНИС;
б) взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами служб
экстренного реагирования, системой экстренного реагирования при
авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и системой обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру «112» на территории автономного
округа;
в) обеспечение на территории автономного округа:
информационного взаимодействия с существующими и вновь
создаваемыми навигационно-информационными системами;
взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора);
применения унифицированных подходов и решений в сфере
внедрения и использования технологий спутниковой навигации
ГЛОНАСС, в том числе при создании систем мониторинга и управления
автомобильным транспортом на основе технологий спутниковой
навигации ГЛОНАСС;
г) расширение спектра услуг в области навигационноинформационных технологий и повышения их качества для различных
категорий потребителей на территории автономного округа.
1.5. Эксплуатация и развитие РНИС осуществляется в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
1.6. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных
на реализацию мероприятий по внедрению спутниковых навигационных
технологий с использованием системы ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS,
является Департамент информационных технологий автономного округа.
1.7. Финансирование мероприятий по внедрению спутниковых
навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и
ГЛОНАСС/GPS, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на
указанные цели законом о бюджете автономного округа на
соответствующий финансовый год, в соответствии со сводной бюджетной
росписью бюджета автономного округа в пределах бюджетных
нв
5
ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному
распорядителю средств бюджета автономного округа.
II. Структура и состав РНИС
2.1. РНИС – единая распределенная многопользовательская
автоматизированная система, обеспечивающая сбор, учет и обработку
навигационных данных.
2.2. РНИС имеет модульную структуру и включает в свой состав
следующие функциональные подсистемы:
а) подсистема мониторинга и диспетчерского управления
транспортными средствами, осуществляющими перевозки пассажиров и
багажа на территории автономного округа, предназначенная для
осуществления на территории автономного округа:
автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных
средств, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа на территории
автономного округа;
ведения единого реестра маршрутов и остановочных пунктов в целях
обеспечения безопасности и повышения качества перевозок пассажиров и
багажа;
повышения эффективности контроля исполнения государственных и
муниципальных контрактов по перевозке пассажиров и багажа;
б) подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих
перевозки школьников на территории автономного округа. Данная
подсистема предназначена для осуществления автоматизированного
дистанционного мониторинга перевозок школьников автомобильным
транспортом в целях обеспечения безопасности указанных перевозок;
в) подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих
перевозки опасных грузов на территории автономного округа. Данная
подсистема предназначена для осуществления автоматизированного
дистанционного мониторинга транспортных средств, осуществляющих
перевозку опасных грузов;
г) подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих
перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории
автономного округа. Данная подсистема предназначена для осуществления
автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств,
осуществляющих перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в
целях автоматизации задач планирования, контроля и управления
указанных перевозок;
д) подсистема мониторинга транспортных средств жилищнокоммунального хозяйства на территории автономного округа. Данная
подсистема предназначена для осуществления автоматизированного
дистанционного
мониторинга
транспортных
средств
жилищнокоммунального хозяйства в целях автоматизации процессов управления
нв
6
транспортными
средствами
предприятий,
осуществляющих
производственную деятельность в отрасли жилищно-коммунального
хозяйства, а также контроля выполнения государственных и
муниципальных контрактов предприятиями жилищно-коммунального
хозяйства;
е) подсистема мониторинга транспортных средств скорой
медицинской помощи автономного округа. Данная подсистема
предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного
мониторинга транспортных средств скорой медицинской помощи в целях
повышения оперативности и автоматизации процессов управления
бригадами станций скорой медицинской помощи;
ж) подсистема мониторинга транспортных средств, закрепленных в
установленном порядке за исполнительными органами государственной
власти автономного округа и подведомственными им организациями и
органами местного самоуправления автономного округа. Данная
подсистема предназначена для осуществления автоматизированного
дистанционного мониторинга транспортных средств, закрепленных в
установленном порядке за исполнительной органами государственной
власти автономного округа и подведомственными им организациями и
органами местного самоуправления муниципальных образований
автономного округа в целях обеспечения контроля передвижения
указанных транспортных средств;
з) иные подсистемы, включаемые по мере необходимости.
III. Участники РНИС
В процессе функционирования и использования РНИС участниками
информационного взаимодействия являются:
уполномоченный орган РНИС;
оператор РНИС;
пользователи РНИС.
IV. Уполномоченный орган РНИС
4.1. Ответственным органом РНИС является Департамент
информационных технологий автономного округа.
4.1. Ответственный орган РНИС:
а) назначает оператора РНИС;
б) осуществляет координацию и контроль действий оператора
РНИС;
в) формирует предложения по развитию РНИС и обеспечивает их
реализацию;
г) координирует взаимодействие между участниками РНИС.
нв
7
V. Оператор РНИС
Оператор РНИС:
а) принимает решение и подписывает соглашения с пользователями
РНИС на подключение к РНИС и оказание технической поддержки;
б) ведет реестр пользователей РНИС;
в) осуществляет:
администрирование,
обеспечение
бесперебойного
функционирования и резервного копирования данных телематической
платформы РНИС;
администрирование,
обеспечение
бесперебойного
функционирования и резервного копирования данных систем мониторинга
ТС;
администрирование,
обеспечение
бесперебойного
функционирования, резервного копирования, обновления и развития иных
приложений и сервисов РНИС;
контроль исполнения пользователями своих обязанностей;
г) обеспечивает безопасность программно-аппаратных средств
РНИС, в том числе:
предотвращает несанкционированные действия по уничтожению,
модификации, искажению и блокированию информации, находящейся в
РНИС;
предотвращает иные формы незаконного вмешательства в
информационные ресурсы РНИС;
осуществляет
мероприятия
по
обеспечению
внутренней
информационной безопасности в РНИС;
д) принимает и систематизирует предложения от участников РНИС
по дальнейшему развитию РНИС в целом, а также её отдельных
навигационно-информационных подсистем с целью улучшения качества
работы и расширения их функциональных возможностей;
е) вносит предложения разработчикам программного обеспечения
телематической платформы РНИС и отдельных навигационноинформационных подсистем по вопросам их дальнейшей модернизации.
VI. Пользователи РНИС
6.1. Пользователями РНИС являются:
территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти автономного округа;
исполнительные органы государственной власти автономного
округа;
органы местного самоуправления муниципальных образований
автономного округа;
государственные учреждения автономного округа;
нв
8
муниципальные учреждения автономного округа;
спасательные и аварийные службы автономного округа;
коммерческие и некоммерческие организации, обособленные
подразделения организаций, оказывающие транспортные услуги
населению и осуществляющие иную хозяйственную деятельность на
территории автономного округа;
иные организации различных форм собственности;
физические лица.
6.2. Использование РНИС осуществляется на основании
заключенного Соглашения между оператором РНИС и пользователем
РНИС, которое удостоверяет намерение сторон вступить в
информационные отношения по эксплуатации РНИС.
6.3. Руководители и ответственные лица пользователей РНИС несут
ответственность за полноту, достоверность, соблюдение порядка и сроков
предоставляемых сведений.
VII. Доступ к РНИС
7.1. Предоставление доступа к РНИС ее пользователям, указанным в
пункте 6.1 настоящего Положения, осуществляется на основании
заключенного Соглашения с оператором РНИС.
7.2. Пользователи РНИС с момента создания системы имеют доступ
к свободно распространяемой информации, размещенной на открытых
порталах общего доступа.
нв