УТВЕРЖДЕН приказом Министра физической культуры, спорта и туризма Челябинской области _________________ Ю.Н. Серебренников от ______________ 2012г. Порядок определения нормативных затрат на оказание областными бюджетными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области, государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества I. Общие положения 1. Порядок определения нормативных затрат на оказание областными бюджетными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области, государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества (далее именуется – Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 22 декабря 2010 г. № 361-П «О порядке определения объема и условий предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ)»; распоряжением Правительства Челябинской области от 24 мая 2011 г. № 90-рп «О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание областными бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг и на содержание имущества областных бюджетных и автономных учреждений». 2. Настоящий Порядок разработан в целях определения нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ), нормативных затрат на содержание имущества и объема субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием областными бюджетными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области (далее именуется – Учреждения), государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственным заданием (далее именуется – субсидия). 3. Субсидия выделяется Учреждению на оказание государственных услуг (выполнение работ), включенных в ведомственный перечень государственных работ, выполняемых находящимися в ведении Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области областными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности. 4. Объем субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на 2 содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области на приобретение такого имущества, а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки (далее именуется нормативные затраты на содержание имущества). 5. Объем субсидии Учреждения, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью областного бюджета и бюджетной росписью Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области на соответствующий финансовый год и плановый период. 6. При определении объема субсидии в расчет не включаются следующие затраты: затраты, финансируемые посредством предоставления субсидий на иные цели согласно Перечню субсидий на иные цели на соответствующий финансовый год, утвержденному Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области по согласованию с Министерством финансов Челябинской области. бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства; затраты на содержание движимого имущества, не отнесенного к категории особо ценного движимого имущества; финансовое обеспечение осуществления учреждением полномочий Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области по исполнению публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме. II. Определение размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 7. Субсидия состоит из двух частей: затрат на выполнение государственных работ; нормативных затрат на содержание имущества. Так как в ведомственном перечне государственных работ, выполняемых находящимися в ведении Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области областными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности представлены только государственные работы. 8. Объем субсидии ( ) определяется исходя из планируемых бюджетных ассигнований на выполнение государственных работ, указанных в государственном задании, а также планируемых бюджетных ассигнований на содержание имущества Учреждения по следующей формуле: 3 , (1) где: –затраты на выполнение j-ой государственной работы, утвержденные на соответствующий финансовый год; m – количество государственных работ, оказываемых Учреждением согласно государственному заданию, утвержденному на соответствующий финансовый год; – нормативные затраты на содержание имущества Учреждения, утвержденные на соответствующий финансовый год. III. Определение затрат на выполнение государственных работ 9. Затраты на выполнение государственной работы определяются сметным методом для каждой работы, индивидуально для каждого Учреждения. 10. К затратам на выполнение работ относят: затраты, непосредственно связанные с выполнением работы; затраты на общехозяйственные нужды. 11. К затратам, непосредственно связанным с выполнением работ, относят: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в выполнении j-той государственной работы; затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе выполнения j-той государственной работы; иные затраты, непосредственно связанные с выполнением j-той государственной работы (прочие выплаты персоналу, принимающему непосредственное участие в выполнении i-той государственной работы - пособия, компенсации, суточные при служебных командировках и т.д.). 12. К затратам на общехозяйственные нужды относят: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения за исключением затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, который принимает непосредственное участие в выполнении j-той государственной работы, и обслуживающего персонала; затраты на приобретение услуг связи; затраты на приобретение транспортных услуг; затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области на приобретение такого имущества; 4 прочие затраты на общехозяйственные нужды (оплата прочих услуг и работ, непосредственно не связанных с выполнением j-той государственной работы). 13. Для определения затрат на выполнение государственных работ Учреждение представляет в Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области проектные материалы, которые содержат обоснования сумм и направления затрат, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. 14. В случае необходимости Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области запрашивает у Учреждения расшифровку отдельных видов расходов. 15. Затраты на выполнение j-ого вида работ определяются по формуле: , (2) где: – объем расходов по y-ой статье расходов на выполнение j-го вида работ в очередном финансовом году. 16. В случае, если Учреждение выполняет несколько государственных работ и не может выделить объем затрат на общехозяйственные нужды, связанный с выполнением j-той государственной работы, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным работам осуществляется пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в выполнении государственной работы по следующей формуле: (3) где: – расходы на соответствующий вид затрат на общехозяйственные нужды, предусмотренные уточненной бюджетной росписью отчетного финансового года; – доля затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в выполнении j-той государственной работы, от общих затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала; Ind – коэффициент индексации, установленный для данного вида затрат на очередной финансовый год. 17. Доля затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в выполнении i-той государственной работы, от общих затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала ( ) определяется по следующей формуле: , где: (4) 5 – нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в выполнении i-той государственной работы; – количество единиц выполнения i-ой государственной работы в отчетном финансовом году; – общий фонд оплаты труда основного персонала с учетом начислений на выплаты по оплате труда в отчетном финансовом году. IV. Определение нормативных затрат на содержание имущества 18. Нормативные затраты на содержание имущества Учреждений рассчитываются в целом на Учреждение и включают следующие виды затрат: на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда обслуживающего персонала; на оплату коммунальных услуг; на содержание недвижимого имущества (в т.ч. прилегающей территории), закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области на приобретение такого имущества (далее – содержание недвижимого имущества, в т.ч. прилегающей территории); на охранную сигнализацию и пожарную безопасность; на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области на приобретение такого имущества (в т.ч. земельные участки). 19. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда обслуживающего персонала определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем Учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда по следующей формуле: , (19) где: – расходы на оплату труда обслуживающего персонала в месяц в соответствии с утвержденным в Учреждении штатным расписанием; c – число месяцев в году, в которых не ожидается повышение заработной платы обслуживающего персонала; (12-c) – число месяцев в году, после повышения заработной платы обслуживающего персонала; – коэффициент, отражающий ожидаемое повышение заработной платы обслуживающего персонала; 6 – коэффициент, определяющий размер страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. 20. Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг включают в себя затраты: на холодное водоснабжение; на горячее водоснабжение; на водоотведение; на отопление; на электроснабжение; на газ. 21. Норматив затрат по каждому виду коммунальных услуг определяется исходя из фактических объемов потребления в отчетном финансовом году, установленных тарифов, а также требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения по следующей формуле: , (20) где: – тариф на потребление f-ого вида коммунальных услуг, установленный на соответствующий финансовый год; Vf - объем потребления f-ого вида коммунальных услуг, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение (сокращения) состава используемого недвижимого имущества (для холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газа - куб.м.; для отопления - Гкал; для электроснабжения КВтч). 22. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, в т.ч. прилегающей территории, включают в себя: затраты на содержание недвижимого имущества такие как очистка кровли, обслуживание наружной канализации, обслуживание приточновытяжной вентиляции, опрессовка систем отопления, замер сопротивления изоляции, огнезащитная обработка, проведение работ по дезинфекции, очистке систем вентиляции и кондиционирования воздуха, обслуживание электроустановок, обслуживание лифтов и т.д.; затраты на содержание прилегающей территории в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами такие как вывоз ТБО, спил деревьев, уборка и вывоз снега и т.д. 23. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, в т.ч. прилегающей территории, определяются исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных уточненной бюджетной росписью отчетного финансового года и коэффициентом индексации, установленным для данного вида затрат на очередной финансовый год. 24. Нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и пожарной безопасности определяются в соответствии с договорами, заключенными Учреждением с поставщиком соответствующего 7 вида услуг в отчетном финансовом году, и коэффициентом индексации, установленным для данного вида затрат на очередной финансовый год. 25. Нормативные затраты на уплату налогов, по которым в качестве объекта налогообложения признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (в т.ч. земельные участки) определяется как произведение налоговой базы по соответствующему налогу на ставку налога, определенные в соответствии с положениями налогового законодательства. 26. С целью расчета нормативных затрат на уплату налогов особо ценным движимым имуществом считается имущество определенное в порядке, установленном постановлением Правительства Челябинской области от 26.01.2011 № 10-П «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества областных автономных и бюджетных учреждений и перечней особо ценного движимого имущества областных автономных учреждений». 27. В случае сдачи в аренду с согласия Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества. V. Утверждение нормативных затрат и внесение изменений в утвержденные нормативные затраты 28. Нормативные затраты на оказание Учреждениями государственных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением государственных заданий для областных бюджетных учреждений не позднее одного месяца со дня официального опубликования закона Челябинской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 29. Изменение нормативных затрат осуществляется в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к выполнению государственных работ, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственных заданий. 30. При утверждении нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период нормативные затраты, утвержденные ранее на плановый период могут быть изменены с учетом изменения состава недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества Учреждения, при изменении 8 коэффициентов индексации различных видов затрат на плановый период, а также в случаях, предусмотренных пунктом 29 настоящего Порядка. 31. При изменении нормативных затрат уменьшение субсидии в течение срока выполнения государственного задания допускается только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к порядку, определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества . Обоснование затрат на выполнение государственной работы ______________________________________________________________________ (наименование государственной работы) ______________________________________________________________________ (наименование учреждения) Наименование статей расходов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Оплата труда, в т.ч. Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг, в т.ч. Услуги связи Транспортные услуги Прочие услуги Прочие расходы Поступление нефинансовых активов, в т.ч. Увеличение стоимости материальных запасов ИТОГО: затраты на выполнение работы Директор __________________ ФИО (подпись) Гл. бухгалтер ___________________ ФИО (подпись) Затраты, руб. Примечание (обоснование затрат)