25.02.2014 49/1
advertisement
ПРИЛОЖЕНИЕ к решению Челябинской городской Думы от 25.02.2014 № 49/1 Отчет Главы города Челябинска (Председателя Челябинской городской Думы) о результатах его деятельности за 2013 год 1. Полномочия Главы города Челябинска (Председателя Челябинской городской Думы) Полномочия Главы города Челябинска (Председателя Челябинской городской Думы) (далее – Главы города) осуществляются от имени муниципального образования «город Челябинск» через официальное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями. Реализация полномочий – это итог труда всех подразделений и служб городской Думы по основным направлениям деятельности, в которой главной задачей считается работа, направленная на повышение уровня жизни горожан. Роль Главы города является определяющей – как официального лица, представляющего Челябинск в отношениях с органами власти, гражданами и организациями, как руководителя, обладающего ресурсами для инициации актуальных для города проектов и решений. 2. Взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, межмуниципальное сотрудничество Глава города ведет активную работу в ассоциациях межмуниципального сотрудничества и является: Председателем Челябинского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС); Президентом Ассоциации «Города Урала»; Вице-президентом, членом правления Союза российских городов (СРГ); членом Правления Ассоциации «Международная ассамблея столиц и крупных городов» (МАГ); членом Правления Совета муниципальных образований Челябинской области; членом совета по вопросам развития Местного самоуправления при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе. По линии межмуниципального сотрудничества в 2013 году С.И. Мошаров принял участие в различных мероприятиях Ассоциаций. В первую очередь, это заседания высших органов (Правления, Координационные советы; Собрания; Съезды), ориентированные на обсуждение и определение путей решения проблем местного самоуправления (всего – 9 мероприятий). В том числе: Расширенное общее собрание Союза российских городов и Всероссийского Совета местного самоуправления (Москва, Государственная Дума ФС РФ, апрель). В рамках мероприятия была организована тематическая выставка, посвященная празднованию Дня местного самоуправления. Проведено совместное заседание общественных организаций, представляющих местное самоуправление (СРГ, ВСМС, Общероссийский конгресс муниципальных образований, Ассоциация малых и средних городов России, Союз городов Центра и Северо-Запада России, Ассоциация городов Поволжья, Ассоциация «Города Урала», Ассоциация Сибирских и Дальневосточных городов), а также Всероссийское совещание местного самоуправления. от 25.02.2014 № 49/1 4d49r01p IV Съезд муниципальных образований Челябинской области (Долгодеревенское, сентябрь). По решению Правления Совета муниципальных образований Челябинской области, С.И. Мошаров выступил модератором круглого стола на тему «Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в сфере разработки и реализации муниципальных правовых актов», после чего сделал обобщающий доклад на Пленарном заседании Съезда. Заседания Координационного совета Ассоциации муниципальных образований «Города Урала» (Ханты-Мансийск, март; город Курган, октябрь). Основными вопросами, которые были предложены к рассмотрению на заседании в Ханты-Мансийске, были «Практика оказания муниципальных услуг населению. Технологические и организационные особенности», «Развитие сети образовательных учреждений. Строительство школ и детских садов. Группы дневного пребывания Частные детские сады». Кроме того, было организовано ознакомление с градостроительным комплексом города Ханты-Мансийска. На заседании в Кургане рассматривались вопросы развития жилищнокоммунального и тепло-энергетического хозяйства: опыт использования механизма государственно-частного и муниципально-частного партнерства в развитии системы жизнеобеспечения города, а также разработка и реализация стратегий развития города. Был представлен пример организации эффективного взаимодействия органов власти, госкомпаний, финансовых институтов и предприятий промышленности – Курганская ТЭЦ. Проект признан лучшим инвестиционным проектом года в рамках премии УрФО «Итоги года Урала и Сибири-2009». Заседания Правления Союза Российских городов (Москва, Министерство регионального развития РФ, февраль, октябрь). На февральском заседании Правления обсуждались итоги заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, итоги деятельности Союза российских городов в 2012 году, основные направления деятельности Союза на 2013 год. Кроме того, был рассмотрен вопрос взаимодействия СРГ с профильными Комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, с Правительством РФ, Администрацией Президента РФ, профильными министерствами и ведомствами, Общественной палатой РФ, экспертным сообществом, об участии Членов Союза российских городов в Общественных Советах и Открытом Правительстве. В обсуждении этого вопроса приняли участие Министр регионального развития Российской Федерации, Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Председатель Комиссии Общественной Палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике. В октябре Правление проводилось в рамках заседания двух экспертно-тематических групп, сформированных для подготовки итогового документа Всероссийского Съезда муниципальных образований «Основы концепции развития местного самоуправления Российской Федерации на среднесрочный период». Кроме того, обсуждались вопросы взаимодействия муниципальных образований с контрольно-надзорными органами, муниципальный контроль, вопросы стратегий и механизмов устойчивого и комплексного развития муниципальных образований. В заседании принимали участие представители Совета Федерации ФС РФ, Государственной Думы ФС РФ, Администрации Президента РФ, Министерства регионального развития, Общественной палаты, эксперты. Заседание секции дорожного хозяйства по обсуждению вопросов на тему: «Проблемы создания и функционирования муниципальных дорожных фондов» (Москва, Государственная Дума ФС РФ, октябрь). Заседание было организовано Всероссийским советом местного самоуправления. По окончании секции была создана рабочая группа по проблемам создания и функционирования муниципальных дорожных фондов, в деятельность которой включился С.И. Мошаров. 2 Всероссийский Съезд муниципальных образований (Суздаль, ноябрь). В рамках Съезда была организована работа по шести тематическим секциям на различные темы. Глава города Челябинска принял участие в работе секции «Оптимизация полномочий органов местного самоуправления. Возможности и перспективы», а также в Пленарном заседании, которое состоялось по окончании секций. Совместное заседание Президиума Центрального Совета ВСМС и Президиума общероссийского конгресса муниципальных образований (Москва, Государственная Дума РФ, декабрь). Заседание было посвящено обсуждению тезисов ежегодного послания Президента России Федеральному собранию и итогов Всероссийского Съезда муниципальных образований. С целью обмена опытом и обсуждения проблем муниципалитетов Глава города принял участие в двух международных мероприятиях: Конференция «О взаимодействии власти и бизнеса в модернизации и развитии коммунальной инфраструктуры северных территорий» (город Якутск, сентябрь). Конференция была организована по предложению Главы города Якутска при участии Международной ассамблеи столиц и крупных городов, а также Ассоциации «Города Урала». В рамках конференции было проведено Пленарное заседание «О взаимодействии власти и бизнеса в модернизации и развитии коммунальной инфраструктуры северных территорий» и круглый стол на тему: «Практика решения актуальных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства: опыт, проблемы и пути решения». В работе конференции приняли участие руководители профильных комитетов Государственной Думы ФС РФ, представители Министерства регионального развития РФ, Фонда содействия реформированию ЖКХ, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, руководители городов-членов МАГ, Ассоциации «Города Урала», Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Союза городов Заполярья и Крайнего Севера. Форум «Мегаполис: XXI век. Единое экономическое пространство Eвразии. Города в развивающемся мире» (Москва, Правительство города Москвы, ноябрь). В работе форума приняли участие руководители городов-членов МАГ, представители органов власти Российской Федерации, стран СНГ и ЕврАзЭс, представители международных организаций, делегации межгородских объединений РФ, руководители и специалисты бизнес-организаций, представители научных и учебных организаций, эксперты и специалисты МАГ. В рамках форума были проведены круглые столы и пленарное заседание сессии МАГ. Обмен опытом управления муниципалитетом и осуществление предварительных договоренностей о конструктивном взаимодействии осуществлялись в процессе официальных визитов. Так, в июне 2013 года состоялся визит делегации Челябинской области в город Уфу. В рамках визита Главой города Челябинска проведены встречи с Главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Председателем Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Обсуждались вопросы развития дружественных межмуниципальных связей между двумя городами и развития отношений в различных сферах. В октябре город Челябинск посетила делегация города Ханты-Мансийска. Проведена встреча между Главой города Челябинска и Главой администрации города Ханты-Мансийска, в рамках которой достигнута договоренность о подписании Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии. Кроме того, состоялись переговоры между представителями делового сообщества города Челябинска и представителями города Ханты-Мансийска по расширению круга взаимодействия. На обсуждение были вынесены следующие вопросы: работы по осуществлению учета энергоресурсов, вывоз и утилизация ТБО и КГХ, 3 организация осуществления муниципального жилищного контроля; организация сотрудничества и обмен опытом в сфере территориального планирования и градостроительного регулирования, а также по созданию и внедрению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; инвестиционные возможности города Ханты–Мансийск, включая привлекательные инвестиционные и инновационные проекты. По итогам визита запланирован ответный визит делегации города Челябинска в город Ханты-Мансийск. В адрес Главы города периодически поступают запросы по проблемам местного самоуправления от различных ассоциаций муниципальных образований и органов государственной власти. В качестве одного из методов сбора актуальной информации используется процедура опроса, в которой принимают участие члены регионального Совета ВСМС. За отчетный период по этой линии проведены два опроса: «Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с надзорными органами и возможные пути их решения» (запрос управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе и прокуратуры Челябинской области, январь); «Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании» (запрос руководства ВСМС, июль). Результаты опросов оформлены в виде информационных отчетов и направлены в соответствующие инстанции. 3. Взаимодействие с органами государственной власти Глава города регулярно представлял город Челябинск на мероприятиях, проводимых Губернатором Челябинской области, Правительством и Законодательным Собранием Челябинской области, обозначая мнение Челябинского городского округа по таким значимым вопросам, как: ход оснащения жилищного фонда и муниципальных учреждений бюджетной сферы приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов; реализация мероприятий, направленных на энергосбережение; ход и итоги отопительного периода 2012-2013 гг., проблемы работы инженерных коммуникаций, теплоснабжающих объектов и принимаемые меры по их решению, ходе подготовке объектов ЖКХ и объектов энергетики к работе в зимних условиях 2013-2014 гг.; ход реализации «Правил благоустройства территории города Челябинска» и установление ответственности за нарушение требований в сфере благоустройства; итоги проведения субботников по санитарной очистке городской территории и др. Начиная с октября 2013, по запросу Управления по внутренней политике Администрации Губернатора Челябинской области, ежемесячно предоставляется информация об общественно-политической ситуации в городе Челябинске (по заданной Управлением тематике). Отдельный документ, по проблемам реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за второе полугодие 2013 года, предоставлен в Управление в ноябре 2013 года (в соответствии с поручением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе от 18.01.2013 года № А54-319). В рамках взаимодействия с правоохранительными органами, по поручению Главы города разработано и подписано Соглашение о сотрудничестве между Челябинской городской Думой и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску. 4 В 2013 году Главой города была организована большая работа по подготовке предложений в Регистр проблемных вопросов местного самоуправления (запрос Совета по вопросам развития местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ в Уральском федеральном округе, июль-сентябрь). Все разделы Регистра были проанализированы, по каждому из них сформированы обоснованные предложения по таким, например, вопросам, как: совершенствование межбюджетных отношений; формирование местных бюджетов в части недостаточности собственных доходных источников для обеспечения надлежащего исполнения полномочий; возможности изменения законодательства в части расширения налоговой базы, доходных источников муниципальных образований, отмены федеральных льгот по местным налогам; организация и предоставление муниципальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и др. 4. Международные внешнеэкономические связи В ноябре 2013 Главой города были проведены встречи с Генеральным консулом ФРГ в городе Екатеринбурге Андреасом Классеном, а также Вице-президентом Финансово-бюджетной Комиссии Сената Франции, Сенатором от департамента Жерс (Гасконь) Эмери де Монтескью. Встречи носили не только ознакомительный характер – обсуждались вопросы взаимодействия в различных сферах: бизнесе, образовании, культуре, а также направления и возможности взаимовыгодного сотрудничества в области торговли, инвестиций и энергоэффективности. 5. Взаимодействие с общественными организациями, гражданами, политическими партиями 5.1. Общественная палата города Челябинска (далее – Общественная палата, Палата) Общественная палата была сформирована по инициативе Главы города и приступила к работе 16 декабря 2011 года. Основная задача Палаты – привлечь челябинцев к участию в решении вопросов местного значения, обеспечить согласование интересов населения города Челябинска, организаций и органов местного самоуправления. Перечень компетенций Палаты включает: проведение общественных экспертиз проектов муниципальных правовых актов; выдвижение гражданских инициатив; участие в обсуждении Стратегии социально-экономического развития города; выработку рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан РФ, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества. Заключения Палаты носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления. В течение 2013 года рабочими группами Общественной палаты в рамках исполнения полномочий была проведена общественная экспертиза и подготовлены Заключения по пяти проектам решений Челябинской городской Думы: «Об исполнении бюджета города Челябинска за 2012 год»; «О бюджете города Челябинска на 2014 и на плановый период 2015-2016 годов» «О внесении изменений в Устав города Челябинска»; «О Порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Челябинске»; «Об утверждении «Концепции здорового питания детей и подростков города Челябинска на период 2014-2020 годов»». 5 Все Заключения утверждены на пленарных заседаниях Общественной палаты и переданы на рассмотрение в соответствующие органы муниципальной власти. Содержание Заключений по Уставу города, отчету по исполнению бюджета и бюджетному плану было озвучено представителями Палаты в докладах на публичных слушаниях. В 2012 году началась реализация проекта «Общественное обсуждение стратегических направлений развития города Челябинска», который разрабатывался и реализуется при поддержке Главы города и городской Думы. Целью проекта является формирование сценариев будущего Челябинска в рамках открытого публичного диалога общества, власти и бизнеса, привлечение к реализации Стратегии развития Челябинска общественных институтов. Проект предусматривает проведение серии «круглых столов» по актуальным вопросам развития города. В 2013 году Общественная палата провела 8 круглых столов, на которых обсуждались: современные подходы к развитию городской среды, пути взаимодействия власти и бизнеса в их реализации; проблемы городского транспорта и дорожного строительства; вопросы развития форм гражданского участия в осуществлении местного самоуправления (проект «Открытый муниципалитет») и другие. В работе круглых столов принимали участие представители исполнительной власти регионального и городского уровней, депутаты Челябинской городской Думы, представители научного и предпринимательского сообществ города, средств массовой информации, общественных организаций. 5.2. Общественный совет по семейной и демографической политике Глава города С.И. Мошаров возглавляет Общественный совет по семейной и демографической политике, сформированный в соответствии с решением Челябинской городской Думы № 27/15 от 27.09.2011 (далее – Общественный совет). К основным задачам Общественного совета относятся: участие в обсуждении приоритетных направлений региональной семейной и демографической политики; проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов в сфере семейной и демографической политики; привлечение специалистов и представителей общественности к деятельности Челябинской городской Думы по правовому регулированию вопросов семейной и демографической политики. В состав Общественного совета входят: председатель комиссии по социальной политике Челябинской городской Думы, представители Администрации города Челябинска (Управления здравоохранения, социального развития, культуры, Управления по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму), директор Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В 2013 году проведено 4 заседания (в том числе три – выездных), на которых рассматривались наиболее актуальные вопросы семейной и демографической политики (всего – 18 вопросов). На сайте Челябинской городской Думы создана вкладка Общественного совета, которая содержит информацию и фотоотчёты о проведенных заседаниях. Издан справочник в помощь многодетным семьям города Челябинска, который был разработан членами Совета в течение 2012 года и включает в себя перечень мер социальной поддержки многодетной семьи, учреждений социального обслуживания, образования, культуры и спорта, а также органов местного самоуправления с указанием руководителей, контактных телефонов и адресов. Принимая во внимание важность реализации семейной и демографической политики в городе Челябинске, при поддержке Главы города ежегодно проходит открытый городской фотоконкурс «В ожидании чуда». Цель конкурса – показать красоту женщины, ожидающей ребенка. Депутатами комиссии по социальной политике были награждены 15 финалисток фотоконкурса и вручен гран-при конкурса от Главы города. 6 В сентябре в рамках празднования Дня города состоялся ежегодный конкурс «Парад колясок». В 2013 году в нём приняли участие около 200 конкурсантов, учитывая социальную значимость конкурса, от Челябинской городской Думы победителям вручены дипломы и денежные сертификаты. 5.3. Прием граждан В течение 2013 года Главой города проводились приемы граждан в Челябинской городской Думе и Региональной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия». В общей сложности к Главе города обратились 47 заявителей. Поступающие вопросы носили различную направленность, в том числе: благоустройство территорий; проблемы ЖКХ; газификация, водоснабжение и водоотведение поселков; обеспечение жильем; уплотнительная застройка территории; порядок выделения земельных участков для строительства индивидуального жилого дома; обеспечение бесплатной медицинской помощи; работа общественного транспорта; строительство спортивных объектов; создание мемориальных объектов в городе; содержание мест захоронения и порядок оказания ритуальных услуг; взаимодействие с депутатским корпусом Челябинской городской Думы; порядок представления к государственным наградам. 5.4. Партийная деятельность В 2013 году Глава города принял участие в двух крупных мероприятиях федерального уровня, организованных партией «Единая Россия» (далее – партия): XIV съезд партии (Москва, октябрь). Основными вопросами повестки съезда были «Об итогах работы за текущий год и приоритетных задачах Всероссийской политической партии «Единая Россия» на 2014 год», а также обсуждение хода реализации «майских» указов Президента РФ; Семинар-совещание «Электоральные циклы 2013 и 2014 годов: Практика проведения основных выборов в Единый день голосования» (Москва, ноябрь). Организатор семинара – Президиум Генерального Совета партии. На заседании обсуждались итоги участия партии в едином дне голосования 8 сентября 2013 года, изменения в выборном законодательстве, варианты моделей проведения предварительного внутрипартийного голосования и другие вопросы предстоящей предвыборной кампании. В заключительный день прошла встреча участников семинара с первым заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации В.В. Володиным, в ходе которой состоялся разговор о дальнейшем развитии партийной системы, ее легитимности, конкурентоспособности и повышении открытости. 6. Нормотворчество, законодательные инициативы регионального и федерального уровня В 2013 году под руководством Главы города Челябинская городская Дума провела 8 заседаний, на которых было принято 258 решений. Из них 139 решений внесены в нормативную правовую базу местного самоуправления города Челябинска. В соответствии с Законом Челябинской области от 25.11.2008 № 329-ЗО в Правительство Челябинской области представлялась информация, подлежащая включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области. 7 Внесенные проекты решений, предложения, вопросы предварительно рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий и рабочих групп. Подробная информация об этой работе содержится в Отчете Челябинской городской Думы за 2013 год. Ниже приведены наиболее важные инициативы Главы города по решению вопросов местного значения в области благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, землепользования и отдельных направлений социальной политики. 6.1. Устав города Челябинска Устав муниципального образования является правовым актом, имеющим высшую юридическую силу, своевременность внесения в него изменений имеет большое значение. В 2013 году Глава города дважды инициировал внесение изменений в Устав города Челябинска (далее – Устав) в связи с изменениями федерального и областного законодательства в сфере местного самоуправления. По поручению и под непосредственным руководством С.И. Мошарова в соответствии с муниципальными правовыми актами, была проведена большая организационная работа по подготовке и проведению публичных слушаний, предшествующих принятию изменений. Итоговый проект решения городской Думы (от 28.01 №48/3) по изменениям в Устав принят в начале 2014 года. Проект предусматривает расширение перечня вопросов местного значения. Так, например, к компетенции органов местного самоуправления предлагается отнести мероприятия по территориальной обороне, по утверждению схемы размещения рекламных конструкций, по разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и ряд других полномочий. В перечень компетенций городской Думы привнесены: утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города; коррекция формулировок вопросов местного значения в сфере образования, здравоохранения. Кроме того, проектом предлагается расширить перечень оснований для удаления Главы города в отставку за допущение им, либо Администрацией города массового нарушения государственных гарантий прав равенства, в случае если это повлекло нарушение согласия и способствовало возникновению межнациональных и межконфессиональных конфликтов. В качестве дополнительного основания для досрочного прекращения полномочий Главы города определено условие несоблюдения им самим, а также его супругой и несовершеннолетними детьми запрета хранить денежные средства и ценности в иностранных банках. Серьезный диспут на публичных слушаниях вызвали изменения, касающиеся применения на территории города Челябинска мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Осенью 2013 года вступили в силу поправки в федеральное законодательство, меняющие принципы выбора избирательных систем на муниципальном и региональном уровнях. Государственная Дума наделила субъекты Российской Федерации правом устанавливать условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях. На этом основании Законодательное Собрание Челябинской области нормативно установило, что вид применяемой избирательной системы при проведении муниципальных выборов в Челябинской области определяется уставом муниципального образования. Таким образом, федеральный законодатель и депутаты областного Законодательного Собрания позволили городскому округу самостоятельно определиться в выборе избирательной системы, применяемой на территории города Челябинска. После обсуждений на публичных слушаниях, депутатами городской Думы принято решение установить Уставом города Челябинска на территории города Челябинска мажоритарную избирательную систему по одномандатным избирательным округам. 8 6.2. Правила благоустройства территорий в муниципальных образованиях 1 февраля 2013 года в Москве под председательством Министра регионального развития РФ Слюняева И.Н. прошло заседание Правления Союза российских городов. В ходе заседания Глава города озвучил проблемы исполнения «Правил благоустройства территорий муниципальных образований» в части закрепления прилегающих территорий за физическими и юридическими лицами для содержания и благоустройства, а также практики оспаривания надзорными органами данных положений Правил благоустройства территории как в городе Челябинске, так и в других муниципалитетах. В результате возобновилось взаимодействие органов местного самоуправления города Челябинска с органами государственной власти РФ по корректировке федерального законодательства в сфере благоустройства. Предлагаемые изменения состоят в закреплении права органов местного самоуправления устанавливать обязательность участия всех действующих в населенных пунктах лиц в благоустройстве городских территорий, а также определять условия их вклада в улучшение состояния городской среды. Поправки, сформированные в виде проектов федеральных законов, направлены на рассмотрение в Министерство регионального развития РФ, Союз российских городов. Для повышения эффективности реализации мероприятий по содержанию и благоустройству городских территорий по исполнению «Правил благоустройства территорий муниципальных образований» Главой города в конце 2012 года организованы подготовка и направление в форме законодательной инициативы законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проект предусматривает наделение органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства. Принятие поправок позволило бы органам местного самоуправления составлять протоколы по административным правонарушениям, предусмотренных отдельными статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предложение было поддержано Законодательным Собранием Челябинской области и направлено (в апреле 2013 года) для дальнейшего рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Главой города совместно с представителями Законодательного Собрания Челябинской области осуществлялось всестороннее содействие в рассмотрении законодательной инициативы: предоставлялись обоснования необходимости ее внесения, статистические данные о практике реализации Правил благоустройства территорий, привлечении нарушителей Правил к административной ответственности. Инициатива обсуждалась и получила поддержку на выездном совещании Союза российских городов в марте 2013 года – «Практика реализации Правил благоустройства территорий в муниципальных образованиях». Города России представляли первые лица Краснодара, Ростова-на-Дону, Пензы, Чебоксар, Липецка, Тамбова, Рязани, Владикавказа, Новосибирска, Орска, Магнитогорска и «хозяина» мероприятия – Челябинска. В числе участников мероприятия – представители Совета Федерации РФ, прокуратуры Челябинской области, Челябинского УФАС. Несмотря на все предпринятые действия, Государственной Думой ФС РФ законодательная инициатива (законопроект № 252282-6) была отклонена в сентябре 2013 года. Предложенные городом Челябинском поправки были поддержаны депутатом Государственной Думы ФС РФ Вяткиным Д.Ф. и включены в состав подготовленного им законопроекта (№ 346552-6), направленного на совершенствование правоотношений при организации и проведении государственного и муниципального надзора/контроля. Данный законопроект принят в первом чтении в декабре 2013 года Государственной Думой ФС РФ и планируется к дальнейшему рассмотрению в 2014 году. 9 6.3. Землепользование и градостроительство Основная задача нормативного регулирования процесса градостроительства и землепользования заключается в улучшении условий проживания населения с помощью эффективного использования территории и ресурсов, которые на ней находятся. Руководствуясь данным принципом, деятельность Главы города в области градостроительства была направлена, прежде всего, на создание благоприятных и комфортных условиях проживания горожан. С целью предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, распоряжением Главы города (от 05.12.2013. № 203 – Д) была создана рабочая группа. По итогам трех совещаний рабочей группы было разработано Положение о порядке предоставления в аренду дополнительных земельных участков собственникам, землепользователям, землевладельцам смежных земельных участков, а также земельных участков для целей, не связанных со строительством. Принятие депутатами данного положения позволит заинтересованным лицам размещать на оформленных земельных участках клумбы, газоны, голубиные питомники, вольеры для животных и другие необходимые для горожан объекты. Город Челябинск входит в число лидеров российских городов по эффективному развитию, в том числе в области строительства. Главным направлением работы в этой области является поддержка различных инициатив инвесторов и современное градостроительное развитие города, которое невозможно без учета мнения горожан. Изучение и учет мнения горожан ведется регулярно на публичных слушаниях по рассмотрению градостроительной документации. С целью детальной проработки рассматриваемых вопросов было разработано и принято отдельное решение Челябинской городской Думы «Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки города Челябинска» (от 27.08.2013 № 44/17). В течение 2013 года вынесено 103 Постановления Главы города о назначении публичных слушаний и принятии организационных мер по их проведению. Перед принятием решений о назначении публичных слушаний проекты указанных постановлений проходят всестороннюю экспертизу, в том числе проводится юридическая оценка рассматриваемых документов. В ходе работы уделяется пристальное внимание вопросам необходимости и социальной значимости рассматриваемых проектов, а также соответствие документов требованиям земельного, градостроительного и экологического законодательства. 7. Контроль реализации государственного законодательства, муниципальных правовых актов и программ 7.1. Бюджет города Челябинска В целях контроля исполнения Плана мероприятий в районах города Челябинска на 2013 год ежемесячно рассматривалась сводная информация по главным распорядителям бюджетных средств, избирательным округам, общегородским мероприятиям. По проекту бюджета на очередной финансовый год проведено сравнение данных по видам доходов, направлениям расходов, главным распорядителям средств бюджета в 2013-2014 гг. (с обоснованием изменений объема бюджетных ассигнований в разрезе главных распорядителей бюджетных средств). В соответствии с изменениями в Бюджетный кодекс РФ, вступившими в силу с 01 января 2014 года, решением городской Думы принято Положение о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Челябинска (от 10.12.2013 № 46/6). При подготовке решения, для уточнения вопросов о структуре источников формирования дорожного фонда и направлениях его использования, по поручению Главы города проведен выборочный 10 анализ положений муниципальных правовых актов о дорожном фонде других муниципальных образований РФ и субъектов РФ. 7.2. Жилищно-коммунальное хозяйство Несмотря на сложившуюся систему отчетности организаций по управлению многоквартирными домами перед собственниками помещений, предусмотренную требованиями жилищного законодательства, в органы местного самоуправления продолжают поступать обращения активных собственников об отсутствии отчетности либо недостоверности, на взгляд жителей, отчетных данных. Для анализа ситуации в данном вопросе Главой города инициирован анализ практики предоставления отчетов о расходовании средств, собранных в виде платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов управляющими организациями города. Полученные данные показывают, что большая часть организаций по управлению многоквартирными домами размещает отчеты на собственных сайтах в сроки, установленные законодательством. В то же время, имеют место различия в форме предоставления данных: у одних компаний в отчете указываются основные направления расходования средств, у других – данные содержат полный перечень проведенных работ с указанием их вида и стоимости. Выявленные нарушения в раскрытии информации проработаны с управляющими организациями для исключения их повторения в очередном календарном году. Болезненным для населения традиционно является принятие органами власти решений о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В рамках предоставленных полномочий органы местного самоуправления регулируют плату за жилое помещение для отдельных категорий граждан (нанимателей жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда; собственников помещений, которые не выбрали способ управления многоквартирным домом либо на их общем собрании не установили размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома). С учетом рекомендаций органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области Челябинской городской Думой принято решение не повышать размер платы за жилое помещение в городе Челябинске для отдельных категорий граждан с 01.07.2013 г. (с указанной даты произошел рост только тарифов на коммунальные услуги). Учитывая требования жилищного законодательства об обязанности собственников помещений самостоятельно на общем собрании устанавливать тарифы по содержанию и ремонту общего имущества конкретного многоквартирного дома, Главой города вопрос о практике установления индивидуальных тарифов проработан почти с 40 организациями по управлению многоквартирными домами. В ходе анализа ситуации выяснилось, что доля активных собственников помещений незначительна – в городе Челябинске менее 1% многоквартирных домов, в которых собственники помещений совместно с управляющими организациями решили вопрос об утверждении тарифов по содержанию и ремонту жилья на общих собраниях; в большинстве многоквартирных домов для расчета и оплаты услуг/работ по содержанию и ремонту общего имущества используются тарифы, установленные решением Челябинской городской Думы «О плате за жилое помещение в городе Челябинске». При обсуждении проблем перехода к установлению на общих собраниях платы за содержание и ремонт общего имущества собственников многоквартирных домов управляющим организациям рекомендовано содействовать данному процессу, а органам власти – проводить детальную разъяснительную работу с собственниками. На постоянном контроле Главы города находится исполнение условий Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства», несоблюдение которых не позволит получить финансовую поддержку в виде федеральных и областных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, 11 модернизацию систем коммунальной инфраструктуры. В 2013 году особое внимание уделялось вопросам формирования земельных участков под многоквартирными домами и постановки их на государственный учет, оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) прибора учета потребляемых коммунальных ресурсов и др. 7.3. Реализация «Правил благоустройства территории города Челябинска» и работа административных комиссий (далее – Правила благоустройства) По-прежнему сложной остается ситуация по привлечению к административной ответственности нарушителей Правил благоустройства, которая сложилась после конкретизации перечня нарушений, влекущих наступление ответственности. Подтверждением тому стали жалобы горожан на отсутствие мер воздействия на нарушителей при парковке автотранспорта на газонах, сбросе мусора вне контейнерных площадок, самовольной обрезке или сносе кустарников, деревьев, газонов, повреждении элементов благоустройства и т.д. А также предложение, поступившее от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску – «О необходимости срочного правового урегулирования вопроса привлечения органами местного самоуправления владельцев автотранспортных средств к ответственности за размещение машин на газонах, детских и спортивных площадках путем расширения перечня административных правонарушений в Законе Челябинской области № 584-ЗО». Главой города инициировано обсуждение проблемы, для чего проведен анализ работы администраций районов в городе по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел на административных комиссиях. Анализ показал резкое снижение показателей работы после корректировки Закона Челябинской области № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». По состоянию на 20.12.2013 общая сумма наложенных штрафов административными комиссиями города Челябинска составила 1 510 000 рублей, сумма взысканных – 928 300 рублей. Одновременно проанализирована практика других регионов по регулированию административной ответственности, возможность установления аналогичных норм в законодательстве Челябинской области. Решение проблемы требует совместной работы представителей федеральных надзорных органов государственной власти в Челябинской области (прокуратуры, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Росреестра, Минюста и др.) и Законодательного Собрания Челябинской области, к компетенции которого отнесено регулирование административного законодательства Челябинской области. В ходе рабочего совещания, проведенного Главой города, принято решение о разработке на базе Челябинского городского округа поправок к Закону № 584-ЗО и их внесении в форме законодательной инициативы на рассмотрение Законодательного Собрания Челябинской области. Учитывая, что в настоящее время Государственной Думой Федерального Собрания РФ рассматривается законопроект о предоставлении органам местного самоуправления прав по определению «прилегающих территорий» в конкретном муниципальном образовании, основная работа по формированию поправок будет проведена в 2014 году. К работе выразили желание присоединиться другие муниципалитеты (Златоуст, Сосновский район, Копейск и др.). 7.4. Работа городского транспорта и безопасность дорожного движения В рамках контроля исполнения решения Челябинской городской Думы от 22.02.2011 № 22/10 «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории города Челябинска» по поручению Главы города отделом осуществлялся контроль и анализ проведения торгов. Проводился мониторинг данных Управления муниципального заказа и Управления транспорта Администрации города, а также данных, размещенных на специализированном официальном сайте «Муниципальный заказ города Челябинска». 12 Для повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности автомобильных дорог Главой города рекомендован к рассмотрению «Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Челябинск». Реализация положений настоящего Порядка (решение Челябинской городской Думы от 19.11.2013 № 46/2) будет способствовать решению проблемы развития придорожного сервиса на автомобильных дорогах и удовлетворению спроса на услуги по временному размещению транспортных средств, а также повышению безопасности дорожного движения и увеличению пропускной способности автодорог за счет ликвидации неорганизованных стоянок транспорта на обочинах дорог. 8. Поддержка образовательных учреждений С целью восстановления муниципальных зданий, находящихся в ненадлежащем состоянии, сокращения очередей в детские дошкольные учреждения, по инициативе Главы города в 2013 году была создана рабочая группа по вопросу создания условий для реализации муниципально-частного партнерства в сфере образования города Челябинска. На заседаниях рабочей группы были обсуждены предложения «О привлечении бизнес-сообщества к решению проблемы по сокращению очереди в дошкольные учреждения города Челябинска в рамках муниципально-частного партнерства на взаимовыгодной основе», «О механизме участия муниципального образования город Челябинск в поддержке реализации проектов муниципально-частного партнерства в сфере образования». Результатом деятельности рабочей группы стало принятие Постановления Главы Администрации города Челябинска от 31.12.2013 № 283-п «Об установлении размеров арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности города Челябинска», в котором предусмотрен корректировочный коэффициент, характеризующий категорию арендатора К7, равный 0,5, для некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области ухода и присмотра за детьми и деятельность по программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования. В 2013 году продолжилась работа по капитальному ремонту здания Дворца пионеров и школьников им. Н.К. Крупской. Ремонт проводится, начиная с 2012 года. На первых этапах средства на его проведение выделялись из фонда Главы города. Сумма, необходимая для завершения работ, предусмотрена в бюджете города на 2014 год. В сентябре стартовал пилотный проект по повышению энергоэффективности в муниципальных учреждениях. Инициатор проекта – С.И. Мошаров. На основании договора между МОУ СОШ № 147 и компанией ООО «ЮжУРАЛЭнергосервис» (заключен в апреле 2012 года) в школе проведен энергетический аудит и выявлен потенциал энергосбережения. После чего установлен дополнительный тамбур на вход в школу, а также новый тепловой пункт с автоматическим погодным регулированием. Произведена выборочная замена: вышедших из строя чугунных радиаторов отопления; окон в актовом зале, пищеблоке, на лестничных маршах; наружных и внутренних светильников (заменены на светодиодные). В результате экономия тепловой энергии составила более 30%, экономия электроэнергии – 74%. Проект реализуется исключительно на средства инвесторов (без каких-либо затрат городского бюджета), общая сумма инвестиций – 1,5 млн. рублей. Согласно договору, в течение нескольких лет 90% сэкономленных финансовых ресурсов будут возвращаться подрядчику, 10% – направляться на развитие образовательного учреждения. В 2013 году по поручению Главы города впервые была разработана «Концепция здорового питания воспитанников и учащихся в образовательных организациях города Челябинска на период 2014 – 2020 годов» (принята решением городской Думы от 13 24.12.2013 № 47/62). Целью Концепции является формирование системы взаимодействия органов власти различных уровней, обеспечивающей условия организации регулярного и качественного питания воспитанников и учащихся образовательных организаций города Челябинска. В пяти разделах Концепции раскрываются задачи по внедрению новых методик организации здорового питания, подготовки кадров для школьных столовых, формированию системы мониторинга охвата горячим питанием детей, пропаганды принципов здорового питания и др. Документ является межведомственным и носит стратегический характер. Также в отчетном периоде была продолжена деятельность по поддержке негосударственных общеобразовательных учреждений. При поддержке С.И. Мошарова в 2013 году удалось сохранить дотации на питание детям из малообеспеченных семей в негосударственных образовательных учреждениях города (всего 105 детей) в размере 18,65 руб. на одного ребенка в день. 9. Поддержка физической культуры и спорта В 2013 году продолжилась работа по развитию материально-технической базы муниципального казенного учреждения (далее – МКУ) «Спортивный город» (создано в 2011 году по инициативе депутатов городской Думы). В функции МКУ входит содержание спортивных площадок по месту жительства, организация спортивно-массовой и оздоровительной работы с населением в микрорайонах города. В настоящее время в оперативном управлении учреждения находятся 70 хоккейных кортов, 2 игровые площадки и 7 административно-вспомогательных помещений. Спортивно-массовую работу по месту жительства под началом МКУ осуществляют 31 инструктор физической культуры. Физкультурно-оздоровительные занятия регулярно посещает свыше 1000 детей и подростков. По инициативе и при активной поддержке Главы города МКУ «Спортивный город» проводит турниры среди дворовых команд по минифутболу, хоккею, «Веселые старты»; организованы коллективные походы детей из микрорайонов города на игры футбольного клуба «Челябинск» и хоккейного клуба «Трактор». На контроле у Главы города – ход работ по возведению пристроя к зданию хоккейной школы «Трактор» в Тракторозаводском районе. Из федерального бюджета на строительство направлено около 100 миллионов рублей. Реализация этого проекта стала возможной благодаря победе челябинской хоккейной команды «Центурион» на Кубке чемпионов первого фестиваля Российской любительской хоккейной лиги в 2012 году. По традиции, за победу родной регион чемпионов-любителей, получает в подарок новый физкультурно-оздоровительный комплекс. Однако в Челябинске было принято решение направить средства на развитие уже существующих объектов. Пристрой будет использоваться для тренировок воспитанников детско-юношеской школы «Трактор», любительской команды «Центурион», команды спортсменов с ограниченными возможностями (хоккеистов на санях), а также для проведения соревнований по хоккею различного уровня. За отчетный период года Глава города принял участие в целом ряде спортивных проектов всероссийского и международного уровней, направленных на развитие профессиональных спортивных команд и формирование имиджа Челябинска как спортивной столицы. Перечень наиболее крупных мероприятий включает: матч звезд Континентальной хоккейной лиги – КХЛ (январь). Глава города стал одним из инициаторов проведения этого мероприятия, при его активной поддержке заявка на проведение матча в Челябинске была одобрена руководством КХЛ; первые в истории российского спорта Международные профессиональные бои по кикбоксингу, унифайту и ММА, посвященные Дню защитника Отечества (февраль). В профессиональных боях приняли участие спортсмены из Турции, Таджикистана и Азербайджана, которые вышли на ринг против российских бойцов. 14 открытый традиционный Всероссийский турнир по боксу среди женщин посвященный международному женскому дню (март). В турнире приняли участие 45 спортсменок из 25 городов России и Китая, в их числе – заслуженный мастер спорта, 5 мастеров спорта международного класса, 18 мастеров спорта. мастер-классы «Школы вратарей» чемпиона мира по хоккею, обладателя Кубка Стэнли-2007 Ильи Брызгалова, которая известна не только в России, но и за ее пределами (июль). В мероприятии приняли участие вратари и полевые игроки хоккейной школы «Трактор» в возрасте от 12 до 16 лет. 2013 год стал годом подготовки ко второму хоккейному матчу под открытым небом «Русская классика» в рамках регулярного чемпионата Высшей хоккейной лиги (далее – ВХЛ). Матч проводится в стилистике времен СССР, как дань уважения к победам и достижениям советского хоккея и его легендарных игроков, и является визитной карточкой ВХЛ. Первый подобный матч состоялся в феврале 2012 года в Красноярске. Вторая в истории отечественного хоккея «Русская классика» прошла в Челябинске 19 января 2014 года. На открытом льду встретились команды «Челмет» (Челябинск) и «Лада» (Тольятти). Для участия в матче в Челябинск съехались не только спортсмены, тренеры и руководители ВХЛ, но и вся хоккейная элита. «Русской классике» предшествовал дружеский хоккейный матч между сборной Челябинска, в которую вошли Глава города и ветераны челябинского хоккея, и сборной руководителей и тренеров ВХЛ. Мероприятие проводилось на средства спонсоров, без привлечения средств городского бюджета. С предложением провести матч в Челябинске выступил Глава города. После серии переговоров соответствующее решение было принято руководством ВХЛ и одобрено спортивной общественностью. Управляющий директор ВХЛ Герман Скоропупов лично приезжал в Челябинск и положительно оценил возможности города с точки зрения проведения соревнования. 10. Социально-значимые публичные проекты 10.1. Высшие общественные награды города Челябинска С 2010 года С.И. Мошаров возглавляет организационный комитет по присуждению Премии «Признание» (далее – Премия). Премия была учреждена в 2006 году, в канун 270 годовщины со дня рождения Челябинска (решение Челябинской городской Думы от 27.06.2006 № 13/14). Основная цель учреждения Премии – оценка социально значимой деятельности предприятий, организаций, физических и должностных лиц, направленная на улучшение качества жизни горожан, на развитие взаимовыгодного сотрудничества органов местного самоуправления и предпринимательских структур, а также на поддержку благотворительной деятельности. 5 марта 2013 года состоялась церемония награждения премией «Признание-2012» с участием Главы города. Награды удостоились 5 организаций: ЗАО «Конар» («За вклад в развитие отрасли промышленного производства»), ООО «Гринфлайт» («За вклад в развитие строительства»), Камерный оркестр «Классика» («За вклад в развитие культуры и искусства»), ЧООО «За возрождение Урала» («За лучший социально значимый проект «Общественное самоуправление»). В числе персональных лауреатов – экс-председатель комитета финансов администрации Челябинска Елена Яцукова («За вклад в развитие экономики и финансов»), проректор по учебной работе ЮУрГУ Владимир Майоров («За лучший социально значимый проект «Личный вклад»), заслуженный тренер России по дзюдо Александр Миллер («За вклад в развитие физической культуры и спорта»). Согласно проекту решения Челябинской городской Думы от 27.08.2013 № 44/3, Цапнику Юрию Викториновичу присвоено звание «Почетный гражданин города Челябинска». По сложившейся традиции присвоение этого звания происходит накануне 15 празднования дня рождения города Челябинска (Дня города) гражданам, сникавшим широкую известность и уважение жителей Челябинска. 10.2. Вклад в молодежную политику города Решением Челябинской городской Думы № 40/23 от 19.02.2013 года в третий раз учреждена Премия в сфере молодежной политики города Челябинска. Премия вручается за вклад в социально-экономическое развитие города Челябинска и создание условий для всестороннего развития личности. Данная инициатива Главы города была выдвинута с целью поддержки молодежи и поощрения работы в сфере молодежной политики на территории города Челябинска, содействия развитию гражданского общества, социального партнерства, общественного и профессионального признания. В организационный комитет по присуждению Премии входят представители Челябинской городской Думы, Администрации города, а также предприятий, организаций, общественных объединений, расположенных на территории города Челябинска, председатель оргкомитета – Глава города С.И. Мошаров. В 2013 году индивидуальные заявки подавались по 12-ти номинациям; самыми актуальными по количеству номинантов стали направления общественной деятельности, журналистики и волонтерства. 12 победителей получили денежную премию в размере 50 000 рублей. Лучшей молодежной организацией признана «Профсоюзная организация «Южно-Уральского Государственного Университета». Размер «коллективной» премии – 100 тысяч рублей. Церемония вручения Премии состоялась 11 декабря. 10.3. Правовое и патриотическое воспитание В марте-апреле прошел третий открытый городской конкурс «Патриоты Челябинска-2013», главная цель которого состоит в формировании у молодого поколения осознанного интереса к изучению истории Челябинска. Организаторы Конкурса – МБУ «Информационно-аналитический центр» Администрации города Челябинска, Челябинская городская Дума, Челябинская государственная академия культуры и искусств. В 2013 году конкурс проходил в новом статусе – на Кубок Главы города, что вызвало большой резонанс: в проекте приняли участие около 300 учащихся старших классов образовательных учреждений города. Торжественное награждение победителей состоялось 24 апреля. При поддержке Главы города проведена олимпиада «С чего начинается ПРАВО». Организатор проекта – движение «За возрождение Урала»; в числе партнеров – Челябинская городская Дума, Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), Управление по делам образования города Челябинска, Челябинская областная организация Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России, Челябинская областная нотариальная палата. Олимпиада проводится третий год подряд и приобрела статус областной. Ее проведение направлено на повышение правовой грамотности учащихся, популяризацию правовых знаний среди школьников, формирование активной гражданской позиции и уважения к закону, развитие умений и навыков работы с правовыми ресурсами, стимулирование интереса школьников к правовой литературе. В 2013 году Проект был приурочен к 20-тилетию Конституции Российской Федерации. Награждение лидеров финального этапа олимпиады состоялось 24 декабря, на заседании Челябинской городской Думы. В подарок каждый получил электронную книгу от Главы города, диплом и кубок. 10.4. Вклад в развитие культуры По данному направлению за отчетный период при поддержке Главы города проведены три масштабных мероприятия – Фестиваль «Арт-Полис-2013», Международный театральный фестиваль-лаборатория спектаклей малых форм «CHELоВЕК ТЕАТРА», а также Международный фестиваль кузнечного мастерства «Во славу металла!», приуроченный ко Дню города. 16 Фестиваль «Арт-Полис-2013» – единственный в Челябинске конкурс, который объединяет три творческих направления – архитектуру, дизайн и художественное искусство. Журнал «Архитектура&Design» в течение 6 лет проводил конкурс «Фестиваль дизайнерских идей», зарекомендовавший себя на самом высоком уровне и сплотивший ведущих специалистов в этой области. В 2013 году это мероприятие, признанное в профессиональной среде, расширило свой формат и приобрело статус фестиваля, цель которого – стимулировать развитие этих творческих направлений с учетом эстетических, технологических и социальных аспектов. Официальную поддержку фестивалю оказали: Челябинская городская Дума; Челябинское региональное отделение «Союз архитекторов России»; Челябинское региональное отделение «Союз дизайнеров России»; Челябинское региональное отделение «Союз художников России»; Челябинский межрегиональный Союз строителей; НП СРО «Союз строительных компаний Урала и Сибири»; НП «СРО СПО Южного Урала»; НП СРО «УралЖилКомСтрой»; НП «ЧелРОП». Заявки на участие и конкурсные работы принимались с 30 ноября 2012 года по 1 февраля 2013 года, на суд жюри было вынесено более 70-ти работ. Завершающим аккордом стала презентация работ финалистов в выставочном зале «Союза художников России»; только в день открытия ее посетило больше двухсот челябинцев. Торжественную церемонию награждения победителей, которая состоялась 25 апреля, открыл Глава города С.И. Мошаров. Вместе с представителями журнала «Архитектура&DESIGN» он вручил победителям ценные призы и грамоты. По инициативе Главы города в рамках конкурса была объявлена дополнительная номинация на лучший дизайн-проект холла здания Дворца пионеров и школьников им. Н.К. Крупской. Дворец существует уже более полувека и остро нуждается в создании нового «облика» – необходимо придать помещению современный вид, «расширить» пространство гардероба и создать удобную зону для проведения детских выставок. В рамках фестиваля на суд общественности было представлено 9 концепций реконструкции холла. В результате голосования, которое в течение недели проходило во Дворце пионеров и школьников, победителем была признана студия дизайна Work of Art. Специалистам этой студии будет доверено создание нового облика главного холла здания. Первый Международный театральный фестиваль «CHELоВЕК ТЕАТРА» проводился в конце марта – начале апреля при поддержке Главы города, городской Думы, управления культуры администрации Челябинска, Челябинского областного отделения Союза театральных деятелей России. За пять дней фестиваля зрители увидели одиннадцать спектаклей театров Москвы, Душанбе, Костаная, Челябинска, Златоуста, Новосибирска, Вологды, Нижнего Новгорода, сербского города Сремска Митровица. В состав фестивального жюри вошли ведущие критики Москвы, Ганновера, Белграда, Витебска. Уникальность мероприятия состоит в возможности открытого обсуждения постановок их создателями и зрителями. Согласно концепции авторов идеи фестиваля, «люди театра» – это не только актеры, режиссеры и другие практики театральной работы, не только компетентные критики, но и обычные зрители. Только в совокупности всех составляющих живет театр, и каждый, кто оказывается вовлеченным в его орбиту, становится человеком театра (на один спектакль или на всю жизнь). Компонент «chel» в названии указывает и на географию фестиваля. В начале лета по рекомендации вице-президента Международного Форума Монотеатра Нины Мазур, которая побывала на фестивале в качестве одного из членов жюри, организатор челябинского фестиваля – Новый художественный театр – подал заявку на вступление в состав Международного института театра (МИТ). Основная цель данной организации, созданной в 1948 году, состоит в поощрении международных связей между театральными деятелями по всему миру (организация сотрудничает с ЮНЕСКО). 17 В сентябре 2013 года фестиваль был официально принят в состав МИТ, что будет способствовать его более активному продвижению на международной театральной арене, повысит статус, как самого форума, так и театрального искусства Челябинска в целом. Первый Международный фестиваль кузнечного мастерства был приурочен к 277-летию Челябинска. Фестиваль проводился 7-8 сентября по инициативе Общественной палаты города, при поддержке Главы города, городской Думы и Администрации города Челябинска. Организаторами Фестиваля выступили Центр народного творчества, Центр искусств, Союз художников Челябинской области, Благотворительный фонд Святых апостолов Петра и Павла, Открытое акционерное общество «ЧМК». Необходимые материалы выделили «Мечел-Кокс», ЧМК, компания Stihl и радиозавод «Полет». На Театральной площади была организована кузница под открытым небом, где профессионалы из России, Франции и Швеции в течение двух дней сентября демонстрировали широкой публике свое мастерство. Итогом совместной работы стал кованый крест высотой 1,5 метра. Крест будет установлен на куполе часовни «Космы и Дамиана» (покровителей кузнецов и металлургов), которую планируется возвести в Челябинске. Кроме того, в рамках мероприятия работали интерактивные площадки мастеров Челябинской области по традиционным ремеслам: ручное ткачество, резьба по дереву, керамика, лоскутное шитье, текстильная кукла, художественная обработка бересты. Основной особенностью всех проведенных мероприятий является привлечение к их подготовке и проведению широкого круга профессиональных сообществ, «рядовых» жителей города, представителей властных и бизнес-структур. Основная цель мероприятий – создание среды, способствующей: продвижению творческих инициатив, имеющих практическую, общественно-полезную значимость; объединению усилий, направленных на повышение общей культуры населения, а также внутреннего и внешнего статуса города Челябинска. Глава города (Председатель городской Думы) С.И. Мошаров 18