4. Курс Лекций Охрана труда для АТ

1
ДОНЕЦКИЙ ИНСТИТУТ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА
Украинской государственной академии
железнодорожного транспорта
Кафедра «Подвижной состав железных дорог»
КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ
по дисциплине
«ОХРАНА ТРУДА»
для специальности
«Автоматика и автоматизация на транспорте»
(дневной и заочной форм обучения)
Донецк, 2014
2
Составители:
д.т.н., профессор
ассистент
д.т.н., професор
к.т.н., доцент
Паламарчук Н.В. (ДонИЖТ)
Потапенко Т.П. (ДонИЖТ)
Рецензенти:
Шамота В.П. (ДонИЖТ)
Кривошея Ю.В. (ДонИЖТ)
3
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ………………………………………………………. 4
1. Законодательство Украины об охране труда …………………………..5
 Основные законодательные акты об охране труда……………………..5
 Служба охраны труда…………………………………………………....13
 Комиссия по охране труда предприятия……………………………..…17
 Обучение по вопросам охраны труда …………………………….…….18
 Финансирование охраны труда ……………………….…………………27
 Соблюдение требований безопасности при
проектировании, строительстве, реконструкции
предприятий и средств производства ……………………………28

Государственный надзор за охраной труда ……………………...29

Органы государственного управления охраной труда …………….30

Общественный контроль за состоянием охраны труда………….....31

Штрафные санкции за нарушения требований
по охране труда ……………………………………………………32
 Ответственность за нарушение законодательных
и иных нормативно-правовых актов об охране труда …………..32
 Расследование и учет несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и аварий на
производстве …………………………………………………….…33
 Социальное страхование от несчастного случая
на производстве и профессионального заболевания ………….... 65
 Основные положения Закона Украины
«О коллективных договорах и соглашениях» ………………….. 69
 Законодательство Украины о труде ………………………………….…72
2. Организация работы по охране труда ……………………...…………..78
 Система управления охраной труда ……………………………...……..78
 Основные принципы управления охраной труда
на угольных шахтах ……………………………………………….82
 Требования нормативных актов об охране труда
по безопасности производственных процессов
и оборудования, зданий и сооружений ……………………….….87
3. Взрывоопасность производства и взрывозащита ……………..………92
4. Пожарная безопасность ………………………………………………...99
5. Электробезопасность ………………………………………………….118
6. Гигиена труда и производственная санитария ………………………140
7. Оказание первой помощи потерпевшим
при несчастном случае ………………………………………………... 153
8. Управление работами по профилактике и ликвидации
последствий аварий ………………………………………………….…159
9. Безопасность труда на железнодорожном транспорте................……170
4
ПРЕДИСЛОВИЕ
Создание здоровых и безопасных условий труда на производстве
невозможно без комплексного решения ряда организационно-правовых и
технических проблем охраны труда. При этом важнейшей задачей является
профессиональная подготовка и повышение квалификации студентов,
обучение по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и
производственной санитарии.
Ранее изданные учебные пособия (1992-2010 гг) не в полной мере
отражают новые требования законодательных и иных нормативных актов по
охране труда, сформулированных в Законах Украины «Об охране труда», «Об
общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату
трудоспособности», «Об объектах повышенной опасности» и других.
В этой связи авторы подготовили к изданию настоящее пособие, изложив
в нем наряду со старыми темами, целый ряд новых положений.
Материал учебного пособия «Краткий курс лекций» по дисциплине
«Охрана труда», изложенный в виде вопросов и ответов, соответствует
тематическому плану и программе «Типового положения о порядке проведения
обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда», утвержденного
приказом Госгорпромнадзором Украины 26.01.05 № 15.
Авторы надеются, что настоящее учебное пособие будет также полезно
слушателям, проходящим обучение по вопросам охраны труда, работникам
служб охраны труда, должностным лицам и специалистам предприятий,
учреждений и организаций.
5
1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
1.1.
Основные законодательные акты об охране труда
1.1.1. Что определяет понятие «охрана труда»?
Охрана труда – это система правовых, социально-экономических,
организационно-технических,
санитарно-гигиенических,
лечебнопрофилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни,
здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности
(статья 1 Закона Украины «Об охране труда»).
Главной целью охраны труда является создание на каждом рабочем месте
надлежащих условий труда, безопасная эксплуатация оборудования, снижение
или полная нейтрализация действия вредных и опасных производственных
факторов на организм человека, снижение уровня производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.
1.1.2. В чем состоит социально-экономическое значение охраны труда?
Охрана труда непосредственно связана с экономикой. Создание здоровых
и безопасных условий труда содействует росту производительности труда и
снижению себестоимости продукции.
Повышение производительности достигается за счет снижения
утомляемости работников в течение рабочего времени, его рациональном
использовании.
Себестоимость продукции снижается при уменьшении затрат на
компенсацию потерь рабочего времени в связи с травматизмом и
заболеваемостью, а также выплат на льготы и компенсации за тяжелые и
вредные условия труда.
Основными экономическими методами управления охраной труда
являются:
- финансирование охраны труда;
- экономическое стимулирование;
- дифференцированные тарифы на социальное страхование в
зависимости от уровня производственного травматизма, степени
вредности условий труда, степени опасности производства и др.
1.1.3. Что составляет основу законодательства Украины об охране труда?
Национальным законодательством Украины решение проблем охраны
труда отнесено к первоочередным задачам государства, поскольку речь идет об
обеспечении конституционного права граждан на безопасные и безвредные
условия труда, сохранность их жизни и здоровья во время работы на
предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности, видов
деятельности, хозяйствования, а также у физических лиц, использующих
наемный труд.
6
Во исполнение Конституции Украины создана соответствующая
нормативно-правовая база, которая постоянно совершенствуется. Ее основу
составляют: Закон Украины «Об охране труда» от 21.11.02 № 229-IV, Закон
Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от
несчастного случая на производстве и профессионального заболевания» от
23.09.99 № 1105-XIV (действует с 01.04.01) и Кодекс законов о труде Украины
(КЗОТ) от 10.12.71 с последующими изменениями.
Эти законы и принятые в их исполнение подзаконные нормативноправовые акты составляют самостоятельную ветвь трудового права –
законодательство об охране труда Украины.
1.1.4. Какими другими законодательными и нормативно-правовыми актами
решаются задачи в области охраны труда?
Наряду с основными, решение задач в области охраны труда возлагается
на ряд других законов, которые решают эти проблемы непосредственно или в
той или иной мере относятся к законодательству об охране труда.
Среди
них:
Закон
Украины
«Об
обеспечении
санитарноэпидемиологического благополучия населения от 24.04.94 № 4004-XII (с
последующими изменениями), Закон Украины «О пожарной безопасности» от
17.12.93 № 3745-XII (с последующими изменениями), Закон Украины «Об
использовании ядерной энергии и радиационной безопасности от 08.02.95 №
39/95-ВР (с изменениями), Закон Украины «О дорожном движении» от 30.06.93
№ 3353-XII (с изменениями).
К тем или иным аспектам охраны труда относятся нормы, которые
содержатся в Законах о налогообложении прибыли предприятий, пенсионном
обеспечении, оплаты труда, отпусках, об органах государственной
исполнительной власти и местного самоуправления, о предпринимательстве,
коллективных договорах и соглашениях и целом ряде других.
1.1.5. Что относится к нормативно-правовым актам об охране труда?
К нормативно-правовым актам об охране труда относятся правила,
нормы, положения, стандарты, регламенты, инструкции и другие документы,
обязательные для исполнения.
Разработка нормативно-правовых актов об охране труда проводится в
соответствии с Положением о разработке, принятии, пересмотру и отмене
государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране
труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда Украины от 16 марта
1994 года № 19, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 12 мая
1994 года за № 94/103.
Полный перечень правил, норм, стандартов, экономических нормативов и
других документов содержится в Реестре межотраслевых и отраслевых
нормативных актов об охране труда.
7
1.1.6. В каких случаях может временно приостанавливаться действие
нормативно-правовых актов об охране труда?
Порядок приостановки действующих нормативно-правовых актов об
охране труда установлен статьей 29 Закона Украины «Об охране труда».
Предусмотрено, что если в силу объективных причин работодатель не
может полностью устранить опасные или вредные для здоровья условия труда,
он обязан уведомить об этом орган государственного надзора за охраной труда,
а в необходимых случаях, обратиться с ходатайством об установлении
необходимого срока для выполнения мероприятий по приведению условий
труда на конкретном производстве или рабочем месте в соответствие с
нормативными требованиями.
К письменному ходатайству прилагаются:
- программа приведения условий и безопасности труда к нормативным
требованиям;
- вывод научно-исследовательской, проектно-конструкторской или
другой компетентной организации о состоянии и возможной
безопасной эксплуатации объектов;
- вывод местного органа государственного надзора за охраной труда о
возможности временной приостановки действующего нормативного
акта.
Орган государственного надзора за охраной труда обязан в месячный
срок со дня получения соответствующих материалов рассмотреть ходатайство
и уведомить работодателя о результатах.
1.1.7. Какие нормативные акты об охране труда действуют в пределах
предприятия?
Работодатель
или уполномоченный им орган разрабатывают и
утверждают собственные положения, инструкции и другие нормативные акты
об охране труда, действующие
в пределах предприятия, учреждения,
организации.
В соответствии с Рекомендациями Госпромгорнадзора по применению
«Порядка разработки и утверждения собственником нормативных актов об
охране труда, действующих на предприятии», основными такими актами
являются:
- Положение о системе управления охраной труда на предприятии;
- Положение о службе охраны труда предприятия;
- Положение о комиссии по охране труда предприятия;
- Положение об уполномоченном наемными работниками лице по
вопросам охраны труда;
- Положение об обучении, инструктаже и проверке знаний по вопросам
охраны труда;
- Положение о проведении вводного инструктажа по охране труда и его
программа;
8
- Приказ о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда;
- Положение об организации предварительного и периодических
медицинских осмотров работников;
- Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ;
- Инструкция о порядке проведения сварочных и других огневых работ
на предприятии;
- Общеобъектовая и цеховые инструкции о мерах пожарной
безопасности;
- Перечень работ с повышенной опасностью;
- Перечень должностей должностных лиц, которые обязаны проходить
предварительное и периодическое обучение по вопросам охраны
труда;
- Приказ об организации бесплатной выдачи молока или других
равноценных пищевых продуктов работникам предприятия, занятым
на работах с вредными условиями труда;
- Приказ о порядке обеспечения работников предприятия спецодеждой,
спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Исходя из конкретных производственных условий разрабатываются и
утверждаются другие нормативные акты, регламентирующие вопросы охраны
труда на предприятии.
1.1.8. Кто определяет государственную политику в области охраны труда
и основные ее принципы?
Государственная политика в области охраны труда в соответствии с
Конституцией Украины определяется Верховной Радой Украины и направлена
на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда,
предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Отношение государства (государственных органов) к вопросам охраны
труда устанавливает статья 4 Закона Украины «Об охране труда».
При этом первоочередным принципом является приоритет жизни и
здоровья работника,
полная ответственность работодателя за создание
надлежащих и безопасных условий труда.
1.1.9. Какие права на охрану труда при приеме на работу установлены
действующим законодательством?
При заключении трудового договора работодатель обязан под расписку
проинформировать поступающего на работу об условиях труда, наличии на его
рабочем месте опасных и вредных производственных факторов и возможных
последствиях их воздействия на здоровье, о правах на льготы и компенсации за
работу в таких условиях.
Работники определенных категорий при приеме на работу за счет
работодателя проходят предварительный медицинский и психиатрический
осмотр.
9
Перечень профессий и порядок их проведения установлен
Положением о медицинском осмотре работников определенных категорий,
утвержденном приказом Министерства здравоохранения Украины от 31 марта
1994 года № 45 с изменениями от 7 июня 1999 года № 139 и Порядком
проведения обязательных предварительных и периодических психиатрических
осмотров (утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 29 сентября
2000 года № 1465).
Психофизиологическая экспертиза проводится для лиц, выполняющих
работы с повышенной опасностью и в тех случаях, где необходим
профессиональный отбор при приеме на работу.
Все работники, с которыми заключен трудовой договор за счет
работодателя, подлежат обязательному страхованию от несчастного случая на
производстве и профессионального заболевания (статья 8 Закона Украины «Об
общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания; статья 6 Закона
Украины «Об охране труда»).
1.1.10. Как обеспечиваются права работников на охрану труда во время
работы?
Действующее законодательство обеспечивает права работников на
охрану труда при выполнении трудовых обязанностей.
Статья 6 Закона Украины «Об охране труда» устанавливает, что условия
труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин,
механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств
коллективной и индивидуальной защиты, а также санитарно-бытовых
помещений должны отвечать требованиям законодательства.
Закреплено право на отказ от выполнения порученной работы при
наличии производственной ситуации, опасной для жизни и здоровья самого
работника, окружающих его людей либо для производственной и природной
среды.
Определен порядок установления такой опасности комиссией
предприятия в составе представителя службы охраны труда, профсоюзной
организации (или уполномоченного наемными работниками лица по вопросам
охраны труда), страхового эксперта по охране труда. За период простоя по этой
причине, возникшей не по вине работника, за них сохраняется средний
заработок.
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному
желанию (ст. 38 КЗОТ), если работодатель не выполняет законодательство по
охране труда, условия коллективного договора по этим вопросам.
В таком случае ему выплачивается выходное пособие в размере,
предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного
заработка.
На время приостановки работы органами государственного надзора за
охраной труда или службы охраны труда за работником сохраняется место
работы и средний заработок (ст. 113 КЗОТ).
10
Если работник по состоянию здоровья в соответствии с медицинским
заключением нуждается в переводе на более легкую работу, работодатель
должен с согласия работника предоставить такую работу и, в случае
необходимости, установить сокращенный рабочий день, организовать обучение
новой профессии.
1.1.11. Какие льготы и компенсации предоставляются работникам за
тяжелые и вредные условия труда?
Оценка условий труда на рабочих местах осуществляется работодателем
по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. При
этом к тяжелым и вредным относятся такие условия, при которых фактические
значения факторов производственной среды, тяжести и напряженности труда
превышают установленные для них нормативы.
Перечень льгот и компенсаций за работу в таких условиях установлен
статьей 7 Закона Украины «Об охране труда»:
- бесплатное обеспечение молоком и лечебно-профилактическим
питанием – в соответствии с Перечнем химических веществ, при работе с
которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или
других равноценных пищевых продуктов (утвержден приказом Министерства
здравоохранения СССР от 04.11.87 № 4430-87) и Перечнем производств, работ,
профессий и должностей, работа на которых дает право на бесплатное
получение лечебно-профилактического питания (утвержден Постановлением
Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 07.01.77 № 4/П-1;
- льготная пенсия – в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств,
работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по
возрасту на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров
Украины от 11.03.94 № 162 с последующими изменениями);
- дополнительный отпуск в соответствии со статьей 7 Закона Украины
«Об отпусках» и Списком производств, работ, профессий и должностей,
занятость в которых дает право на ежегодные отпуска за работу с вредными и
тяжелыми условиями труда (утв. Постановлением Кабинета Министров
Украины от 17.11.97 № 1290);
- сокращенный рабочий день – в соответствии со ст. 51 КЗОТ и Списка
производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право
на сокращенный рабочий день;
- оплата труда в повышенных размерах – в соответствии со статьей 19
Закона Украины «О предприятиях в Украине», а также по обязательствам
коллективного договора;
- предоставление специальных оплачиваемых перерывов для работников,
занятых на работах в зимнее время на открытом воздухе, а также работающим в
неотапливаемых производственных помещениях (ст. 168 КЗОТ);
- обеспечение работников соленой газированной водой (ст. 167 КЗОТ).
Работодатель имеет право за свои средства устанавливать
дополнительные льготы по обязательствам коллективного договора.
11
1.1.12. Кто принимает участие в управлении охраной труда?
Новые экономические отношения в сфере труда требуют изменения роли
и функций основных субъектов производственной деятельности: государства,
работодателя и работника. Этот процесс охватывает и охрану труда –
неотъемлемую часть какого-либо производства.
В современных условиях действуют три центра управления охраной
труда:
- государственное управление (Кабинет Министров Украины,
министерства, местные органы исполнительной власти, органы местного
самоуправления, государственные надзорные органы, фонд социального
страхования);
- управление со стороны работодателя;
- управление со стороны работников предприятия (комиссия по охране
труда, уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам
охраны труда, профсоюзная организация).
Только комплексное управление охраной труда всеми ее участниками
обеспечивает повышение эффективности работы в сфере охраны труда.
1.1.13. Что входит в обязанности работодателя по управлению охраной
труда?
Работодатель экономически заинтересован в повышении эффективности
своего производства, снижении потерь рабочего времени от травматизма,
аварийности и заболеваемости. Законодательством
установлена и
ответственность за не обеспечение здоровых и безопасных условий труда.
Конкретные обязанности работодателя в области охраны труда
установлены статьей 13 Закона Украины «Об охране труда».
Главная из них – создание на рабочих местах в каждом структурном
подразделении условий труда, соответствующих нормативно-правовым актам,
а также обеспечение требований законодательства о правах работников по
вопросам охраны труда.
С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы
управления охраной труда, в которой должны быть задействованы все
работники предприятия. Их обязанности, права и ответственность
устанавливаются должностными и рабочими инструкциями.
Достижение установленных нормативов безопасности, гигиены труда,
производственной среды предусматриваются комплексными мероприятиями по
этим вопросам.
Безопасность труда обеспечивается надлежащим техническим состоянием
зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, производственного
оборудования.
Положения, инструкции, иные акты по охране труда, действующие в
пределах предприятия, должны устанавливать правила безопасного ведения
работ и поведения работников на территории предприятия, производственных
помещениях, рабочих местах.
12
Формы контроля за соблюдением работниками технологических
процессов, правил технической эксплуатации машин, механизмов,
оборудования, использованием по назначению средств коллективной и
индивидуальной защиты также устанавливаются системой управления охраной
труда на предприятии.
1.1.14. Какие обязанности работника по выполнению требований
нормативно-правовых актов по охране труда предусмотрены
действующим законодательством?
Эти обязанности установлены статьей 14 Закона Украины «Об охране
труда» и статьей 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном
социальном страховании от несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности».
Работник обязан:
- заботиться о личной безопасности, а также о безопасности и здоровье
окружающих его людей в процессе выполнения работ или во время нахождения
на территории предприятия;
- знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране
труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и
другими средствами производства, пользоваться средствами индивидуальной и
коллективной защиты;
проходить
в
установленном
законодательством
порядке
предварительные и периодические медосмотры.
1.1.15. Для чего осуществляется аудит состояния охраны труда на
предприятии?
Аудит – это систематический и независимый анализ, позволяющий
определить соответствие деятельности и результатов в сфере охраны труда
запланированным мероприятиям, а также их эффективность.
Аудит решает следующие цели:
- выяснение действительного состояния дел в области охраны труда;
- определение соответствия элементов системы управления охраной труда
требованиям по их документальному оформлению и практической реализации;
- установлению того, насколько действующая система управления
охраной труда позволяет решать проблемы обеспечения здоровья и безопасных
условий труда;
- проверку выполнения требований нормативно-правовых актов об
охране труда;
- выявление возможностей усовершенствования системы управления
охраной труда и др.
Ответственность за проведение аудита возлагается на работодателя.
13
1.2.
Служба охраны труда
1.2.1. С какой целью создается служба охраны труда?
Служба охраны труда создается для организации выполнения правовых,
социально-экономических,
организационно-технических,
санитарногигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на
предупреждение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий
на производстве. Работа службы охраны труда регламентируется Типовым
положением
о
службе
охраны
труда,
утвержденным
приказом
Госнадзорохрантруда от 15 ноября 2004 года № 255.
На основе Типового положения с учетом специфики производства и
видов деятельности, численности работающих, условий труда и других
факторов работодатель разрабатывает и утверждает Положение о службе
охраны труда предприятия. Положение определяет структуру службы охраны
труда, ее численность, основные задачи и функции, права в соответствии с
законодательством.
Порядок создания и организация работы структурных подразделений
местных органов государственной исполнительной власти и органов местного
самоуправления определен статьями 34, 35 Закона Украины «Об охране труда».
1.2.2. Какими критериями необходимо руководствоваться при создании
службы охраны труда?
Служба охраны труда создается на всех предприятиях, учреждениях и
организациях с числом работающих 50 и более человек.
На предприятии с числом работающих менее 50 человек функции службы
охраны труда могут исполняться в порядке совместительства (совмещения)
лица, имеющего соответствующую подготовку.
На предприятии с число работающих менее 20 человек для выполнения
функции службы охраны труда на договорных началах могут привлекаться
сторонние специалисты, имеющие производственный стаж работы не менее
трех лет и прошедшие обучение по охране труда.
Руководители и специалисты службы охраны труда по своей должности и
заработной плате приравниваются к руководителям и специалистам основных
производственно-технических служб предприятия.
Квалификационные требования к работникам службы охраны труда
определяются Справочником квалификационных характеристик профессий
работников (выпуск 1), утвержденным приказом Министерства труда и
социальной политики Украины от 16 февраля 1998 года № 24 (с изменениями).
1.2.3. Какие основные задачи возлагаются на службу охраны труда?
Основными задачами службы охраны труда являются: разработка
эффективной системы управления охраной труда и содействие
совершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного
подразделения
и
каждого
работника;
организация
проведения
14
профилактических мероприятий по устранению опасных и вредных
производственных
факторов,
предупреждение
несчастных
случаев,
профессиональных заболеваний и аварий и другим случаям угрозы жизни и
здоровья работников; изучение и внедрение в производство достижений науки
и техники, безопасных технологий, современных средств защиты работающих;
контроль за выполнением работниками требований законов и иных
нормативно-правовых актов об охране труда, раздела «Охрана труда»
коллективного договора, а также актов об охране труда, действующих в
пределах предприятия; информирование работников по вопросам охраны
труда.
1.2.4. Что входит в функции службы охраны труда?
Функциональные обязанности, предусмотренные Типовым положением,
служба охраны труда решает как самостоятельно, так и во взаимодействии с
другими службами предприятия и общественными формированиями трудового
коллектива.
Совместно с другими подразделениями разрабатываются комплексные
мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности,
гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня
охраны труда.
С участием руководителей работ и структурных подразделений
предприятия составляется перечень профессий и работ, для которых
разрабатываются инструкции по охране труда. Совместно с другими службами
и представителями трудовых коллективов по вопросам охраны труда
организуются проверки выполнения работниками требований нормативноправовых актов об охране труда.
К рассмотрению службой охраны труда отнесены вопросы
подтверждения наличия опасной производственной ситуации, которая стала
причиной отказа работника выполнять порученную ему работу.
1.2.5. Какие функции службой охраны труда решаются самостоятельно?
К функциям, которые служба охраны труда решает самостоятельно,
отнесены: подготовка проектов приказов по вопросам охраны труда и внесение
их на рассмотрение работодателю; составление отчетности по охране труда по
установленным формам; проведение вводного инструктажа по охране труда;
ведение учета и анализ производственного травматизма, профессиональной
заболеваемости и аварий; надлежащее оформление и сохранность
документации; информирование работников об основных требованиях законов,
других нормативно-правовых актов об охране труда.
1.2.6. При выполнении каких функций участие службы охраны труда
обязательно?
В соответствии с Положением о порядке расследования и ведения учета
несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве,
15
утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 25 августа
2004 года № 1112, она участвует в расследовании несчастных случаев,
составлении санитарно-гигиенической характеристики рабочих мест,
проходящих обследование на профзаболевание.
Статья 13 Закона Украины «Об охране труда» обязывает работодателя
осуществлять внутренний аудит состояния охраны труда, а постановление
Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 г. № 442 – аттестацию рабочих
мест по условиям труда.
Участие работников службы охраны труда в комиссиях по этим вопросам
обязательно.
В соответствии с Законом Украины «Об объектах повышенной
опасности» служба охраны труда контролирует проведение идентификации и
декларирование безопасности таких объектов своего предприятия.
При сдаче в эксплуатацию объектов, законченных строительством,
участие службы охраны труда в составе приемной комиссии обязательно.
Работники службы охраны труда организуют обучение по вопросам
охраны труда, подготовке раздела «Охрана труда» коллективного договора.
1.2.7. Что контролирует служба охраны труда?
Служба охраны труда осуществляет контроль за:
- выполнением мероприятий по улучшению состояния безопасности,
гигиены труда и производственной среды коллективного договора, а также
мерами по устранению причин несчастных случаев и профзаболеваний;
- наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда;
- своевременным проведением необходимых испытаний и технических
осмотров оборудования;
- состоянием предохранительных и защитных устройств;
- своевременным проведением обучения и инструктажей по охране труда;
- обеспечением работников спецодеждой, спецобувью и другими
средствами индивидуальной защиты;
санитарно-гигиеническими,
санитарно-бытовыми
условиями
работников;
- своевременным и в полном объеме предоставлением работникам льгот и
компенсаций за тяжелые и вредные условия труда;
- применением труда женщин, инвалидов, несовершеннолетних
работников в соответствии с законодательством;
- поддержанием в надлежащем состоянии территории предприятия,
внутренних дорог и пешеходных дорожек;
- выполнением предписаний должностных лиц органов государственного
надзора за охраной труда и страховых экспертов по охране труда;
- проведением предварительного и периодического медицинских
осмотров работников.
16
1.2.8. Какие права предоставляются службе охраны труда?
Права работников службы охраны труда определены разделом 4
Типового положения. При выявлении нарушений нормативных актов об охране
труда выдается предписание на их устранение, обязательное для выполнения.
Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых выдается
руководителю подразделения (работ), второй регистрируется в службе охраны
труда и сохраняется в течение пяти лет.
Служба охраны труда имеет право приостанавливать работу производств,
участков, машин, механизмов, состояние которых угрожает жизни и здоровью
работников; требовать отстранения от работы лиц, не прошедших в
установленном порядке медицинский осмотр, обучение и инструктаж по охране
труда, а также не имеющих допуска к выполнению соответствующих работ;
направлять работодателю предложения о привлечении к ответственности
должностных лиц и работников, нарушающих требования об охране труда.
Специалистам службы охраны труда по согласованию с работодателем и
руководителем подразделений дано право привлекать специалистов для
проведения проверок состояния охраны труда.
1.2.9. Что необходимо учитывать при организации работы службы охраны
труда?
План работы и графики обследования утверждаются работодателем.
Рабочие места работников службы охраны труда должны размещаться в
отдельном помещении, обеспечиваться средствами связи и оргтехникой и быть
удобными для приема посетителей.
Для проведения обучения, инструктажа по охране труда, семинаров и т.п.
на предприятии должен быть создан кабинет по охране труда. При этом
необходимо руководствоваться Типовым положением о кабинете по охране
труда, утвержденном приказом Госнадзорохрантруда от 18 июля 1997 г. №
191.
Привлекать работников службы охраны труда к выполнению функций, не
предусмотренных Законом Украины «Об охране труда» запрещается.
Стимулирование работы службы охраны труда осуществляется
работодателем.
В своей работе служба охраны труда взаимодействует с другими
структурными подразделениями, службами, специалистами предприятия и
представителями профсоюзной организации, а в случае ее отсутствия – с
уполномоченными наемными работниками лицами по вопросам охраны труда.
1.2.10. Какие журналы необходимо иметь службе охраны труда?
В службе охраны труда должны быть следующие журналы:
- регистрации потерпевших от несчастных случаев;
- учета профессиональных заболеваний, отравлений;
17
-
регистрации аварий;
регистрации инструкций по охране труда на предприятии;
учета выдачи инструкций по охране труда на предприятии;
регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда;
регистрации протоколов лабораторных исследований условий труда.
1.2.11. Какие документы должны храниться в службе охраны труда?
1. Инструкции по охране труда (первые экземпляры).
2. Акты о несчастных случаях на производстве по форме Н-1.
3. Акты расследования несчастных случаев (аварий) по форме Н-5.
4. Акты расследования профессиональных заболеваний по форме П-4.
5. Материалы расследования несчастных случаев, профессиональных
заболеваний и аварий (первые экземпляры).
6. Предписания органов государственного надзора за охраной труда.
7. Предписания специалистов службы охраны труда.
8. План работы службы охраны труда.
9. Протоколы проверки знаний работников по вопросам охраны труда.
10. Протоколы лабораторных исследований условий труда.
11. Комплексные мероприятия по достижению установленных
нормативов условий труда, гигиены труда, производственной среды и
повышению существующего уровня охраны труда, предусмотренные
коллективным договором.
12. Материалы проверок состояния охраны труда комиссией предприятия
по вопросам охраны труда, трехступенчатого контроля и др.
1.3.
Комиссия по охране труда предприятия
1.3.1. Кто представляет интересы работников предприятия по вопросам
охраны труда?
Комиссия состоит из представителей работодателя и профсоюзной
организации, а также уполномоченного наемными работниками лица по
вопросам охраны труда, специалистов по безопасности, гигиене труда и других
служб предприятия.
Решение о необходимости создания комиссии, ее численности и
персональном составе принимается трудовым коллективом на общем собрании
(конференции).
Общее собрание (конференция) утверждает Положение о комиссии по
охране труда предприятия, которое разрабатывается с участием сторон на
основе Типового положения (утв. приказом Госнадзорохрантруда от 3 августа
1993 года № 72).
Основными задачами комиссии являются: защита законных прав и
интересов работников в сфере охраны труда; подготовка рекомендаций
работодателю и работникам по профилактике травматизма, аварийности и
профессиональных заболеваний на предприятии; разработка предложений для
18
включения в коллективный договор предприятия отдельных вопросов
охраны труда и финансирования этих мероприятий и др.
Комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов работы.
Решения комиссии оформляются протоколом и имеют рекомендательный
характер, проводятся в жизнь приказом работодателя. При несогласии
работодателя с рекомендациями комиссии он должен дать аргументированный
ответ.
Комиссия не реже одного раза в год отчитывается о своей работе на
общем собрании (конференции) трудового коллектива.
1.4. Обучение по вопросам охраны труда
Обучение и систематическое повышение уровня знаний работников,
населения Украины по вопросам охраны труда – один из основных принципов
государственной политики в области охраны труда, основа безопасности труда
и необходимое условие обеспечения эффективной профилактической работы
по предупреждению аварий и травматизма на производстве.
Статья 18 Закона Украины «Об охране труда» обязывает работодателя за
его счет проводить для работников при поступлении на работу и в процессе
работы инструктажи, обучение по вопросам охраны труда, оказанию первой
доврачебной медицинской помощи пострадавшим от несчастного случая и
правилам поведения при возникновении аварий.
В этой теме приведенные ниже термины употребляются в таком
значении:
обучение по вопросам охраны труда – это обучение работников,
учеников, курсантов, студентов, слушателей с целью получения необходимых
знаний и навыков по вопросам охраны труда или безопасного ведения работ;
работа с повышенной опасностью – это работа в условиях воздействия
вредных и опасных производственных факторов или такая, где есть
потребность в профессиональном отборе, а также связанная с обслуживанием,
управлением, применением технических средств труда или технологических
процессов, которые характеризуются повышенной степенью риска
возникновения аварий, пожаров, угрозой жизни, причинения вреда здоровью,
имуществу, окружающей природной среде;
специальное обучение – это ежегодное изучение работниками, которые
привлекаются к выполнению работ с повышенной опасностью или там, где есть
необходимость в профессиональном отборе, требований соответствующих
нормативно-правовых актов об охране труда;
стажировка – это приобретение лицом практического опыта выполнения
производственных заданий и обязанностей на рабочем месте предприятия
после теоретической подготовки до начала самостоятельной работы под
непосредственным руководством опытного специалиста;
дублирование – это самостоятельное выполнение работником (дублером)
профессиональных обязанностей на рабочем месте под надзором опытного
работника
с
обязательным
прохождением
противоаварийной
и
противопожарной тренировок.
19
1.4.1. Какой основной нормативный акт устанавливает порядок обучения
по вопросам охраны труда?
Порядок обучения и проверки знаний должностных лиц и других
работников в процессе трудовой деятельности, а также учащихся, курсантов,
слушателей и студентов учебных заведений в ходе трудового и
профессионального обучения установлен «Типовым положением о порядке
проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда»,
утвержденном приказом Госнадзорохрантруда 26 января 2005 года № 15 (далее
– Типовое положение).
Требования Типового положения являются обязательными для
выполнения всеми центральными, местными органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления, бюджетными организациями и субъектами
хозяйственной деятельности независимо от формы собственности и видов
деятельности.
Надзор за выполнением требований Типового положения осуществляют
органы государственного надзора за охраной труда, а контроль – службы
охраны труда центральных и местных органов исполнительной власти,
местного самоуправления и предприятий.
Координацию и методическое сопровождение субъектов хозяйственной
деятельности, которые проводят обучение работников по вопросам охраны
труда, осуществляет Головной учебно-методический центр
и учебные
подразделения
экспертно-технических
центров.
Ответственность
за
организацию и проведение инструктажей, обучение по вопросам охраны труда
возлагается на работодателя.
На предприятии на основе Типового положения и с учетом специфики
производства разрабатывается и утверждается приказом Положение об
обучении и проверке знаний по вопросам охраны труда, действующее в его
пределах.
1.4.2. Что предусматривает Положение об обучении по вопросам охраны
труда предприятия?
Положение об обучении по вопросам охраны труда предприятия
определяет порядок:
организации и проведения инструктажей по охране труда;
обучения (в т.ч. специального) по вопросам охраны труда;
проверки знаний по вопросам охраны труда работников;
обеспечения четкой системы допуска к работам с повышенной
опасностью
(стажировка,
дублирование,
противоаварийные
и
противопожарные тренировки).
К Положению об обучении по вопросам охраны труда, действующим в
пределах предприятия, прилагаются:
20
1. Приказ о распределении обязанностей между службой охраны труда
и службой кадров относительно полномочий по вопросам обучения и проверки
знаний.
2. Приказ о создании комиссии по проверке знаний по вопросам охраны
труда.
3. Приказ о назначении лица, ответственного за проведение вводного
инструктажа по охране труда.
4. Приказ по определению состава работников, которые привлекаются к
профессиональному обучению кадров.
5. Планы-графики обучения и проверки знаний.
6. Тематические планы и программы обучения с учетом требований
охраны труда для конкретной отрасли и производства, видов работ.
7. Перечень вопросов для проверки знаний.
8. Экзаменационные билеты по проверке знаний.
9. Формы протоколов проверки знаний.
10. Бланки удостоверений.
11. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.
12. Программа вводного инструктажа.
13. Журнал регистрации инструктажей по охране труда.
14. Инструкции по охране труда по профессиям и видам выполняемых
работ.
15. Тематические планы и учебные программы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации работников, привлекаемых к
работам с повышенной опасностью.
16. Перечень должностей должностных лиц, которые обязаны при
поступлении на работу и периодически, не реже одного раза в три года,
проходить обучение на предприятии.
17. Перечень должностных лиц, которые проходят обучение в
соответствующих учебных заведениях.
18. Перечень должностных лиц и специалистов, которые непосредственно
привлекаются к выполнению работ с повышенной опасностью.
19. Перечень профессий и должностей, которые должны проходить
стажировку (дублирование) и программы стажировок.
20. Перечень профессий и должностей работников, которые
освобождаются от проведения повторного инструктажа по охране труда.
1.4.3. Как осуществляется изучение основ охраны труда в учебных
заведениях?
Изучение предмета «Охрана труда» (профессионально-технические
учебные заведения), учебных дисциплин «Основы охраны труда» (высшие
учебные заведения) и «Охрана труда в отрасли» (высшие учебные заведения)
проводится по типовым учебным планам и программам, которые утверждаются
специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в
области образования и науки по согласованию с центральным органом
исполнительной власти по надзору за охраной труда.
21
Отдельные вопросы (разделы) по охране труда должны
предусматриваться в учебных программах общетехнических и специальных
дисциплин.
Изучение нормативных дисциплин об охране труда во всех высших
учебных заведениях осуществляется согласно приказу Министерства
образования и науки от 2 декабря 1998 года № 420 «Об усовершенствовании
обучения по охране труда и безопасности жизнедеятельности в высших
учебных заведениях Украины».
При подготовке в профессионально-технических учебных заведениях
работников по профессиям, связанных с работами повышенной опасности,
следует руководствоваться «Положением о порядке трудового и
профессионального обучения несовершеннолетних профессиям, связанным с
работами с вредными и тяжелыми условиями труда, а также с работами с
повышенной опасностью», утвержденном приказом Госнадзорохрантруда от 15
декабря 2003 года № 244.
1.4.4. Что необходимо учесть при подготовке, переподготовке и повышении
квалификации работников на предприятии?
Содержание и объем предмета «охрана труда» для подготовки,
переподготовки и повышения квалификации работников, которые
привлекаются к выполнению работ с повышенной опасностью определяются
типовым учебным планом и типовой учебной программой предмета «охрана
труда», которые утверждаются органом центральной исполнительной власти в
области образования и науки по согласованию с центральным органом
исполнительной власти по надзору за охраной труда.
При этом теоретическая часть предмета «охрана труда» изучается в
объеме не менее 30 часов, а во время переподготовки и повышения
квалификации – не менее 15 часов.
Теоретическая
часть
предмета
«охрана
труда»
во
время
профессиональной подготовки работников для выполнения работ, не
относящихся к работам с повышенной опасностью, изучается в объеме не
менее 10 часов, а во время переподготовки и повышения квалификации – не
менее 8 часов.
1.4.5. Как организуется обучение и проверка знаний по охране труда на
предприятии?
Организацию обучения и проверку знаний по вопросам охраны труда, в
том числе во время подготовки, переподготовки и повышении квалификации на
предприятии осуществляют работники службы кадров или другие специалисты,
которым поручена организация этой работы работодателем.
Лица, которые принимаются на работу, связанную с повышенной
пожарной опасностью, должны пройти специальное обучение (пожарнотехнический минимум). Во время работы работники, занятые на работах с
повышенной пожарной опасностью, ежегодно проходят проверку знаний
22
соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности.
Должностные лица до начала выполнения своих обязанностей и периодически
(один раз в три года) также проходят обучение и проверку знаний по вопросам
пожарной безопасности.
Лица, совмещающие профессии, проходят обучение, инструктажи и
проверку знаний как по основной, так и совмещаемой профессии.
Проверка знаний работников по вопросам охраны труда проводится по
нормативно-правовым актам, выполнение которых входит в их
функциональные обязанности.
1.4.6. Кто осуществляет проверку знаний по вопросам охраны труда?
Проверки знаний по вопросам охраны труда на предприятии
осуществляется комиссией, состав которой утверждается приказом
работодателя. Председателем комиссии назначается руководитель предприятия
или его заместитель, в служебные обязанности которого входит организация
работы по охране труда.
В состав комиссии предприятия входят специалисты службы охраны
труда, представители юридической, производственных, технических служб,
представитель профсоюзной организации или уполномоченное наемными
работниками лицо по вопросам охраны труда.
В состав комиссии могут привлекаться страховые эксперты по охране
труда исполнительной дирекции Фонда социального страхования от
несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и
преподаватели охраны труда, которые проводили обучение.
Участие представителя органа государственного надзора за охраной
труда в составе комиссии обязательно только во время первичной проверки
знаний по вопросам охраны труда у работников, которые привлекаются к
выполнению работ с повышенной опасностью.
Комиссия считается правомочной, если в ее состав входит не менее трех
человек.
Все члены комиссии в порядке, установленном Типовым положением,
должны пройти обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.
1.4.7. В каких случаях проводится специальное обучение и проверка знаний
по вопросам охраны труда?
Должностные лица и другие работники, занятые на работах с
повышенной
опасностью,
перечень
которых
утвержден
приказом
Госнадзорохрантруда 26 января 2005 года № 15, а также в соответствии с
перечнем работ, где есть потребность в профессиональном отборе,
утвержденном приказом Министерства здравоохранения Украины и
Госнадзорохрантруда от 23 сентября 1994 г. № 263/121, проходят ежегодное
специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативноправовых актов по охране труда.
23
Специальное обучение может проводиться как непосредственно на
предприятии, так и другим объектом хозяйственной деятельности, получившим
в установленном порядке соответствующее разрешение.
Учебные программы и планы обучения разрабатываются с учетом
конкретных видов работ, производственных условий, функциональных
обязанностей работников и утверждаются приказом работодателя.
Проверка знаний после проведения специального обучения проводится
комиссией предприятия. В случае невозможности создания такой комиссии
проверка знаний по вопросам охраны труда проводится комиссией
родственного
предприятия
или
территориальным
управлением
государственного надзора за охраной труда.
1.4.8. Для какой категории должностных лиц обязательно обучение по
вопросам охраны труда?
Перечень должностных лиц, которые проходят обучение и проверку
знаний по вопросам охраны труда при приеме на работу, и периодически, не
реже одного раза в три года предусмотрен Типовым положением (приложение
№ 3).
Обучение соответствующих категорий должностных лиц осуществляют:
Головной учебно-методический центр Госнадзорохрантруда, отраслевые
учебные центры, учебные заведения, получившие соответствующее разрешение
на обучение по вопросам охраны труда, а также непосредственно предприятия.
Комиссии для проверки знаний назначают соответствующие центральные
органы государственного надзора за охраной труда, территориальные
управления государственного надзора за охраной труда или местные органы
исполнительной власти, работодатели (руководители предприятий).
Должностные лица малых предприятий, где нет возможности провести
обучение непосредственно на предприятии и создать комиссию для проверки
знаний, проходят обучение в учебных заведениях, получивших
соответствующее разрешение. Проверка знаний таких должностных лиц
проводится
комиссией,
созданной
территориальным
управлением
государственного надзора за охраной труда или органом местной
исполнительной власти.
1.4.9. В каких случаях проводится внеочередное обучение и проверка знаний
по вопросам охраны труда?
Внеочередное обучение и проверка знаний должностных лиц, а также
специалистов по охране труда проводится в случае перевода на другую работу
или назначении на новую должность, требующих дополнительных знаний по
охране труда.
Если по результатам расследования несчастного случая на предприятии
выявлены нарушения нормативно-правовых актов по охране труда
должностными лицами, они обязаны в течение одного месяца пройти обучение
и проверку знаний по охране труда в соответствии с Типовым положением.
24
1.4.10. Какие виды инструктажей по охране труда предусмотрены
Типовым положением?
Работники при принятии на работу и периодически во время работы
проходят инструктажи по охране труда, оказанию первой медицинской помощи
пострадавшим от несчастных случаев, правилам поведения и действиям при
возникновении аварийных ситуаций, пожаров и стихийных бедствий.
По характеру и времени их проведения инструктажи по охране труда
подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой.
1.4.11. С кем проводится вводный инструктаж по охране труда?
Вводный инструктаж по охране труда проводится:
со всеми вновь поступающими на постоянную или временную работу,
независимо от их образования, стажа работы и должности;
с работниками других организаций, которые прибыли на предприятие и
принимают непосредственное участие в производственном процессе или
выполняют работы на предприятии;
с учащимися и студентами, которые прибыли на предприятие для
продолжения трудового и профессионального обучения;
с экскурсантами в случае экскурсии на предприятии.
Программа и продолжительность вводного инструктажа утверждается
руководителем предприятия.
Запись о проведении вводного инструктажа осуществляется в журнале
регистрации вводного инструктажа, который хранится в службе охраны труда
или у работника, отвечающего за проведение вводного инструктажа, а также в
приказе о принятии работника на работу.
1.4.12. Для кого проводится первичный инструктаж по охране труда?
Первичный инструктаж проводится до начала работы на рабочем месте с
работником:
вновь принятым на работу (постоянно или временно) на предприятие или
к физическому лицу, использующему наемный труд;
при переводе из одного структурного подразделения в другое;
при выполнении новой для него работы;
командированным работником другого предприятия, который принимает
непосредственное участие в производственном процессе на предприятии;
с учащимися, курсантами, слушателями и студентами учебных заведений
до начала трудового и профессионального заболевания, а также перед
выполнением каждого учебного задания, связанного с использованием
различных механизмов, инструментов, материалов и т.п.
Первичный инструктаж проводится индивидуально с отдельным
работником или группой лиц, выполняющих однотипные работы, в
25
соответствии с действующими на предприятии инструкциями по охране
труда по видам выполняемых работ.
1.4.13. Как проводится повторный инструктаж по охране труда?
Повторный инструктаж проводится на рабочем месте индивидуально с
отдельным работником или группой работников, выполняющих однотипные
работы, по объему и содержанию первичного инструктажа.
Повторный инструктаж проводится в сроки, определенные нормативноправовыми актами по охране труда и действующими в отрасли, или
работодателем (физическим лицом, использующим наемный труд) с учетом
конкретных условий труда, но не реже:
на работах с повышенной опасностью – 1 раз в 3 месяца;
для остальных работ – 1 раз в 6 месяцев.
1.4.14. Что может быть основанием для внепланового инструктажа?
Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте
или в кабинете охраны труда:
при введении в действие новых или пересмотренных нормативноправовых актов об охране труда, а также при внесении изменений и
дополнений к ним;
при изменении технологического процесса, замене или модернизации
оборудования, приспособления и инструмента, исходного сырья, материалов и
других факторов, влияющих на состояние охраны труда;
при нарушении работником требований нормативно-правовых актов об
охране труда;
при перерыве в работе исполнителя работ более чем на 30 календарных
дней – для работ с повышенной опасностью, а для других работ – более 60
дней.
Внеплановый инструктаж с учащимися, студентами, курсантами,
слушателями проводится во время проведения трудового и профессионального
обучения в случае нарушения ими требований нормативно-правовых актов об
охране труда, которые могут привести или привели к травмам, авариям,
пожарам и т.п.
Внеплановый инструктаж проводится индивидуально с отдельным
работником или группой работников одной специальности. Объем и
содержание внепланового инструктажа определяются в каждом отдельном
случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших потребность в его
проведении.
1.4.15. В каких случаях проводится целевой инструктаж по охране труда?
Целевой инструктаж по охране труда проводится с работниками:
при ликвидации аварий, стихийных бедствий;
при проведении работ, на которые в соответствии с законодательством
оформляется наряд-допуск, приказ или распоряжение.
26
1.4.16. Какой порядок проведения инструктажей установлен Типовым
положением?
Первичный, повторный, внеплановый, целевой инструктажи по охране
труда проводит непосредственный руководитель работ (начальник
производства, цеха, участка, мастер) или физическое лицо, использующее
наемный труд и заканчивается проверкой знаний в виде устного опроса или с
помощью технических средств, а также проверкой приобретенных навыков
безопасных методов труда.
При неудовлетворительных результатах проверки знаний, умений и
навыков по безопасному ведению работ в течение 10 дней дополнительно
проводится соответствующий инструктаж и повторная проверка знаний.
При неудовлетворительных результатах проверки знаний после целевого
инструктажа допуск к выполнению работ не дается. Повторная проверка
знаний при этом не допускается.
Запись о проведении первичного, повторного, внепланового и целевого
инструктажей вносится в журнал регистрации инструктажей по охране труда на
рабочем месте лицом, проводившем инструктаж.
В случае выполнения работ, требующих оформления наряда-допуска,
целевой инструктаж регистрируется в этом наряде-допуске, а в журнале
регистрации инструктажей – не обязательно.
Перечень профессий и должностей работников, которые освобождаются
от повторного инструктажа, утверждается работодателем. К этому перечню
могут быть зачислены работники, работа которых не связана с
непосредственным
обслуживанием
объектов,
машин,
механизмов,
оборудования.
1.4.17. Как организуется стажировка (дублирование) и допуск к работе?
Вновь принятые на работу после первичного инструктажа на рабочем
месте до начала самостоятельной работы должны под руководством
квалифицированных специалистов пройти стажировку в течение не менее 2-15
смен или дублирование не менее 6 смен. Стажировка или дублирование
проводится, как правило, во время профессиональной подготовки на право
выполнения работ с повышенной опасностью в случаях, предусмотренных
нормативно-правовыми актами об охране труда.
Работники, функциональные обязанности которых связаны с
обеспечением безаварийной работы объектов повышенной опасности или с
выполнением отдельных работ повышенной опасности (тепловые и атомные
электростанции, горнодобывающие предприятия и т.п.), до начала
самостоятельной работы должны пройти дублирование с обязательным
27
прохождением в этот период противоаварийных и противопожарных
тренировок в соответствии с планом ликвидации аварий.
Допуск к стажировке оформляется приказом.
Стажировки (дублирование) проводятся по программам для конкретной
профессии, которые разрабатываются на предприятии и утверждаются
работодателем (руководителем структурного подразделения).
Перечень профессий и должностей работников, которые должны
проходить стажировку (дублирование), а также их продолжительность,
определяются руководителем предприятия.
Руководителю предприятия предоставлено право своим приказом
освобождать от прохождения стажировки (дублирования) работника,
имеющего стаж работы по соответствующей профессии не менее 3 года, или
при переводе из одного подразделения в другое, где характер его работы и тип
оборудования, на которых он работал, не изменяются.
После окончания стажировки и при удовлетворительных результатах
проверки знаний по вопросам охраны труда издается приказ (распоряжение) о
допуске к самостоятельной работе, о чем делается запись в журнале
регистрации инструктажей.
Если в процессе стажировки (дублирования) работник не овладел
необходимыми
производственными
навыками
или
получил
неудовлетворительную оценку по противоаварийным или противопожарным
тренировкам, то новым приказом может быть продолжен их срок не более чем
на две смены.
1.5. Финансирование охраны труда
1.5.1 За счет каких источников финансируется охрана труда?
Финансирование охраны труда осуществляется работодателем.
Перечень мероприятий и средств по охране труда, затраты на
осуществление которых включаются в валовые затраты
предприятия,
утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июня 2003
года № 994. Они осуществляются с учетом требований статьи 5 (подпункты
5.4.1, 5.4.2, 5.4.7, 5.4.10) и подпункты 8.7 статьи 8 Закона Украины «О
налогообложении прибыли предприятий».
Для проведения профилактических мероприятий по охране труда могут
использоваться средства Фонда социального страхования от несчастного случая
на производстве и профессионального заболевания (статья 1, статья 45 Закона
Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от
несчастного случая на производстве и профессионального заболевания,
повлекших утрату трудоспособности»).
1.5.2. Какой минимальный норматив затрат на охрану труда установлен
действующим законодательством?
28
В соответствии со статьей 19 Закона Украины «Об охране труда» для
предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц,
использующих наемный труд, затраты на охрану труда составляют не менее 0,5
процента от суммы реализованной продукции.
На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, затраты на охрану
труда предусматриваются в государственном или местных бюджетах и
составляют не менее 0,2 процента от фонда оплаты труда.
1.5.3. Выполнение каких мероприятий по охране труда включаются в
валовые расходы?
К валовым расходам предприятия относятся выполнение мероприятий:
приведение основных фондов в соответствии с требованиями охраны
труда (механизация погрузочно-разгрузочных работ, защита работающих от
поражения электрическим током, обеспечение безопасного ведения работ на
высоте, реконструкция отопления, освещение, кондиционирование воздуха и
др.);
устранение воздействия на работников опасных и вредных
производственных факторов или приведение их уровней к нормативным;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
приобретение необходимых нормативно-правовых актов;
проведение целевого обучения по охране труда;
обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты в
соответствии с отраслевыми нормами;
бесплатное обеспечение молоком, специальным питанием, проведение
обязательного
предварительного,
периодического
и
внеочередного
медицинских осмотров.
1.6 Соблюдение требований безопасности при проектировании,
строительстве и реконструкции предприятий.
1.6.1.
Какие требования необходимо учесть при проектировании,
строительстве, реконструкции
предприятий и средств
производства ?
Статья 21 Закона Украины «Об охране труда» статья 154 КЗоТ Украины
требуют, чтобы проектирование производственных объектов, разработка новых
технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной
защиты работающих производилось с учетом требований по охране труда.
1.6.2. Для чего осуществляется экспертиза проектной документации?
Проведение экспертизы проектной документации на ее соответствие
нормативным актам по охране труда, осуществляется с целью недопущения
строительства и изготовления средств производства и защиты, не отвечающих
требованиям по охране труда.
29
Экспертиза проектной документации приводится в соответствии с
постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня 1994 года № 431 «О
порядке проведения государственной экспертизы (проверки) проектной
документации на строительство и реконструкцию производственных объектов
и изготовления средств производства на соответствие их нормативным актам
об охране труда».
Не
допускается
строительство,
реконструкция,
техническое
переоснащение и т.п. производственных объектов, объектов социальнокультурного назначения, изготовление новых для данного предприятия
технологий без предварительной экспертизы рабочего проекта или рабочей
документации на их соответствие нормативно-правовым актам по охране труда.
Финансирование этих работ может производиться только после
получения положительных результатов экспертизы.
1.6.3. В каких случаях необходимо разрешение на начало работы и виды
работ?
Получение и аннулирование разрешений органов государственного
надзора за охраной труда на начало работы и виды работ регулируется
постановлением Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 года № 1631
«Об утверждении Порядка выдачи разрешений Государственным комитетом по
надзору за охраной труда и его территориальными органами».
В соответствии с этим Порядком, субъект предпринимательской
деятельности, который имеет намерение начать (продолжить) выполнение
работ повышенной опасности или эксплуатацию объектов, машин, механизмов,
оборудования повышенной опасности или проводить обучение работников по
охране труда других субъектов хозяйственной деятельности, выполняющих
работы с повышенной опасностью, профессиональную подготовку и
переподготовку кадров, должен получить соответствующее разрешение
Госпромгорнадзора. Перечень работ с повышенной опасностью, а также
объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности включен в
приложение № 1 и № 2 Порядка выдачи разрешений Государственным
комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами.
Срок действия разрешений составляет:
на начало выполнения работ с повышенной опасностью или
эксплуатацию объекта – 3 года;
на продолжение выполнения работ с повышенной опасностью или
эксплуатацию объекта – 5 лет;
на обучение по вопросам охраны труда – 5 лет.
1.7. Государственный надзор за охраной труда
Законодательством Украины гарантируются права граждан на охрану их
жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Для возможностей
реализации этих прав создана система органов, осуществляющих
государственный надзор за охраной труда.
30
1.7.1. Какие органы осуществляют государственный надзор за охраной
труда?
Государственный надзор за выполнением законов и других нормативноправовых актов об охране труда осуществляют:
Государственный департамент промышленной безопасности, охраны
труда и горного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям, который
действует в соответствии с положением, утвержденном постановлением
Кабинета Министров Украины 15 ноября 2005 года № 1090;
специально уполномоченный государственный орган по вопросам
радиационной безопасности, действующий на основании Указа Президента
Украины от 8 марта 2001 года № 115 «О Положении о Государственном
комитете ядерного регулирования Украины»;
специально уполномоченный государственный орган по вопросам
гигиены труда, действующий в соответствии с постановлением Кабинета
Министров Украины от 19 августа 2002 года «Об утверждении Положения о
государственной санитарно-эпидемиологической службе Украины»;
специально уполномоченный государственный орган по вопросам
пожарной безопасности, который действует в соответствии с постановлением
Кабинета Министров Украины от 11 апреля 2002 г. № 500 «Об утверждении
Положения государственного департамента пожарной безопасности».
1.8. Органы государственного управления охраной труда
Органы государственного управления охраной труда обеспечивают
реализацию государственной политики в области охраны труда. Основные
принципы этой политики изложены в статье 4 Закона Украины «Об охране
труда».
1.8.1. Какие органы осуществляют государственное управление охраной
труда?
Государственное управление охраной труда, в пределах предоставленных
им полномочий, осуществляют:
Кабинет Министров Украины;
Государственный департамент промышленной безопасности, охраны
труда и горного надзора МЧС;
министерства и другие центральные органы исполнительной власти;
Совет Министров в автономной республике Крым, местные районные
администрации и органы местного самоуправления.
Задачи органов государственного управления охраной труда определены
статьями 31, 32, 33, 34, 35 Закона Украины «Об охране труда».
31
1.9. Общественный контроль за состоянием охраны труда
В соответствии со статьями 41, 42 Закона Украины «Об охране труда»
общественный контроль за состоянием охраны труда осуществляют:
профессиональные союзы, их объединения в лице своих выборных органов и
представителей, а также трудовые коллективы – посредством уполномоченных
наемными работниками лицами по вопросам охраны труда.
1.9.1. Какими полномочиями и правами по контролю за состоянием охраны
труда наделены профессиональные союзы?
Особенности правового регулирования, принципы создания, права и
гарантии деятельности профессиональных союзов определяются Законом
Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантии деятельности» от
15 сентября 1999 года № 1045.
Главной целью и задачей профсоюзов является защита прав и законных
интересов работников в сфере охраны труда, оказание практической помощи по
этим вопросам.
Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за
выполнением законодательства об охране труда, созданием безопасных и
безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарнобытовых условий, обеспечением работающих средствами индивидуальной
защиты.
В случае угрозы жизни или здоровью работников профсоюзы имеют
право требовать от работодателя немедленной остановки работ на период,
необходимый для устранения такой угрозы.
Профсоюзы имеют право на проведение независимой экспертизы условий
труда, а также объектов производственного назначения на соответствие их
нормативно-правовым актам об охране труда, принимать участие в
расследовании несчастных случаев на производстве, вносить работодателям,
государственным органам управления и надзора предложения по вопросам
охраны труда и получать от них аргументированные ответы.
1.9.2. Кто представляет интересы трудового коллектива в области охраны
труда в случае отсутствия профсоюзной организации?
В случае отсутствия профсоюзной организации интересы трудового
коллектива в области охраны труда представляет институт уполномоченных
наемными работниками лиц по вопросам охраны труда, который создается на
предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм
собственности, видов деятельности, хозяйствования.
32
Деятельность уполномоченного наемными работниками лица по
вопросам охраны труда осуществляется на основании соответствующего
Положения, которое утверждается решением собрания трудового коллектива.
Они принимают участие в разработке раздела «Охрана труда» коллективного
договора, комплексных мероприятий по охране труда, в работе комиссий по
аттестации рабочих мест, расследовании несчастных случаев на производстве,
установлении факта наличия на рабочем месте производственной опасности,
дающей право работнику отказаться от выполнения такой работы.
Права уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны
труда предусматриваются Положением, а гарантии – коллективным договором
предприятия.
1.10. Штрафные санкции за нарушения требований по охране труда.
Штрафные санкции к юридическим и физическим лицам, которые в
соответствии с законодательством используют наемный труд, должностным
лицам и работникам за нарушения законодательства об охране труда,
невыполнение распоряжений должностных лиц государственного надзора за
охраной труда предусмотрены статьей 43 Закона Украины «Об охране труда».
1.10.1. В каком размере может применен штраф к юридическим и
физическим лицам за нарушения требований об охране труда?
За нарушение законодательства об охране труда, невыполнение
распоряжений должностных лиц государственного надзора за охраной труда
юридические и физические лица, использующие наемный труд, могут быть
привлечены к уплате штрафа в размере до 5% месячного фонда заработной
платы.
Неуплата штрафа влечет за собой начисление на сумму штрафа пени в
размере двух процентов за каждый просроченный день.
До принятия нормативно-правовых актов, регулирующих нормы,
предусмотренные статьей 43 Закона Украины «Об охране труда», действует
постановление Кабинета Министров Украины от 17 сентября 1994 г. № 754.
Штрафные санкции к должностным лицам, работникам за нарушение
законов и иных нормативно-правовых актов об охране труда установлены
Кодексом Украины «Об административных нарушениях».
Решение о наложении штрафа может быть обжаловано в месячный срок в
судебном порядке.
1.11. Ответственность за нарушение законодательных и иных
нормативно-правовых актов об охране труда
1.11.1. Какая ответственность наступает за нарушения требований об
охране труда?
Перечень видов ответственности за нарушения законов и иных
нормативно-правовых актов об охране труда, создание препятствий в
33
деятельности должностных лиц государственного надзора за охраной труда,
а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений дается в
статье 44 Закона Украины «Об охране труда».
Предусмотрена:
дисциплинарная ответственность (выговор, увольнение с работы – в
соответствии со статьей 147 КЗОТ). Законодательством, уставами и
положениями о дисциплине, действующими в некоторых отраслях
общественного производства, могут предусматриваться для отдельных
категорий и другие дисциплинарные взыскания;
административная ответственность (в виде штрафа) – установлена
Кодексом Украины «Об административных правонарушениях»;
материальная ответственность – установлена статьями 130-138 КЗОТ и
другими нормативными актами, касающимися трудовых отношений;
уголовная ответственность – установлена статьями 272, 273, 274, 275
раздела Х. (Преступления против безопасности производства) Уголовного
Кодекса Украины.
1.12. Расследование и учет несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и аварий на производстве
1.12.1.
Какими
законодательными
и
нормативными
актами
регламентируется расследование несчастных случаев, профессиональных
заболеваний и аварий на производстве?
Расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и
аварий на производстве проводится на основании статьи 22 Закона Украины
"Об охране труда" в соответствии с "Порядком расследования и ведения учета
несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на
производстве", утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины
25 августа 2004 года № 1112 (далее - Порядок)
1.12.2. На кого распространяется действие Порядка?
Действие Порядка распространяется на:
- собственников предприятий или уполномоченные ими органы (далее
работодатели);
- лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые
соответственно законодательству заключили с работодателем трудовой договор
(контракт) или фактически были допущены к работе в интересах предприятия
(далее - работники), а также на лиц, обеспечивающих себя работой
самостоятельно.
1.12.3.
Каким
образом
расследуются
несчастные
случаи
и
профессиональные заболевания, происшедшие с работниками, которые
находились в командировке за границей?
34
В соответствии с Порядком, если другое не предусмотрено
международными договорами Украины.
1.12.4. На кого не распространяется действие Порядка?
Действие Порядка не распространяется:
- на военнослужащих и других лиц, которые проходят воинскую службу в
воинских частях (подразделениях), принадлежащих к сфере управления
Минобороны,
МВД,
СБУ,
Администрации
Госпогранслужбы,
Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний, МЧС или
на предприятиях, согласно уставам воинской службы.
- на воспитанников, учащихся, студентов, курсантов, слушателей,
стажеров, клинических ординаторов, аспирантов, докторантов во время учебновоспитательного процесса, в том числе во время производственного обучения,
практики на выделенном участке предприятия под руководством
уполномоченных представителей уполномоченных представителей учебного
заведения.
Несчастные случаи, происшедшие с указанными лицами расследуются
согласно Порядку, определенному Министерством образования и науки
Украины, согласованному с Госпромгорнадзором, соответствующим
профсоюзным органом и исполнительной дирекцией Фонда социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний (далее - Фонд).
- на работников, которые направлялись на работу или с работы пешком,
на общественном, собственном или другом транспортном средстве,
которое не принадлежит предприятию и не использовалось в
интересах предприятия.
В таких случаях расследование осуществляется согласно Порядку
расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера,
утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта
2001 г № 270.
1.12.5. В каких случаях проводиться расследование несчастных случаев на
предприятии?
Проводится в случае внезапного ухудшения состояния здоровья работника
или лица, обеспечивающего себя работой самостоятельно, получения ими
ранения, травмы, в том числе в результате телесных повреждений,
причиненных другим лицом, острого профессионального заболевания и острого
профессионального и других отравлений, получения теплового удара, ожога,
обморожения, в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и
ионизирующим излучением, получении других повреждений в результате
аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения,
ураганы и т. п.), контакта с представителями животного и растительного
мира которые привели к потере работником трудоспособности на один
рабочий день или более либо к необходимости перевода его на другую (более
35
легкую) работу не менее чем на один рабочий день, в случае исчезновения
работника
во
время
выполнения
им
трудовых
обязанностей, а также в случае смерти работника на предприятии (далее
- несчастные случаи).
1.12.6. Что необходимо предпринять при выявлении несчастного случая?
О каждом несчастном случае пострадавший или работник, который его
выявил, или другое лицо - свидетель несчастного случая должны немедленно
уведомить непосредственного руководителя работ или другое уполномоченное
лицо предприятия и принять меры к предоставлению необходимой помощи
пострадавшему.
При наступлении несчастного случая непосредственный руководитель
работ (уполномоченное лицо предприятия) обязан:
- срочно организовать предоставление первой медицинской помощи
пострадавшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебнопрофилактическое заведение;
- уведомить о том, что произошло работодателя, руководителя первичной
организации профсоюза, членом которой является пострадавший, или
уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если
пострадавший не являлся членом профсоюза;
- сохранить до прибытия комиссии по расследованию (комиссии по
специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем
месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент
несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других
работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять
меры к недопущению подобных случаев.
1.12.7. Какие несчастные случаи по результатам расследования
признаются связанными с производством?
Признаются связанными с производством несчастные случаи, которые
произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей, в том
числе в командировке, а также те, которые произошли в период:
- нахождения на рабочем месте, на территории предприятия или в другом
месте, связанном с выполнением работы, начиная с момента прибытия
работника на предприятие до его убытия, который должен фиксироваться в
соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка
предприятия в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени, или
выполнения заданий работодателя в нерабочее время, во время отпуска в
выходные, праздничные и нерабочие дни;
- подготовки к работе и приведения в порядок по окончании работы
орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнения
мероприятий личной гигиены, передвижения по территории предприятия перед
началом работы и после ее окончания;
36
- проезда на работу или с работы на транспортном средстве,
принадлежащем предприятию, или на другом транспортном средстве,
предоставленном работодателем;
- использования собственного транспортного средства в интересах
предприятия с разрешения или по поручению работодателя в установленном
работодателем порядке;
- выполнения действий в интересах предприятия, на котором работает
пострадавший, то есть действий, которые не относятся к трудовым
обязанностям работника (предоставление необходимой помощи другому
работнику, действий относительно предотвращения аварии или спасения людей
и имущества предприятия, других действий по распоряжению или поручению
работодателя);
- ликвидации аварии, последствий чрезвычайной ситуации техногенного
и природного характера на производственных объектах и транспортных
средствах, используемых предприятием; предоставления необходимой помощи
или
спасения
людей,
выполнения действий, связанных с предотвращением несчастных случаев с
другими лицами в процессе выполнения трудовых обязанностей;
- предоставления предприятием шефской помощи;
- нахождения в транспортном средстве или на его стоянке, на территории
вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление
несчастного случая связано с выполнением пострадавшим трудовых
обязанностей либо с влиянием на него опасных или вредных производственных
факторов или среды;
- направления работника к объекту (между объектами) обслуживания по
утвержденным маршрутам или к какому-либо объекту по поручению
работодателя;
- направления к месту командировки или обратно согласно
установленному заданию.
Признаются связанными с производством, также случаи:
- внезапного ухудшения состояния здоровья работника или его смерти в
результате острой сердечно-сосудистой недостаточности во время нахождения
на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство,
реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт,
рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других
подземных сооружений, геологоразведочные работы, которые проводятся под
землей) или после выведения работника на поверхность с признаками острой
сердечно-сосудистой недостаточности, что подтверждено медицинским
заключением;
- совершения самоубийства работником плавсостава на судах морского,
речного и рыбопромыслового флота в случае превышения оговоренного
коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время
пребывания
в
рейсе
в
результате
влияния
психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов.
Несчастные случаи, которые произошли в результате внезапного
ухудшения состояния здоровья работника во время выполнения им трудовых
37
(должностных) обязанностей (кроме случаев, указанных выше /на
подземных работах/), признаются связанными с производством при условии,
что ухудшение состояния здоровья работника произошло в результате влияния
опасных или вредных производственных факторов, что подтверждено
медицинским заключением, или если пострадавший не проходил медицинского
осмотра, предусмотренного законодательством, а работа, которая выполнялась,
противопоказана пострадавшему в соответствии с медицинским заключением о
состоянии его здоровья.
Медицинское заключение относительно связи ухудшения состояния
здоровья работника с влиянием на него опасных или вредных
производственных факторов либо относительно противопоказания по
состоянию здоровья работника выполнить указанную работу выдается лечебнопрофилактическим заведением по месту лечения пострадавшего на запрос
работодателя и/или председателя комиссии.
Несчастные случаи, связанные с нанесением телесных повреждений
другим лицом, или убийство работника во время выполнения или в связи с
выполнением им трудовых (должностных) обязанностей либо действий в
интересах предприятия независимо от возбуждения уголовного дела
расследуются в соответствии с настоящим Порядком. Такие случаи признаются
связанными с производством (кроме случаев, которые произошли по личным
мотивам).
1.12.8. Какие несчастные случаи по результатам расследования не
признаются связанными с производством?
Не признаются связанными с производством несчастные случаи, которые
произошли с работниками:
- по месту постоянного жительства на территории полевых и вахтовых
поселков;
- во время использования ими в личных целях транспортных средств,
машин, механизмов, оборудования, инструментов, которые принадлежат или
используются предприятием (кроме случаев, которые произошли в результате
их неисправности);
- в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами
токсичными или ядовитыми веществами, а также в результате их действия
(асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. п.), при наличии соответствующего
медицинского заключения, если это не связано с применением таких веществ в
производственных процессах или нарушением требований безопасности
относительно их хранения и транспортировки либо если пострадавший,
находившийся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического
опьянения, до несчастного случая был отстранен от работы в соответствии с
38
требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия или
коллективного договора;
- в случае подтвержденного соответствующим медицинским
заключением алкогольного, токсического или наркотического опьянения, не
обусловленного производственным процессом, ставшего основной причиной
несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его
наступления;
- во время совершения ими преступления, что установлено
обвинительным приговором суда;
- в случае смерти или самоубийства (кроме случаев, указанных в пункте
15 Порядка).
1.12.9. Действия, которые обязано выполнить лечебно-профилактическое
заведение (поликлиника) в случае обращения пострадавшего со ссылкой на
несчастный случай на производстве без направления предприятия.
Лечебно-профилактическое заведение должно о каждом обращении
пострадавшего со ссылкой на несчастный случай на производстве без
направления предприятия передать в течение суток с использованием средств
связи экстренное сообщение.
- предприятию, где работает пострадавший;
- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению
предприятия, где работает пострадавший, или по месту наступления
несчастного случая с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно;
учреждению
(заведению)
государственной
санитарноэпидемиологической службы (далее учреждение государственной санитарноэпидемиологической службы), которое обслуживают предприятие, где работает
пострадавший,
или
такому
учреждению
по
месту наступления несчастного случая с лицом, обеспечивающим себя работой
самостоятельно, - в случае выявления острого профессионального заболевания
(отравления).
1.12.10. Что обязан предпринять работодатель, получив уведомление о
несчастном случае, происшедшем с работником его предприятия?
Работодатель, обязан немедленно:
1) уведомить с использованием средств связи о несчастном случае:
- рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по местонахождению
предприятия по установленной Фондом форме;
- предприятие, где работает пострадавший, - если пострадавший является
работником другого предприятия;
- органы государственной пожарной охраны по местонахождению
предприятия - при несчастном случае, который произошел в результате пожара;
- учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы,
обслуживающее предприятие, в случае выявления острого профессионального
заболевания (отравления);
39
2) создать приказом комиссию по расследованию несчастного случая (далее
- комиссия) в составе не менее трех лиц и организовать расследование.
1.12.11. Каков должен быть состав комиссии при проведении расследования
несчастного случая комиссией предприятия?
В состав комиссии включаются руководитель (специалист) службы
охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено
выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель
комиссии), руководитель структурного подразделения предприятия, на котором
произошел несчастный случай, представитель рабочего органа исполнительной
дирекции Фонда по местонахождения предприятия (с согласия), представитель
первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший,
или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны
труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.
В случае наступления несчастного случая с тяжелыми последствиями, и
том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, в состав комиссии
обязательно включается представитель рабочего органа Фонда по
местонахождению предприятия.
В состав комиссии не может включаться руководитель работ, который
непосредственно отвечает за состояние охраны труда на рабочем месте, где
произошел несчастный случай.
В случае выявления острого профессионального заболевания
(отравления) в состав комиссии включается также представитель учреждения
государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей
предприятие, и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по
местонахождению предприятия.
1.12.12. Кто организовывает расследование несчастного случая
происшедшего с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно?
Расследование организовывает рабочий орган исполнительной дирекции
фонда по месту наступления несчастного случая, для чего создает приказом
комиссию в составе не менее трех лиц.
В состав комиссии включаются представители рабочего органа
исполнительной дирекции Фонда (председатель комиссии) по месту
наступления несчастного случая, райгосадминистрации - в случае наступления
несчастного случая в городе районного значения или районе гг. Киева и
Севастополя, или облгосадминистрации - в случае наступления несчастного
случая в городе областного значения (далее -местная госадминистрация),
первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший,
пострадавший или лицо, представляющее его интересы. В случае острого
профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также
включается
представитель
учреждения
государственной
санитарноэпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая.
40
1.12.13. Что входит в обязанности комиссии по расследованию
несчастного случая?
Комиссия обязана в течение трех суток:
- обследовать место несчастного случая, получить объяснения
пострадавшего, если это возможно, опросить свидетелей несчастного случая и
причастных к нему лиц;
- определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям
законодательства об охране труда;
- выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;
- определить, связан ли этот случай с производством;
- установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства
об охране труда, разработать мероприятия относительно предотвращения
подобных несчастных случаев;
- составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в трех
экземплярах (далее - акт ф. Н- 5), а также акт о несчастном случае, связанном с
производством, по ф. Н-1 в шести экземплярах (далее - акт ф. Н-1) если этот
несчастный
случай
признан
связанным
с
производством, или акт о несчастном случае, не связанном с производством,
по форме НПВ, (далее - акт ф. НПВ), и передать их на утверждение
работодателю;
- в случае выявления острого профессионального заболевания
(отравления), связанного с производством, кроме акта ф. Н-1 составить также в
четырех экземплярах карту учета профессионального заболевания (отравления)
по ф. П-5 (далее - карта ф. П-5).
Акты ф.Н-5 и ф. Н-1 (или ф. НПВ) подписываются председателем и всеми
членами комиссии В случае несогласия с содержанием указанных актов член
комиссии письменно излагает свое отдельное мнение, которое прилагается к
акту ф. Н-5 и является его неотъемлемой частью, о чем делается запись в акте
формы Н-5.
Несчастные случаи, которые произошли с водителями, машинистами,
пилотами (экипажем) транспортных средств (автомобилей, поездов, самолетов,
морских и речных судов и т п.) во время пребывания в рейсе, в результате
катастроф, аварий и событий на транспорте расследуются в соответствии с
Порядком с обязательным использованием материалов по расследованию
катастроф, аварий и событий на транспорте, составленных соответствующими
органами.
В таких случаях или в случае возникновения необходимости в
проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для
установления обстоятельств и причин несчастного случая срок расследования
может быть продлен по согласованию с территориальным органом
Госпрогорнадзора по местонахождению предприятия, но не более чем на месяц,
о чем работодатель издает приказ.
1.12.14. Какие обязанности возлагаются на работодателя по окончании
расследования несчастного случая?
41
Работодатель, а при несчастном случае, который произошел с лицом,
обеспечива-ющим себя работой самостоятельно, руководитель рабочего органа
исполнительной дирекции Фонда, который назначил комиссию, должен
рассмотреть и утвердить экземпляры актов ф. Н-5 и ф. Н-1 (или ф. НПВ) в
течение суток после получения материалов, подготовленных комиссией по
итогам ее работы (далее материалы расследования).
К первому экземпляру акта ф. Н-5 прилагаются экземпляр акта ф. Н-1
(или ф. НПВ), экземпляр карты ф. П-5 - в случае острого профессионального
заболевания (отравления), объяснения свидетелей и пострадавшего (в случае их
наличия), выписки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии,
другие документы, характеризующие состояние рабочего места (машины,
механизма оборудования, аппаратуры и т.п.), а в случае необходимости - также
заключение лечебно-профилактического заведения о состоянии опьянения,
наличии в организме пострадавшего алкоголя, наркотических или ядовитых
веществ.
По требованию пострадавшего или лица, представляющего его интересы,
председатель комиссии обязан ознакомить его с документами, которые
содержатся в материалах расследования.
1.12.15. Как расследуется несчастный случай, о котором работодатель не
был своевременно уведомлен?
Несчастный случай, о котором своевременно не был уведомлен
непосредственный руководитель или работодатель пострадавшего или в
результате которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется
согласно Порядку в течение месяца после поступления заявления
пострадавшего или лица, представляющего его интересы (независимо от срока,
когда он произошел).
В случае реорганизации предприятия, на котором произошел такой
случай, расследование проводится его правопреемником, а в случае ликвидации
предприятия установление факта несчастного случая рассматривается в
судебном порядке.
1.12.16. Что обязан предпринять работодатель по истечении периода
временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в
результате травмы, полученной во время несчастного случая?
По истечении периода временной нетрудоспособности или в случае
смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного
случая, работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет
уведомление о последствиях несчастного случая по ф. Н-2 Порядка и в
десятидневный срок высылает его организациям и лицам, которым высылался
акт ф. Н-1 (или ф. НПВ).
Уведомление о последствиях несчастного случая обязательно прилагается
к акту ф. Н-1 или ф. НПВ и хранится вместе с ним в соответствии с
требованиями Порядка.
42
1.12.17. Как расследуется несчастный случай, происшедший во время
перерыва, производственного совещания, получения заработной платы,
прохождением обязательного медицинского осмотра или проведением с
разрешения или по инициативе работодателя профессиональных и
квалификационных конкурсов и тренировочных занятий?
Несчастный случай, расследуется и берется на учет согласно требованиям
Порядка.
1.12.18. Как расследуется несчастный случай, происшедший с работником
другого предприятия во время выполнения им задания в интересах своего
предприятия?
Несчастный случай, расследуется комиссией предприятия, на котором
произошел несчастный случай, при участии представителей предприятия,
работником которого является пострадавший.
Такой случай берется на учет предприятием, работником которого
является пострадавший.
Предприятие, на котором произошел несчастный случай хранит
экземпляр акта ф. Н-1 в течение периода, необходимого для выполнения
предусмотренных актом профилактических мероприятий относительно
предотвращения подобных случаев, но не менее чем один год.
1.12.19. Как расследуется несчастный случай, происшедший с работником,
который временно был переведен на другое предприятие или выполнял
работы по совместительству?
Несчастный случай, , расследуется и берется на учет предприятием, на
которое он был переведен или на котором он работал по совместительству.
1.12.20. Как расследуется несчастный случай, происшедший с работником
во время выполнения работы под руководством должностных лиц
предприятия, на котором он работает, на выделенной территории,
объекте, участке другого предприятия?
Несчастный случай, расследуется и берется на учет предприятием,
работником которого является пострадавший.
В расследовании такого случая участвует представитель предприятия, на
котором произошел несчастный случай.
1.12.21. Как расследуется несчастный случай, происшедший с работником
личного состава аварийно спасательной службы привлеченным к работе на
объектах предприятия?
Несчастный случай, расследуется и берется на учет этим предприятием.
В расследовании, такого случая участвует представитель аварийноспасательной службы.
43
1.12.22. Как расследуется несчастный случай, происшедший с
работником государственной службы охраны или с работником субъекта
хозяйствования, имеющего лицензию на осуществление деятельности по
предоставлению услуг, связанных с охраной?
Несчастный случай, расследуется и берется на учет Государственной
службой охраны и этим субъектом хозяйствования.
В расследовании такого случая участвует представитель предприятия,
где произошел несчастный случай.
1.12.23. Как расследуется несчастный случай, происшедший с водителем
транспортного средства, выполнявшим работы в составе свободной
транспортной колонны?
Несчастный случай, который произошел, с водителем транспортного
средства, выполнявшим работы в составе свободной транспортной колонны,
сформированной предприятием, расследуется этим предприятием при участии
представителя предприятия, направившего водителя на указанные работы.
Такой случай берется на учет предприятием, сформировавшим транспортную
колонну.
1.12.24. Как расследуется несчастный случай, происшедший с
воспитанниками, учащимися, студентами, курсантами, слушателями,
стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами во
время прохождения ими производственного обучения, практики или
выполнения работ на предприятии под руководством его должностных
лиц?
Несчастные случаи, расследуются и берутся на учет этим предприятием.
В расследовании участвует представитель учебного заведения.
1.12.25. Кто осуществляет контроль за своевременным и объективным
расследованием несчастных случаев?
Контроль осуществляют органы государственного управления, органы
государственного надзора за охраной груда, исполнительная дирекция Фонда и
ее рабочие органы в соответствии с компетенцией.
Общественный контроль осуществляют профсоюзы через свои выборные
органы и представителей, а также уполномоченные наемными работниками
лица по вопросам охраны труда.
1.12.26. Каковы права должностных лиц Госпромгорнадзора в случае отказа
работодателя составить или утвердить акт . Н-5, акт ф. Н-1 (или ф.
НПВ) либо несогласия пострадавшего с содержанием актов ф. Н-5, Н-1
(НПВ)?
Должностное лицо органа Госпромгорнадзора (правопреемник
Госнадзорохрантруда) имеет право выдавать обязательные для выполнения
работодателем или рабочим органом исполнительной дирекции Фонда - при
44
несчастном случае с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно,
предписания по ф.Н-9 относительно необходимости проведения расследования
(повторного расследования) несчастного случая, утверждения или пересмотра
утвержденного акта ф. Н-5, акта ф. Н-1 (или ф. НПВ), признания или
непризнания несчастного случая связанным с производством и составления
акта ф. Н-1 (или ф. НПВ).
Решение должностного лица органа Госпромгорнадзора может быть
обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие
предписания приостанавливается.
Работодатель обязан в пятидневный срок после получения предписания
по ф. Н-9 издать приказ о выполнении предложенных в предписании
мероприятий, а также привлечь к ответственности работников, допустивших
нарушение законодательства об охране труда. О выполнении этих мероприятий
работодатель уведомляет письменно орган Госпромгорнадзора, должностное
лицо которого выдало предписание, в установленный им срок.
Специальное расследование несчастных случаев.
1.12.27. Какие несчастные случаи подлежат специальному расследованию?
Специальному расследованию подлежат:
- несчастные случаи со смертельными исходами;
- групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с
двумя и более работниками независимо от степени тяжести повреждения их
здоровья,
- случаи смерти работников на предприятии;
- случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых
(должностных) обязанностей,
- несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной
инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госпромгорнадзора).
Отнесение несчастных случаев к повлекшим за собой тяжелые
последствия, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью
пострадавшего, осуществляется в соответствии с Классификатором деления
травм по степени тяжести, который утверждается Минздравом.
1.12.28. Кого обязан уведомить работодатель при наступлении несчастных
случаев подлежащих специальному расследованию?
Работодатель обязан немедленно передать с использованием средств
связи уведомление по форме согласно приложению № 9:
- территориальному органу Госпромгорнадзора по местонахождению
предприятия;
- органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;
- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению
предприятия;
- органу, к сфере управления которого относится предприятие (в случае
его отсутствия - местной госадминистрации);
45
- учреждению государственной санитарно-эпидемиологической
службы, обслуживаю-щему предприятие, - в случае острых профессиональных
заболеваний (отравлений);
- первичной организации профсоюза, членом которой является
пострадавший;
- органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций по месту наступления несчастного случая и другим органам (при
необходимости).
1.12.29. Как организуется специальное расследование несчастных случаев
при одном погибшем?
Проводится комиссией по специальному расследованию несчастного
случая (далее - специальная комиссия), которая назначается приказом
руководителя
территориального
органа
Госпромгорнадзора
по
местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая,
если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно,
или в результате дорожно-транспортного происшествия, по согласованию с
органами, представители которых входят в ее состав.
В состав специальной комиссии включаются:
- должностное лицо территориального органа Госпромгорнадзора
(председатель комиссии);
- представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по
местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая,
если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно,
или в результате дорожно-транспортного происшествия;
- представитель органа, к сфере управления которого относится
предприятие, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации, если
несчастный случай произошел с лицом, обеспечивающим себя работой
самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия;
- руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или
другой представитель работодателя;
- представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом
которой является пострадавший, или уполномоченное наемными работниками
лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом
профсоюза;
- представитель профсоюзного органа высшего уровня;
представитель
учреждения
государственной
санитарноэпидемиологической службы, обслуживающего предприятие, или такого
учреждения по месту наступления несчастного случая, если он произошел с
лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, - при расследовании
случая
острого
профессионального
заболевания
(отравления);
- представитель инспекции государственного технического надзора
Минагрополитики, если несчастный случай произошел во время эксплуатации
зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин (трактора,
самоходные шасси, самоходные сельскохозяйственные, дорожно-строительные
46
и мелиоративные машины, тракторные прицепы, оборудование
животноводческих ферм, посевные и уборочные машины).
В зависимости от количества погибших, характера и возможных
последствий аварии в состав специальной комиссии могут быть включены
специалисты органа по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций представители органов здравоохранения и других
органов.
Пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не включается в
состав специальной комиссии, но имеет право участвовать в заседаниях
комиссии, высказывать свои предложения, прилагать к материалам
расследования документы, которые касаются несчастного случая, излагать
личное мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая и
получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения
расследования.
Работодатель (если пострадал сам работодатель - орган, к сфере
управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия местная
госадминистрация
или
исполнительный
орган
местного
самоуправления) обязан обеспечить надлежащие условия и содействовать
работе специальной комиссии.
1.12.30. Как организуется специальное расследование несчастных случаев
при двух и более погибших?
Специальное расследование группового несчастного случная, во время
которого погибло 5 и более человек или травмировано 10 и более человек,
проводится специальной комиссией, которая назначается приказом
Госпромгорнадзора. В состав этой комиссии включаются:
- руководитель:
- Госпромгорнадзора;
- органа, к сфере управления которого относится предприятие;
- местного органа исполнительной власти;
- исполнительной дирекции Фонда;
- отраслевого или территориального объединения профсоюзов;
- а также работодатели;
- представители первичных организаций профсоюзов, членами которых
являются пострадавшие или уполномоченные наемными работниками лица по
вопросам охраны труда, если пострадавшие не являются членами профсоюзов;
- представители соответствующего органа по вопросам защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости), органов
здравохранения и других органов.
Специальное расследование группового несчастного случая, во время
которого погибло от 2 до 4 лиц, проводится специальной комиссией, которая
назначается приказом Госпромгорнадзора или по его поручению приказом
территориального органа Госпромгорнадзора и в состав которой входят
представители органов, указанных в составе комиссии при одном погибшем, по
согласованию с этими органами в зависимости от количества погибших,
характера и возможных последствий аварии, причастности нескольких
47
предприятий, состав специальной комиссии может быть дополнен
представителями других предприятий, учреждений и организаций.
В случае если Кабинетом Министров Украины принято специальное
решение относительно создания комиссии по расследованию группового
несчастного случая (аварии, которая привела к несчастным случаям),
председателем специальной комиссии назначается должностное лицо
Госпромгорнадзора, которое входит в состав комиссии, созданной Кабинетом
Министров Украины.
Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли на
ядерных установках, подконтрольных Госатомрегулирования, проводится
комиссией, назначаемой Госатомрегулирования.
О решении относительно проведения (отказа в проведении) специального
расследования
несчастного случая с возможной инвалидностью
территориальный орган Госпромгорнадзора в течение суток уведомляет
работодателя и соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции
Фонда с использованием средств связи в установленном Госпромгорнадзором
порядке.
Если территориальным органом Госпромгорнадзора не принято решение
о проведении специального расследования такого несчастного случая,
расследование проводится работодателем.
1.12.31. Как и с использованием каких документов проводится специальное
расследование несчастных случаев, которые произошли во время
катастроф, аварий и происшествий на транспорте?
Проводится с обязательным использованием материалов по их
расследованию, составленным соответствующими органами в установленном
порядке.
Сведения об обстоятельствах и причинах катастроф, аварий и
происшествий на транспорте, которые привели к этим несчастным случаям, а
также о лицах, допустивших нарушение требований законодательства,
независимо от возбуждения уголовного дела передаются органами, которые в
установленном порядке расследуют их обстоятельства и причины, в
десятидневный срок по окончании расследования председателю специальной
комиссии.
В случае если несчастный случай произошел за границей и представитель
Госпромгорнадзора, соответствующего рабочего органа исполнительной
дирекции Фонда, профсоюза, членом которого является пострадавший, не
могут прибыть на место события, проведение расследования может быть
поручено этими органами представителю работодателя.
1.12.32. В течение какого срока проводится специальное расследование?
Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 10
рабочих дней. В случае необходимости срок специального расследования
может быть продлен органом, назначившим специальную комиссию.
48
1.12.33. Обязанности специальной комиссии.
Специальная комиссия обязана:
- обследовать место, где произошел несчастный случай, получить
письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей,
должностных лиц, работников предприятия, пострадавшего, если это
возможно, опросить других лиц - свидетелей несчастного случая и лиц,
причастных к нему; определить соответствие условий труда и его безопасности
требованиям законодательства об охране труда; выяснить обстоятельства и
причины несчастного случая; определить, связан ли этот случай с
производством;
- установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства
об охране труда, а также разработать мероприятия относительно
предотвращения подобных несчастных случаев;
- встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами,
представляющими их интересы, в целях рассмотрения вопросов относительно
решения социальных проблем, возникших в результате несчастного случая,
внесения предложений относительно их решения соответствующим органам, а
также дать пострадавшим (членам их семей, лицам, представляющим интересы
пострадавших) разъяснения об их правах в связи с наступлением несчастного
случая.
1.12.34. Обязанности работодателя во время работы специальной
комиссии.
В случае необходимости в проведении лабораторных исследований,
испытаний, технических расчетов, экспертизы для установления причины
несчастного случая и разработки мероприятий по предотвращению подобных
случаев работодатель обязан по решению специальной комиссии создать
экспертную комиссию с привлечением к ее работе за счет средств предприятия
экспертов-специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских,
экспертных и других организаций, органов исполнительной власти и
государственного надзора за охраной труда.
После ознакомления с необходимыми материалами, обследования места
события и проведения лабораторных исследований, испытаний, технических
расчетов, экспертизы экспертная комиссия составляет заключение, в котором
кратко излагаются обстоятельства, определяются причины несчастного случая,
острого
профессионального
заболевания
(отравления),
указываются
допущенные нарушения требований нормативно-правовых актов по охране
труда, а также мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев.
Во время специального расследования работодатель обязан:
- сделать в случае необходимости фотоснимки места, где произошел
несчастный случай, поврежденных объектов, машин, механизмов,
оборудования, инструмента, а также предоставить специальной комиссии
техническую документацию и другие необходимые материалы;
- создать надлежащие условия для работы специальной комиссии,
обеспечить ее, для целей расследования транспортными средствами,
средствами связи, служебными помещениями;
49
- организовать при расследовании случаев острого профессионального
заболевания
(отравления)
медицинское
обследование
работников
соответствующего участка предприятия;
- обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований,
испытаний, технических расчетов, экспертизы и т.п.;
- организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом
количестве материалов специального расследования.
Работодатель,
работником
которого
является
пострадавший,
компенсирует расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и
привлеченных к ее работе специалистов. Возмещение расходов на
командировку работников, которые являются членами специальной комиссии
или привлечены к ее работе, работодатель осуществляет в размерах,
предусмотренных нормами возмещения расходов на командировку за счет
валовых расходов, путем перевода соответствующей суммы на
регистрационные счета открытые в органах Государственного казначейства
бюджетным
учреждениям,
и
текущие
счета, открытые в банковских учреждениях на территории Украины субъектами
хозяйствования.
1.12.35. Какие материалы составляются по результатам специального
расследования несчастного случая?
По результатам специального расследования составляются акт формы Н5, акт ф. Н-1 относительно каждого пострадавшего, несчастный случай с
которым признан связанным с производством, или ф. НПВ в другом случае,
карта ф.П-5 относительно каждого пострадавшего в случае наступления
острого профессионального заболевания (отравления), связанного с
производством, а также оформляются другие материалы специального
расследования, предусмотренные Порядком.
Количество экземпляров акта ф. Н-5, акта ф. Н-1 (или ф. НПВ), карты ф.
П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов,
которым указанные документы высылаются в соответствии с Порядком.
В акте специального расследования несчастного случая, который
произошел в результате аварии, указывается ее категория.
Экземпляры актов ф. Н-5, ф. Н-1 (или ф. НПВ) подписываются
председателем и всеми членами специальной комиссии в течение пяти дней
после оформления материалов специального расследования В случае
несогласия с содержанием акта ф. Н-5, ф. Н-1 (или ф. НПВ) член комиссии
письменно излагает отдельное мнение, которое прилагается к акту и является
его неотъемлемой частью, о чем указывается в акте ф. Н-5.
1.12.36. Как расследуются случаи исчезновения работников на
производстве?
В случае если комиссия по специальному расследованию случая
исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей с
учетом конкретных обстоятельств придет к выводу, что исчезновение
работника обусловлено наступлением несчастного случая, связанного с
50
производством, акт ф. Н-5 с таким выводом комиссии выдается семье этого
работника или лицу, представляющему его интересы, для обращения в суд с
заявлением об объявлении работника умершим.
После объявления судом работника умершим орган Госпромгорнадзора,
который назначил комиссию по специальному расследованию этого случая, в
соответствии с актом ф. Н-5 признает этот случай связанным с производством
составляет акт ф. Н-1, а работодатель берет этот случай на учет в
установленном порядке.
1.12.37. В какой срок и кем утверждаются материалы специальных
расследований?
Руководитель органа Госпромгорнадзора или, Госатомрегулирования,
который назначил специальную комиссию, должен рассмотреть и утвердить
экземпляры актов ф. Н-5 и ф. Н-1 и (или ф. НПВ) в течение суток после
поступления материалов специального расследования.
По требованию пострадавшего или лица представляющего его интерес
председатель специальной комиссии обязан ознакомить их с документами
которые содержатся в материалах специального расследования.
1.12.38. Что относится к материалам специального расследования?
К материалам специального расследования относятся:
- копия решения Кабинета Министров Украины о создании комиссии по
расследованию группового несчастного случая (аварии с пострадавшими), если
оно принималось;
- копия приказа органа Госпромгорнадзора или Госатомрегулирования о
назначении специальной комиссии;
- экземпляр акта ф.Н-5;
- экземпляр акта ф. Н-1 (или ф. НПВ) относительно каждого
пострадавшего, экземпляр карты ф. П-5 относительно каждого пострадавшего в
случае выявления острого профессионального заболевания (отравления),
связанного с производством;
- протокол осмотра места, где произошел несчастный случай согласно
установленной форме;
- эскиз места, где произошел несчастный случай, согласно установленной
форме, необходимые планы, схемы, фотоснимки такого места, поврежденных
объектов, машин механизмов оборудования инструмента и т. п.;
- заключение экспертной комиссии, если она создавалась, и заключение
экспертизы (научно-технической, медицинской и т. п.) если она проводилась;
- медицинское заключение о причинах смерти или характере и степени
тяжести травмы пострадавшего, а также о состоянии алкогольного,
токсического или наркотического опьянения;
- заключение лечебно-профилактического заведения о расследовании
случаев выявления острых профессиональных заболевании (отравлений),
результатах
санитарно-гигиенических
исследований
факторов
производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями,
51
организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить
такие исследования (в случае их проведения);
- протоколы решений специальной комиссии о распределении функций
между членами этой комиссии и о назначении экспертной комиссии;
- протоколы опроса и объяснительные записки пострадавших, свидетелей
и других лиц, причастных к несчастному случаю, согласно установленной
форме;
- копии документов о прохождении пострадавшим обучения и
инструктажей по охране труда, извлечения из законов и других нормативноправовых актов по охране труда, требования которых были нарушены;
копии
предписаний,
протоколов
об
административных
правонарушениях, которые касаются несчастного случая, выданных
работодателю должностными лицами органов государственного надзора за
охраной труда до наступления несчастного случая и во время его
расследования;
- справка о материальном ущербе, причиненном в результате наступления
несчастного случая, и предоставлении пострадавшему или членам его семьи
материальной помощи.
1.12.39. Какие материалы необходимы для специального расследования
случая смерти работника на предприятии?
Специальное расследование случая смерти работника на предприятии
проводится с учетом требований пунктов Порядка, на основании которых
случай смерти связывается с производством.
Материалы специального расследования случая смерти работника на
предприятии должны содержать:
- копию приказа органа Госпромгорнадзора или Госатомрегулирования о
назначении комиссии по специальному расследованию этого случая;
- экземпляр акта ф. Н-5;
- экземпляр акта ф. Н-1 (или ф. НПВ) относительно пострадавшего,
экземпляр карты ф. П-5 относительно пострадавшего в случае наступления
острого профессионального заболевания (отравления), связанного с
производством;
- протокол осмотра места, где произошел такой случай, по установленной
форме;
- медицинское заключение о причинах смерти, а также о состоянии
алкогольного, токсического или наркотического опьянения;
- другие документы в зависимости от обстоятельств и причин этого
случая.
1.12.40. Обязанности работодателя после утверждения акта формы Н-5.
Работодатель в пятидневный срок после утверждения акта ф. Н-5 обязан:
- издать приказ о выполнении предложенных специальной комиссией
мероприятий и предотвращении возникновения подобных случаев, который
обязательно прилагается к материалам специального расследования, а также
привлечь согласно законодательству к ответственности работников,
52
допустивших нарушение требований законодательства об охране труда,
должностных (рабочих) инструкций. О выполнении предложенных
мероприятий работодатель уведомляет в письменной форме органы,
участвовавшие
в расследовании в указанные в акте ф. Н-5 сроки:
- выслать за счет предприятия копии материалов органам прокуратуры,
другим органам представители которых участвовали в специальном
расследовании,
Госпромгорнадзору,
Национальному
научноисследовательскому институту охраны труда, исполнительной дирекции
Фонда, при расследовании случаев выявления острого профессионального
заболевания (отравления) также учреждению государственной санитарноэпидемиологической службы, обслуживающему предприятие работником
которого является пострадавший.
Экземпляр утвержденного акта ф. Н-5 вместе с экземпляром
утвержденного акта ф. Н-1 (или ф.НПВ) экземпляром карты ф. П-5 в случае
острого профессионального заболевания (отравления) высылается:
- пострадавшему, членам его семьи или лицу, представляющему его
интересы;
- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению
предприятия;
- территориальному органу Госпромгорнадзора по местонахождению
предприятия.
Экземпляр материалов специального расследования остается на
предприятии и хранится на протяжении 45 лет.
1.12.41. Права руководителей Госпромгорнадзора или его территориального
органа при поступлении жалобы о несогласии с заключениями специальной
комиссии относительно обстоятельств и причин несчастного случая?
Руководитель Госпромгорнадзора или его территориального органа в
целях обеспечения объективности специального расследования имеет право
назначить повторное (дополнительное) расследование такого случая специальной комиссией в другом составе и по результатам ее работы отменить
заключения предыдущей специальной комиссии, принять меры к активизации
работы по предотвращению возникновения подобных случаев, привлечению к
ответственности должностных лиц предприятия и органов Госпромгорнадзора,
которые нарушили требования законодательства об охране труда.
1.12.42. Каким образом может быть обжаловано решение специальной
комиссии в случае несогласия работодателя, пострадавшего или лица,
представляющего его интересы?
Решение специальной комиссии может быть обжаловано в судебном
порядке.
53
1.12.43. Каким образом и кем должен вестись анализ обстоятельств и
причин несчастных случаев?
Работодатель на основании актов ф. Н-1 и ф. НПВ представляет
соответствующим организациям Государственную статистическую отчетность
о пострадавших по форме, утвержденной Госкомстатом, и несет
ответственность за ее достоверность
Органы, к сфере управления которых относятся предприятия, местные
госадминистрации обязаны на основании актов формы Н-1 проводить анализ
обстоятельств и причин несчастных случаев по итогам каждого полугодия и
года в целом, доводить его результаты до сведения предприятий, которые
относятся
к
сфере
их
управления,
а
также
разрабатывать и выполнять мероприятия по предотвращению подобных
случаев.
1.12.44. Кем и каким образом ведется учет несчастных случаев и острых
профессиональных заболеваний?
Предприятия и органы, к сфере управления которых они относятся, а
также рабочие органы исполнительной дирекции Фонда ведут учет всех
несчастных случаев.
Госпромгорнадзор, другие центральные органы исполнительной власти,
местные госадминистрации ведут оперативный учет несчастных случаев,
подлежащих специальному расследованию.
Органы государственной пожарной охраны ведут учет лиц, пострадавших
во
время
пожаров,
а
учреждения
государственной
санитарноэпидемиологической службы и рабочие органы исполнительной дирекции
Фонда - учет лиц пострадавших от острых профессиональных заболеваний
(отравлений).
Сбор статистических данных и разработка форм государственной
статистической отчетности о лицах, пострадавших от несчастных случаев на
предприятиях, осуществляют органы государственной статистики.
Расследование и учет случаев хронических профессиональных
заболеваний и отравлений.
1.12.45. Какие профессиональные заболевания и отравления относятся к
хроническим?
Заболевания и отравления, причиненные влиянием опасных факторов,
вредных веществ в течение более чем одна рабочая смена.
1.12.46. Какие случаи хронических профессиональных заболеваний и
отравлений подлежат расследованию?
Все выявленные случаи хронических профессиональных заболеваний и
отравлений (далее - профессиональные заболевания) подлежат расследованию.
54
Профессиональный характер заболевания определяется экспертной
комиссией в составе специалистов специализированного лечебно-профилактического заведения согласно перечню, который утверждается Минздравом.
В случае необходимости к работе экспертной комиссии привлекаются
специалисты (представители) предприятия, рабочего органа исполнительной
дирекции Фонда по местонахождению предприятия, первичной организации
профсоюза, членом которой является пострадавший, или уполномоченное
наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если больной не
является членом профсоюза.
1.12.47. На основании чего определяется связь профессионального
заболевания с условиями труда работника?
Связь определяется на основании клинических данных и санитарногигиенической характеристики условий труда. Санитарно-гигиеническая
характеристика условий труда составляется учреждением государственной
санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающим предприятие, на
котором работает больной, при участии специалистов (представителей)
предприятия, первичной организации профсоюза, членом которой является
больной, или уполномоченного наемными работниками лица по вопросам
охраны труда, если больной не является членом профсоюза, а также - рабочего
органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.
Указанная характеристика выдается на запрос руководителя лечебнопрофилактического
заведения
(поликлиники)
которое
обслуживает
предприятие, или специалиста по профессиональной патологии города
(области, Автономной
Республики
Крым), заведующего отделением
профессиональной патологии городской (областной, Автономной Республики
Крым) больницы.
Порядок составления и требования к санитарно-гигиенической
характеристике условий труда утверждается Минздравом.
1.12.48. Куда и кем направляется работник при подозрении о наличии у него
профессионального заболевания?
Лечебно-профилактическое
заведение
направляет
работника
с
соответствующими документами на консультацию к главному специалисту по
профессиональной патологии города, области, Автономной Республики Крым.
Для установления диагноза и связи заболевания с влиянием вредных
производственных факторов и трудового процесса главный специалист по
профессиональной патологии города, области, Автономной Республики Крым
(штатный или внештатный) направляет больного в специализированное
лечебно-профилактическое заведение.
В такое заведение направляется для установления диагноза также
больной, проходивший обследование в другом научно-исследовательском
институте медицинского профиля.
Специализированные лечебно-профилактические заведения проводят
амбулаторное
или
стационарное
обследование
работников
по
соответствующему направлению.
55
Ответственность за установление диагноза относительно хронических
профессиональных заболеваний, перечень которых определен Кабинетом
Министров Украины, возлагается на руководителей этих заведений.
1.12.49. Как решается вопрос окончательного установления факта наличия
профессионального заболевания?
В спорных случаях для окончательного решения вопроса о наличии
профессионального заболевания заинтересованное лицо направляется в
Институт медицины труда Академии медицинских наук (г. Киев). В случае
несогласия больного или работодателя с решением Института относительно
установления диагноза и связи заболевания с влиянием вредных
производственных факторов и трудового процесса оно может быть обжаловано
в судебном порядке.
1.12.50. Какой документ составляется, куда и в какой срок направляется
специализированными
лечебно-профилактическими
заведениями
относительно каждого больного?
Специализированными
лечебно-профилактическими
заведениями
относительно каждого больного составляется уведомление по ф. П-3. В течение
трех суток после установления диагноза это уведомление высылается
работодателю и руководителю предприятия, вредные производственные
факторы на котором привели к возникновению профессионального
заболевания, учреждению государственной санитарно-эпидемиологической
службы, которое обслуживает это предприятие, рабочему органу
исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.
В случае реорганизации предприятия, вредные производственные
факторы на котором привели к наступлению профессионального заболевания,
указанное уведомление высылается правопреемнику.
1.12.51. Кто и каким образом расследует причины возникновения
профзаболеваний на предприятии?
Работодатель организует расследование причин возникновения
профессионального заболевания и приказом назначает комиссию по
расследованию причин возникновения профессионального заболевания, в
состав которой входят представитель учреждения государственной санитарноэпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие (председатель
комиссии),
представители
лечебно-профилактического
заведения,
обслуживающего предприятие, предприятия, работником которого является
пострадавший, первичной организации профсоюза, членом которой является
пострадавший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам
охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, рабочего
органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия. К
расследованию в случав необходимости могут привлекаться представители
других органов.
56
Расследование случая профессионального заболевания проводится в
течение десяти рабочих дней после поступления уведомления по ф. П-3.
В расследовании причин профессионального заболевания инфекционной
и паразитарной этиологии обязательно участвуют специалисты по
эпидемиологии и паразитологии учреждения государственной санитарноэпидемиологической службы, обслуживающего предприятие.
В случае необходимости работодатель продлевает по представлению
председателя комиссии по расследованию срок расследования, но не больше
чем на один месяц. Копия приказа высылается всем членам комиссии.
Расследование причин двух и более профессиональных заболеваний,
которыми страдает один человек, проводится по мере установления
профессионального характера этих заболеваний и наличии уведомления. В акте
расследования указывается, было ли ранее у этого лица выявлено
профессиональное заболевание, диагноз, год его выявления.
1.12.52. Обязанности работодателя при проведении расследования причин
возникновения профессиональных заболеваний.
Работодатель обязан представить комиссии по расследованию данные
санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и
трудового процесса, тяжести и напряженности труда на рабочем месте,
нормативные документы (ДСТУ, ГОСТ и т. п.), технологические регламенты
производства, сведения о профессиональных обязанностях работника,
обеспечить комиссию помещением, транспортными средствами и средствами
связи, организовать печатание, размножение и оформление в необходимом
количестве материалов расследования.
В случае отсутствия данных санитарно-гигиенических исследований
факторов производственной среды и трудового процесса, тяжести и
напряженности труда на рабочем месте, вредные производственные факторы на
котором привели к наступлению профессионального заболевания, работодатель
за собственные средства немедленно организовывает исследование условий
труда. Если рабочее место пострадавшего не сохранилось, используются
результаты исследования факторов производственной среды и трудового
процесса и санитарно-гигиеническая характеристика аналогичного рабочего
места.
1.12.53. Обязанности комиссии по расследованию причин возникновения
профессиональных заболеваний.
Комиссия по расследованию обязана:
разработать
программу
расследования
причин
возникновения
профессионального заболевания;
- распределить функции между членами комиссии;
- рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к ее работе экспертов;
- провести расследование обстоятельств и причин возникновения
профессионального заболевания;
- составить акт расследования хронического профессионального заболевания по
ф. П-4 (далее - акт ф. П-4) в котором отразить мероприятия по предотвращению
57
развития профессионального заболевания и обеспечению нормализации
условий труда, а также установить лиц, которые не выполнили
соответствующие требования законодательства об охране труда и об
обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения.
В случае, если работодатель или другие члены комиссии отказываются
подписать акт ф. П-4, составляется соответствующий акт, который является
неотъемлемой частью акта ф. П-4.
Акт ф. П-4 утверждает главный государственный санитарный врач
области (города, района), на водном, воздушном, железнодорожном
транспорте, Минобороны, МВД, СБУ, Администрации Госпогранслужбы,
Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний,
Государственного лечебно-оздоровительного управления, которому подчинено
учреждение
государственной
санитарно-эпидемиологической
службы,
обслуживающее предприятие.
1.12.54. Сколько экземпляров акта формы П-4 необходимо оформить и в
течение какого срока?
Акт ф. П-4 составляется комиссией по расследованию в шести
экземплярах в течение трех суток по окончании расследования и высылается
работодателем пострадавшему, лечебно-профилактическому заведению,
обслуживающему это предприятие, рабочему органу исполнительной дирекции
Фонда и первичной организации профсоюза, членом которой является
пострадавший или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам
охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза.
Экземпляр акта высылается учреждению государственной санитарноэпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, для анализа и
контроля за выполнением мероприятий.
Экземпляр акта ф. П-4 остается на предприятии и хранится в течение 45
лет.
1.12.55. Что обязан сделать работодатель по окончании расследования
причин профессионального заболевания?
Работодатель обязан в пятидневный срок по окончании расследования
причин профессионального заболевания рассмотреть его материалы и издать
приказ о мерах по предотвращению профессиональных заболеваний, а также о
привлечении к ответственности виновных лиц, допустивших нарушение
санитарных норм и правил, которые привели к возникновению
профессионального заболевания.
О выполнении предложенных комиссией по расследованию мер по
предотвращению профессиональных заболеваний работодатель письменно
информирует учреждение государственной санитарно-эпидемиологической
службы, обслуживающее предприятие, в течение указанною в акте ф. П-4
срока.
В случае потери работником трудоспособности в результате
профессионального
заболевания
лечебно-профилактическое
заведение,
обслуживающее предприятие, работником которого является пострадавший,
58
направляет пострадавшего на медико- социальную экспертную комиссию
для установления степени потери им профессиональной трудоспособности.
1.12.56. Кто осуществляет контроль за своевременностью и
объективностью расследования причин профессиональных заболеваний?
Осуществляют
учреждения
государственной
санитарноэпидемиологической службы, рабочие органы исполнительной дирекции
Фонда, профсоюзы и уполномоченные наемными работниками лица по
вопросам охраны труда в соответствии с их компетенцией.
Расследование причин возникновения профессиональных заболеваний
у работников, направленных на работу за пределы предприятия.
1.12.57. Кем расследуются причины возникновения профессиональных
заболеваний у работников,
направленных на работу за пределы
предприятия?
Проводится комиссией по расследованию под председательством
представителя учреждения государственной санитарно-эпидемиологической
службы, обслуживающего предприятие, вредные производственные факторы на
котором привели к возникновению профессионального заболевания.
1.12.58. Кого должно уведомить предприятие, на котором выявлено
профессиональное заболевание?
Предприятие, на котором выявлено профессиональное заболевание,
должно уведомить об этом предприятие работником которого является
пострадавший, и рабочий орган исполнительной дирекции Фонда.
В работе комиссии по расследованию такого случая обязательно
участвует представитель предприятия, работником которого является
пострадавший, рабочего органа Фонда по местонахождению этого предприятия
и профсоюза, членом которого является пострадавший, или уполномоченное
наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не
является членом профсоюза.
1.12.59. Кем берутся на учет профессиональные заболевания у работников,
направленных на работу за пределы предприятия?
Осуществляется предприятием, работником которого является
пострадавший, рабочим органом исполнительной дирекции Фонда по
местонахождению этого предприятия и учреждением государственной
санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающим предприятие.
Расследование причин профессиональных заболеваний у
неработающих пенсионеров, а также у работников,
сменивших место работы и жительства.
59
1.12.60. Как устанавливается факт наличия профессионального
заболевания у лиц, работавших за пределами Украины на предприятиях
бывшего СССР?
Производится согласно требованиям Порядка на основании нотариально
удостоверенной копии трудовой книжки.
В случае выявления профессионального заболевания у неработающих
пенсионеров, работавших на территории Украины, расследование производится
согласно Порядку на предприятии, причастном к наступлению
профессионального заболевания.
1.12.61. Как расследуются случаи профессиональных заболеваний у
работников, сменивших место работы, или у неработающих пенсионеров?
Подтвержденные случаи профессиональных заболеваний у работников,
сменивших место работы, или у неработающих пенсионеров подлежат
регистрации и учету на последнем предприятии, где были условия для
возникновения профессионального заболевания (независимо от стажа работы
на нем), в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда по
местонахождению этого предприятия и в учреждении государственной
санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающем предприятие.
Регистрация и учет профессиональных заболеваний.
1.12.62. Где регистрируются и кем берутся к учету профессиональные
заболевания?
Ведется в журнале установленной формы:
- на предприятии, в рабочих органах исполнительной дирекции Фонда и в
учреждениях
государственной санитарно-эпидемиологической службы на
основании уведомлений о профессиональных заболеваниях и актов ф. П-4;
- в лечебно-профилактических заведениях на основании медицинской карточки
амбулаторного больного, выписки из истории болезни, диагноза,
установленного во время обследования в стационаре, а также уведомления о
профессиональном заболевании.
В этот журнал также вносятся данные относительно трудоспособности
каждого работника, у которого выявлено профессиональное заболевание.
В случае выявления нескольких профессиональных заболеваний
пострадавший регистрируется в журнале один раз с указанием всех диагнозов.
Профессиональные заболевания, выявленные у лиц, приехавших на
постоянное жительство в Украину из других стран, регистрируются лечебнопрофилактическими заведениями, учреждениями государственной санитарноэпидемиологический службы и рабочими органами исполнительной дирекции
Фонда по месту жительства пострадавшего в Украине, а расследование причин
этих
профессиональных
заболеваний
производится
в
порядке,
предусмотренном международными договорами Украины.
1.12.63. Как ведется статистический учет профессиональных
заболеваний?
60
Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы
на основании актов ф.П-4 составляют карты учета профессиональных
заболеваний (отравлений) ф. П-5, которые хранятся в течение 45 лет в этих
учреждениях и Минздраве.
Карты ф. П-5 ежегодно до 1 февраля и 1 августа высылаются
Минздраву.
Формы государственной статистической отчетности относительно
профессиональных заболеваний утверждаются Минздравом.
Расследование и учет аварий.
1.12.64. Какие аварии на предприятии подлежат расследованию?
Расследование проводится в том случае, если произошли.
1) авария первой категории, в результате которой:
- погибло 5 или травмировано 10 и более работников;
- произошел выброс ядовитых, радиоактивных и опасных веществ за пределы
санитарно-защитной зоны предприятия;
- увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной
среде более чем в 10 раз;
- разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что
создало угрозу для жизни и здоровья работников предприятия или населения;
2) авария второй категории, в результате которой:
- погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 работников;
- разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта что
создало угрозу для жизни здоровья работников цеха, участка предприятия с
численностью работающих 100 человек и более.
1.12.65. Что должен предпринять каждый работник - свидетель аварии?
Должен немедленно уведомить об аварии непосредственного
руководителя работ или другое должностное лицо предприятия, которые
обязаны проинформировать работодателя.
1.12.66. Действия руководителя предприятия или должностного лица,
руководящего работой в смене при получении сообщения об аварии на
производстве?
Обязаны действовать согласно плану ликвидации аварии, принять
первоочередные меры для спасения пострадавших и оказания им медицинской
помощи, предотвращения дальнейшего развития аварии, установления
пределов опасной зоны и ограничения доступа к ней людей.
1.12.67. Кого должен уведомить работодатель об аварии?
Работодатель обязан немедленно уведомить об аварии территориальный
орган Госпромгорнадзора; орган, к сфере управления которого относится
предприятие;
соответствующую местную госадминистрацию, штаб
гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям; прокуратуру по месту
возникновения аварии и соответствующий профсоюзный орган, а в случае
61
травмирования или гибели работников также
орган исполнительной дирекции Фонда.
соответствующий рабочий
1.12.68.
Как проводится расследование аварий, повлекших за собой
несчастные случаи?
Проводится согласно требованиям Порядка, предъявляемым к
проведению специального расследования.
1.12.69. Как проводится расследование аварий, не повлекших за собой
несчастные случаи?
Если по поводу расследования аварии, которая не повлекла за собой
несчастные случаи, не принято специальное решение Кабинета Министров
Украины, расследование производится комиссиями, которые создаются:
- в случае аварии первой категории - приказом центрального органа
исполнительной власти или распоряжением местной госадминистрации по
согласованию с соответствующими органами государственного надзора за
охраной труда и МЧС;
- в случае аварии второй категории - приказом руководителя органа, к сфере
управления которого относится предприятие, или распоряжением местной
госадминистрации
по согласованию с соответствующими органами
государственного
надзора
за
охраной
труда
и МЧС.
Председателем комиссии назначается представитель органа, к сфере
управления которого относится предприятие или представитель органа
государственного надзора за охраной труда либо МЧС.
1.12.70. Что необходимо установить комиссии по расследованию аварии в
ходе проведения расследования?
Комиссия определяет характер аварии, выясняет обстоятельства и
причины, устанавливает факты нарушения требований законодательства об
охране труда, гражданской обороны, правил эксплуатации оборудования и
технологических регламентов, определяет качество выполнения строительномонтажных работ или отдельных узлов и конструкций, их соответствие
требованиям технических и нормативных документов и проекту, устанавливает
лиц, которые несут ответственность за возникновение аварии, определяет
мероприятия относительно ликвидации ее последствий и предотвращения
таких случаев.
1.12.71. В течение какого времени проводится расследование аварий?
Комиссия обязана в течение десяти рабочих дней расследовать
обстоятельства и причины аварии и составить акт по ф. Н-5.
1.12.72.
Что должен предпринять работодатель по результатам
расследования аварий?
По результатам расследования аварии работодатель издает приказ,
которым на основании заключений комиссии утверждает мероприятия по
62
предотвращению подобных аварий и привлекает согласно законодательству
к ответственности работников за нарушения требований законодательства об
охране труда.
1.12.73. Кто производит печатание, тиражирование и оформление
материалов расследования аварии?
Производит предприятие, где произошла авария, которые в пятидневный
срок по окончании расследования высылает прокуратуре и органам,
представители которых участвовали в расследовании.
1.12.74. Каков срок хранения акта расследования аварии, которая не
повлекла за собой несчастных случаев?
Экземпляр акта ф. Н-5 хранится на предприятии до завершения
выполнений мероприятий, определенных комиссией, но не менее чем два года.
1.12.75. Кем ведется учет аварий первой и второй категории?
Ведут предприятия и органы государственного управления охраной труда
и органы государственного надзора за охраной труда с регистрацией в журнале
установленной формы.
1.12.76. Кому и в какие сроки работодатель направляет письменную
информацию о выполнении мероприятий?
Информацию работодатель представляет в указанные в акте ф. Н-5 сроки
организациям, представители которых участвовали в расследовании.
1.12.77. На кого возлагается контроль и надзор за своевременным и
объективным расследованием, документальным оформлением и учетом
аварий?
Контроль и надзор за своевременным и объективным расследованием,
документальным оформлением и учетом аварий, выполнением мероприятий по
устранению их причин возлагается на органы государственного управления
охраной труда и органы государственного надзора за охраной труда.
1.12.78.
Какие виды ответственности предусмотрены Порядком за
своевременность, качество проведения расследований и обоснованность
принятых решений?
Должностные лица, производившие расследование несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и аварий, несут ответственность согласно
законодательству за своевременное и объективное их расследование и
обоснованность принятых решений.
Лица, допустившие нарушение или не выполняющие требования
настоящего Порядка, несут ответственность согласно законодательству.
1.12.79.
Какие несчастные
подлежат расследованию?
случаи
непроизводственного
характера
63
Под несчастным случаем непроизводственного характера следует понимать травмы, не связанные с исполнением трудовых обязанностей, которые
привели к повреждению здоровья потерпевшего.
Причинами травмирования могут быть телесные повреждения, нанесенные потерпевшему другим лицом, отравления, самоубийства, ожоги,
обморожения, утопления, поражения электротоком, молнией, травмы,
полученные вследствие стихийных бедствий, контакта с животными и т.п.
Такие несчастные случаи расследуются в соответствии с Порядком
расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера,
утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от22 марта 2001
года № 270
Факт повреждения здоровья устанавливает и регистрирует лечебнопрофилактическое учреждение. Документом, подтверждающим повреждение
здоровья пострадавшего, является больничный лист или сообщение лечебнопрофилактического учреждения.
Несчастные случаи расследуются независимо от нахождения пострадавшего в алкогольном либо наркотическом опьянении
1.12.80.
Кому направляется сообщение о несчастном случае
непроизводственного характера?
Лечебно-профилактическое учреждение, куда был доставлен пострадавший или куда он обратился за помощью, обязано в течение суток
направить уведомление по установленной форме:
- о несчастном случае со смертельным исходом, групповом несчастном
случае (с двумя и более пострадавшими) - районной госадминисграции,
исполкому городского, районного совета (районов города),
- о несчастном случае со смертельным исходом, сявзанном с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастном случае,
происшедшем вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми
материалами или во время дорожно-транспортного происшествия, - органу
внутренних дел;
Уведомление о несчастном случае со смертельным исходом направляется
также органам прокуратуры.
Регистрация несчастных случаев осуществляется лечебно-профилактическим
учреждением в журнале установленной формы.
1.12.81.
Как
проводится
расследование
несчастного
случая
непроизводственного характера?
Расследование несчастных случаев проводится с целью выявления их
обстоятельств и причин.
Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых
несчастных случаев (с погибшими), несчастных случаев, связанных с
причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных
случаев вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми
материалами, проводится органами внутренних дел.
64
Групповые несчастные случаи (за исключением несчастных случаев со
смертельным исходом) расследуются комиссией районной госадминистрации
или исполкома городского (районного) совета, которая создается в течение
суток со времени получения уведомления от лечебно-профилактического
учреждения.
К работе в комиссии могут привлекаться представители организации, где
работают (обучаются) потерпевшие, организации, на территории которой
произошел несчастный случай, представители органов здравоохранения,
защиты прав потребителей, эксперты страховых компаний (если потерпевший
был застрахован).
К расследованию несчастных случаев, происшедших по пути на работу
или с работы, привлекаются представители соответствующего профсоюзного
органа или уполномоченные трудового коллектива. Несчастные случаи (за
исключением групповых), происшедшие с работающими лицами, расследуются
комиссией, которая создается организацией, где работает пострадавший.
Основанием для расследования является больничный лист или
уведомление лечебно-профилактического учреждения.
Расследование проводится в течение 10 календарных дней после создания
комиссии. В случае необходимости этот срок может быть продлен
руководителем органа, который назначил расследование.
1.12.82. Как оформляются результаты расследования несчастного случая
непроизводственного характера?
По результатам расследования такого несчастного случая составляется
акт ф. НТ (непроизводственный травматизм), который утверждается
руководителем органа, проводившего расследование. Необходимое количество
актов определяется в каждом конкретном случае.
Акт ф. НТ направляется потерпевшему или лицу, представляющему его
интересы, районной госадминисграции (исполкому), организации где работает
пострадавший, организации, которая отвечает за безопасное состояние
территории (объекта), где произошел несчастный случай.
Во время расследования групповых несчастных случаев акт по ф. НТ
составляется на каждою пострадавшею отдельно.
Акты несчастных случаев с работающими лицами, которые составляются
по результатам расследования, сохраняются в организации вместе с
материалами расследования в течение 45 лет.
Акты ф. НТ и материалы расследования несчастных случаев с
неработающими лицами сохраняются на протяжении трех лет в архивах
местных органов власти.
Регистрация несчастных случаев, на которые составлены акты по ф. НТ,
проводится местными органами исполнительной власти (местного
самоуправления) и организациями, проводившими расследование.
Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения осуществляют районные госадминистрации (исполкомы городских, районных
советов) на основе отчетов лечебно-профилактических учреждений.
65
1.13. Социальное страхование от несчастного случая
на производстве и профессионального заболевания
1.13.1. Каким образом осуществляется в Украине социальное страхование
от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания?
Разработан и введен в действие с 1 апреля 2001 года Закон Украины «Об
общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату
трудоспособности».
Этот Закон гарантирует право граждан на социальную защиту в случае
полной, частичной или временной утраты трудоспособности. Кроме этого, он
создает правовое поле, финансовый и организационные механизмы для
предупреждения несчастных случаев, профессиональных заболеваний,
восстановление здоровья потерпевших на производстве, компенсации им
материального ущерба вследствие повреждения здоровья.
1.13.2. Какими законодательными актами регулируется социальное
страхование от несчастного случая на производстве?
Правовая основа, экономический механизм и организационная структура
социального страхования по этому виду установлены Законом Украины «Об
общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату
трудоспособности» (Ведомости Верховной рады Украины, 1999 год, № 46-47;
2001 год, № 4). Закон веден в действие с 1 апреля 2001 года.
Размеры страховых тарифов на социальное страхование от несчастного
случая на производстве установлены Законом Украины «О страховых тарифах
на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату
трудоспособности» № 2272-III, 22 февраля 2001 года. Введен в действие с
1 апреля 2001 года.
1.13.3. Назовите задачи страхования от несчастного случая и сферу
действия Закона Украины «Об общеобязательном государственном
социальном страховании от несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности»
Задачами страхования от несчастного случая являются:
проведение профилактических мер, направленных на устранение вредных
и опасных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев
на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы
здоровью застрахованных, вызванных условиями труда;
восстановление здоровья и трудоспособности потерпевших на
производстве или профессиональных заболеваний;
66
возмещение материального и морального ущерба застрахованным и
членам их семей.
Действие Закона распространяется на лиц, работающих на условиях
трудового договора (контракта) на предприятиях, учреждениях, организациях,
независимо от форм собственности и хозяйствования, у физических лиц, на
лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, и граждан – субъектов
предпринимательской деятельности.
1.13.4. Какие основные принципы заложены в социальное страхование от
несчастного случая?
Основными принципами социального страхования от несчастного случая
являются:
паритетность государства, представителей застрахованных лиц и
работодателей в управлении страхования от несчастных случаев;
своевременное и полное возмещение ущерба страховщиком;
обязательность страхования от несчастного случая лиц, работающих на
условиях трудового договора (контракта) и других основаниях,
предусмотренных законодательством о труде, а также добровольность такого
страхования для лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, и граждан
– субъектов предпринимательской деятельности;
предоставление государственных гарантий реализации застрахованными
гражданами своих прав;
обязательность уплаты страховых взносов;
формирование и расходование взносов на солидарной основе;
дифференцирование страхового тарифа с учетом условий и безопасности
труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на
каждом предприятии;
экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении
условий и безопасности труда;
целевое использование средств страхования от несчастных случаев.
1.13.5. Кто подлежит обязательному страхованию от несчастного случая?
Обязательному страхованию от несчастного случая подлежат:
1) лица, работающие на условиях трудового договора (контракта);
2) учащиеся и студенты учебных заведений, клинические ординаторы,
аспиранты, докторанты, привлеченные к каким-либо работам во время, перед и
после занятий; во время занятий, когда они приобретают профессиональные
навыки; в период прохождения производственной практики (стажировки),
выполнении работ на предприятиях;
3) лица, которые содержатся в исправительных, лечебно-трудовых,
воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаются на производстве этих
учреждений или на других предприятиях по специальным договорам.
67
1.13.6. В каких случаях осуществляется добровольное страхование от
несчастного случая?
Добровольно, по письменному заявлению, в Фонде социального
страхования от несчастных случаев могут застраховаться:
1) священнослужители, церковнослужители и лица, работающие в
религиозных организациях на выборных должностях;
2) лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно;
3) граждане – субъекты предпринимательской деятельности.
1.13.7. За счет каких источников финансируется деятельность Фонда
социального страхования от несчастных случаев?
Фонд социального страхования от несчастных случаев производит сбор и
аккумулирование страховых взносов.
Финансирование Фонда осуществляется за счет:
взносов работодателей: для предприятий – с отнесением на валовые
расходы производства, для бюджетных учреждений и организаций – из
ассигнований, выделенных на их содержание и обеспечение;
капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации
страхователей;
прибылей, полученных от временно свободных средств Фонда на
депозитных счетах;
средств, полученных от взыскания штрафов за нарушение
законодательства по этому виду страхования;
добровольных взносов и иных поступлений, получение которых не
противоречит законодательству.
1.13.8. Назовите органы управления Фондом социального страхования от
несчастных случаев
Страхование осуществляет Фонд социального страхования от несчастных
случаев – некоммерческая самоуправляемая организация, действующая на
основании устава, который утверждается ее правлением.
Управление Фондом осуществляют правление и исполнительная
дирекция Фонда социального страхования от несчастных случаев. В состав
правления включаются представители государства, застрахованных лиц и
работодателей. От каждой из этих сторон назначается и избирается
(делегируется) по 15 членов правления Фонда с решающим голосом и по 5 их
дублеров, которые при временном отсутствии членов правления по решению
председателя правления исполняют их обязанности.
Правление
Фонда
направляет
и
контролирует
деятельность
исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов.
Рабочими органами исполнительной дирекции являются управления в
Автономной Республике Крым, областях, городах Киев и Севастополь,
отделения в районах и городах областного подчинения.
68
1.13.9. Кто в структуре Фонда осуществляет контроль за выполнением
законодательства о страховании от несчастного случая?
В соответствии с Законом Украины в структуре Фонда создана служба
страховых экспертов по охране труда.
Основные задачи, перечень их полномочий, организационные принципы
их деятельности и ответственность установлены Положением о службе
страховых экспертов по охране труда, профилактике несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
В своей работе служба страховых экспертов руководствуется Законом
Украины «Об охране труда», Кодексом Украины о труде, Законом Украины
«Об общеобязательном государственном социальном страховании от
несчастного случая на производстве и профессионального заболевания,
повлекших утрату трудоспособности», другими нормативно-правовыми актами
и вышеназванным Положением.
Служба страховых экспертов в своей работе взаимодействует с
центральными и местными органами исполнительной власти, социально
уполномоченными органами государственного надзора за охраной труда,
органами прокуратуры, страхователями и другими организациями.
1.13.10. Как исчисляются страховые тарифы на страхование от
несчастных случаев?
Страховые тарифы дифференцируются по группам отраслей экономики.
Размер страхового взноса зависит от класса профессионального риска
производства, к которому отнесено предприятие, скидки к нему (за низкие
уровни травматизма, профессиональной заболеваемости и надлежащее
состояние охраны труда) или надбавки (за высокие уровни травматизма,
профессиональной заболеваемости и ненадлежащее состояние охраны труда).
Размер указанной скидки или надбавки не может превышать 50
процентов страхового тарифа, установленного для соответствующей отрасли
экономики (видов работ).
Расчет размера страхового взноса для каждого предприятия производится
Фондом в соответствии с Порядком определения страховых тарифов для
предприятий, учреждений и организаций на общеобязательное государственное
социальное страхование от несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания, который утверждается Кабинетом Министров
Украины.
1.13.11. Какие страховые выплаты назначаются застрахованным лицам
(членам их семей)?
Страховые выплаты потерпевшим (членам их семей) от несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания назначаются в
соответствии с Порядком назначения и осуществления страховых выплат
застрахованным лицам (членам их семей), утвержденном постановлением
Правления Фонда от 22 декабря 2005 г. № 83.
69
При наступлении страхового случая потерпевшему или, в случае его
смерти, лицам, имеющим право на возмещение причиненного ущерба,
выплачивается:
пособие в связи с временной нетрудоспособностью до восстановления
трудоспособности или установления инвалидности;
одноразовое пособие в случае стойкой утраты профессиональной
трудоспособности застрахованного лица;
ежемесячную страховую выплату в случае частичной или полной утраты
трудоспособности, компенсирующей соответствующую часть утраченного
заработка застрахованного лица;
денежную сумму за моральный ущерб при наличии факта причинения
этого ущерба застрахованному лицу;
выплату застрахованному лицу в размере его среднемесячного заработка
при временном переводе на более легкую работу;
выплату застрахованному лицу во время профессиональной
реабилитации;
одноразовую помощь в случае смерти застрахованного лица;
ежемесячную страховую выплату лицам, имеющим право на нее в случае
смерти застрахованного лица;
затраты на погребение погибшего застрахованного лица.
1.13.12. Какая ответственность наступает в случае нарушения
законодательства по социальному страхованию от несчастных случаев?
Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Украины об общеобязательном государственном социальном
страховании» № 429-IV 16 марта 2003 года Кодекс Украины «Об
административных правонарушениях» дополнен статьями 1654, 24410
следующего содержания:
ст. 1654: Нарушение должностными лицами предприятий, учреждений,
организаций, физическими лицами, использующими наемный труд, срока
регистрации от несчастных случаев на производстве в Фонд социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессионального
заболевания Украины, несвоевременная уплата страховых взносов или
несвоевременное информирование Фонда о численности работников, годовом
фактическом объеме реализованной продукции (работ, услуг), годовой сумме
заработной платы на предприятии, несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, происшедших на предприятии или его
ликвидации – влекут за собой наложение штрафа от восьми до пятнадцати
необлагаемых минимумов доходов граждан.
Те же действия, содеянные лицом, которое в течение года было
подвергнуто административному взысканию за одно из правонарушений,
указанных в части первой этой статьи – влекут за собой наложение штрафа от
десяти до двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан.
1.14. Основные положения Закона Украины
«О коллективных договорах и соглашениях»
70
Коллективный договор является наиболее важным документом в системе
нормативного регулирования взаимоотношений работодателя и работников по
первоочередным социальным вопросам, в том числе по вопросам охраны труда.
Правовые принципы разработки, заключения и выполнения
коллективных договоров и соглашений определяет Закон Украины «О
коллективных договорах и соглашениях», действующий с 1 июля 1993 года.
1.14.1. Как регулируются вопросы охраны труда в коллективном договоре?
Общие принципы формирования двухсторонних обязательств по охране
труда не должны противоречить законодательству. Гарантии, льготы и
компенсации работающим, предусмотренные законодательством, являются
обязательными для выполнения во всех случаях. При наличии на предприятии
соответствующих экономических возможностей размер льгот и компенсаций
могут устанавливаться в повышенных размерах в соответствии с
обязательствами коллективного договора.
В коллективном договоре, как правило, определяются принципы
экономического стимулирования за состояние охраны труда.
С помощью коллективного договора регулируются такие важные
вопросы, как установление выходного пособия (но не менее трехмесячного
заработка) работнику, который разрывает трудовой договор по причине
невыполнения работодателем требований законодательства и обязательств
коллективного договора по вопросам охраны труда; определение условий
денежной компенсации на приобретение лечебно-профилактического питания,
молока или равноценных пищевых продуктов, если работа работника имеет
разъездной характер; создание особых условий труда для женщин,
несовершеннолетних работников и инвалидов; установление срока
освобождения от основной работы уполномоченного по вопросам охраны труда
(с сохранением среднего заработка) для возможности выполнения им своих
общественных обязанностей и прохождения обучения по вопросам охраны
труда и т.п.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда регулируется
разделом «Охрана труда» коллективного договора и Комплексными
мероприятиями по достижению установленных нормативов безопасности,
гигиены труда, производственной среды, повышению существующего уровня
охраны труда, предупреждению несчастных случаев, профессиональных
заболеваний и аварий.
1.14.2. Какие приложения к разделу «Охрана труда» коллективного договора
являются обязательными?
Обязательным является перспективный (на срок его действия) план
работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, изложенных в
Комплексных мероприятиях по форме:
71
№ Наименование Стоимость работ
п/п мероприятий
(работ)
Ассиг Фактиче
нова- ски затно
рачено
Эффективность Срок
мероприятий
выпол
Пла- Достиг- нения
ниру нутый
ется результат
Лица,
ответствен
ные за выполнение
Другими приложениями могут быть:
1) Перечень профессий и должностей работников, которым
предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска и сокращенный
рабочий день за неблагоприятные условия труда сверх определенных
законодательством величин;
2) Перечень профессий и должностей работников, занятых на работах с
вредными условиями труда, имеющих право на бесплатное обеспечение
молоком или других равноценных пищевых продуктов;
3) Перечень профессий и должностей работников, которым бесплатно
выдается спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты;
4) Перечень профессий и должностей работников, которым в связи с
вредными условиями труда предоставляются оплачиваемые перерывы
санитарно-оздоровительного назначения;
5) Перечень профессий и должностей работников, работа которых связана
с загрязнением и имеющих право на бесплатное обеспечение мылом;
6) Перечень профессий и должностей работников, которым бесплатно
выдаются моющие средства, защитные кремы в связи с возможным
воздействием на кожу вредных веществ.
1.14.3. Из каких источников финансируется выполнение Комплексных
мероприятий коллективного договора?
Наиболее весомая часть работ по выполнению работ, предусмотренных
Комплексными мероприятиями, осуществляется за счет валовых расходов
производства.
Перечень мероприятий и средств по охране труда, расходы на
осуществление и приобретение которых включаются в валовые расходы,
утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 27.06.2003 г.
№ 994.
К таким мероприятиям отнесены: приведение основных фондов в
соответствие с требованиями нормативно-правовых актов по охране труда;
устранение воздействия на работников опасных и вредных производственных
факторов; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и аудита
состояния охраны труда; проведение обучения по вопросам охраны труда,
семинаров, смотров-конкурсов по этим вопросам; обеспечение работников
средствами индивидуальной защиты (по отраслевым нормам бесплатной
выдачи); выдача специального питания, молока или равноценных пищевых
продуктов, соленой газированной воды; проведение обязательных медицинских
осмотров.
72
1.15. Законодательство Украины о труде
Законодательство Украины о труде состоит из Кодекса Украины о труде
(КЗОТ) и иных актов законодательства, принятых в соответствии с ним и
регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений и
организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и
хозяйствования, а также лиц, работающих по трудовому договору с
физическими лицами.
Работники реализуют право на труд путем заключения трудового
договора о работе на предприятии, учреждении, организации или с физическим
лицом.
Работники имеют право на отдых в соответствии с правовыми нормами
об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодных оплачиваемых
отпусках, право на здоровье и безопасные условия труда, на объединение в
профессиональные союзы и на разрешение коллективных и индивидуальных
трудовых споров, на материальное обеспечение в порядке социального
страхования и др.
1.15.1. Какая норма продолжительности рабочего времени установлена
трудовым законодательством?
Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может
превышать 40 часов в неделю.
Предприятия, учреждения и организации при заключении коллективного
договора могут устанавливать меньшую норму продолжительности рабочего
времени (ст. 50 КЗОТ).
1.15.2. В каких случаях устанавливается сокращенная продолжительность
рабочего времени?
Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
1) для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 36 часов в неделю, для лиц
в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих во
время каникул) – 24 часа в неделю;
2) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - не
более 36 часов в неделю.
Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными
условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную
продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном
законодательством.
1.15.3. Какая продолжительность работы устанавливается для работы в
ночное время?
При работе в ночное время установленная продолжительность работы
(смены) сокращается на один час. Это правило не распространяется на
работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени.
Продолжительность ночной смены уравнивается с дневной в тех случаях, когда
это необходимо по условиям производства.
73
Запрещается привлечение к работам в ночное время:
1) беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до
трех лет (ст. 176 КЗОТ);
2) лиц, моложе восемнадцати лет (ст. 129 КЗОТ);
4) других категорий работников, предусмотренных законодательством.
1.15.4. Какими обстоятельствами может быть вызвано применение
сверхурочных работ?
Сверхурочными
считаются
работы
сверх
установленной
продолжительности рабочего дня. Они применяются только в исключительных
случаях:
1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также
для
предотвращения
общественного
или
стихийного
бедствия,
производственной аварии и немедленного устранения их последствий;
2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению,
газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – для
устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих их
нормальное функционирование;
3) при необходимости закончить начатую работу, а также в случае
необходимости неотложного ремонта машин, станков и другого оборудования,
если неисправность их вызывает прекращение работ значительного числа
трудящихся;
4) при необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ в
целях недопущения или устранения простоя подвижного состава или скопления
грузов в пунктах отправления и назначения;
5) для продолжения работы при неявке сменщика, если работа не
допускает перерыва.
Сверхурочные работы могут проводиться только с разрешения
профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника
четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
1.15.5. Кого запрещается привлекать к сверхурочным работам?
К сверхурочным работам запрещается привлекать:
1) беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до
трех лет (ст. 176 КЗОТ);
2) лиц моложе восемнадцати лет (ст. 192 КЗОТ);
3) работников, обучающихся в общеобразовательных школах и
профессионально-технических училищах без отрыва от производства, в дни
занятий (ст. 220 КЗОТ).
1.15.6. На каких работах запрещается применение труда женщин?
74
Запрещается применения труда женщин на тяжелых работах и на
работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах,
кроме некоторых подземных работ (не физических работ или работ, связанных
с санитарным и бытовым обслуживанием), а также привлечение женщин к
поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для
них предельные нормы (ст. 10 Закона Украины «Об охране труда», ст. 174
КЗОТ).
Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями
труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден приказом
Министерства здравоохранения Украины от 29 декабря 1993 г. № 250 и
зарегистрирован в Министерства юстиции Украины 30 марта 1994 г. № 51/260.
Предельно-допустимые нормы подъема и перемещения тяжелых вещей
женщинами утверждены Министерством здравоохранения Украины 10 декабря
1993 г. приказом № 241.
Запрещается привлекать женщин к работам, связанным с постоянным, в
течение рабочей смены, подъемом и перемещением грузов массой свыше 7 кг.
При чередовании с другой работой масса груза не должна превышать 10 кг (до
двух раз за 1 час).
Суммарная масса груза, перемещаемого в течение каждого часа смены, не
должна превышать: с рабочей поверхности – 350 кг; с пола – 175 кг. В вес
перемещаемого груза включается вес тары и упаковки. Уровнем рабочей
поверхности считается рабочий уровень конвейера, стола, станка, прилавка и
т.п.
1.15.7. Какие гарантии в области охраны труда предоставляются
беременным женщинам и женщинам, имеющим детей?
В законодательных актах об охране труда значительное внимание
уделяется предоставлению льгот беременным женщинам и женщинам,
имеющим детей в возрасте до трех лет. Таких женщин запрещается привлекать
к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни,
а также направлять в командировки (ст. 176 КЗОТ). Кроме того, женщины,
имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов,
не могут привлекать к сверхурочным работам или направляться в
командировки без их согласия (ст. 177 КЗОТ).
Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением
снижаются нормы выработки, нормы обслуживания или они переводятся на
более легкую работу, исключающую воздействие на них неблагоприятных
производственных факторов с сохранением среднего заработка по прежней
работе (ст. 178 КЗОТ).
В соответствии со ст. 17 Закона Украины «Об отпусках» на основании
медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск по
беременности и родам продолжительностью:
1) до родов
- 70 календарных дней;
2) после родов - 56 календарных дней (70 календарных дней – в случае
рождения двоих и более детей и в случае осложнения родов), начиная с дня
родов. Женщинам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из
75
родильного дома, предоставляется отпуск со дня усыновления в 56
календарных дней (70 календарных дней – при усыновлении двоих и более
детей).
В соответствии со ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» (с изменениями
№ 2128-IV) от 22 октября 2004 года) предоставляется ежегодный оплачиваемый
отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета праздничных и
нерабочих дней.
Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать
заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей
до трех лет, а одиноким матерям – при наличии ребенка в возрасте до
четырнадцати лет или ребенка-инвалида.
Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте
до трех лет (или шести лет – часть шестая ст. 179 КЗОТ), одиноких матерей при
наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида по инициативе
работодателя, не допускается (кроме случаев полной ликвидации предприятия,
когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством (ст. 184
КЗОТ).
1.15.8. Как обеспечивается охрана труда инвалидов?
Предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них
условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной
комиссии
и
индивидуальных
программ
реабилитации,
принимать
дополнительные меры безопасности труда, отвечающие специфическим
особенностям этой категории работников.
В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан
организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в
соответствии с медицинскими рекомендациями.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и к работам в ночное
время допускается с их согласия при условии, что это не противоречит
рекомендации медико-социальной экспертной комиссии (изменения к ст. 12
Закона Украины «Об охране труда» от 25.11.03 № 1331-IV).
Отказ в заключении трудового договора или в продвижении инвалида по
службе, увольнение инвалида по инициативе работодателя (кроме случаев
полной ликвидации предприятия), перевод инвалида на другую работу без его
согласия по мотивам инвалидности не допускается (за исключением если
выполнение
профессиональных обязанностей, угрожает здоровью и
безопасности других людей, или продолжение трудовой деятельности угрожает
ухудшением состояния здоровья инвалида.
1.15.9.
Какие
гарантии
в
области
охраны
труда
имеют
несовершеннолетние работники?
Несовершеннолетние работники – это лица, не достигшие возраста 18
лет. В трудовых отношениях они приравниваются к совершеннолетним
работникам, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и
некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными
76
законодательством (ст. 11 Закона Украины «Об охране труда», ст.ст. 51, 169,
187-200 КЗОТ).
В соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными и
опасными условиями труда, на которых запрещено применение труда
несовершеннолетних (утв. приказом Министерства здравоохранения Украины
от 31 марта 1994 года № 46) запрещается использовать труд
несовершеннолетних на таких работах.
Предельно-допустимые нормы подъема и перемещения тяжелых
предметов несовершеннолетними утверждены приказом Министерства
здравоохранения Украины от 22 марта 1996 года № 59 и составляют:
Календарный
возраст (лет)
14
15
16
17
Предельные нормы веса груза (кг)
Кратковременная работа
Длительная работа
юноши
девушки
юноши
девушки
5
2,5
12
6
8,4
4,2
14
7
11,2
5,6
16
8
12,6
6,3
Не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет. Как исключение,
могут приниматься на работу лица, достигшие возраста 15 лет по согласию
одного из родителей или лица, их заменяющих.
Запрещается привлекать несовершеннолетних к ночным, сверхурочным
работам, к работам в выходные дни (ст. 192 КЗОТ).
Все лица моложе 18 лет принимаются на работу только после
предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 21
года, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 191 КЗОТ).
Для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет устанавливается
укороченная рабочая неделя в 36 рабочих часов, а для пятнадцатилетних – 24
рабочих часа (ст. 51 КЗОТ).
Ежегодный отпуск для несовершеннолетних предоставляется в удобное
для них время и составляет 31 календарный день (ст. 6 Закона Украины «Об
отпусках»).
1.15.10. Трудовые споры. Какие органы рассматривают индивидуальные
трудовые споры?
Трудовые споры рассматриваются:
1) комиссиями по трудовым спорам, которые избираются общим
собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения,
организации с числом работающих не менее 15 человек. При этом количество
рабочих в составе комиссии по трудовым спорам должно быть не менее
половины ее состава:
2) районными (городскими) судами.
77
Такой порядок рассмотрения трудовых споров, возникающих между
работником и собственником или уполномоченным им органом, применяется
независимо от формы трудового договора.
1.15.11. Какой срок обращения в комиссию по трудовым спорам?
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в
трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении
своего права.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока
комиссия по трудовым спорам может его восстановить.
Заявление работника, поступившее в комиссию, подлежит обязательной
регистрации.
1.15.12. В каком порядке рассматриваются трудовые споры в комиссии по
трудовым спорам?
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в
десятидневный срок со дня подачи заявления. Споры должны рассматриваться
в присутствии работника, подавшего заявление, представителя собственника
или уполномоченного им органа. Рассмотрение спора в отсутствие работника
допускается только по его письменному заявлению.
В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии
рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует
не менее двух третей избранных в ее состав членов.
Работник и собственник или уполномоченный им орган имеют право
заявить мотивированный отвод любому члену комиссии. Вопрос об отводе
решается большинством голосов, присутствующих на заседании.
На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается
председателем или его заместителем и секретарем комиссии.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение большинством
голосов ее членов, присутствующих на заседании.
Копии решения комиссии в трехдневный срок вручаются работнику,
собственнику или уполномоченному им органу.
1.15.13. Какие виды ответственности установлены за нарушения
законодательства о труде?
Нарушение установленных сроков выплаты пенсий, заработной платы, а
также нарушение требований законодательства о труде влечет за собой
привлечение к административной ответственности: на должностных лиц и
граждан – субъектов предпринимательской деятельности – от 15 до 50
необлагаемых налогом минимальных доходов граждан (ст. 41 Кодекса Украины
«Об административных правонарушениях», далее КОАП).
За уклонение от участия в переговорах относительно составления,
изменения или дополнения к коллективному договору ст. 41-1 КОАП
78
предусматривает привлечение к административной ответственности в виде
штрафа в размере от трех до пяти необлагаемых налогом минимальных доходов
граждан как на собственника (или уполномоченного им органа), так и на лиц,
представляющих
трудовой
коллектив.
Невыполнение
обязательств
коллективного договора влечет за собой штраф от пятидесяти до ста
необлагаемых налогом минимальных доходов граждан (ст. 41-2) КОАП, а не
предоставление информации для ведения коллективных переговоров,
осуществления контроля за выполнением коллективного договора - от одного
до пяти необлагаемых налогом минимальных доходов граждан (ст. 41-3
КОАП).
Кроме административной ответственности может быть применена
дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность за нарушение
законодательства о труде.
2.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
2.1. Система управления охраной труда
Законом Украины «Об охране труда» определены обязанности
работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих
местах в каждом структурном подразделении и обеспечению соблюдения
требований законодательства в области охраны труда.
В современных рыночных условиях только комплексное управление
охраной труда всеми службами предприятия способно обеспечить
эффективную работу в этой сфере деятельности.
2.1.1. Что представляет собой система управления охраной труда?
Производственная деятельность любого предприятия предполагает
наличие различных систем управления этими процессами, в том числе и
управления охраной труда. Интеграция задач охраны труда в организацию
управления производством имеет решающее значение для повышения
эффективности работы предприятия, так как простои и потери, вызванные
травмами и авариями, профессиональными заболеваниями, являются
причинами дополнительных, непроизводительных затрат для предприятия. В
этой связи усовершенствование работы по охране труда имеет не только
социальное, но и экономическое значение.
Так как отдельные, разрозненные мероприятия по охране труда не дают
должного результата, то необходим системный подход к управлению охраной
труда, при котором задачи по улучшению условий труда и повышению его
безопасности применяются продуманно, взаимоувязано и комплексно. С этой
целью на предприятии, с учетом его особенностей, разрабатывается система
управления охраной труда.
Объектом управления охраной труда является деятельность
функциональных служб и структурных подразделений предприятия по
79
обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах,
производственных участках, цехах и на предприятии в целом.
2.1.2. Дайте определение системе управления охраной труда
Система управления охраной труда (СУОТ) – это совокупность органов
управления предприятия, которые на основе нормативной документации
проводят целенаправленную, планомерную деятельность по осуществлению
задач и функций управления с целью обеспечения здоровых и безопасных
условий труда, предупреждения травматизма и профзаболеваемости.
2.1.3. Назовите основные функции и задачи системы управления охраной
труда
Система управления охраной труда предусматривает выполнение
следующих функций:
анализ состояния охраны труда, травматизма и заболеваемости на
предприятии;
прогнозирование опасных и вредных производственных факторов,
вероятности аварий и травматизма;
планирование мероприятий по охране труда;
организация и координация работ по охране труда;
контроль состояния охраны труда;
стимулирование охраны труда.
Система управления охраной труда включает решение таких задач:
создание системы противоаварийной защиты предприятия, участков,
технологических процессов, рабочих мест;
обеспечение безопасной эксплуатации горных выработок, зданий,
сооружений,
инженерных
сетей
и
коммуникаций,
территорий,
производственного оборудования, средств защиты и контроля параметров
безопасности;
обеспечение безопасности технологических процессов, строительства
зданий и сооружений;
нормализацию санитарно-гигиенических условий труда;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
организацию профессионального отбора, медицинских, психиатрических
осмотров, психофизиологического отбора;
обеспечение качественного обучения и профессиональной подготовки
кадров;
обеспечение оптимальных режимов, труда, отдыха и питания в пределах
рабочего времени;
организацию санитарно-бытового и медицинского обслуживания;
пропаганду безопасных методов труда.
2.1.4. Что представляет собой структурно-функциональная схема
управления охраной труда?
Структурно-функциональная схема управления охраной труда определяет
перечень должностных лиц и работников, в функциональные обязанности
80
которых входит организация работы по охране труда, перечень объектов
управления, а также мер и средств охраны труда, информационное и
нормативно-правовое обеспечение охраны труда.
На предприятии управление охраной труда осуществляют: работодатель
(уполномоченный им орган); служба охраны труда; главные специалисты;
руководители служб, отделов, структурных подразделений; начальники смен,
мастера участков; бригадиры, звеньевые, старшие рабочие; рабочиеисполнители на рабочем месте.
Структурная схема СУОТ
Внешние органы управления охраной труда
Кабинет Министров Украины
Министерство (ведомство)
Госпромгорнадзор
Фонд социального страхования от несчастного
случая на производстве
Местные органы государственной исполнительной
власти и органы местного самоуправления
Законодательные и нормативноправовые акты по охране труда
Отчетная документация
Предприятие
Ин
фо
рм
ац
ия
о
сос
тоя
ни
и
ох
ра
ны
тру
да
на
об
ъек
те
Субъект управления
Работодатель
Служба охраны труда
Руководители подразделений и
вспомогательных служб
Объект управления
Производственная деятельность
работников
Технологический процесс
Производственное оборудование
Здания и сооружения
Производственная среда
Меры и средства охраны труда
Организационные
Технические
Санитарно-гигиенические
Лечебно-профилактические
Социально-экономические
Нормативно-методические
Информационные
Учебные
2.1.5. Какие формы планирования работы по охране труда
предусматривает СУОТ?
Вся проводимая на предприятии работа по охране труда базируется на
плановой основе и предполагает перспективное, текущее и оперативное
планирование.
81
Перспективное планирование охватывает наиболее важные,
трудоемкие и долгосрочные мероприятия по охране труда, выполнение
которых требует совместной работы нескольких подразделений (служб)
предприятия. Возможность выполнения мероприятий перспективного плана
должна быть подтверждена обоснованным расчетом необходимого
материально-технического обеспечения и финансовых затрат с указанием
источников финансирования.
Основной формой перспективного планирования работы по охране труда
предприятия является разработка Комплексных мероприятий по достижению
установленных нормативов безопасности, гигиены труда, производственной
среды, повышению существующего уровня охраны труда, предупреждению
несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий.
Текущее планирование – осуществляется в течение календарного года и
предусматривает практическую реализацию Комплексных мероприятий на этот
период.
Оперативное планирование работы по охране труда осуществляется по
итогам контроля состояния охраны труда в структурных подразделениях и на
предприятии в целом или проверок органами государственного надзора за
охраной труда. Оперативные меры по устранению выявленных нарушений
устанавливаются приказом работодателя.
2.1.6. Какие организационные меры предусматривает СУОТ?
Функционирование
СУОТ
обеспечивается
работодателем
и
предусматривает:
формирование органов управления охраной труда, создание службы
охраны труда и назначение должностных лиц, обеспечивающих решение
конкретных задач охраны труда на всех стадиях производственного процесса;
установление функциональных связей между производственными
подразделениями и службами, определение прав, обязанностей и
ответственности работников по выполнению ими функций, предусмотренных
СУОТ (посредством должностных и рабочих инструкций);
разработку и утверждение положений, инструкций и других нормативных
актов по охране труда, действующих в пределах предприятия, а также
формирование в целом правовой и нормативно-методической базы по охране
труда, отвечающей специфике предприятия;
подготовку соответствующих приказов, распоряжений, принятие
оперативных решений по обеспечению функционирования СУОТ и др.
2.1.7. Где отражаются конкретные обязанности работников по охране
труда, предусмотренные СУОТ?
Конкретные обязанности работников по занимаемой должности или
выполняемой работе предусматриваются их должностными и рабочими
инструкциями.
82
Они разрабатываются с учетом требований отраслевых Справочников
квалификационных характеристик профессий работников (утв. приказом
Министерства труда и социальной политики Украины от 16 февраля 1998 г. №
24 с последующими изменениями) – далее Справочник. В соответствии со
статьей 13 Закона Украины «Об охране труда» и на основе Справочника
разрабатываются должностные и рабочие инструкции работников.
2.1.8. Какие требования в области охраны труда предъявляются к
должностным и рабочим инструкциям?
Должностные инструкции на предприятиях, учреждениях и организациях
разрабатываются для руководителей, профессионалов и специалистов
предприятия, предусмотренных штатным расписанием. Должностные
инструкции состоят из следующих обязательных разделов: «Общие
положения», «Задачи и обязанности», «Права», «Ответственность», «Должен
знать», «Квалификационные требования», «Взаимоотношения (связи) по
профессии, должности».
Рабочие инструкции разрабатываются для технических служащих и
рабочих (при необходимости). Они состоят из тех же разделов, что и
должностные инструкции, при этом разделы «Общие положения» и
«Взаимоотношения (связи) по профессии, должности» необязательны.
Должностные и рабочие инструкции должны содержать полный перечень
задач и обязанностей, прав и ответственности по занимаемой должности
(выполняемой работе), в том числе и по охране труда, безопасному ведению
работ, экологической безопасности.
Рабочие инструкции для рабочих не следует приравнивать к инструкциям
по охране труда. Они имеют различное назначение и разрабатываются на
основании разных нормативных актов. Поэтому в некоторых случаях у
рабочего может быть его рабочая инструкция и инструкция по охране труда по
профессии (виду работ).
2.2.
Основные принципы управления охраной труда
на угольных шахтах
Система управления охраной труда на предприятиях угольной
промышленности создается с целью обеспечения безопасных и безвредных
условий
труда,
предупреждения
аварий,
несчастных
случаев,
профессиональных заболеваний с учетом требований Типового положения
«Система управления охраной труда в угольной промышленности
Министерства топлива и энергетики Украины».
Организация работы по охране труда на шахте базируется на нарядной
системе, которая является составной частью системы управления
производством в угольной промышленности на всех уровнях от министерства
до конкретного рабочего места.
2.2.1. С какой целью применяется нарядная система?
83
Назначением нарядной системы является определение и выдача
сменных заданий на безопасное ведение работ с учетом фактического
состояния горного массива, окружающей среды, техники, технологических
процессов и рабочих мест. Она должна обеспечивать координацию работ
участков, цехов, служб и сторонних организаций на шахте при обязательном
обеспечении безопасных и безаварийных условий труда, соблюдения трудовой,
технологической и производственной дисциплины.
2.2.3. Что составляет нормативную базу для применения нарядной
системы?
Нарядная система на шахте осуществляется в соответствии с проектами,
паспортами, схемами, инструкциями по эксплуатации применяемого
оборудования с учетом требований НПАОП 10.0-1.01-05 «Правила
безопасности в угольных шахтах», НАОП 1.1.30-1.06-71 «Правила технической
эксплуатации угольных и сланцевых шахт», ДНАОП 0.00-1.17-92 «Единые
правила безопасности при взрывных работах» и других нормативных
документов. Регламентируется нарядная система «Положением», которое
разрабатывается на каждом предприятии и утверждается работодателем
(директором шахты).
2.2.4. Какие задачи решаются нарядной системой ?
Основной задачей нарядной системы является обеспечение безопасного
выполнения месячных заданий (планов), разрабатываемых соответствующими
службами шахты. Она включает разработку месячных заданий и, при
необходимости, недельных, суточных и сменных заданий. Эта необходимость
определяется характером и содержанием производственных, технологических и
рабочих процессов, их устойчивостью и ритмичностью, подвижностью по
времени.
С заданиями (планами) и безопасными приемами выполнения
производственных процессов должен быть ознакомлен каждый исполнитель не
позднее начала выполнения наряда.
Нарядная система в обязательном порядке должна охватывать все особо
опасные виды производств, процессов, подразделений, рабочие места,
подвижные в пространстве и по времени, процессы не ритмичные и не
стабильные с изменяющимися параметрами и факторами.
2.2.5. Кто выдает наряд на производство работ?
Наряды на производство работ, ремонт, устранение неисправностей и
обслуживание горно-шахтного оборудования в цехах и службах шахты
выдаются руководителями соответствующих цехов и служб, сменным
инженерно-техническим персоналом и утверждаются должностным лицом,
координирующим работу всей шахты в смене и определенным приказом по
шахте. При необходимости утверждать эти наряды могут также директор
шахты, главный инженер, заместитель директора по производству, заместитель
главного инженера, о чем должен быть уведомлен упомянутый выше
руководитель смены по шахте.
84
2.2.6. Как выдается наряд на проведение работ вне территории участка
(цеха, службы), а также на выполнение работ сторонними организациями?
Наряды на выполнение работ вне территории участка, а также на
выполнение работ сторонними организациями выдаются лицами технического
надзора соответствующих участков (цехов, служб) при обязательном
утверждении наряда-путевки начальником смены или другим лицом,
утверждающим наряды по шахте, и согласовании времени и объема работ с
руководителем того участка (цеха, службы), где будут выполняться работы.
2.2.7. Как оформляется получение нарядного задания?
Начальники (их заместители и помощники начальника участка, цехов,
служб) выдают наряды горным мастерам и мастерам, оформляя их стандартной
наряд-путевкой. Горные мастера и мастера выдают наряды, как правило, в
устной форме непосредственно бригадирам, звеньевым, рабочим.
Наряды на ремонт, устранение неисправностей и обслуживание горношахтного оборудования на участке, в цехе, службе выдаются исполнителям
непосредственно механиком соответствующего участка (цеха, службы), а в его
отсутствии – начальником (заместителем начальника, помощником начальника)
участка (цеха, службы). Эти наряды оформляются нарядом-рапортом
стандартной формы, который выдается старшему исполнителю работ, с
соответствующей записью в наряд-путевке горного мастера.
Наряды на производство особо опасных и сложных работ оформляются
письменно в виде наряда-допуска и выдаются под расписку непосредственно
исполнителям работ. К особо опасным и сложным относятся работы,
выполнение которых должно осуществляться по специально разработанным
проектам (паспортам, мероприятиям). Перечень таких работ составляется и
ежегодно пересматривается на каждой шахте.
2.2.8. На какие работы выдаются наряды в первую очередь?
В первую очередь выдаются наряды по устранению ликвидации)
имеющихся отступлений от проектов (паспортов, схем) и требований Правил
безопасности. Разрешается совмещение этих работ с другими работами, если
это не создает дополнительной опасности в других местах ведения работ.
2.2.9. Как выдаются наряды на проведение восстановительных работ после
ликвидации аварий?
Наряды на восстановительные работы после ликвидации аварий
выдаются на основании разовых, утвержденных в установленном порядке,
мероприятий по безопасному ведению этих работ, в которых должны быть
указаны лица технического надзора, в присутствии которых они выполняются.
С мероприятиями под расписку ознакамливаются все рабочие и лица сменного
надзора, участвующие в работах по ликвидации последствий аварии. Лицу
сменного надзора выдается наряд-допуск.
85
2.2.10. В каких случаях могут быть внесены изменения в наряде?
При изменении производственной ситуации должностные лица участков,
цехов, служб, ответственные за производство работ в смене, имеют право на
самостоятельное изменение наряда. В случае, если это изменение влияет на
другие участки (цеха, службы), то оно согласовывается с должностными
лицами или диспетчером, координирующим по смене работу в шахте.
Изменения должны быть записаны в наряд-путевку горного мастера росписью
лица, изменившего наряд. На выполнение опасных работ оформляется наряддопуск с обязательной информацией диспетчера шахты.
2.2.11. Кто осуществляет контроль за организацией нарядной системы в
смене?
Контроль за организацией и функционированием нарядной системы в
смене по шахте, количеством исполнителей на рабочих местах и обеспечением
безопасных условий труда осуществляет должностное лицо, координирующее в
целом работу в смене, определенное приказом по шахте.
2.2.12. Кем устанавливается порядок и организация выдачи нарядов?
Общая организация нарядной системы, порядок и последовательность
проведения нарядов по различным уровням управления и структурным
подразделениям шахты, проведения оперативных совещаний определяются и
регламентируются приказом директора шахты и привязываются к
установленному на предприятии режиму работы.
2.2.13. В
каком
порядке
разрабатываются
месячные
задания,
предусмотренные нарядной системой?
Ежемесячно, в установленное приказом время, директор шахты, главный
инженер, заместитель директора по производству проводят на всех нарядах
совещание по разработке заданий на месяц с разбивкой на недельные задания.
На совещании проводится разбор и анализ работы шахты за прошедший
месяц, определяются направления работы и взаимодействия структурных
подразделений, режим и устойчивость их работы, выделяются ремонтные и
профилактические дни и смены для проведения ремонтов оборудования,
выработок, а также для выполнения мероприятий по обеспечению безопасного
ведения работ.
Исходя из производственной необходимости, главный инженер или
заместитель директора по производству проводят декадные (недельные)
совещания, на которых уточняется и конкретизируется текущая ситуация и, при
необходимости, корректируются плановые задания.
Начальники участков (цехов, служб) на основании принятых на
оперативном совещании решений устанавливают задание каждому
подразделению на месяц, на декаду, на сутки, о чем делается соответствующая
запись в книге нарядов соответствующего подразделения.
2.2.14. Кто является ответственным за выполнение сменного наряда?
86
Основной формой наряда на угольных шахтах на основных участках
являются сменные наряды.
Ответственным за выполнение сменного наряда по участку являются
горные мастера, мастера, бригадиры, звеньевые. Этими лицами до каждого
исполнителя доводится персональное задание и проводится инструктаж по
безопасному ведению работ в соответствии с утвержденной технической
документацией, организацией работ, распределением функций, расстановкой
рабочих и имеющимися сведениями о производственно-технической и горногеологической ситуации на момент выдачи наряда.
Основные меры безопасности при выполнении задания указываются в
нарядах-путевках, выдаваемых непосредственным исполнителям работ в
установленном порядке. Лица участкового надзора обязаны перед выдачей
наряда подробно проинформировать рабочих о причинах происшествий,
аварий, несчастных случаев и мерах по их предупреждению.
2.2.15. Что входит в обязанности ответственных за выполнение сменного
наряда?
После выдачи наряда рабочим лица сменного надзора (горные мастера и
др.) должны опускаться в шахту вместе с рабочими смены, а выезжать из
шахты после выезда последнего подчиненного им в смене рабочего в
соответствии с установленным режимом работы шахты.
По окончании смены горные мастера (мастера) обязаны принять от
исполнителей рапорты по техническому состоянию оборудования, заполнить
наряд-путевку с указанием фактически выполненных объемов работ и
состояния техники безопасности на конец смены.
По выезду из шахты горный мастер обязан отчитаться перед
руководителями участка и шахты и подписать у них наряд-путевку.
2.2.16. Какая учетно-контрольная документация предусмотрена для
ведения нарядной системы?
Для ведения нарядной системы установлена следующая учетноконтрольная документация: книга нарядов (общешахтная); книга нарядов
участка; наряд-путевка на производство работ горного мастера (мастера); книга
нарядов участка ВТБ; наряд-путевка мастера ВТБ; книга нарядов по
прогнозированию
выбросоопасности
и
контроля
выполнения
противовыбросовых мероприятий; наряд-путевка горного мастера участка по
прогнозу и контролю за выбросоопасностью пластов; книга нарядов участка
профилактических работ по ТБ; наряд-путевка горного мастера участка
профилактических работ по ТБ; книга нарядов участка ВШТ; наряд-путевка
горного мастера ВШТ; путевой лист машиниста локомотива; книга наряда
участка взрывных работ; наряд-допуск на выполнение особо опасных и
сложных работ; оперативный журнал безопасного производства работ в
подземных электроустановках; наряд-рапорт на производство работ в
подземной электроустановке; книга нарядов участка технологического
комплекса поверхности; книга нарядов и организации работ по
87
технологическому обслуживанию и текущему ремонту оборудования шахт
(наряд-рапорт); путевка мастера взрывника.
Все документы нарядной системы оформляются, ведутся, используются и
хранятся в строго установленном, едином для все отрасли, порядке ведения
документации.
2.2.17. Где отражаются обязанности руководителей и специалистов,
участвующих в нарядной системе?
Обязанности должностных лиц и специалистов всех уровней,
участвующих в нарядной системе, регламентируются их должностными
инструкциями.
Лица, задействованные в нарядной системе, должны знать, в пределах
своей компетенции, техническую документацию всех участков, цехов, служб, в
том числе и служб сторонних организаций, производящих работы на шахте.
Участковый надзор обязан знать техническую документацию участка и шахты,
имеющую отношение к выполняемым на участке работам.
2.2.18.На каких принципах основано стимулирование деятельности по
охране труда?
В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» к работникам
могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в
осуществлении мероприятий по улучшению условий труда и повышении его
безопасности. Стимулирование предусматривает материальное и моральное
поощрение.
Важнейшим принципом системы стимулирования является установление
прямой зависимости условий стимулирования от достигнутых результатов
производственной деятельности без травм, аварий, нарушений правил и норм
охраны труда.
Система стимулирования предполагает рациональное сочетание форм
морального и материального поощрения с мерами воспитательного,
дисциплинарного и экономического воздействия на нарушителей трудовой и
производственной дисциплины, правил, норм и инструкций по охране труда.
Конкретные показатели, условия, виды и формы стимулирования, а также
меры воздействия на нарушителей отражаются в коллективном договоре
предприятия.
2.3. Требования нормативных актов об охране труда по безопасности
производственных процессов и оборудования, зданий и сооружений
88
2.3.1. Каким общим требованиям безопасности должны отвечать
технологические процессы?
Безопасность
производственного
процесса
–
это
свойство
производственного процесса отвечать требованиям безопасности труда во
время проведения его в условиях, установленных нормативной документацией.
Производственные процессы не должны загрязнять окружающую
природную среду выбросами опасных и вредных веществ, а также причинять
взрывы и пожары.
Все эти требования должны предусматриваться при проектировании,
организации и проведении технологических процессов.
2.3.2. Как обеспечивается безопасность работы производственного
оборудования?
Безопасность производственного оборудования – это свойство
производственного оборудования отвечать требованиям безопасности труда во
время монтажа (демонтажа) и эксплуатации в условиях, установленных
нормативной документацией.
Технические
характеристики
оборудования
должны
отвечать
антропометричным, физиологическим, психофизиологическим возможностям
человека.
В процессе эксплуатации оборудования не должно наносить вред
окружающей природной среде вредными веществами и создавать опасность
взрыва или пожара.
2.3.3. Как обеспечивается безопасная эксплуатация зданий и сооружений?
Все вновь построенные и реконструированные производственные
помещения должны отвечать правилам безопасности, санитарным нормам и
правилам, должны быть оборудованы в соответствие с характером
производства и технологическим процессом, обеспечены всеми необходимыми
механизмами и иметь комплекс санитарно-бытовых помещений, отвечающим
нормам.
Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты
в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия
труда.
В системе предупреждения аварий, вызванных обрушением зданий и
сооружений, важное место занимает оценка действительного состояния
строительных конструкций, степени их износа, прогнозирования их
работоспособности. С учетом этих требований работодатель принимает
решение о выводе объекта из эксплуатации или поддержания его в надлежащем
техническом состоянии.
В ходе эксплуатации зданий должно осуществляться систематическое
наблюдение (не реже одного раза в 2 месяца) и текущие осмотры (весной и
осенью). Результаты осмотров оформляются актом технического состояния
здания (сооружения).
89
2.3.4. С какой целью проводятся планово-предупредительные ремонты
производственного оборудования?
Безопасная эксплуатация обеспечивается своевременным проведением
планово-предупредительных и капитальных ремонтов.
Планово-предупредительный и капитальный ремонт производственного
оборудования должен производиться на предприятии в соответствии с
разработанными и утвержденными графиками.
Выполнение монтажных и ремонтных работ должно соответствовать
требованиям действующих стандартов и технических условий.
Периодичность
и
объемы
ремонтных
работ
оборудования
регламентируются руководствами по их технической эксплуатации,
техническими паспортами и т.п.
2.3.5. Как осуществляется допуск к производству работ с повышенной
опасностью?
К выполнению работ с повышенной опасностью допускаются работники
не моложе 18 лет, имеющие удостоверение на их производство, прошедшие
специальное обучение с проверкой знаний по вопросам охраны труда и не
имеющие медицинских противопоказаний по состоянию здоровья. Перечень
работ с повышенной опасностью утвержден приказом Госнадзорохрантруда от
26.01.05 № 15.
Порядок обучения регламентируется Типовым положением о порядке
проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (утв.
приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.05 № 15).
Медицинский осмотр проводится при поступлении на работу и во время
работы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Украины от
31 марта 1994 г. № 45 (с изменениями).
Если на выполнение работы выдается наряд-допуск, с исполнителями
проводится целевой инструктаж по охране труда с последующей проверкой
знаний. Проведение целевого инструктажа подтверждается записью в нарядедопуске.
Выдача и возврат нарядов-допусков регистрируется в Журнале учета
выдачи наряда-допуска на производство работ повышенной опасности.
2.3.6.
Какими
контрольно-измерительными
приборами,
предохранительными устройствами и арматурой оснащаются сосуды,
работающие под давлением?
Количество, тип и место установки контрольно-измерительных
приборов, предохранительных устройств, арматуры выбирается организациейразработчиком проекта, исходя из конкретных условий эксплуатации.
Сосуды для взрыво- и пожароопасных веществ и пожароопасных веществ
1 и 2 класса опасности по ГОСТ 12.1.007-76, а также испарители с огневым или
газовым обогревом должны иметь на подводящей линии от насоса обратный
клапан, который автоматически закрывается давлением из сосуда и
предотвращает выхода из нее веществ при падении давления в подводящей
линии.
90
Для контроля уровня жидкости в сосуде применяются указатели
уровня жидкости.
Каждый сосуд должен оборудоваться манометрами – приборами
измерения давления.
2.3.7. Какие цвета безопасности применяются на производстве?
На производстве применяются следующие цвета безопасности: красный,
желтый, зеленый, синий.
№ Цвет
Основное смысловое значение цвета
п/п безопасности безопасности
1. Красный
Запрещение, непосредственная
опасность, средство пожаротушения
2. Желтый
Предупреждение, возможная опасность
3. Зеленый
Предписание, безопасность
4. Синий
Указание, информация
Контрастный
цвет
Белый
Черный
Белый
Белый
2.3.8. На какие группы делятся знаки безопасности?
Знаки безопасности труда делятся на четыре группы:
- запрещающие - которые предназначены для запрещения некоторых
действий в определенных местах или помещениях (запрещение пользоваться
открытым огнем, курения, входить или проходить, тушения водой и т.п.);
- предупредительные - которые предназначены для предупреждения
работников
о
возможной
опасности
(электрический
ток,
легковоспламеняющаяся жидкость, лазерное излучение и т.п.);
- предписывающие – которые предназначены для разрешения на
некоторые действия работников только при выполнении конкретных
требований по охране труда (обязательное применение средств защиты,
выполнение мер по обеспечению безопасности труда), требований пожарной
безопасности;
- указательные – которые предназначены для информирования о месте
нахождения соответствующих объектов и средств (пункт медицинской
помощи, пожарной охраны, огнетушителя, пожарного крана и т.п.).
Знаки безопасности каждой группы имеют свою форму, размер и цвет.
Они размещаются в местах, пребывание в которых связано с возможным
действием на работников опасных и вредных производственных факторов, а
также на производственном оборудовании, которое является источником таких
производственных факторов.
2.3.9. В каких случаях применяются средства индивидуальной защиты, как
они классифицируются?
Средство индивидуальной защиты (СИЗ) – это средство защиты, которое
надевается на тело работника или на части тела, или используется во время
работы. СИЗ применяются тогда, когда безопасность работ не может быть
обеспечена конструкцией и размещением оборудования, организацией
91
производственного процесса, архитектурно-планировочными решениями и
другими средствами коллективной защиты.
По своему назначению СИЗ подразделяются на: средства защиты органов
дыхания, спецодежду, спецобувь, средства защиты рук, головы, лица, глаз,
органов слуха, средства от падения с высоты и т.п.
Безопасность проведения работ также обеспечивается применением
индивидуальных защитных приспособлений (предохранительные пояса,
страховочные канаты и т.п.).
2.3.10. Какие функции выполняют средства коллективной защиты?
Средство коллективной защиты – это средства, предназначенные для
одновременной защиты двоих или более работников от воздействия вредных и
опасных производственных факторов.
Средства коллективной защиты выполняют следующие функции:
нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих
мест;
нормализации освещения производственных помещений и рабочих мест;
защиты от излучений, шума, вибрации, поражения электрическим током,
статического электричества, высоких и низких температур, воздействия
механических и физических факторов и т.п.
2.3.11. Что предусматривается планом ликвидации аварий?
План ликвидации аварии (аварийных ситуаций) предприятия
основывается на:
прогнозировании сценариев возникновения аварии;
постадийном анализе сценариев развития аварии и масштабов ее
последствий;
оценке
достаточности
существующих
мер,
препятствующих
возникновению и развитию аварии, а также технических средств локализации
аварии;
анализе действий производственного персонала и специальных
подразделений по локализации аварии (аварийной ситуации) на
соответствующих стадиях их развития.
При разработке плана ликвидации необходимо учитывать реальные
возможности предприятия, накопленный опыт действий в аварийных
ситуациях.
2.3.12. Каким нормативным документом регламентируется разработка
планов ликвидации аварий?
Планы локализации и ликвидации аварий разрабатываются в
соответствии с ДНАОП 0.00-4.33-99.
Требования этого нормативного акта распространяются на все
потенциально опасные объекты, на которых возможны техногенные аварии,
которые могут привести к разрушению зданий и сооружений, взрывам и
пожарам, выбросам вредных и опасных продуктов в окружающую среду.
92
Не распространяются: на ядерные установки и предприятия по
переработке радиоактивных веществ, военные объекты, предприятия
горнодобывающей промышленности, на все виды транспорта, кроме
трубопроводного.
2.3.13. Какие требования предъявляются к плану эвакуации людей в случае
аварии?
При возникновении аварии на начальной стадии ее развития выделяются
тепло, токсические продукты, возможно разрушение конструкций и т.п.
Поэтому необходимо как можно скорее организовать эвакуацию людей из
помещений. Показателем эффективности эвакуации является время, на
протяжении которого люди могут при необходимости покинуть отдельные
помещения или здание в целом. Безопасность эвакуации достигается тогда,
когда время эвакуации не превышает время начала критической фазы развития
аварии (пожара), т.е. времени от начала аварии (пожара) до достижения
предельных значений их показателей (критических температур, концентраций
кислорода и т.п.).
План эвакуации людей утверждается работодателем и вывешивается на
видном месте. Он содержит текстовую и графическую часть. В текстовой части
в виде таблицы приводится перечень и последовательность действий на случай
аварии (пожара) для конкретных работников.
3.
ВЗРЫВООПАСНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА И ВЗРЫВОЗАЩИТА
3.1. Какова величина вероятности взрыва должна учитываться при
разработке производственных процессов?
Производственные процессы должны разрабатываться так, чтобы
вероятность возникновения взрыва на любом взрывоопасном участке в течение
года не превышала 10-6.
Что такое взрыв?
Быстрое экзотермическое химическое превращение взрывоопасной
среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов,
способных проводить работу.
3.2.
Что такое взрывобезопасность?
Состояние производственного процесса, при котором исключается
возможность взрыва, или в случае возникновения предотвращается воздействие
на людей вызываемых им опасных и вредных факторов и обеспечивается
сохранение материальных ценностей.
3.3.
3.4.
Что такое взрывопредупреждение?
Меры, предотвращающие возможность возникновения взрыва.
3.5.
Что такое взрывозащита?
93
Меры, предотвращающие воздействие на людей опасных и вредных
факторов взрыва и обеспечивающие сохранение материальных ценностей.
Что такое взрывоопасная среда?
Химически активная среда, находящаяся при таких условиях, когда
может возникнуть взрыв.
3.6.
3.7.
Что необходимо исключить для предупреждения взрыва?
Необходимо исключить:
образование взрывоопасной среды;
возникновение источника инициирования взрыва.
3.8.
Что может послужить источником инициирования взрыва?
Источником инициирования взрыва может быть:
открытое пламя, горящие и раскаленные тела;
электрические разряды;
тепловые проявления химических реакций и механических воздействий;
искры от удара и трения;
ударные волны;
электромагнитные и другие излучения.
Что такое коэффициент безопасности?
Поправочный коэффициент к экспериментальному или расчетному
значению взрывоопасности, определяющий предельно допустимую величину
этого параметра (концентрации, температуры, давления и т.д.) для данного
производственного процесса.
3.9.
3.10. Кто устанавливает коэффициент безопасности?
Для обеспечения взрывобезопасного ведения производственного
процесса нормативно-технической документацией на него должны быть
установлены коэффициенты безопасности.
3.11. Что такое химико-технологическая система?
Совокупность взаимосвязанных технологическими потоками в
действующих как одно целое аппаратов, в которых осуществляется
определенная последовательность технологических операций (подготовка
сырья к реакции, собственно химическое превращение и выделение целевых и
побочных продуктов).
3.12. Что такое технологический блок?
Аппарат или группа (с минимальным числом) аппаратов, которые в
заданное время могут быть отключены (изолированы) от технологической
системы без опасных изменений режима, приводящих к развитию аварии в
смежной аппаратуре или системе.
3.13. Что такое технологическая среда?
94
Сырьевые материалы, реакционная масса, полупродукты, готовые
продукты, находящиеся и перемещающиеся в технологической аппаратуре
(технологической системе).
3.14. Что такое технологический объект?
Часть химико-технологической системы, содержащая объединенную
территориально и связанную технологическими потоками группу аппаратов.
3.15. Что такое потенциально взрывоопасный технологический объект?
Технологический процесс, проводимый при наличии в технологической
аппаратуре горючих и взрывоопасных материальных сред, при отключении
параметров которых от регламентированных рабочих значений возможно
возникновение взрыва в аппаратуре или выброс горючих сред в атмосферу.
3.16. Что такое критические значения параметров?
Предельные значения одного или нескольких взаимосвязанных
параметров (по составу материальных сред, давлению, температуре, скорости
движения, времени пребывания в зоне с заданным режимом, соотношению
смешиваемых компонентов, разделению смеси и т.д.), при которых возможно
возникновение взрыва в технологической системе или разгерметизация
технологической аппаратуры и выбросы горючих сред в атмосферу.
3.17. Что такое предельно допустимые значения параметров?
Докритические значения потенциально взрывопожароопасной среды,
отличающиеся от критического значения параметра на величину, равную сумме
ошибки его экспериментального или расчетного определения и погрешности
измерения, средств контроля, регулирования параметров и ПАЗ
(противоаварийная защита) в технологическом процессе.
3.18. Кто определяет надежность и время срабатывания системы ПАЗ?
Определяется разработчиками систем ПАЗ с учетом требований проекта
и технологического регламента. Время срабатывания системы защиты должно
быть таким, чтобы исключалось опасное развитие процесса.
3.19. Должны ли срабатывать системы ПАЗ и управления
технологическими процессами в случае переключения на резервный
источник питания?
Системы должны исключать их срабатывание от случайных и
кратковременных сигналов нарушения нормального хода технологического
процесса, в том числе и в случае переключений на резервный или аварийный
источник электроэнергии.
3.20. Для чего предназначена система ПАЗ?
95
Для предупреждения образования взрывоопасной среды в
технологическом оборудовании при отключении от предусмотренных
регламентом предельно допустимых значений параметров процесса во всех
режимах работы и обеспечивающие безопасную остановку или перевод
процесса в безопасное состояние по заданной программе.
3.21. Что такое тротиловый эквивалент взрыва?
Условная масса ТНТ (тринитротолуола), взрыв которой адекватен по
степени разрушения взрыву парогазовой среды (ПГС) с учетом реальной доли
участия во взрыве горючего вещества ПГС, доли расхода энергии взрыва ПГС и
ТНТ, на формирование ударной волны.
3.22. Кто определяет категорию взрывоопасности технологических
блоков?
Проектной организацией для каждого технологического блока
производится оценка энергетического уровня и определяется категория его
взрывоопасности.
3.23. Какие опасные и вредные факторы воздействуют на людей в
результате взрыва?
В результате взрыва на людей, оказавшихся в зоне его действия,
воздействуют такие опасные и вредные факторы: ударная волна,
распространяющаяся
с
большой скоростью;
высокая
температура
(превышающая 500 и более градусов по Цельсию); токсичные продукты взрыва
(оксид углерода, диоксид углерода, оксиды азота и другие газы) и др.
3.24. Что следует использовать для взрывозащиты зданий?
В целях снижения разрушения зданий, сооружений от воздействия
ударной волны необходимо применять легкосбрасываемые конструкции,
оконные проемы и т.п.
3.25. Какие конструкции зданий относятся к легкосбрасываемым?
При взрыве в производственном помещении первоочередной задачей
является снижение давления до безопасного для строительных конструкций
уровня путем очень быстрого удаления продуктов горения. Для этого
применяют легкосбрасываемые покрытия и перекрытия в зданиях и
помещениях с производствами категорий А, Б и Е. Легкосбрасываемые
ограждающие конструкции разрушаются при взрыве, в результате чего
давление внутри здания уменьшается и основные несущие строительные
конструкции не разрушаются.
3.26. Что такое взрывоопасная зона?
Взрывоопасной зоной считают помещение или ограниченное
пространство в помещении или вне его, где имеются или могут образоваться
взрывоопасные смеси. Взрывоопасной считается зона в помещении в пределах
5 м по вертикали и горизонтали от технологического аппарата, из которого
96
возможно выделение горючих газов или паров ЛВЖ, если объем
взрывоопасной смеси равен или более 5% свободного объема помещения.
3.27. На какие классы подразделяются взрывоопасные зоны?
Взрывоопасные зоны делятся на следующие классы:
зоны класса В-1 – расположены в помещениях, в которых выделяются
горючие газы или пары ЛВЖ в таком количестве и обладающие такими
свойствами, что они могут образовать с воздухом взрывоопасные смеси при
нормальных режимах работы;
зоны класса В-1а – расположены в помещениях, в которых при
нормальной эксплуатации взрывоопасные смеси горючих газов или паров ЛВЖ
с воздухом не образуются, а возможны только в результате аварий или
неисправностей;
зоны класса В-1б – расположены в помещениях, где горючие газы
обладают высоким нижним пределом воспламенения (15% и более) и резким
запахом; применяется или получают газообразный водород; горючие газы и
ЛВЖ имеются в небольших количествах, недостаточных для образования
взрывоопасных смесей в зоне;
зоны класса В-1г. К ним относятся пространства у наружных
технологических установок, содержащих горючие газы или ЛВЖ;
зоны класса В-II – расположены в помещениях, в которых выделяются
переходящие во взвешенное состояние горючие пыль или волокна в таком
количестве и с такими свойствами, что они способны образовать с воздухом
взрывоопасные смеси при нормальном режиме работы;
зоны класса В-IIа – расположены в помещениях, в которых опасные
состояния не имеют места при нормальной эксплуатации, а возможны только в
результате аварий или неисправностей..
3.28. Какие причины могут привести к взрыву баллонов с кислородом?
Причинами взрыва баллонов с кислородом могут служить:
- попадание на вентиль масел или жира;
- возникновение искры при слишком большом отборе газа;
- удар или падение;
- нагрев баллона; попадание прямых солнечных лучей.
3.29. Какие требования предъявляются к баллонам, заполненным газом?
Во избежание ошибок при заполнении газом все баллоны окрашиваются в
определенные, присвоенные каждому газу цвета с надписями и полосами:
кислородные баллоны – голубой краской; ацетиленовые – белой краской и т.п.
Для предупреждения недопустимого ошибочного смешения горючих и
негорючих газов боковой штуцер на баллонах для кислорода и инертных газов
имеет правую резьбу, а на баллонах для горючих газов, образующих с воздухом
взрывоопасные смеси, - левую резьбу. Баллоны следует предохранять от
нагревания солнечными лучами и другими источниками тепла. Расстояние от
баллона до батарей отопления должно быть не менее 1 м, а от открытых
источником тепла – не менее 5 м. В баллонах со сжатыми газами после их
97
использования должно сохраняться остаточное давление не менее 50 кПа,
которое необходимо для проверки исправности и герметичности арматуры.
Переносить баллоны на руках запрещается – только на носилках или
специальных тележках.
3.30. В какие цвета окрашивают баллоны со сжатым и сжиженным газом?
Для
предупреждения
неправильного
использования
баллонов,
предназначенных для различных газов, их окрашивают в соответствующий
цвет, наносят на них цветные полосы и надписи.
Наименование
газа
Азот
Аммиак
Ацетилен
Кислород
Воздух
Сернистый
ангидрид
Цвет баллона
Черный
Желтый
Белый
Голубой
Черный
Черный
Надпись
на
баллоне
Азот
Аммиак
Ацетилен
Кислород
Сжатый воздух
Сернистый
ангидрид
Цвет
надписи
Желтый
Черный
Красный
Черный
Белый
Белый
Цвет полосы
Коричневый
--------------------------------------------------------Желтый
3.31. Каковы причины взрывов газовых баллонов?
Основные причины взрывов газовых баллонов следующие:
- падение баллонов и удары их о твердые предметы при небрежном
транспортировании или переноске;
- расширение газа в результате перегрева поверхности баллонов
солнечными лучами, открытым огнем;
- вырывание вентиля из горловины баллонов давлением газа при
дефектах нарезки у вентиля или баллона;
- загрязнение горловины кислородных баллонов маслами или жирами;
- накопление окалины, что может привести к воспламенению и взрыву.
3.32. В каких случаях взрывается метан?
Метан при содержании его в воздухе от 5 до 16% образует взрывчатую
смесь. Температура воспламенения такой среды составляет 650-7500С. При
температуре воспламенителя 6500С запаздывание (индукция) взрыва равна 10
сек., при 10000С – 1 сек. Наибольшей силой обладает взрыв метано-воздушной
смеси, содержащей 9,5% метана.
Природный газ состоит на 85-95% из метана. Учитывая, что метан
примерно в 2 раза легче воздуха, при утечке газа он скапливается в верхней
части помещения.
3.33. Каковы особенности применения сжиженного газа?
Сжиженный газ – это смесь пропана и бутана. В зависимости от
процентного соотношения пропана и бутана смесь их с воздухом становится
98
взрывоопасной при концентрации 2-10% по объему. Сжиженный газ в 2 раза
тяжелее воздуха и в случае его утечки он накапливается в нижней части
помещения.
3.34. Каким требованиям должны соответствовать предохранительные
клапаны?
Предохранительные клапаны предназначены для предохранения от
превышения давления пара и газа. Основными требованиями, предъявляемыми
к предохранительным клапанам, являются: безотказность автоматического
открывания клапана при определенном заданном давлении; пропускание
рабочей среды в таких количествах, чтобы дальнейший рост давления в системе
был исключен; безопасность автоматического закрывания при давлении, не
нарушающем технологический процесс в системе; сохранность герметичности
в закрытом состоянии.
Серьезным недостатком предохранительных клапанов является их
инерционность. Они способны предотвращать разрушение аппарата только при
постепенном повышении в нем давления.
3.35. В чем заключается принцип действия предохранительных мембран?
Для защиты сосудов и аппаратов от очень быстрого или даже
мгновенного повышения давления применяются предохранительные мембраны.
Они, в зависимости от характера их разрушения при срабатывании, делятся на
разрывные, срезные, ломающиеся, хлопающие, отрывные и специальные.
Наибольшее распространение получили разрывные мембраны (плоские и
предварительно выпученные – куполообразные). Принцип действия разрывной
мембраны основан на ее разрушении под действием нагрузки, превышающей
предел прочности материала мембраны (сталь, алюминий, картон, резина и др.).
Предохранительные мембраны быстро срабатывают, прекрасно
действуют, медленно восстанавливаются.
3.36. Как подразделяются жидкости по температуре вспышки (взрыва)
паров?
Жидкости, в зависимости от температуры вспышки (взрыва),
подразделяются на два класса:
легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ) с температурой вспышки не
более +610С (в закрытом тигле) или +660С (в открытом тигле);
горючие жидкости (ГЖ) с температурой вспышки свыше +610С (в
закрытом тигле) или +660С (в открытом тигле).
Наиболее опасны жидкости с температурой вспышки менее +15 0С.
3.37. Основные параметры взрывоопасности горючей пыли
Взрывоопасность взвешенной горючей пыли (аэрозоля) характеризуется:
нижним концентрационным пределом воспламенения (взрываемости) (мг/м 3);
температурой самовоспламенения (0С); минимальной энергией поджигания, а
также минимальной концентрацией негорючей пыли с точки зрения устранения
опасности воспламенения. Взвешенная пыль считается взрывоопасной, если
99
нижний предел воспламенения ее не превышает 65 г/м . Особо
взрывоопасной считается пыль, нижний предел воспламенения которой не
выше 15 г/м3.
3
3.38. Какие аварии относятся к крупным в соответствии с Конвенцией №
174 от 22.06.93 МОТ?
Крупной аварией в соответствии с данной конвенцией МОТ является
внезапное происшествие (типа крушения, выброса, пожара или взрыва(,
возникшее в ходе эксплуатации объекта повышенной опасности, вызванное
одним или несколькими опасными производственными факторами
(веществами) и приведшее к серьезной как немедленной, так и отложенной
опасности для работников предприятия, жителей населенного пункта,
окружающей природной среды.
4. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
4.1. Какие руководящие документы существуют по пожарной
безопасности?
- Конституция Украины;
- Закон Украины «О пожарной безопасности»;
- Закон Украины «Об основных положениях гражданской защиты»;
- Правила пожарной безопасности в Украине и др.
4.2. Какие основные причины пожаров?
Их можно условно объединить в 12 групп:
1.
Нарушение
правил
устройства
и
технической
эксплуатации
электроустановок.
2. Неосторожное обращение с огнем.
3. Неправильное устройство, и неисправности печей и дымоходов, нарушение
ППБ при их эксплуатации.
4. Шалости детей с огнем.
5. Газовые разряды и атмосферное электричество.
6. Поджоги.
7. Нарушение ППБ при проведении сварочных и других огневых работ.
8. Искры машин, тракторов и т.п.
9. Несоблюдение ППБ при использовании керосиновых и бензиновых
приборов.
10.
Нарушение
технологии
производства
и
неисправности
производственного оборудования.
11. Прочие причины возникновения пожаров (самовозгорание, фокусирование
солнечных лучей и т.п.)
12. Не установленные причины.
4.3. Что такое пожар?
100
Пожар - неконтролируемое горение вне специального очага,
наносящее материальный ущерб.
4.4. На какие классы подразделяют пожары?
Для успешной борьбы с пожарами и во избежание применения не
предназначенного или не эффективного для тушения данного пожара
огнетушителя, пожары подразделяют на классы. Символы классов пожаров
указываются на лицевой части корпуса огнетушителя.
Класс
пожара
А
В
С
Д
Е
Характеристика
класса
Горение твердых
веществ
Подкласс Характеристика подкласса
А1
Горение твердых веществ, сопровождаемое
тлением (дерево, бумага и т.п.)
А2
Горение твердых веществ, не сопровождаемое
тлением (пластмассы)
Горение жидких
В1
Горение жидких веществ, не растворимых в воде
веществ
(бензин, эфир и т.п.), сжигаемые твердые
вещества (парафин)
В2
Горение жидких веществ, растворимых в воде
(глицерин, спирты метанола)
Горение газообразных веществ
Горение металлов Д1
Горение легких металлов, за исключением
щелочных (алюминий, магний, их сплавы)
Д2
Горение щелочных и других металлов (натрий,
калий)
ДЗ
Горение металлосодержащих соединений
Электроустановки под напряжением
4.5. Что такое огнетушащие вещества?
К огнетушащим средствам относятся вещества, обладающие физикохимическими свойствами, позволяющими создать условия для прекращения
горения.
4.6. Какие бывают способы прекращения горения?
Основными способами прекращения горения являются:
• охлаждение очага горения ниже определенных температур;
• изоляция очага горения или снижение содержания кислорода;
• механический срыв пламени;
• создание условий огнепреграждения;
• торможение скорости химических реакций в пламени (ингибирование).
4.7. Как подразделяются огнетушащие вещества?
Огнетушащие вещества подразделяются на охлаждающие, разбавляющие,
изолирующие, ингибирующие. Строго разделить по этим признакам сложно,
так как все они обладают комбинированным воздействием при наличии
доминирующего свойства. В настоящее время широко используются такие
огнетушащие вещества: вода, пена (химическая или воздушно-механическая),
огнетушащие порошки, углекислый газ, галоидированные углеводороды.
101
4.8. Что относится к первичным средствам пожаротушения?
На современных предприятиях применяются следующие виды первичных
средств пожаротушения:
- огнетушители;
- противопожарный инвентарь - ящики с песком; бочки с водой;
покрывала из негорючего теплоизоляционного полотна или войлока;
пожарные ведра; лопаты.
- пожарные инструменты -ломы, багры, топоры, крюки, пилы и др.
4.9. Как подразделяются огнетушители?
Огнетушители подразделяются:
1 . по способу транспортирования:
• переносные (ручные и ранцевые);
•передвижные;
2. по виду огнетушащего вещества:
• жидкостные;
• пенные (химические и воздушно-пенные);
•порошковые;
• углекислотные;
•хладоновые;
• комбинированные.
3. по виду запорно-пускового устройства (ЗПУ):
• ЗПУ пистолетного типа;
• с вентильным затвором;
• с пуском от пиропатрона;
4 по способу создания избыточного давления:
• за счет сжатого газа, находящегося:
а) в баллоне высокого давления;
б) в корпусе огнетушителя (огнетушители закачные);
• за счет сжатого газа, образующегося в результате химической реакции:
а) компонентов газогенерируюшего устройства;
б)
компонентов
огнетушащего
вещества
(химически-пенные
огнетушители);
• за счет газов при взрыве пиропатрона;
• за счет постоянного источника давления.
4.10. Какая информация наносится на корпус огнетушителя?
Каждый огнетушитель снабжен маркировкой, нанесенной на корпус.
Маркировка содержит информацию: тип (марка) огнетушителя; указания по
применению; последовательность операций по приведению его в действие;
области применения.
4.11. Какие требования
огнетушителей?
Требования:
предъявляются
к
размещению
ручных
102
- для указания местонахождения первичных средств пожаротушения
следует устанавливать указательные знаки расположенные на видных местах на
высоте 2-2,5 м от уровня пола как внутри, так и вне помещений;
- огнетушители следует устанавливать в легкодоступных и видных
местах;
- огнетушители в местах установки не должны создавать препятствия при
эвакуации;
- переносные огнетушители должны размещаться посредством:
• навески на конструкции на высоте не более 1,5 м от уровня пола;
• установки в шкафы пожарных кранов или на пожарные щиты;
- огнетушители должны иметь:
• инвентарные номера;
• пломбы на устройствах ручного пуска;
• маркировочные надписи на корпусе, красную окраску;
- зарядка и перезарядка огнетушителей всех типов должна выполняться в
соответствии с инструкциями по эксплуатации;
- огнетушители, в которых масса огнетушащего заряда или давление
среды меньше или больше номинальных значений на 5% (при температуре 20 ±
2°С), подлежат перезарядке;
- огнетушители, отправленные на перезарядку, должны быть заменены
тем же количеством заряженных огнетушителей.
4.12. Какие рекомендации по оснащению объектов
огнетушителями?
Рекомендации
по
оснащению
помещений
огнетушителями
Категория
помещений
Предель Класс Воздушно- Комбиниров Порошк
ная
пожа
пенные
анные
овые
защища ра огнетушител огнетушител огнетуш
емая
и вмест. 100 и вм.(пена,
ители
площадь
л.
порошок)
вместим
, м2
100л.
остью 50
(100) л
А, Б, В
горючие газы и
жидкости
500
В кроме
горючих газов
и жидкостей
800
А
В
С
D
E
А
В
С
D
E
1 ++
2+
1++
2+
-
1 ++
1 ++
1+
1++
1++
1+
-
1++
1++
1++
1++
1++
1+
1++
1++
1++
1+
передвижными
передвижными
Углекислотные
огнетушители
вместимостью, л
25
(40)
80
2+
4+
1+
3+
3+
3+
1++
2+
3+
3+
1+
4.13. На каком расстоянии от возможного очага пожара должны
размещаться огнетушители?
103
Максимально допустимое расстояние от возможного очага пожара до
мест размещения огнетушителей должно составлять:
• 20 м - для общественных зданий и сооружений;
• 30 м -для помещений категорий А, Б, В;
• 40 м - для помещений категорий В и Г;
• 70 м -для помещений категорий Д.
Производственные помещения категории Д и те, что содержат негорючие
вещества и материалы, могут не комплектоваться огнетушителями, если их
площадь не превышает 100 м2. Помещения, оборудованные стационарными
установками
автоматического
пожаротушения,
комплектуются
огнетушителями на 50% их расчетного количества.
4.14. Какие рекомендации по применению огнетушителей?
Для тушения пожаров необходимо применять определенный тип
огнетушителя. Знаком «+» обозначены те пожары, которые можно тушить
данным типом огнетушителя, а знаком «-» те, которые нельзя.
Тип огнетушителя
Жидкостные
Пенные
Порошковые
Углекислотные
Класс пожара
А
+
+
+
+
В
+
+
-
С
+
+
+
Д
+
-
Е
+
+
4.15. Какие
правила
безопасности
необходимо
соблюдать
при
применении огнетушителей?
Необходимо соблюдать следующие правила безопасности.
- не проходить мимо открытого огня в поисках огнетушителей;
- в случае пожара не находиться в тупиковом помещении, т.к. оно может
оказаться для вас ловушкой;
- при тушении электрооборудования, находящегося под напряжением,
необходимо, чтобы расстояние от электроустановок до раструба
углекислотного огнетушителя было не менее 1,5м;
- тушение производить с наветренной стороны;
- оставлять свободным путь к эвакуации;
- при неудачном тушении немедленно покинуть помещение и ждать
помощи;
- при тушении одновременно несколькими огнетушителями не
производить тушение струями огнетушащего вещества, направленными
навстречу друг другу;
- после окончания тушения отход необходимо производить, находясь
лицом к очагу;
- при наличии запасного огнетушителя с огнетушащим веществом
охлаждающего действия произвести обработку нагретых поверхностей с целью
предупреждения повторного воспламенения.
104
4.16. Какие требования предъявляются к пожарным щитам?
Предъявляются следующие требования:
- для размещения первичных средств пожаротушения должны
устанавливаться специальные пожарные щиты;
- на пожарных щитах должны размещаться те первичные средства
тушения пожара, которые могут применяться в данном помещении;
- пожарные щиты и средства пожаротушения должны быть окрашены в
красный цвет;
- на пожарных щитах необходимо указывать их порядковые номера и
номер телефона для вызова пожарной охраны;
- пожарные щиты должны обеспечивать:
• защиту огнетушителей от попадания прямых солнечных лучей;
• удобство и оперативность съема закрепленных на щите комплектующих
изделий.
4.17. Что должно размещаться на пожарном щите?
Следует включать: огнетушители — 3 шт. (2 пенных, 1 углекислотный),
покрывало из брезента или войлока размером 2 м х 2 м — 1 шт., багры — 3 шт.,
лопаты — 2 шт., ломы — 2 шт., топоры — 2 шт. ящик с песком - 1 шт.
(объемом не менее 0,5 м3); емкость с водой (объемом не менее 200 л.).
4.18.
На
кого
возлагается
ответственность
за
обеспечение
противопожарного режима на объекте?
В соответствии с Законом Украины «О пожарной безопасности» ст. 2,
обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений, организаций
возлагается на их руководителей и уполномоченных руководителями лиц, если
иное не предусмотрено соответствующим договором.
Обеспечение пожарной безопасности при проектировании и застройке
населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и
техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на
органы архитектуры, застройщиков, проектные и строительные организации.
Обеспечение пожарной безопасности в жилых домах государственного,
общественного жилого фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов
(ЖСК) возлагается на собственников этих домов или на уполномоченные ими
органы, а в жилых помещениях (квартирах) — также и на квартиронанимателей
(членов ЖСК). Взаимные обязательства собственника и квартиронанимателя по
обеспечению пожарной безопасности должны определяться договором
жилищного найма, а членов ЖСК — уставом.
Обеспечение пожарной безопасности в жилых домах (квартирах)
частного жилого фонда и других частных сооружениях (надворных постройках,
гаражах и т.п.), а также на дачах, садовых участках возлагается на их
собственников или нанимателей, если иное не обусловлено договором найма.
4.19. Какие обязанности возлагаются на собственника (арендатора) по
обеспечению пожарной безопасности на объекте?
105
Обязанности собственников предприятий и уполномоченных ими
лиц,
а также арендаторов по обеспечению пожарной безопасности
устанавливаются статьей 5 Закона Украины «О пожарной безопасности».
Руководители предприятий и организаций обязаны:
-организовывать на подведомственных объектах изучение и выполнение
Типовых правил ПБ всеми рабочими и должностными лицами;
-в соответствии с «Положением о добровольных пожарных дружинах
(ДПД)» и «Типовым положением о пожарно-технических комиссиях (ПТК)»,
утвержденных Приказом МВД Украины № 521 от 27 09.94, ст.28 Закона
Украины
«О
пожарной
безопасности», организовывать на объектах
независимо от их формы собственности добровольные пожарные дружины и
пожарно-технические комиссии (при количестве работающих не менее 50
человек);
- организовать на объекте проведение противопожарных инструктажей;
- установить в производственных, административных, складских и
вспомогательных помещениях противопожарный режим (оборудование места
для курения, определить места и допустимое количество единовременного
хранения сырья и готовой продукции, установить четкий порядок проведения
огневых работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работ)
и постоянно контролировать его соблюдение всеми работающими;
- разрабатывать комплексные меры по обеспечению пожарной
безопасности, внедрять достижения науки и техники, положительный опыт;
- периодически проверять состояние пожарной безопасности объекта,
наличие и исправность технических средств борьбы с пожарами, боеготовность
объектовой пожарной дружины и принимать необходимые меры к улучшению
их работы.
- в соответствии с нормативными актами по пожарной безопасности
разрабатывать и утверждать положения, инструкции, иные нормативные акты,
которые действуют в пределах предприятия, осуществлять постоянный
контроль за их соблюдением;
- обеспечивать соблюдение противопожарных требований стандартов,
норм, правил, а также выполнение требований предписаний и постановлений
органов государственного пожарного надзора;
- при отсутствии в нормативных актах требований, необходимых для
обеспечения пожарной безопасности, принимать соответствующие меры,
согласовывая их с органами государственного пожарного надзора;
- содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и
связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их
использования не по назначению;
- представлять по требованию Государственной пожарной охраны
сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов и
производимой ими продукции;
- осуществлять меры по внедрению автоматических средств обнаружения
и тушения пожаров и использованию для этой цели производственной
автоматики;
106
- своевременно информировать пожарную охрану о неисправностях
пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также о
закрытии дорог и проездов на своей территории;
4.20. Каковы основные задачи ДПД?
На ДПД возлагается:
- контроль за выполнением установленных на предприятии
правил пожарной безопасности (ППБ);
- проведение разъяснительной работы по соблюдению ППБ среди
работников;
- контроль за содержанием в исправном состоянии средств
противопожарной защиты, средств связи, пожарной техники и др.;
- принятие первоочередных действий по вызову пожарной охраны при
возникновении пожара и его тушение имеющимися силами и средствами.
4.21. Какие обязанности членов ДПД?
Члены ДПД обязаны:
- знать и выполнять правила пожарной безопасности;
- следить за готовностью к действиям средств пожаротушения, связи,
пожарной техники;
- действовать согласно табелю боевого расчета;
- выполнять распоряжения начальника дружины.
4.22. Какие обязанности возлагаются на граждан по обеспечению
пожарной безопасности на объекте ?
Статьей 6 Закона Украины «О пожарной безопасности» устанавливается:
«Граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства,
находящиеся на территории Украины, обязаны:
- выполнять правила пожарной безопасности, обеспечивать здания,
принадлежащие им на правах личной собственности, первичными средствами
тушения пожаров и противопожарным инвентарем, воспитывать у детей
осторожность в обращении с огнем;
- сообщать в пожарную охрану о возникновении пожара и принимать
меры по его ликвидации, спасанию людей и имущества».
4.23. Какие бывают виды ответственности за нарушение Правил
пожарной безопасности и других нормативных документов?
Виновные подлежат следующим видам ответственности:
- административной;
- уголовной;
- дисциплинарной;
-материальной.
4.24. На какие категории по взрыво-пожарной опасности делятся здания и
помещения согласно ОНТП 24-86 и ПУЭ?
107
Для всех зданий и сооружений производственного и складского
назначения должна быть установлена категория взрыво и пожароопасности
(по ОНТП 24-86 «общесоюзные нормы технологического проектирования»),
а также класс зоны по ПУЭ.
Категория взрыво и пожароопасности зданий и помещений:
А (взрывопожароопасная)- ГГ, ЛВЖ с температурой вспышки не более
28 градусов С в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные
парогазовоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное
избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа. Вещества и
материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой,
кислородом воздуха или друг с другом, в таком количестве, что расчетное
избыточное давление взрыва в помещении превышает 5кПа.
Б (взрывопожароопасная) - Горючие пыли или волокна, ЛВЖ с температурой
вспышки 28 градусов С, ГЖ в таком количестве, что могут образовывать
взрывоопасные пыле воздушные или паровоздушные смеси, при
воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в
помещении, превышающее 5 кПа.
В (пожароопасная) - горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и
трудногорючие вещества и материалы (пыли и волокна) вещества и материалы,
способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом
только гореть, при условии, что помещения, в которых они имеются в наличии
или обращаются, не относятся к категориям А и Б.
Г - не горючие вещества и материалы в горячем, раскалённом или
расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается
выделением лучистого тепла, искр и пламени; горючие газы, жидкости и
твёрдые горючие вещества, которые сжигаются в качестве топлива.
Д - не горючие вещества и материалы в холодном состоянии. Допускается
относить к категории Д помещения, в которых находятся ГЖ в системах
смазки, охлаждения и гидропривода оборудования, в которых не более 60 кг в
единице оборудования при давлении не свыше 0,2 мПа, кабельные
электропроводки к оборудованию, отдельные предметы мебели на местах.
4.25. Как классифицируются пожароопасные зоны по ПУЭ?
Зоны класса П-I - зоны расположенные в помещениях, в которых обращаются
горючие жидкости с температурой вспышки более 61°С.
Зоны класса П-II - зоны расположенные в помещениях, в которых выделяются
горючие пыли или волокна с НКПВ (нижний концентрационный предел
воспламенения) более 65 г/м к объёму воздуха.
Зоны класса П-II а - зоны расположенные в помещениях, в которых
обращаются твёрдые горючие вещества.
Зоны класса П-III - зоны расположенные вне помещения, в которой
обращаются горючие жидкости с температурой вспышки более 61°С, или
твёрдые горючие вещества.
4.26. Как классифицируются взрывоопасные зоны по ПУЭ?
Взрывоопасные зоны классифицируются:
108
Зоны класса В -I - зоны, расположенные в помещении, где выделяются
горючие газы или пары легковоспламеняющихся жидкостей в таком
количестве, что могут образоваться с воздухом взрывоопасные смеси при
нормальных режимах работы технологического оборудования (загрузка или
разгрузка
технологических
аппаратов,
хранение
или
переливание
легковоспламеняющихся жидкостей, находящихся в открытых ёмкостях и т.д.).
Зоны класса В -I a - зоны, расположенные в помещениях, в которых при
нормальной
эксплуатации
взрывоопасные
смеси
паров
легковоспламеняющихся жидкостей или газов с воздухом не образуются, а
возможны только в результате аварии или неисправности.
Зоны класса В -I б - тоже что и зоны класса В -I а, но отличаются одной из
следующих особенностей:
- горючие газы в этих зонах обладают высоким нижним
концентрационным пределом воспламенения (15 % и более) и резким запахом
при предельно допустимых концентрациях;
- зоны лабораторных и других помещений, в которых горючие газы и
легковоспламеняющиеся жидкости имеются в небольших количествах,
недостаточных
для
создания взрывоопасной смеси в зоне более 5 %
свободного объёма помещения.
Зоны класса В- I г - пространства у наружных установок,
содержащих легковоспламеняющиеся
жидкости
или
горючие
газы,
наземных
или
подземных резервуаров с легковоспламеняющимися
жидкостями или горючими газами (эстакады для слива налива ЛВЖ и т.д.).
Для наружных установок класса В - I расположенных вне
помещения (открытого или под навесом) взрывоопасной считается зона в
пределах:
- до 0,5 м по горизонтали и вертикали от оконных проёмов по наружной
стороне стен помещений классов В - I В - 1а, и В – II;
до 3 м по горизонтали и вертикали от закрытого технологического
оборудования, содержащего легковоспламеняющиеся жидкости или горючие
газы;
- до 5 м от расположенных на кровле выходов вытяжной вентиляции и
дыхательных клапанов;
- до 8 м от резервуаров с легковоспламеняющимися жидкостями или
горючими газами;
- до 20 м от места открытого слива и налива легковоспламеняющихся
жидкостей.
Зоны класса В - II - к ним относятся зоны, расположенные в
помещениях где выделяются горючие пыли или волокна способные
образовывать в смеси с воздухом взрывоопасную смесь при нормальных
режимах работы оборудования.
Зоны класса В - II а - те же, что и зоны класса В - II, но опасные
концентрации не имеют место при нормальной эксплуатации, а возможны в
случае аварии или неисправности.
Взрывоопасные зоны класса В - I допускается относить к B-I а, при
выполнении следующих мероприятий :
109
1. устройство системы постоянно работающей вентиляции.
2.
установка автоматических извещателей действующих при образовании
взрывоопасной концентрации газов или паров легковоспламеняющихся
жидкостей не более 20 % от нижнего концентрационного предела
воспламенения.
Зоны, в которых твёрдые, жидкие или газообразные вещества сжигаются в
качестве топлива или утилизируются путём сжигания, не относятся в части их
эксплуатации к взрывоопасным.
4.27. Какие требования правил пожарной безопасности предъявляются к
территории предприятий?
Предъявляются следующие требования:
- территория предприятий, должна постоянно содержаться в чистоте и
систематически очищаться от мусора;
- дороги, проезды и проходы к зданиям, сооружениям, пожарным
водоисточникам, подступы к наружным стационарным пожарным лестницам,
пожарному инвентарю и средствам пожаротушения должны быть всегда
свободными, содержаться в исправном состоянии, зимой очищаться от снега;
- предприятия, учреждения и другие объекты должны быть обеспечены
адресными указателями (наименование улицы, номер дома), установленными
на фасадах зданий и освещаемыми в темное время суток;
- строительство на территории предприятий новых зданий и сооружений (в том
числе временных) может осуществляться только при наличии проектной
документации, прошедшей предварительное согласование в органах
государственного пожарного надзора;
- о закрытии участков дорог или проездов необходимо немедленно уведомлять
подразделения пожарной охраны;
- ворота въезда на территорию предприятия, которые открываются при помощи
электропривода, должны иметь приспособления, позволяющие открывать их
вручную;
- территория предприятий и других объектов должна иметь наружное
освещение;
- временные строения, киоски, ларьки и т.п. должны размещаться на
расстоянии не менее 10 м от других зданий и сооружений. Киоски и другие
подобные здания допускается размещать группами, но не более 10 в группе и
площадью не более 800 м . Расстояние между группами этих зданий и от них до
других строений следует принимать не менее 15м;
- на территории предприятия на видных местах должны быть установлены
таблички с указанием порядка вызова пожарной охраны, знаки мест
размещения первичных средств пожаротушения, схема движения транспорта;
- разводить костры, на расстояние менее 15 м от зданий и сооружений не
разрешается;
- запрещается курение:
• на территории и в помещениях объектов по добыче, переработке и
хранению ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (ГГ);
110
• в зданиях с наличием взрывопожароопасных помещений,
торговых предприятий, складов и баз;
• в помещениях детских дошкольных, школьных и лечебных учреждений;
• в злаковых массивах и зерноприемных пунктах.
На территории объектов, где курение разрешается, администрация
обязана определить и оборудовать специальные места для этого, обозначить их
надписью, установить урну из негорючих материалов.
4.28. Какие выходы относятся к эвакуационным?
Выходы считаются эвакуационными, если они ведут из помещений:
- первого этажа непосредственно наружу;
- любого этажа, кроме первого, до коридора, который ведет на
лестничную клетку, которая имеет выход наружу или через вестибюль,
который отделен от прилегающих коридоров перегородками с дверями;
- в соседнее помещение на этом же этаже отделенное противопожарными
перегородками с дверями.
4.29. Какие требования предъявляются к содержанию эвакуационных
путей?
Предъявляются следующие требования:
- эвакуационные пути и выходы должны содержаться свободными и
обеспечивать безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в зданиях и
сооружениях;
- в помещении, имеющем один основной эвакуационный выход,
разрешается одновременное пребывание не более 50 человек;
- ширина эвакуационного выхода (дверей) должна быть не менее чем
0,8 м;
- двери на путях эвакуации должны открываться по ходу движения
людского потока. Допускается устройство дверей с открыванием внутрь
помещения в случае одновременного пребывания в нем не более 15 человек.
При наличии людей в помещении двери эвакуационных выходов могут
запираться лишь на внутренние, легкооткрывающиеся запоры;
- ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с массовым
пребыванием людей должны надежно крепиться к полу;
- лестничные марши и площадки должны иметь исправные ограждения с
поручнями;
- лестничные клетки, открытые и наружные лестницы, коридоры должны
быть обеспечены дежурным освещением с независимым питанием;
- в общественных зданиях, где могут находиться одновременно более 100
человек, в производственных помещениях без естественного освещения при
наличии более 50 работающих, эвакуационные выходы должны быть отмечены
световыми указателями с надписью «Выход» белого цвета на зеленом фоне,
подключенными к источнику аварийного освещения;
- на путях эвакуации не допускается:
• устраивать пороги, турникеты, раздвижные, подъемные, вращающиеся двери;
111
• загромождать пути эвакуации;
• закрывать наружные эвакуационные двери на запоры труднооткрываемые
изнутри;
• применять на путях эвакуации горючие материалы;
• устанавливать телекамеры препятствующие эвакуации людей;
• развешивать в лестничных клетках на стенах стенды, панно и т.п.
• на путях эвакуации необходимо вывешивать планы эвакуации.
4.30. Что такое степень огнестойкости объекта?
Степень огнестойкости - способность здания (сооружения) в целом
сопротивляться разрушению при пожаре. Здания и сооружения по степени
огнестойкости подразделяются на восемь степеней. Степень огнестойкости
объекта зависит от возгораемости и огнестойкости строительных конструкций
и от пределов распространения огня по этим конструкциям.
Наименьший предел огнестойкости имеют незащищенные металлические
конструкции, а наибольший - железобетонные.
Повышение огнестойкости зданий и сооружений достигается облицовкой или
оштукатуриванием металлических конструкций.
4.31. Какие существуют виды противопожарных инструктажей?
Работники при приёме на работу и по месту работы должны
проходить инструктажи по вопросам ПБ (вводный, первичный, повторный,
внеплановый и целевой).
Лица, принимаемые на работу, связанную с повышенной пожарной
опасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (пожарнотехнический минимум). Допуск к работе лиц, не прошедших обучение,
инструктаж и проверку знаний по вопросам ПБ, запрещается.
4.32. С кем проводится вводный противопожарный инструктаж?
Проводится со всеми работниками, принимаемыми на работу, а также с
лицами, которые прибыли на предприятие в командировку, на
производственную практику (обучение) и должны принимать непосредственное
участие в производственном процессе. Программа для проведения вводного
противопожарного инструктажа утверждается руководителем предприятия.
4.33. Какие вопросы необходимо рассматривать при проведении
вводного противопожарного инструктажа?
Должны быть ознакомлены с:
• наличием опасных в пожарном отношении производств (участков, работ) и их
общей характеристикой;
• действующими на объекте правилами, инструкциями, приказами,
положениями по вопросам пожарной безопасности, общими требованиями по
поддержанию противопожарного режима;
• порядком курения, применения открытого огня, проведения огневых и других
пожароопасных работ;
• возможными причинами пожаров и мерами по их предупреждению;
112
• ответственностью за нарушения правил пожарной безопасности;
• местом нахождения объектовой пожарной охраны, а в случае ее отсутствия —
ближайшей пожарной части;
• существующим на предприятии порядком (системой) оповещения людей о
пожаре;
• действиями в случае возникновения пожара (порядком вызова пожарной
помощи, эвакуации людей, материальных ценностей и т.п.);
• правилами использования первичных средств пожаротушения.
4.34. С кем проводится первичный противопожарный инструктаж?
Проводится непосредственно на рабочем месте до начала
производственной деятельности работника. Его должны проходить:
• все вновь принятые на работу (постоянную или временную);
• работники, переведенные из других структурных подразделений,
производственных участков предприятия;
• лица, прибывшие на предприятие в командировку и принимающие
непосредственное участие в производственном процессе;
• строители посторонних организаций, выполняющие на действующем
предприятии строительно-монтажные, ремонтные или другие работы;
• ученики (студенты) во время производственной практики (обучения), а также
перед проведением с ними практических занятий в учебных мастерских,
лабораториях и т.д.
Программа для проведения первичного противопожарного инструктажа
утверждается руководителем соответствующего структурного подразделения
(начальником цеха, отдела и т.д.), ответственным за противопожарное
состояние, или руководителем предприятия (его заместителем).
4.35. Как проводится повторный противопожарный инструктаж?
Проводится на рабочем месте со всеми работниками не менее одного раза
в год по перечню вопросов, с которыми необходимо, ознакомить работников
при проведении вводного и первичного противопожарных инструктажей.
4.36. Как проводится внеплановый противопожарный инструктаж?
Проводится с работниками на рабочем месте или в специально
отведенном для этого помещении:
• в случае введения в действие новых или доработанных нормативных актов по
вопросам пожарной безопасности (норм, правил, инструкций, положений и
т.д.);
• в случае изменения технологического процесса, применения нового, замены
или модернизации существующего пожароопасного оборудования;
• по требованию государственных инспекторов по пожарному надзору, если
выявлено неудовлетворительное знание работниками правил пожарной
безопасности на рабочем месте, неумение действовать в случае пожара и
пользоваться первичными средствами пожаротушения.
4.37. Как проводится целевой противопожарный инструктаж?
113
Проводится с работниками перед выполнением ими разовых
(временных) пожароопасных работ (сварочных, разогревательных и других),
при ликвидации аварии, стихийного бедствия.
4.38. С кем проводится пожарно-технический минимум?
Пожарно-технический минимум проходят лица, которых принимают на
работу с повышенной пожарной опасностью:
• электрогазосварщики;
• лица, которые должны принимать непосредственно, участие в
производственном процессе в помещения:
категорий по взрывопожарной опасности А и Б;
• лица, которые должны выполнять работы на установках, оборудовании,
аппаратах, где обращаются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости,
горючие газы, вещества и материалы, способные взрываться или гореть в
результате взаимодействия с водой, кислородом воздуха и друг с другом;
• работники складского хозяйства, где хранятся пожароопасные материалы и
вещества;
• электрики, работающие с электроустановками во взрывоопасных и
пожароопасных зонах (в соответствии с ПУЭ);
• другие категории работников, деятельность которых:
требует более глубоких знаний по вопросам пожар ной безопасности и навыков
в случае возникновения пожара.
4.39. Какой перечень вопросов рассматривается при проведении занятий по
пожарно-техническому минимуму?
Рассматривают следующие вопросы:
1. Меры пожарной безопасности на объекте.
2. Меры пожарной безопасности на рабочем месте.
3. Оповещение о пожаре и вызов пожарной помощи.
4. Средства пожаротушения, противопожарное оборудование и инвентарь,
порядок их использования при пожаре.
5. Действия при пожаре.
6. Меры пожарной безопасности в быту.
4.40. Какие требования ППБ предъявляются к проведению сварочных
работ?
Необходимо соблюдать следующие требования:
- места проведения сварочных и других огневых работ должны
обеспечиваться первичными средствами пожаротушения и очищаться от всех
сгораемых материалов согласно таблице:
Высота точки сварки
над уровнем пола
прилегающей террито
0-2
3
4
6
8
10
Свыше
10
114
рии, м
Минимальный радиус
зо ны, м
5
8
9
10
11 12
13
14
- на месте, где проводились огневые работы, должна быть обеспечена
проверка в течение 2 часов после их окончания;
- при перерывах в работе, а также в конце рабочей смены сварочная
аппаратура должна отключаться, в т.ч. от электросети, шланги отсоединяться и
освобождаться от горючих жидкостей и газов, а в паяльных лампах давление
должно быть полностью стравлено;
- по окончании работ вся аппаратура и оборудование должны быть
убраны в специально отведенные помещения (места).
- Не разрешается:
• приступать к работе при неисправной аппаратуре;
•
допускать к сварочным и другим огневым работам лиц, не имеющих
квалификационных удостоверений и не прошедших ежегодную проверку
знаний по пожарно-техническому минимуму с получением специального
удостоверения;
• выполняя огневые работы, пользоваться одеждой и рукавицами со следами
масел и жиров, бензина, керосина и других ГЖ;
•
допускать соприкосновение электрических проводов с баллонами со
сжатыми, сжиженными и растворенными газами.
4.41. Какие требования ППБ предъявляются к проведению газосварочных
работ?
Предъявляются требования:
- ацетиленовые генераторы следует устанавливать на открытых
площадках. Разрешается их временная работа в хорошо проветриваемых
помещениях.
Ацетиленовые генераторы необходимо ограждать и размещать на
расстоянии не ближе 10 м от мест проведения сварочных работ, а также от
открытого огня, нагретых предметов, мест забора воздуха компрессорами,
вентиляторами и на расстоянии не менее 5 м от баллонов с кислородом и
горючими газами;
- по окончании работ карбид кальция в переносном генераторе должен
быть использован полностью;
- закрепление газоподводящих шлангов должно быть надежным. Для этой
цели необходимо применять специальные хомутики. На ниппели водяных
затворов шланги должны надеваться плотно, но не закрепляться;
- баллоны, устанавливаемые в помещениях, должны находиться от
приборов отопления и печей на расстоянии не менее 1 м, а от источников тепла
с открытым огнем — не менее 5 м.
4.42.
Какие
требования
ППБ
электросварочных работ?
Предъявляются требования:
предъявляются
к
проведению
115
- установка для ручной сварки должна быть снабжена рубильником,
указателем величины сварочного тока и предохранителем в первичной цепи;
- соединение сварочных проводов следует производить при помощи
опрессования, сварки, пайки или специальных зажимов. Подключение
электропроводов к электрододержателю, свариваемому изделию и сварочному
аппарату производится при помощи медных кабельных наконечников,
скрепленных болтами с шайбами;
- кабели (электропровода) электросварочных машин должны
располагаться от трубопроводов кислорода на расстоянии не менее 0,5 м, а от
трубопровода ацетилена и других горючих газов — не менее 1 м;
- использование в качестве обратного проводника внутренних
железнодорожных путей, сетей заземления или зануления, а также
металлических конструкций зданий, коммуникаций и технологического
оборудования запрещается;
- сопротивление изоляции токоведущих частей сварочной цепи должно
быть не ниже 0,5 МОм. Изоляцию необходимо проверять не реже 1 раза в
3 месяца, и она должна выдерживать напряжение 2 кВ в течение 0,12 часа.
- расстояние от машин электрической сварки до мест нахождения
горючих материалов и конструкций должно быть не менее 4 м при сварке
деталей сечением до 50 мм, а от машин для стыковой сварки деталей сечением
свыше 50 мм — не менее 6 м.
4.43. Как необходимо действовать при обнаружении пожара?
При обнаружении пожара работник обязан:
• немедленно сообщить об этом по телефону «01» в пожарную охрану;
• принять меры к эвакуации людей, тушению пожара и сохранности
материальных ценностей;
• сообщить о пожаре руководителю или соответствующему компетентному
должностному лицу;
• при необходимости вызвать другие аварийно-спасательные службы
(медицинскую, газоспасательную и т.д.).
Должностное лицо объекта, прибывшее к месту пожара, обязано:
• проверить, вызвана ли пожарная охрана, поставить в известность
собственника предприятия;
• в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их эвакуацию,
используя для этого имеющиеся силы и средства;
• удалить за пределы опасной зоны всех работающих, не связанных с
ликвидацией пожара;
• прекратить работы в здании (если это допускается технологическим
процессом производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по
ликвидации пожара;
• произвести при необходимости отключение электроэнергии, остановку
транспортирующих устройств, агрегатов, перекрытие газовых коммуникаций,
остановку систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях и
выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития
пожара и задымленности здания;
116
• проверить включение оповещения людей о пожаре, установок
пожаротушения, противодымной защиты;
• организовать встречу подразделений пожарной охраны, оказать им помощь в
выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара и в установке на
водоисточники;
• одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту
материальных ценностей;
• обеспечить соблюдение техники безопасности работниками, принимающими
участие в тушении пожара.
4.44. Какие требования предъявляются к инструкциям о мерах
пожарной безопасности?
Предъявляются следующие требования:
- инструкции должны разрабатываться на основе действующих правил и
других нормативных актов по пожарной безопасности, исходя из специфики
пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов,
технологического и производственного оборудования;
- инструкции должны утверждаться руководителем предприятия и
согласовываться с органами госпожнадзора;
- инструкции должны размещаться на видных местах, в уголках
безопасности, у технологического оборудования;
- инструкции должны перерабатываться не реже 1 раза в 5 лет.
4.45. Какие виды
инструкций о мерах пожарной
безопасности
существуют на Украине?
Инструкции подразделяются на следующие виды:
• общеобъектовые инструкции;
• инструкции для отдельных цехов, производственных участков, лабораторий,
помещений и т.п.;
•
инструкции
при
проведении
пожароопасных
видов
работ,
эксплуатации технологических установок, оборудования и т.д.
4.46. Какие вопросы должны быть отражены в общеобъектовой
инструкции?
Необходимо отражать основные положения по вопросам пожарной
безопасности, в том числе:
• порядок содержания территории, зданий, помещений, сооружений,
противопожарных
разрывов,
подъездов
к
зданиям,
сооружениям,
водоисточникам;
• требования к содержанию путей эвакуации;
• правила проезда и стоянки транспортных средств;
• места хранения (на территории) и допустимое количество размещения там
сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
• допустимость (места) курения;
• порядок применения открытого огня, проведения огневых в других
пожароопасных работ;
117
• порядок сбора, хранения и удаления горючих отходов производства;
• содержание и хранение спецодежды;
• основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
технологических процессов;
• требования к хранению пожаровзрывоопасных веществ и материалов;
• правила содержания технических средств противопожарной защиты, в том
числе автоматических установок и первичных средств пожаротушения;
• порядок осмотра, приведения в пожаробезопасное состояние и закрытия
помещений по окончании работы;
• особенности содержания электроустановок, вентиляционного и другого
инженерного оборудования, применения отопительных и иных нагревательных
приборов;
• обязанности в действия работников при пожаре с указанием:
порядка оповещения людей о пожаре и вызова пожарной охраны; порядка
эвакуации людей и материальных ценностей; правил применения средств
пожаротушения и установок пожарной автоматики; порядка аварийного
отключения
электрооборудования,
вентиляции,
остановки
работы
технологического оборудования и др.
4.47. Какие вопросы должны быть отражены в цеховой инструкции?
Должны указываться:
• категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (для
производственных, складских помещений, лабораторий и т.п.);
• требования к содержанию эвакуационных путей и выходов;
• места для курения и требования к ним;
• правила содержания помещений, рабочих мест, хранения и применения ЛВЖ,
ГЖ, пожаровзрывоопасных веществ и материалов;
• порядок уборки рабочих мест, сбора, хранения и удаления рабочих отходов,
промасленной ветоши;
• содержание и хранение спецодежды;
• места, порядок в нормы единовременного хранения в помещении сырья,
полуфабрикатов и готовой продукции;
• условия проведения сварочных и других огневых работ;
• порядок осмотра, отключения электроустановок, приведения в
пожаробезопасное состояние помещений и рабочих мест, закрытия помещений
по окончании работы;
• меры пожарной безопасности при работе на технологических установках и
аппаратах, имеющих повышенную пожарную опасность;
• предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометров,
термометров и др.), отклонения от которых могут, вызвать пожар или взрыв;
• обязанности и действия работников при возникновении пожара: порядок и
способы оповещения людей, вызова пожарной охраны, остановки
технологического
оборудования,
отключения
лифтов,
подъемников,
вентиляционных установок, электропотребителей, применения средств
пожаротушения; последовательность эвакуации людей и материальных
ценностей с учетом соблюдения техники безопасности.
118
5.
ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ
5.1. Что такое электробезопасность?
Электробезопасность - это система организационно-технических
мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного
воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля
и статического электричества.
5.2. Какую опасность представляет электрический ток для человека?
Опасность воздействия электрического тока на организм человека
состоит в отсутствии внешних признаков (запах, звук, тепло и т.п.).
Электрический ток, проходя через живые ткани человека, оказывает
термическое, химическое и биологическое воздействие. Это вызывает как
местное поражение тканей, так и общее поражение организма (местные
электротравмы и электрический удар).
5.3. Как проявляется термическое действие электрического тока на
человека?
Термическое действие электрического тока проявляется в ожогах
отдельных участков тела, нагреве кровеносных сосудов, нервов сердца, мозга и
др. органов, находящихся на пути тока, что приводит к серьезным
функциональным изменениям. Ожоги тела бывают поверхностные, контактные,
дуговые, смешанные; имеют место электрические знаки, металлизация кожи,
электроофтальмия.
Электрические знаки или электрометки - это специфические поражения
поверхности кожи, вызванные химическим и механическим действием тока.
Возникают в месте контакта человека с токоведущими частями. Следствием
этого является образование резко выраженного знака (круга и т.п.) с белой или
серой каймой и специфической окраской (зеленой - при контакте с медью,
сине-зеленой - с латунью, серо-желтой - со свинцом и др.).
5.4. Чо собой представляет электрометаллизация колеи?
Электрометаллизация кожи происходит результате проникновения в кожу
металла при коротких замыканиях под воздействием электрической дуги.
5.5. Что такое электроофтальмия?
Электроофтальмия - это воспаление наружных оболочек глаз,
юзникающее вследствие воздействия мощного потока ультрафиолетовых лучей
(электрической дуги). Последние поглощаются (проникают) клетками
организма и вызывают в них химические изменения. Покраснение и воспаление
кожи и слизистых оболочек век, слезоточение, гнойные выделения из глаз,
спазмы глаз и частичная потеря зрения наблюдается через 4-8 часов после
ультрафиолетового облучения. Кроме того, потерпевший испытывает боль в
голове и глазах. Предупредить электроофтальмию можно, применяя защитные
очки, нe пропускающие ультрафиолетовое излучение.
119
5.6. Что такое фибрилляция сердца?
Фибрилляцией называется хаотические и разновременные сокращения
волокон сердечной мышцы (фибрилл), полностью нарушающие его работу как
насоса - прекращается пульсация сердца, останавливается кровообращение.
Для устранения фибрилляции используют электрический дефибриллятор.
Под воздействием мощного электрического разряда происходит возбуждение и
сокращение волокон сердечной мышцы.
5.7. Что собой представляет электрический шок?
Электрический шок - своеобразная тяжелая нервно-рефлекторная реакция
организма на раздражение электрическим током, которая сопровождается
глубокими расстройствами кровообращения, дыхания, обмена веществ.
Шоковое состояние продолжается от нескольких десятков минут до суток.
После этого может наступить гибель человека вследствие полного угасания
жизненно важных функций, или выздоровление - вследствие своевременного
активного врачебного вмешательства.
5.8. В чем заключается "эффект неотпускания"?
При воздействии на человека электрического тока силой 1-2 мА он
ощущает легкий зуд (порог ощущения) в месте касания проводника (ладонь).
При увеличении тока до 4-6 мА судороги распространяются на область
запястья, предплечье, далее - на верхнюю часть руки, пальцы руки при этом
непроизвольно начинают сжимать провод. Потерпевший контролирует свои
действия и, приложив достаточные усилия, может самостоятельно
освободиться от зажатого рукой проводника.
При дальнейшем увеличении силы тока человек не в состоянии разжать
руку и освободиться от провода, даже при напряжении воли и физических сил.
Судороги грудной мускулатуры наступают при силе тока 15-25 мА, а при 40-60
мА и времени действия 1-2 с. наступает помутнение сознания и обморочное
состояние. При большей продолжительности контакта наступает паралич
сердца.
5.9. Какой ток является безопасным?
Безопасный ток - это такой ток, при котором человек может
самостоятельно освободиться от провода, находящегося под напряжением. При
протекании (кратковременном -1-2 с.) тока по пути "рука-рука" или "рука-ноги"
значения силы тока (напряжение до 1000 В) приведены в таблице.
Род тока
Переменный ток частотой
50 Гц
Постоянный ток
Ощутимый ток,
мА
1,1
Неотпускающий
ток, мА
20 25
Пороговый фибрилляционный ток, мА
> 50
6
50…80
300
Приведенные данные до некоторой степени условные, так как это зависит
от физического и психического состояния человека и состояния окружающей
120
феды. Для женщин, например, пороговые значения тока примерно в 1,5 раза
ниже, чем для мужчин.
5.10. Каков характер воздействия тока при протекании его по пути
"рука-рука" или "рука-ноги" и напряжении 220 В?
Характер воздействия тока в зависимости от его рода приведен в таблице.
Сила тока, Переменный ток с частотой 50 Гц
Ма
0,5…2
Слабые ощущения, легкое дрожание
пальцев рук
2…5
Начало болевых ощущений
5…8
Начало судорог в руках
8…10
15…25
25…50
50…70
80…100
Постоянный ток
Ощущений нет
Ощущений нет
Слабые ощущения,
зуд
Судороги в руках; трудно (весьма) Усиление ощущений
самостоятельно освободиться от провода
Сильные судороги рук и боли; дыхание
затруднено; освободиться от провода
невозможно
Судороги мышц грудной клетки, сужение
кровеносных сосудов, удушье
Паралич дыхания; фибрилляция сердца
через 4-5 с.
Фибрилляция сердца через 2-3 с.; паралич
дыхания
Судороги
рук;
затруднено дыхание
Затруднено дыхание,
судороги
Затруднено дыхание;
сильные судороги
Паралич дыхания
5.11. Чтo такое электрический удар?
Электрический удар представляет серьезное поражение организма
человека, вызванное возбуждением живых тканей тела электрическим током, и
сопровождается судорожным сокращением мышц, шоком. В зависимости от
возникающих последствий электрические удары делят на пять степеней:
I - судорожное едва ощутимое сокращение мышц; II - судорожное сокращение
мышц, которое сопровождается сильной еле переносимой болью без потери
сознания; III - судорожное сокращение мышц с потерей сознания, но с
сохранившимися дыханием и работой сердца; IV - потеря сознания и
нарушение сердечной деятельности или дыхания; V - состояние клинической
смерти, т.е. остановка работы сердца и легких.
В случаях, когда человек остается жив (степень I-IV), в течение года за
ним устанавливается медицинское наблюдение.
5.12. От чего зависит тяжесть поражения человека электрическим
током?
121
Тяжесть поражения электрическим током зависит от ряда факторов:
значение силы тока, электрического сопротивления человека и длительности
протекания через него тока, рода и частоты тока, индивидуальных свойств
человека и условий окружающей среды.
5.13. Чему равна величина электрического сопротивления тела человека?
Электрическое сопротивление тела человека - величина переменная,
изменяется в широких пределах и зависит от состояния организма (прежде
всего кожи - сухая, влажная, чистая, поврежденная и т.п.), плотности и
площади контакта, силы и вида тока, времени его воздействия, состояния
окружающей среды и др. При увеличении напряжения сопротивление кожи
уменьшается вследствие пробоя её рогового слоя. Сопротивление человека при
сухой и неповрежденной коже достигает 10000 и более Ом. В расчетах,
связанных с обеспечением электробезопасности, сопротивление человека
принимают равным 1000 Ом.
5.14. B каких случаях человек попадает под действие линейного
напряжения?
В случае одновременного прикосновения к двум фазам трехфазной сети
или двум полюсам постоянного тока, человек оказывается под действием
линейного напряжения. Величина тока, проходящего через организм человека,
может достигать значительных величин (100 более мА). Она не зависит от
состояния изоляции человека от земли и, как правило, представляет
смертельную опасность.
5.15. В каких случаях человек попадает под действие фазного или
однополюсного напряжения?
В тех случаях, когда человек, находясь на земле, касается одного из
полюсов или одной из фаз. В этой ситуации через тело человека происходит
замыкание электрической цепи на землю и на него действует фазное
напряжение. Воздействие тока на человека зависит от вида электрической цепи
(с изолированной или заземленной нейтралью), от контакта человека с землей.
5.16. Что такое заземленная нейтраль?
Заземленной нейтралью называют нейтраль генератора или трансформатора, присоединенную непосредственно к заземляющему устройству или
через малое сопротивление.
Безопасность человека, попавшего под действие фазного напряжения, в
этом случае зависит от сопротивления тела человека, материала обуви, пола,
сопротивления заземления нейтрали.
5.17. Что такое изолированная нейтраль?
Изолированной нейтралью называют нейтраль трансформатора или
генератора, не присоединенную к заземляющему устройству или присоединенную к нему через приборы сигнализации, измерения, защиты и др.,
имеющие большое сопротивление.
122
При касании человека одной из фаз такой сети безопасность человека
будет зависеть от надежности изоляции фазных проводов по отношению к
земле. При неисправности одной из фаз (если она замкнута на землю) человек
оказывается под линейным напряжением.
При случайном замыкании одной из фаз на землю или оборудование это
может длительное время оставаться незамеченным и таить в себе опасность
поражения.
5.18. Что такое напряжение прикосновения и от чего зависит его
величина?
Напряжение прикосновения -это напряжение между двумя точками
электрической цепи тока, которых одновременно касается человек. Величина
напряжения зависит от расстояния между человеком и заземлением. Чем
больше расстояние, тем больше напряжение прикосновения. При наименьшем
расстоянии человека от заземлителя напряжение минимальное. Увеличение
этого расстояния сопровождается повышением напряжения прикосновения:
чем больше это расстояние, тем больше опасность поражения человека.
5.19. Что такое шаговое напряжение и каков механизм поражения
человека им?
Шаговое напряжение-это напряжение между двумя точками поверхности
земли в зоне замыкания провода (при обрыве и падении на землю),
находящегося под напряжением, на землю, расположенными на расстоянии
одного шага. В месте расположения провода в почве образуется потенциал,
величина которого уменьшается с увеличением расстояния до источника тока.
При нахождении человека в зоне растекания тока на него воздействует шаговое
напряжение. Это может привести к поражению человека электрическим током:
вызвать судороги, падение человека на землю, потерю сознания, паралич
дыхания.
5.20. Как следует выходить из поля растекания тока?
Во избежание поражения человека электрическим током он должен
выходить из зоны растекания тока так, чтобы длина шага была минимальная, не
отрывая ноги от земли. В этом случае опасность поражения будет наименьшая.
При выходе прыжками (на одной ноге или обе ноги вместе) человек может
упасть, потерять координацию, что усугубит тяжесть поражения. При наличии
нетокопроводящих материалов (сухие доски и т.п.) целесообразно выходить по
ним.
5.21. Какие помещения относятся к электропомещениям?
Электропомещения - это помещения или их части, в которых установлено
действующее (эксплуатируемое) электрооборудование, предназначенное для
производства, преобразования или распределения электроэнергии. Такие
помещения должны быть доступны только для квалифицированного
электротехнического персонала.
123
5.22. Что такое электроустановка?
Электроустановка – установка, в которой производится, преобразуется,
передается, распределяется, потребляется электрическая энергия.
5.23. На какие классы разделяются электроустановки и помещения по
степени электробезопасности?
С точки зрения мер электробезопасности электроустановки разделяются
на электроустановки напряжением:
- более 1000 В в сетях с эффективно заземленной нейтралью (с большими
токами замыкания на землю);
- выше 1000 В в сетях с изолированной нейтралью (с малыми токами
замыкания на землю);
- до 1000 B с заземленной нейтралью;
- до 1000 В с изолированной нейтралью.
5.24. На какие классы подразделяются электропомещения по степени
опасности поражения электрическим током?
В зависимости от условий, повышающих или понижающих опасность
поражения человека электрическим током, помещения делят на три класса по
степени опасности:
помещения с повышенной опасностью (в которых относительная
влажность воздуха длительно превышает 75%); температура воздуха длительно
составляет более +35°С; токопроводящая пыль (угольная, графитовая,
металлическая и т.п.); токопроводящие полы, на которых возможно
одновременное прикосновение к имеющим соединение с землёй металлическим
элементам оборудования (металлоконструкциям зданий) и металлическим
корпусам электрооборудования);
особо опасные помещения (в которых относительная влажность воздуха
близка к 100%); с химически активной средой, разрушающе действующей на
изоляцию оборудования; а также имеющие наличие двух и более условий,
соответствующих помещениям с повышенной опасностью);
помещения без повышенной опасности (в которых отсутствуют все выше
приведенные признаки).
По степени опасности электроустановки вне помещений приравнивают к
электроустановкам, эксплуатирующимся в особо опасных помещениях.
5.25. Классификация помещений по степени поражения.
По характеру среды различают такие производственные помещения:
• нормальные (сухие помещения, в которых отсутствуют признаки жарких и
запыленных помещений с химически активной средой);
• сухие (относительная влажность воздуха не превышает 60%);
• влажные (относительная влажность воздуха -60-75%);
• сырые (относительная влажность воздуха в течение длительного времени
превышает 75%, но не достигает 100%);
• особо сырые (относительная влажность воздуха около 100% - стены, потолок,
предметы покрыты влагой);
124
• жаркие (температура воздуха в течение длительного времени превышает
+300 С);
• запыленные (выделяющаяся в помещении пыль оседает на проводах и
проникает внутрь машин, агрегатов; помещения могут быть с токопроводящей
или нетокопроводящей пылью);
• с химически активной средой (в помещении постоянно или в течение
длительного времени выделяется пар или откладываются отложения, которые
разрушительно действуют на изоляцию и токопроводящие части
оборудования).
5.26. Какие основные меры электробезопасности следует применять?
Защита от поражения электрическим током должна обеспечиваться
конструкцией электроустановки, техническими способами и средствами
защиты, организационными и техническими мероприятиями.
5.27. Какое напряжение считается малым?
В целях уменьшения опасности поражения электрическим током в
электроустановках применяется напряжение не выше 42 В между фазами и по
отношению к земле. Наибольшая степень безопасности достигается при
напряжении 6- 12 В. В этом случае ток, проходящий через человека, не
превышает 1,5 мА (в пределах порогового ощутимого тока). Малое напряжение
(36 В) для питания местного освещения на станках, электрифицированного
инструмента в помещениях с повышенной опасностью поражения
электрическим током разрешается применять без заземления, зануления и без
изолирующих защитных средств. В особо опасных помещениях и вне
помещений защитные средства необходимы при любом напряжении
электрифицированного инструмента.
5.28. Каким должно быть минимальное сопротивление изоляции?
В целях безопасности сопротивление изоляции в электроустановках
напряжением до 1 000 В должно составлять не менее 0,5 МОм (силовые и
осветительные электропроводки, распределительные щиты).
5.29. Что такое защитное заземление, принципы его работы?
Защитное заземление - преднамеренное соединение нетоковедущих
частей электроустановки с землей или ее эквивалентом.
Защитное заземление предназначается для защиты от поражения
элекфическим током при прикосновении к токоведущим металлическим частям
электроустановки, оборудования, оказавшимся под напряжением, в случае
нарушения изоляции (замыкания на корпус) и применяемом в электроустановке
напряжением до 1000 В с любым режимом нейтрализации источника питания.
Физическая сущность защитного заземления состоит в том, что
преднамеренное создание между металлическим корпусом защищаемого
оборудования и частью электрического соединения достаточно малого по
сравнению с телом человека сопротивления позволяет снизить ток, проходящий
через тело человека, до допустимой величины.
125
5.30. Какие элементы оборудования необходимо заземлять?
Заземлению подлежат металлические части электрооборудования:
корпуса электрических аппаратов, машин, трансформаторов, светильников;
металлические корпуса передвижных и переносных электроприемников;
каркасы распределительных щитов, щитов управления и шкафов; приводы
электрических
аппаратов;
вторичные
обмотки
измерительных
трансформаторов, металлические оплетки кабелей и т.п.
Заземление не является обязательным для корпусов электроприемников с
двойной изоляцией, а также подключенных к сети через разделительный
трансформатор; электрооборудования, установленного на заземленных
(зануленных)
металлических
конструкциях,
металлоконструкциях
распредустройств, каркаса щитов, пультов, шкафов съема или открывающихся
частях конструкции, если на них установлено электрическое оборудование
напряжением переменного тока выше 42 В или постоянного тока выше 100 В.
5.31. Что такое заземляющее устройство и какие бывают их виды?
Заземляющее устройство - совокупность заземлителя и заземляющих
проводников, соединяющих заземляемые части электрооборудования с
заземлителем. Заземляющие устройства бывают выносные и контурные,
естественные и искусственные.
Выносное заземляющее устройство представляет собой вынесенный за
пределы площадки заземлитель, на котором размещено заземляющее
оборудование. Недостатком такого заземления является удаленность
заземлителей оборудования от зоны растекания тока замыкания на землю. При
прикосновении человека к корпусу оборудования он попадает под напряжение,
равное напряжению корпуса относительно земли.
Заземлители в контурном заземляющем устройстве располагаются по
периметру и внутри площадки, где установлено заземляющее оборудование.
Напряжение прикосновения на территории площадки будет незначительным.
В качестве естественных заземлителей используют проложенные в земле
водопроводные и другие металлические трубы за исключением взрывчатых
газов и смесей, обсадные трубы скважин, металлические и ж.б. конструкции
зданий и сооружений, находящихся в соприкосновении с землей.
Искусственные заземлители - специально используемые для заземления
металлоконструкции (как правило, не пригодные для других целей) электроды, стержни, трубы, полосовая сталь и т.п.: стальные стержни d= 10-14
мм, длиной примерно 5 м; трубы диаметром 30-50 мм и длиной 2,5-3,0 м;
горизонтальные проводники - полосовая сталь сечением 4х12 мм; стальные
прутки d более 6 мм. Они соединяются сваркой.
5.32. Какова допустимая величина сопротивления заземляющего
устройства?
При напряжении до 1000 В сопротивление растеканию тока в заземляющем устройстве должно быть не выше 4 Ом. В сетях напряжением более
1 кВ в общих случаях - не более 0,5м.
126
5.33. Каким должно быть сечение заземляющего проводника?
При использовании в качестве заземляющих проводников голых медных
и в открытой прокладке - 4 мм2, голых алюминиевых - 6 мм2; изолированных
медных -1,5 мм2, изолированных алюминиевых - 2,5 мм2.
5.34. Как следует присоединять корпуса электроустановок к заземлителю ?
Каждый корпус электрооборудования необходимо присоединять к
заземлителю с помощью отдельных проводников - болтовым или сварочным
соединением. Запрещается последовательное подключение корпусов
электроустановок
к
заземлителю.
Корпуса
рядом
расположенных
электроустановок необходимо соединять между собой проводником, а затем
производить общее соединение с заземлителем. В этом случае однофазное
замыкание на корпус превратится в двухфазное короткое замыкание, что
обеспечит быстрое (надежное) срабатывание защиты (предохранителей).
5.35. Когда необходимо производить измерение сопротивления
заземлителей?
Измерение сопротивления заземлителей и удельного сопротивления
почвы следует производить в периоды ее наименьшей проводимости: летом при наибольшем просыхании почвы. Внешний осмотр выполняют один раз в 6
месяцев, а в помещениях с повышенной опасностью и особо опасных - один раз
в 3 месяца. Сопротивление заземления измеряют, согласно ПТЭЭП приложение
Э1, один раз в год, после капитального ремонта и продолжительного
бездействия установки. Сопротивление заземления устанавливается как
отношение падения напряжения заземлителя к току, проходящему через него в
землю.
5.36. Что такое зануление?
Зануление - это преднамеренное электрическое соединение с нулевым
защитным
проводником
металлических
нетоковедущих
частей
электрооборудования, которые могут оказаться под напряжением.
Сущность зануления заключается в превращении замыкания на корпус в
однофазное короткое замыкание, что сопровождается образованием большого
тока, способного обеспечить срабатывание защиты и обеспечить
автоматическое отключение поврежденной фазы от питающей сети.
5.37. Что такое устройство защитного отключения и каково его
назначение?
Устройство защитного отключения представляет собой систему
быстродействующей защиты, обеспечивающей автоматическое отключение
электрооборудования при возникновении в нем опасности поражения человека
электрическим током. Они должны обладать высокой чувствительностью,
большой скоростью отключения (~ 0,2 с.), селективностью работы,
надежностью и самоконтролем.
127
Устройства защитного отключения должны обеспечить: защиту от
глухих и от неполных замыканий на землю (корпус); защиту от тока утечки;
автоматический контроль цепи заземления (зануления); защиту от перехода
напряжения с высшей стороны на низшую; предварительный контроль
изоляции перед каждым выключением электроустановки; самоконтроль и др.
5.38. Что входит в обязанности руководителя предприятия по
обеспечению безопасности эксплуатации электроустановок?
Руководитель предприятия обязан обеспечить содержание, эксплуатацию
и обслуживание электроустановок в соответствии с требованиями
действующих нормативных документов.
Для этого он обязан:
• назначить лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную
эксплуатацию электрохозяйства;
• обеспечить необходимое количество электротехнических работников;
• обеспечить проверку знаний работников в установленные сроки;
• обеспечить проведение противоаварийных, приемо-сдаточных и
профилактических испытаний и измерений электроустановок;
• обеспечить проведение технического освидетельствования электроустановок.
5.39. Кто может обслуживать действующие электроустановки?
Обслуживание действующих электроустановок может производить
специально подготовленный электротехнический персонал предприятия,
соблюдающий трудовую и производственную дисциплину. Он должен знать и
выполнять требования Правил безопасной эксплуатации электроустановок
потребителей, инструкций и других нормативных документов по охране труда.
5.40. Кто может быть назначен ответственным за общее состояние
электрохозяйства предприятия?
На предприятии приказом (распоряжением) руководителя из должностных лиц энергослужбы назначается лицо, ответственное за общее
состояние электрохозяйства предприятия. Это лицо должно иметь IV группу по
электробезопасности при эксплуатации электроустановок напряжением до 1000
В и V группу - при эксплуатации электроустановок выше 1000 В. Если на
предприятии есть должность главного энергетика, тогда ответственность за
электрохозяйство возлагается на него.
5.41. На кого возлагается ответственность за электрохозяйство в малых
предприятиях?
В мелких предприятиях (организациях, учреждениях, заведениях), если в
штате не предусмотрена должность электрика из числа ИТР, руководитель
обязан передать по договору электроустановки специализированной
эксплуатационной организации или содержать соответствующий электротехнический персонал на долевых началах с другой организацией.
Обслуживание электроустановок возлагается на лицо, ответственное за
128
электрохозяйство. Эксплуатация электрооборудования должна
обеспечена в соответствии с требованиями правил безопасности.
быть
5.42. Какие обязанности возлагаются на лицо, ответственное за
электрохозяйство предприятия?
На лицо, ответственное за электрохозяйство предприятия, возлагаются
такие обязанности: обеспечение надежной, экономичной и безопасной работы
электроустановок; внедрение новой техники и технологии при эксплуатации
электрооборудования; организация и своевременное проведение плановопредупредительных
ремонтов
и
профилактических
испытаний
электроустановок; осуществление систематического контроля за графиком
нагрузки предприятия; обучение, проведение инструктажей и проверка знаний
персонала энергослужбы; ведение технической документации; разработка
инструкций и положений; подготовка отчетности; обеспечение средствами
индивидуальной защиты и противопожарным инвентарем и др.
5.43. Кому и в каком порядке присваивается I группа электробезопасности?
Лицам, не имеющим специальной электротехнической подготовки, но
имеющим общее представление об опасности поражения электрическим током
и мерах безопасности при работе электроустановок, может присваиваться I
группа электробезопасности. Перечень профессий неэлектротехнического
персонала, которым присваивается I группа электробезопасности, определяется
руководителем предприятия совместно со службой охраны труда. I группа
электробезопасности присваивается неэлектротехническому персоналу после
ежегодной проверки знаний безопасных методов работы на обслуживаемой
электроустановке лицом, ответственным за электрохозяйство предприятия, или
по его письменному распоряжению - лицом из числа электротехнических
работников с группой III. Присвоение I группы оформляется в специальном
журнале. Периодически в течение года этот персонал проходит инструктаж по
вопросам охраны труда. Для I группы стаж работы в электроустановках не
нормируется.
5.44. Какие предъявляются требования к электротехническому персоналу,
имеющему II группу электробезопасности?
Электротехнический персонал, имеющий II группу электробезопасности,
должен быть здоровым, не иметь увечий и болезней (стойкой формы),
мешающих производственной работе; после соответствующей теоретической и
практической подготовки пройти проверку знаний и иметь удостоверение на
допуск к работам в электроустановках; быть совершеннолетним.
Лица этой группы должны быть элементарно технически ознакомлены с
электроустановками, четко представлять опасность поражения электротоком,
знать основные мероприятия безопасности при работе в электроустановках,
уметь оказывать первую помощь.
5.45. Требования к электротехническому персоналу, имеющему III группу
электробезопасности.
Основные требования аналогичны персоналу, имеющему II группу.
129
Лица, имеющие III группу электробезопасности, должны: знать
устройство электрических установок и уметь их обслуживать; иметь
представление об опасности во время обслуживания электрических установок;
знать общие правила техники безопасности, правила допуска к работе в
электрических установках напряжением до 1 000 В, специальные правила
техники безопасности по тем видам работ, которые входят в круг их
обязанностей; уметь осуществлять надзор за теми, кто работает с
электроустановками и оказывать первую помощь.
5.46. Что должны знать и уметь лица IV-oй группы электробезопасности?
На этот персонал также распространяются положения персонала,
имеющего II группу.
Лица с IV группой электробезопасности должны: иметь знания по
электротехнике в объеме специализированного профтехучилища; иметь полное
представление об опасности во время работы на электроустановках; знать
полностью ПТЭ и ПБЭЭП; знать установку настолько, чтобы свободно
ориентироваться в том, какие именно элементы должны быть отключены для
безопасного выполнения работ, проверять выполнение необходимых мер по
технике безопасности; уметь оганизовывать безопасное выполнение работ и
осуществлять надзор за ними в электрических установках напряжением до
1000 В; знать схемы и оборудование своего участка; уметь обучать персонал
других групп правилам техники безопасности; уметь оказывать первую медицинскую помощь пострадавшему.
5.47. Какие требования предъявляются к персоналу V группы
электробезопасности?
Лица этой группы должны: знать все схемы и оборудование своего
участка; знать ПТЭ и ПБЭЭП в общей и специальной частях; знать, чем
вызвано то или иное требование правил; уметь организовывать безопасное
выполнение работ и осуществлять надзор в электроустановках любого
напряжения (в том числе и выше 1000 В); учить персонал других групп
правилам техники безопасности; уметь оказывать первую помощь.
5.48. Как часто осуществляется периодическая проверка знаний
электротехнического персонала?
Периодическая проверка знаний электротехнического персонала
производится в такие сроки: один раз в год- для электротехнического
персонала, непосредственно обслуживающего действующие электроустановки
или проводящего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы,
профилактические испытания, а также для персонала, оформляющего
распоряжения и организующего эти работы; один раз в 3 года - для
должностных лиц электротехнического персонала, не относящегося к
вышеуказанной группе, а также специалистов службы охраны труда,
допущенных к инспектированию электроустановок. При окончании действия
удостоверения (в случае болезни или отпуска) допускается продление срока
130
действия удостоверения на один месяц (решение о продлении срока
действия удостоверения не оформляется) со дня выхода на работу.
5.49. Кто входит в состав квалификационной комиссии по проверке знаний
Правил безопасной эксплуатации электроустановок?
Проверку правил осуществляют комиссии в следующем составе: I главного инженера или руководителя предприятия (председатель)
представителя Госнадзорохрантруда, представителя службы охраны труда или
комитета профсоюза предприятия - для ответственного за электрохозяйство
предприятия, его заместителя и_руководителя (специалиста) службы охраны
труда, контролирующего электрохозяйство; II - ответственного за
электрохозяйство предприятия или его заместителя (председатель),
руководителя (специалиста) службы охраны труда, прошедшего проверку в
комиссии согласно пункту "I", представителя энергослужбы - для начальников
структурных
подразделений
злектрохозяйства
и
их_заместителей,
ответственных за электрохозяйство производственных цехов и подразделений
предприятия; III - лица, прошедшего проверку в комиссии в соответствии с
п. "II", имеющего группу электробезопасности IV и V (председатель),
представителей энергослужбы, службы охраны труда или комитета профсоюза
- для остальных должностных лиц; IV - определяемого и утверждаемого лицом,
ответственным за электрохозяйство предприятия, - для остального
электротехнического персонала; V- комиссий, созданных при вышестоящих
или родственных предприятиях - для остального электротехнического
персонала малых предприятий, организаций, не имеющих персонала для
состава комиссий.
5.50.
Кто
отвечает
за
своевременную
проверку
знаний
у
электротехнического персонала?
За своевременную проверку знаний у неэлектротехнического персонала
первой группы по электробезопасности и электротехнического персонала II-V
групп по электробезопасности ответственность несут руководители цехов,
участков и других подразделений предприятия.
5.51. Какая техническая документация на электроустановки должна быть
на предприятии?
В состав хранимой на предприятии технической документации на
электроустановки о допуске их к эксплуатации входят: акты приемки скрытых
работ; генеральный план участка, на который нанесены сооружения и
подземные электротехнические коммуникации; утвержденная проектная
документация;
акты
приемки
электроустановок
в
эксплуатацию;
исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических
соединений;
технические паспорта основного
электрооборудования;
инструкции по обслуживанию электроустановок; должностные инструкции для
каждого рабочего места.
131
5.52. Какая техническая документация на электроустановки должна
быть в цеху?
В цеху или самостоятельном производственном участке должны быть:
паспортные карты или журналы с описью электрооборудования и средств
защиты с указанием их технических данных и присвоенных инвентарных
номеров (также прилагаются протоколы и акты испытаний, ремонта и ревизии
оборудования);
чертежи
электрооборудования,
электроустановок
и
сооружений, комплекты чертежей запасных частей; исполнительные чертежи
воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы; чертежи подземных
кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и
постоянным сооружениям; общие схемы электроснабжения; должностные
инструкции для каждого рабочего места и инструкции по охране труда.
5.53. Кто может быть допущен к оперативному обслуживанию
электроустановок? .
Оперативное обслуживание электроустановок могут производить лица,
знающие оперативные схемы, должностные и эксплуатационные инструкции,
особенности оборудования и прошедшие обучение и проверку знаний в
соответствии с требованиями ПБЭЭП при эксплуатации электроустановок
потребителей. Персонал, осуществляющий оперативное обслуживание
электроустановок, должен иметь группу электробезопасности не ниже IV
в установках напряжением выше 1000 В и III - в установках напряжением до
1000 В.
5.54. Kmo имеет право единолично производить осмотр электроустановок?
Такие работы может осуществлять: лицо административно-технического
персонала (в электроустановках напряжением до 1000 В - с IV группой
электробезопасности и в установках напряжением выше 1000 В - с V группой);
лицо из оперативного персонала, обслуживающего данную электроустановку.
Перечень лиц из числа административно-технического персонала, которые
имеют право выполнять эти работы, устанавливается распоряжением
ответственного за электрохозяйство.
5.55. Каков порядок обслуживания помещений электроустановок и выдачи
ключей от них?
Двери помещений электроустановок должны быть постоянно закрыты на
замок. Ключи (не менее двух - один запасной) должны храниться у
оперативного персонала или на пункте управления у старшего по смене и
выдаваться под расписку на время осмотра лицам, которым разрешен
единоличный осмотр, а также лицам из оперативно-ремонтного персонала при
выполнении работ в электропомещениях, производства работ. Ключи выдаются
при оформлении допуска и подлежат возврату ежедневно по окончании работ
вместе с нарядом. Персональные ключи для входа в электропомещения
разрешается иметь только оперативному персоналу, принимающему и
сдающему смену по телефону.
132
5.56. Какие меры безопасности необходимо принять при обнаружении
замыкания на землю?
В случае замыкания на землю категорически запрещается приближаться к
месту замыкания на расстояние ближе 4 м в закрытых помещениях и ближе 8 м
- в открытых распределительных установках. Для ликвидации замыкания и
оказания первой помощи пострадавшим необходимо использовать средства
электрозащиты.
5.57. Какие организационные мероприятия обеспечивают безопасность
работ в электроустановках?
Работы в электроустановках разделяются на выполняемые по нарядудопуску, по распоряжению и в порядке текущей эксплуатации.
Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность
работ в электроустановках, являются:
• утверждение перечней работ, выполняемых по нарядам, распоряжениям и в
порядке текущей эксплуатации;
• назначение лиц, ответственных за безопасное ведение работ;
• оформление работ нарядом, распоряжением или утверждением перечня работ,
выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
• подготовка рабочих мест;
• допуск к работам;
• надзор во время ведения работ;
• перевод на другое рабочее место;
• оформление перерывов в работе и ее окончания.
5.58. Что такое наряд-допуск и какие работы выполняются по нему?
Наряд-допуск - это задание (поручение) на безопасное производство
(опасной) работы, оформленное на специальном бланке (установленной формы)
и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания,
условия безопасного поведения, состав бригады и лиц, ответственных за
безопасное выполнение работы и др. Ответственными за безопасное
выполнение работ являются: лицо, которое выдало наряд, дает распоряжение,
допускает к работе; руководитель и исполнитель работы; наблюдающий; член
бригады.
5.59. Каков порядок выдачи и оформления нарядов-допусков?
Наряд на работу выписывается в двух экземплярах. Он передается
оперативному работнику или лицу, подготавливающему рабочее место в
электроустановках без местного дежурного работника, перед началом
подготовки рабочего места.
Допускается передача наряда по телефону лицом, выдающим наряд,
старшему в смене оперативному работнику указанной в наряде
электроустановки или руководителю работ. Наряд выписывается на одного
производителя работ. При этом наряд заполняется в трех экземплярах: один
экземпляр заполняет лицо, выдающее наряд, а два- лицо, принимающее его по
телефону.
133
Наряд выдается на срок не более 1 5 календарных дней со дня начала
работы. Он может быть продлен один раз на срок не более 15-ти календарных
дней со дня продления. Наряды, работы по которым закончены полностью,
хранятся в течение 30-ти суток.
В электрохозяйстве каждого предприятия работы по нарядам и распоряжениям учитываются в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям.
Срок его хранения после последней записи - 6 месяцев.
5.60. Как определяется состав бригады, работающей по наряду?
Численность и состав бригады с учетом квалификации и групп электробезопасности работников определяется лицом, выдающим наряд. При
работе по наряду бригада должна состоять не менее чем из двух работников,
включая руководителя работ. В состав бригады из расчета на каждого ее члена
с группой III допускается включать одного работника с группой I, но общее
число членов бригады с группой I допускается не более двух.
Изменения в составе бригады оформляются лицом , выдавшим наряд, а в
его отсутствие - лицом, имеющим право выдачи наряда для работы на данной
электроустановке.
5.61. Кто является ответственным за безопасное выполнение работ в
электроустановках?
Ответственными за безопасность работ, выполняемых в электроустановках, являются:
• работник, выдающий наряд, распоряжение;
• работник, дающий разрешение на подготовку рабочего места;
• работник, подготавливающий рабочее место, допуск;
• работник, допускающий к работе;
• руководитель работ III группы до 1000 В, свыше – не ниже IV;
• работник, наблюдающий за безопасным выполнением работ;
• члены бригады.
Право выдачи нарядов и распоряжений предоставляется административно-техническим работникам предприятия, имеющим группу IV в
электроустановках до 1000 В и группу V - в электроустановках свыше 1000 В.
Давать разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск имеют право
оперативные работники с группой IV в электроустановках до 1000 В и группой
V в электроустановках свыше 1000 В.
Подготавливать рабочее место имеют право дежурные или оперативноремонтные работники, допущенные к оперативным переключениям в данной
электроустановке.
Руководитель работ отвечает за:
• выполнение мер безопасности;
• инструктаж членов бригады;
• наличие, исправность и правильное применение средств защиты,
инструмента, инвентаря и приспособлений;
134
• сохранность и постоянное присутствие на рабочем месте заземлений,
ограждений, знаков и плакатов безопасности, запирающих устройств в течение
рабочей смены;
• организацию и безопасное проведение работ.
Наблюдающими назначаются электротехнические работники с
группой III. Им запрещается совмещать надзор с выполнением какой-либо
работы и оставлять бригаду без надзора во время работы.
Совмещение обязанностей ответственных лиц приведено в таблице.
Ответственное лицо
Лицо, выдающее наряд
Допускающий
Руководитель работ
Совмещаемые обязанности
Руководитель
работ.
Допускающий
в
электроустановках без местных дежурных
работников
Лицо,
подготавливающее
рабочее
место.
Руководитель работ. Член бригады.
Допускающий в электроустановках без местных
дежурных работников
Эти лица устанавливают необходимость и объем работ, достаточность
квалификации персонала и др.; отвечают за правильность, безопасность
производимых работ; осуществляют контроль, приемку работ и др.
5.62. Как производится подготовка рабочего места и допуск к выполнению
работ?
Подготовка рабочих мест и допуск производится только с разрешения
оперативных работников, а на предприятиях, где таких работников нет,
- с разрешения работника, выдающего наряд или распоряжение по
согласованию с лицом, ответственным за электрохозяйство.
Подготовку рабочих мест, как правило, выполняют два работника,
имеющих право оперативных переключений в данной электроустановке.
Допускающий вместе с руководителем работ должны проверить выполнение
технических мероприятий по подготовке рабочего места.
Допуск к работе по нарядам и распоряжениям должен проводиться
непосредственно на рабочем месте после проверки технических мероприятий
по подготовке рабочего места.
После инструктажа допускающего бригаду должен проинструктировать
руководитель работ по безопасному проведению работ, использованию
инструмента, приспособлений, механизмов и грузоподъемных машин.
Проведение инструктажа и допуска оформляется подписями допускающего и
руководителя работ с указанием даты и времени.
Допуск оформляется в обоих экземплярах наряда, из которых один
остается у руководителя работ, а второй - у допускающего.
135
5.63. Как осуществляется допуск бригады к работе по наряду?
Перед допуском бригады к работе ответственный руководитель и
производитель работ совместно с допускающим проверяют выполнение
технических мероприятий по подготовке рабочего места. Затем ответственный
руководитель работ (производитель работ) проводит инструктаж бригады и
расписывается на обратной стороне наряда (при первичном допуске). После
выполнения технических мероприятий производится допуск бригады, для чего
допускающий проверяет соответствие состава бригады и квалификации ее
членов записи в наряде; уточняет фамилии ответственного руководителя,
производителя работ, членов бригады, содержание порученной работы;
объясняет и показывает бригаде состояние рабочего места, его границы; сдает
рабочее место производителю работ; допуск к работе производится
непосредственно на рабочем месте. Один экземпляр наряда с допуском должен
находиться у производителя работ, второй -у оперативного персонала. В
оперативный журнал заносится время допуска бригады и окончания работ с
указанием номера наряда и содержания работы.
5.64. Как осуществляется надзор во время выполнения работы по наряду?
С момента допуска бригады к работам надзор за ней в целях
предупреждения нарушений требований безопасности возлагается на
производителя работ или наблюдающего. Наблюдающему запрещается
совмещать надзор с выполнением другой работы.
С разрешения руководителя работ возможна кратковременная отлучка
одного или нескольких членов бригады. Члены бригады с группой III могут
выходить из распределительного устройства (РУ) или возвращаться на рабочее
место самостоятельно. Члены бригады с группой II и I - только в
сопровождении члена бригады с группой III или лица, имеющего право
единоличного осмотра электроустановок.
Оставаться в закрытых и открытых РУ одному руководителю работ или
членам бригады без руководителя работ не разрешается.
Если нарушение правил безопасности было допущено одним из членов
бригады, то он должен быть отстранен от работы.
5.65. Каков порядок сдачи рабочего места?
Ответственный руководитель работ принимает рабочее место после
полного окончания работ и приведения его в порядок. После вывода бригады
производителем работ ответственный руководитель расписывается в наряде об
окончании работ и сдает рабочее место оперативному персоналу.
5.66. Какие мероприятия должны быть выполнены для закрытия наряда?
Закрытие наряда производится оперативным персоналом после осмотра
оборудования и рабочих мест; проверки отсутствия людей, посторонних
предметов и инструмента; снятия заземления; удаления временных ограждений
и снятия плакатов, аншлагов ("Работать здесь", 'Влезать здесь" и т.п.);
установки на место постоянных ограждений.
136
5.67. Какие работы в электроустановках выполняются по распоряжению?
Все работы, которые выполняются в электроустановках без наряда,
производятся:
• по распоряжению лиц, уполномоченных на это, с оформлением в оперативном
журнале;
• в порядке текущей эксплуатации с дальнейшей записью в оперативном
журнале.
Распоряжение - это задание на выполнение работы, которое определяет ее
содержание, место, время, мероприятия безопасности. Оно имеет разовый
характер, выдается на один вид работы и действует в течение смены.
По распоряжению могут выполняться:
• внеплановые работы, вызванные производственной необходимостью,
длительностью до часа;
• работы без снятия напряжения на удалении от токоведущих частей, которые
находятся под напряжением, продолжительностью не более одной смены;
• работы со снятием напряжения с электроустановок напряжением до 1000 В
длительностью не более одной смены.
5.68. Какие работы выполняются в порядке текущей эксплуатации?
Текущая эксплуатация - это проведение оперативным персоналом
самостоятельно на закрепленном за ним участке в течение одной смены работ
по специальному перечню. К организационным мероприятиям в данном случае
относится составление ответственным за электрохозяйство лицом перечня
работ, касающихся конкретных условий.
5.69. Какие меры безопасности необходимо соблюдать при выполнении
земляных работ?
Перед разработкой грунта для кабелей необходимо получить письменное
разрешение на выполнение работ от предприятия, на территории которого
будут производиться эти работы. В разрешении должны быть указаны
имеющиеся сооружения и коммуникации. Производство земляных работ
вблизи сооружений и коммуникаций необходимо осуществлять в соответствии
с требованиями (условиями) владельца этих устройств. Вначале производится
контрольное вскрытие грунта для уточнения места расположения и глубины
прокладки кабелей, устанавливаются временные ограждения для определения
границ работы машин.
При обнаружении не отмеченных на планах коммуникаций необходимо
приостановить работы до уточнения всех обстоятельств, получить
соответствующее разрешение и поставить об этом в известность
ответственного производителя работ.
При появлении вредных газов работы необходимо немедленно приостановить,
рабочих вывести на безопасное расстояние до выявления источника
загазованности и его устранения. Дальнейшее производство работ следует
выполнять с применением газоопределителей и обеспечения работников
137
противогазами. Рабочих до начала работ необходимо проинструктировать о
способах борьбы с вредными газами.
Разработка грунта с помощью землеройных машин на расстоянии менее 1 м от
кабеля, отбойными молотками (ломами, кирками) над кабелем на глубину
более 0,4 м (при нормальной его прокладке) не разрешается. Использование
специальных ударных механизмов допускается на расстоянии не ближе 5 м от
кабельной линии. Дальнейшая выемка грунта должна производиться лопатами.
5.70. Какие основные мероприятия обеспечивают защиту от
электротравматизма ?
Основные мероприятия, обеспечивающие защиту от электротравматизма,
следующие:
• обеспечение недоступности токоведущих частей путем использования
изоляции, ограждений, расположения указанных элементов на высоте, в
корпусах;
• применение малых напряжений (до 42 В) в ручном механизированном
инструменте, местных и переносных источниках света; /
• применение средств коллективной защиты - заземление, зануление, защитное
отключение;
• применение средств индивидуальной защиты;
• профессиональный отбор лиц, обслуживающих электроустановки;
• обучение, инструктаж, проверка знаний безопасной эксплуатации
электроустановок.
5.71. Какие задачи решает система управления электрохозяйством
предприятия?
Система управления электрохозяйством предприятия призвана решать
такие задачи:
• обеспечивать надежную и безопасную работу всех составных частей
электрохозяйства (электроустановок, сетей);
•осуществлять координацию действий электротехнического персонала при всех
видах проводимых им работ в электроустановках;
• оперативно обслуживать электроустановки.
5.72. В чем заключается оперативное обслуживание электроустановок?
Оперативное обслуживание электроустановок заключается в:
• постоянном наблюдении за состоянием и режимом работы всего
электрооборудования;
• периодических осмотрах оборудования;
• проведении в электроустановках небольших по объему работ (в порядке
текущей эксплуатации);
• производстве оперативных переключений;
• подготовке схемы и рабочего места для ремонтных бригад, допуска их к
работе, надзоре за ними во время работы и восстановлении схемы после
окончания всех работ.
138
5.73. Какие необходимо выполнять мероприятия по обеспечению
безопасности ремонтных работ в электроустановках?
При выполнении ремонтных работ в электроустановках следует
• отключать ремонтируемое электрооборудование и принимав меры против
ошибочного его включения или самовключения;
• устанавливать временные ограждения неотключенных токоведущих частей и
вывешивать запрещающие знаки;
• присоединять переносное заземление к заземляющей линии и проверять
отсутствие напряжения на токоведущих частях;
• накладывать переносное заземление на отключенные токоведущи части;
• ограждать рабочее место и вывешивать предупредительные v
предписывающие плакаты.
5.74. Кого можно допускать к работе с электрифицированным
инструментом и переносными электрическими светильниками?
К работе с электрифицированным инструментом и переносными
электрическими светильниками допускаются лица, достигшие 1 8-ти лет.
прошедшие медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний по
результатам осмотра; имеющие группу электробезопасности не ниже II;
прошедшие инструктаж на рабочем месте; обученные безопасным приемам
работы; знающие приемы освобождения пострадавшего от электрического тока
и правила оказания первой помощи пострадавшему при поражении
электрическим током.
5.75. Каким требованиям должен отвечать электроинструмент?
Эксплуатируемый электроинструмент по требованиям безопасности
разделяется на такие классы:
I - электроинструмент, у которого все детали, находящиеся под
напряжением, изолированы и штепсельная вилка имеет заземляющий контакт;
II - электроинструмент, у которого все детали, находящиеся под
напряжением, имеют двойную или усиленную изоляцию. Он не имеет
устройств для заземления (номинальное напряжение - до 380 В);
III - электроинструмент на номинальное напряжение не выше 42 В,
у которого ни внутренние, ни внешние цепи не находятся под другим
напряжением.
Запрещается работать электроинструментом, у которого закончился срок
периодической проверки, а также в случае возникновения хотя бы одной из
таких неисправностей:
• повреждение штепсельного соединения, кабеля или его защитной трубки;
• повреждение крышки выключателя;
• ненадежная работа выключателя;
• искрение щеток на коллекторе, что сопровождается круговым огнем на его
поверхности;
• вытекание масла из редуктора или вентиляционных каналов;
• появление дыма или специфического запаха, характерного для горения
изоляции;
139
• поломка или появление трещин в корпусной детали, рукоятке, защитном
ограждении;
• повреждение рабочей части инструмента;
• исчезновение электрической связи между металлическими частями корпуса и
нулевым защитным штырем штепсельной вилки.
Кроме того, он должен иметь инвентарный номер и указания величины
рабочего напряжения; иметь обозначения положений выключателя "вкл." и
"откл.".
5.76. Какие меры должны быть приняты для защиты от статического
электричества?
Возникновение заряда статического электричества происходит при
деформации, дроблении веществ, относительном перемещении двух
находящихся в контакте тел, слоев жидких или сыпучих материалов, при
интенсивном
перемешивании,
кристаллизации,
испарении
веществ.
Воздействие статического электричества на человека считается безопасным,
если искровые разряды на человека отсутствуют, а уровни напряженности
электростатического поля на рабочих местах не превосходят допустимых
значений, определяемых по ГОСТ 1 2. 1 .045-84.
Основные мероприятия по защите от статического электричества
следующие:
• отвод заряда путем заземления. Заземляющие устройства следует объединять
с заземляющими устройствами для электрооборудования. Сопротивление
заземляющего устройства, предназначенного только для защиты от
статического электричества, должно быть не более 100 Ом;
• рассеивание заряда путем уменьшения удельного объемного и
поверхностного электрического сопротивления (повышают относительную
влажность воздуха до 55-80% (если это допустимо), охлаждение
наэлектризованных поверхностей до температуры на 100С ниже температуры
окружающей среды);
• нейтрализация заряда на поверхности твердых диэлектрических материалов;
• предотвращение опасных разрядов в жидкостях (ограничение скорости
движения жидкости в трубопроводе и др.);
• предотвращение опасных разрядов в газовых потоках;
•отвод заряда при переработке сыпучих и мелкодисперсных; материалов;
• защита футерованного и неметаллического оборудования;
• отвод заряда, возникающего на людях, передвижных емкостях и аппаратах;
• отвод заряда от вращающихся частей оборудования и ременных передач.
5.77. Как проводится освидетельствование безопасного состояния
электроустановок?
Периодичность
освидетельствования
состояния
безопасности
электроустановок проводится один раз в три года. Уровень безопасного
состояния электроустановок оформляется актом, в котором оценивается
состояние безопасности действующего электрооборудования, наличие
140
необходимой эксплуатационной и оперативной документации в
электрохозяйстве.
Акт освидетельствования состояния безопасности электроустановок
оформляется комиссией предприятия в составе:
• руководителя (гл. инженера) - председатель комиссии;
•
начальника
энергетической
службы
(лица,
ответственного
за
электрохозяйство);
• начальника отдела охраны труда.
Акт утверждается руководителем предприятия.
При отсутствии на предприятии квалифицированных специалистов эти
работы могут выполнять привлеченные специалисты других предприятий.
Освидетельствованием предусматривается:
• проверка наличия эксплуатационной и исполнительной документации,
паспортно-технических данных, инструкций по эксплуатации оборудования;
• определение достаточности и работоспособности защитно-блокировочных
устройств;
• оценка состояния безопасности электрооборудования;
• проверка периодичности и качества выполнения регламентных работ по
обслуживанию электрооборудования;
• оценка уровня профессиональной подготовки работников в вопросах
безопасности, соответствия квалификации выполняемым работам.
Акты освидетельствования состояния безопасности электроустановок
регистрируются и сохраняются на предприятии. Копии актов по окончании
отчетного периода направляются в органы Госнадзорохрантруда, отделы
охраны труда Госадминистрации.
Порядок проведения работ по освидетельствованию электроустановок
потребителей регламентируется Приказом Госнадзорохрантруда от 30.12.99
№ 257а. Этим же приказом установлены критерии проверки безопасности
электроустановок.
6. ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ
6.1. Что такое гигиена труда?
Гигиена труда – раздел профилактической медицины, который изучает
влияние на организм человека трудовой деятельности и производственной
среды с целью разработки на этой основе комплекса санитарно-гигиенических,
лечебно-профилактических и организационных мероприятий, направленных на
создание здоровых условий труда и повышение его производительности.
6.2. Что является предметом изучения труда?
Предметом изучения гигиены труда являются:
- трудовые процессы и ответная физиологическая реакция организма
работников с целью разработки рациональных режимов труда и отдыха для
различных видов работ;
141
- производственные процессы и возникающие при этом
неблагоприятные факторы производственной среды с целью гигиенической
регламентации и разработки оздоровительных мероприятий по улучшению
условий труда;
- состояние здоровья работников, подвергающихся в условиях
производства воздействию вредных и опасных производственных факторов с
целью разработки мер профилактики патологических состояний.
6.3. Как классифицируются производственные факторы?
По происхождению факторы производственной сферы подразделяются:
- химические (органические и неорганические химические соединения в
виде газа, пара, дыма, тумана, жидкости);
- физические (температура, влажность, скорость движения воздуха,
инфракрасное излучение, шум, ультразвук, инфразвук, вибрация, атмосферное
давление);
- биологические (различные микроорганизмы, в том числе патогенные
(заразные) бактерии, вирусы, белковые препараты, витамины, аминокислоты,
возбудители туберкулеза, бруцеллеза);
- психофизиологические (физические и нервно-психические нагрузки).
Интенсивное или длительное воздействие производственных факторов
может привести к чрезмерному функциональному напряжению, стать причиной
профзаболеваний.
6.4. Что такое профессиональные заболевания?
Профессиональные заболевания – это заболевания, обусловленные
воздействием неблагоприятных факторов производственной среды и трудового
процесса и подтвержденные в установленном порядке. Различают острые
заболевания (возникли внезапно после одноразового воздействия вредного
фактора) и хронические (вследствие длительного многократного воздействия
вредного фактора).
Профессиональное отравление – вид профессиональных заболеваний,
который возник под воздействием на организм вредных химических веществ.
6.5. Что такое производственная санитария?
Производственная санитария – система, состоящая из двух мероприятий:
- организационные мероприятия – сюда следует отнести организацию
инженерной службы по вопросам монтажа систем вентиляции, отопления и
кондиционирования воздуха, систем водоснабжения и канализации, освещения;
осуществление контроля за работой этих систем; планирования и размещения
производств и организация рабочих мест; организацию контроля за
соблюдением санитарных нормативов; обучение работающих по вопросам
санитарных требований;
- технологические мероприятия – сюда относятся средства, используемые
для борьбы с вредными производственными факторами. Это установки для
вентиляции и отопления; осветительные приборы и устройства; средства
сигнализации и контроля вредных веществ в производственных помещениях;
142
устройства для очистки воздуха от примесей; технические средства борьбы с
шумом, вибрацией, излучением, средства индивидуальной и коллективной
защиты.
6.6. Что определяют санитарно-гигиенические нормативы?
Государственные санитарно-гигиенические нормативы – обязательные
для выполнения нормативных документов, определяющие критерии
безопасности и безвредности для человека факторов окружающей среды и
требования по обеспечению оптимальных или допустимых условий
жизнедеятельности человека.
6.7. Что такое условия труда?
Условия труда – совокупность факторов производственной среды и
трудового процесса, оказывающего влияние на здоровье и работоспособность
человека в процессе труда.
6.8. Какие мероприятия относятся к работам по улучшению условий
труда?
К работам по улучшению условий труда относятся:
- гигиеническая оценка существующих условий и характера труда на
рабочих местах;
- аттестация рабочих мест по условиям труда;
- санитарно-гигиеническая экспертиза производственных объектов;
- санитарно-гигиеническая паспортизация условий промышленных
предприятий;
- установление приоритетности в проведении оздоровительных
мероприятий;
- разработка рекомендаций для профотбора и профпригодности;
- создание базы данных об условиях труда на уровне предприятий,
районов, городов, регионов.
6.9. Что такое гигиенический норматив условий труда?
Степень вредности условий труда устанавливается по уровню вредных
производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней)
8-часовой работе, но не более 40 часов в неделю, на протяжении всего рабочего
стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья,
которые определяются современными методами исследований в процессе
работы.
6.10. Каковы показатели условий труда?
С целью создания для работающих безвредных и безопасных условий
труда Министерством охраны здоровья приказом №382 от 31.12.1997 года
утверждена «Гигиеническая классификация труда (по показателям вредности и
безопасности производственной среды, тяжести и напряженности трудового
процесса)».
143
Исходя из принципов Гигиенической классификации условия труда
делятся на классы:
/ класс - оптимальные условия, при которых сохраняется не только
здоровье, но и условия по поддержанию высокого уровня трудоспособности;
2 класс - допустимые условия - характеризуются такими уровнями
факторов производственной среды и трудового процесса, которые не
превышают установленных гигиенических нормативов, а возможные
изменения состояния организма возобновляются за время регламентированного
отдыха, или до начала очередной смены и не оказывают неблагоприятного
воздействия на состояние здоровья работающих.
3 класс - вредные - характеризуются такими уровнями вредных
производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и
способны оказывать неблагоприятные воздействия на организм работающего
или его потомство;
4 класс - опасные (экстремальные) условия характеризуются такими
уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса,
влияние которых на протяжении рабочей смены (или ее части) создает угрозу
для жизни, высокий уровень возникновения тяжелых форм профессиональных
поражений.
6.11. Какие основные производственные факторы?
Гигиенической
классификацией
предусмотрены
следующие
производственные факторы:
- условия труда, влияющие на здоровье и трудоспособность работника;
- вредные факторы – показатели трудового процесса, в различных
степенях, влияющие на состояние здоровья, которые могут привести к травме
или к резкому ухудшению здоровья;
- опасные факторы, влияние которых на организм работника в
определенных условиях может привести к травме или резкому ухудшению
здоровья;
- тяжесть труда, определяющая физические нагрузки на организм;
- напряженность труда, характеризующая нагрузку на центральную
нервную систему;
- безопасные условия труда, когда влияние вредных и опасных факторов
на организм не превышает установленных параметров.
6.12. Что такое ПДК, ПДУ, ПДД и ПДЭ?
Предельно-допустимая концентрация (ПДК) вредных веществ в воздухе
рабочей зоны – это концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных
дней) работе в течение 8 часов или другой продолжительности, но не более 40
часов в неделю, в течение рабочего стажа не могут вызвать заболеваний или
других отклонений в здоровье.
Предельно допустимый уровень (ПДУ) – это уровень вредного
производственного фактора, значения которого аналогично ПДК, но относится
к факторам, которые оцениваются определенным уровнем (уровень шума,
вибрации и т.п.).
144
Предельно допустимая доза (ПДД) – это доза вредного вещества,
значение которой аналогично ПДК и ПДУ, но относится к дозе отравляющих
веществ, ионизирующего излучения и т.п.
Предельно допустимая экспозиция (ПДЭ) – это экспозиция вредного
излучения, значение которой аналогично ПДК, ПДУ и ПДД, но относится к
экспозиции.
6.13. На какие категории по опасности классифицируются условия труда?
Условия труда по опасности разделяются на 6 категорий:
- I категория – работы выполняются при оптимальных условиях
производственной среды и оптимальной величине физической, умственной и
нервно-эмоциональной нагрузки;
- II категория – работы, при которых ПДК и ПДУ вредных и опасных
производственных факторов не превышают установленных нормативов;
- III категория – работы, при которых у практически здоровых людей
возникают реакции, свойственные пограничному состоянию организма,
снижается производительность труда;
- IV категория – работы, при которых воздействия неблагоприятных
факторов вызывают более глубокие пограничные состояния у практически
здоровых людей, появляются признаки профзаболевания;
- V категория – работы с влиянием весьма неблагоприятных условий
труда в конце рабочего времени вызывает реакции, характерные
патологического состояния организма у практически здоровых людей. Такое
состояние у большинства работников исчезает после полноценного отдыха. У
отдельных работников это может перейти в профзаболевания;
- IV категория – работы выполняются в особо неблагоприятных условиях,
патологические реакции развиваются очень быстро, могут иметь необратимый
характер.
6.14. Что такое производственная вибрация?
Вибрация – это механическое колебательное движение системы с
упругими связями. По способу передачи на организм человека вибрация
условно делится на локальную, передающуюся на руки работающего, и общую,
передающуюся на опорные поверхности тела. При длительном воздействии на
организм, особенно в сочетании с неблагоприятным микроклиматом, шумом, у
работающих может развиться вибрационная болезнь, проявляющаяся в
нарушениях периферического кровообращения, ноющих болях в верхних
конечностях, деформирующих артрозоартритах крупных суставов.
6.15. Что надо предпринять для уменьшения вибрации?
Вибробезопасные условия труда обеспечиваются внедрением безопасных
по фактору вибрации машин, средств виброзащиты, проектированием
технологических процессов и производственных помещений, снижающих
вибрацию до гигиенически допустимых величин, внедрением рациональных
режимов труда, лечебно-профилактическими мероприятиями. Снижение
145
воздействия вибрации на организм можно достичь, используя виброгасящие
перчатки и обувь, нагрудники, специальные костюмы.
6.16. Что такое производственный шум?
Шум – любой нежелательный звук или совокупность беспорядочно
сочетающихся звуков различной частоты и интенсивности, оказывающих
отрицательное воздействие на организм и мешающих работе и отдыху. Шум
как профессиональный фактор встречается в промышленности, сельском
хозяйстве, на транспорте.
Допустимые уровни шума регламентируются ГОСТ 12.1.003-83 и СН №
3223-85 от 12.03.85. В соответствии с этими нормативами допустимый
эквивалентный уровень звука для лиц умственного труда 50-60 дБА, водителей
– 70 дБА, рабочих шахт, заводов – 80 дБА и т.д.
6.17. Какое воздействие оказывает производственный шум на организм
человека?
Шум, являясь общебиологическим раздражителем, оказывает негативное
влияние на все органы и системы. Специфическое действие вызывает
изменение в органе слуха. Под влиянием шума снижается разборчивость речи,
быстро развивается утомление, нарушается сон, снижается работоспособность.
К профессиональной патологии относится кохлеарный неврит, признаком
которого является прогрессирующее снижение слуха вплоть до полной его
потери.
6.18. Каковы профилактические меры по уменьшению шума?
Профилактика неблагоприятного влияния шума на организм должна
вестись в таких направлениях:
1. Снижение уровня шума в источнике возникновения, использование
рациональных конструкций и прогрессивных технологий.
2. Уменьшение шума по пути распространения от источника к рабочему
месту )звукоизоляция оборудования с помощью кожухов, глушителей,
резонаторов, ограждающих конструкций и т.п.).
3. Организационные и лечебно-профилактические меры, использование
СИЗ.
6.19. Что такое ультразвук (УЗ), каково его действие на организм человека?
Ультразвук – это механические колебания упругой среды с частотой
более 20 кГц. Он не воспринимается ухом человека.
УЗ применяется в машино- и приборостроении, радиотехнике, в
химической, металлургической и легкой промышленности, в медицине и т.д.
Длительное воздействие УЗ вызывает нарушения деятельности нервной,
сердечно-сосудистой, эндокринной систем, слухового и вестибулярного
анализаторов, кожи. У работников может развиваться профессиональное
заболевание – ангионевроз.
Допустимые уровни звукового давления на рабочих местах не должны
превышать значений, приведенных в таблице (ГОСТ 12.1.001-89).
146
Среднегеометрические
частоты
октавных полос, кГц
12,5
16
20
25
31,5 – 100
1/3 Уровни звукового давления, дБ
80
80
100
105
110
6.20. Как защититься от неблагоприятного воздействия ультразвука на
человека?
Профилактика неблагоприятного воздействия УЗ заключается в
следующем: не допускать непосредственного контакта работающих с рабочей
поверхностью оборудования при его обслуживании. Необходимо использовать
дистанционное управление оборудованием, приспособления для удержания
источника УЗ, защитные стальные кожухи, средства индивидуальной защиты
(перчатки, противошумы).
6.21. Лазерное излучение и меры борьбы с ним
Лазер – это генератор электромагнитного излучения оптического
диапазона, основанный на использовании стимулированного излучения.
Лазеры широко применяются во многих отраслях промышленности,
сельского хозяйства и в медицине.
Действие лазера на организм зависит от мощности излучения, длины
волны, площади облучаемой поверхности, экспозиции и др. При длительном
действии лазерное излучение вызывает нарушения функций сердечнососудистой, нервной, кровеносной систем.
У
персонала,
обслуживающего
лазеры,
могут
развиваться
профессиональные ожоги кожи, поражения глаз.
Допустимые уровни лазерного излучения регламентированы СНиП
2392-81. В соответствии с этим документом определяют уровни излучения для
конкретного режима деятельности.
Меры безопасности зависят от класса лазерных установок. Должны быть
предусмотрены ограждения, экраны, механическая вентиляция, установка
должна быть изолирована. Персонал необходимо обеспечивать СИЗ –
хлопчатобумажные перчатки, защитные очки из специального стекла.
6.22. Что такое производственный микроклимат?
Под микроклиматом понимают комплекс физических факторов
окружающей среды в ограниченном пространстве, которые влияют на тепловое
состояние человека. Микроклимат формируют такие факторы, как температура,
влажность, скорость движения воздуха и инфракрасное излучение.
147
6.23. Какие существуют виды производственного микроклимата?
Различают следующие виды микроклимата:
1. Нагревающий, который может привести к перегреванию организма
(выработки глубоких шахт, цехи черной и цветной металлургии, литейные,
кузнечные, термические цехи).
2. Охлаждающий, который может привести к переохлаждению организма
(холодильные цехи, строительно-монтажные работы в холодный период года).
3. Оптимальный – микроклимат, который при длительном
систематическом воздействии обеспечивает нормальное тепловое состояние
организма, чувство теплового комфорта и создает условия для высокого уровня
работоспособности.
4. Допустимый – микроклимат, который при длительном и
систематическом воздействии может вызвать быстропроходящие изменения
теплового состояния организма, сопровождающиеся дискомфортными
теплоощущениями,
ухудшающими
самочувствие
и
снижающими
работоспособность.
5. Предельно-допустимый – это микроклимат, который при длительном и
систематическом воздействии может вызвать стойкие изменения теплового
состояния организма, сопровождающиеся жалобами на выраженное
перегревание или переохлаждение.
6.24. Какие функции выполняют средства коллективной защиты?
Средства коллективной защиты – средства, предназначенные для
одновременной защиты двух и более работающих.
Средства коллективной защиты выполняют следующие функции:
- нормализации среды производственных помещений и рабочих мест;
- нормализации освещения производственных помещений и рабочих
мест;
- защиты от излучений, шума, вибрации, поражения электрическим
током, статистического электричества, высоких и низких температур
окружающей среды, воздействия механических и химических
факторов и т.д.
6.25. На какие классы подразделяются средства индивидуальной защиты
(СИЗ)?
СИЗ применяются, когда безопасность работ не обеспечивается
технологическими, техническими, архитектурно-планировочными решениями
или коллективными средствами защиты.
Выбор СИЗ определяется с учетом требований безопасности для данной
работы, данного производственного процесса и метеорологических условий. В
зависимости от назначения СИЗ подразделяются на следующие классы:
- изолирующие
костюмы
(пнвмокостюмы,
гидроизолирующие
костюмы, скафандры);
148
- средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы,
пневмомаски);
- специальная одежда (комбинезоны, брюки, куртки, костюмы, плащи,
фартуки, жилеты, нарукавники);
- специальная обувь (сапоги, ботинки, полусапоги, туфли, галоши,
бахилы);
- средства защиты рук (рукавицы, перчатки);
- средства защиты головы (каски, шлемы, шапки, береты, шляпы);
- средства защиты лица (защитные маски и щитки);
- средства защиты органа слуха (противошумные шлемы, наушники,
вкладыши);
- средства защиты глаз (защитные очки, щитки и маски);
- средства защиты от падения с высоты и другие защитные средства
(предохранительные пояса, диэлектрические коврики, наколенники,
налокотники, наплечники);
- защитные дерматологические средства (моющие пасты, кремы, мази).
6.26. Что такое вентиляция?
Производственная вентиляция – это организованный воздухообмен,
способствующий
поддержанию
необходимых
гигиенических
и
технологических параметров воздуха в производственных помещениях,
подземных выработках, в кабинах транспортных средств и др.
6.27. Какая бывает вентиляция?
В зависимости от способа перемещения воздуха различают вентиляцию
естественную и искусственную (механическую), от способа организации –
общеобменную и местную, приточную и вытяжную.
При естественной вентиляции воздухообмен осуществляется в результате
разницы температур.
При механической вентиляции воздухообмен осуществляется с помощью
приточных и вытяжных вентиляционных систем, состоящих из различных
вентиляционных установок, имеющих единое назначение – удаление пыли,
вредных химических и биологических веществ, нагретого воздуха.
6.28. Какие существуют виды освещенности рабочих мест?
Для освещения производственных помещений используют естественное,
искусственное и совмещенное освещение.
Естественное освещение – освещение помещений прямым или
отраженным светом неба.
Совмещенное освещение, когда невозможно обеспечить достаточный
уровень естественного освещения его дополняют искусственным.
Искусственное освещение создается при помощи светильников – ламп
накаливания и газоразрядных ламп. По назначению искусственное освещение
подразделяется на рабочее, аварийное, эвакуационное, дежурное и охранное.
149
6.29. Что такое стробоскопический эффект?
К недостаткам газоразрядных ламп следует отнести пульсацию светового
потока, вызывающую стробоскопический эффект – явление искажения
зрительного восприятия движущихся объектов в мелькающем свете, шум
дросселей, искажение цветовосприятия.
6.30. На основании каких нормативных документов проводится
аттестация рабочих мест по условиям труда?
Постановление Кабинета Министров Украины №442 от 01.08.1992
утвердило «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Согласно этого — аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на
предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и
хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование и
материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных
производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на
состояние здоровья работающих.
6.31. Для какой цели проводится аттестация рабочих мест по условиям
труда?
Основная цель аттестации состоит в регулировании отношений между
собственником и работником, в реализации прав на здоровые и безопасные
условия труда, в предоставлении обоснованных льгот и компенсаций за работу
в неблагоприятных условиях труда, в том числе и пенсионное обеспечение.
6.32. Что необходимо сделать для проведения аттестации?
Всю аттестацию условно можно разделить на три этапа.
Первый - подготовительный включает в себя формирование
необходимой нормативной базы, создание рабочей комиссии, определение
конкретных ее функции в ходе проведения аттестации.
Второй этап — непосредственное выявление и объективное
исследование всех вредных и опасных производственных факторов. По
результатам лабораторных исследований определяют степень вредных
факторов, ведется заполнение карт, намечаются конкретные меры по
сокращению и доведению до нормы вредных веществ в воздухе рабочей зоны,
защите трудящихся от их воздействия.
Третий этап — определение категории вредности и тяжести условий
труда, издание приказа, ознакомление работника с результатами аттестации на
его рабочем месте.
6.33. Каковы обязанности аттестационной комиссии?
Аттестационная комиссия:
- составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации;
- сопоставляет применяемый технологический процесс, состав
оборудования, используемые сырье и материалы с предусмотренными в
проектах;
150
- определяет объем необходимых исследований вредных и опасных
факторов производственной среды и организует их расследование;
- прогнозирует и выявляет образование вредных и опасных факторов по
рабочим местам;
- устанавливает на основе Единого тарифно-квалификационного
справочника соответствие наименований и должностей, занятых на этих
рабочих местах, характеру фактически выполняемых работ;
- составляет «карту условий труда» на каждое учтенное рабочее место
или группу аналогичных мест;
- проводит аттестацию и составляет перечень рабочих мест, производств,
профессий и должностей с неблагоприятными условиями труда;
- уточняет существующие и вносит предложения на установление льгот и
компенсаций в зависимости от условий труда;
- организует разработку мероприятий по улучшению условий труда и
оздоровлению трудящихся.
6.34. Как оцениваются условия труда?
Рабочее место по условиям труда оценивается с учетом воздействия на
работников всех факторов производственной среды и трудового процесса,
предусмотренных гигиенической классификацией труда, совместных факторов
технического и организационного уровня условий труда, степени риска
повреждения здоровья.
На основе комплексной оценки рабочее место относится к одному из видов
условий труда:
- с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;
- с вредными и тяжелыми условиями труда;
- с вредными условиями труда.
6.35. Кем проводится аттестация рабочих мест по условиям труда?
Аттестация проводится комиссией, состав и полномочия которой
определяются
приказом
по
предприятию,
организации
в
сроки
предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.
Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации
возлагается на руководителя.
Вне очереди аттестация проводится в случае коренного изменения условий
и характера труда, по инициативе владельца или уполномоченного им органа,,
органов Государственной экспертизы условий труда при участии СЭС.
6.35. Каким должен быть состав аттестационной комиссии?
В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать главных
специалистов, работников отделов кадров, труда и заработной платы, охраны
труда, органов охраны здоровья предприятия, представителей общественных
организаций.
По результатам аттестации составляются перечни рабочих мест,
производств, работ, профессий и должностей, работникам которых
подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные
151
законодательством. Все это подписывает председатель комиссии,
утверждается приказом по предприятию и хранится в течение 50 лет.
Выписка из приказа прилагается к трудовой книжке работников, профессии и
должности которых включены в перечень.
6.37. Каковы особенности гигиены труда женщин?
Приказом Министерства здравоохранения Украины от 29.12.1993
№ 956 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными
условиями труда на которых запрещается применение труда женщин.
Утверждены также предельные нормы подъема и перемещения тяжелых
предметов женщинами. Закон запрещает отказывать женщине в приеме на
работу и снижать ей зарплату по мотивам, связанным с беременностью.
6.38. Каковы особенности гигиены труда несовершеннолетних?
Утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными
условиями
труда,
на
которых
запрещается
применение
труда
несовершеннолетних — приказ Минздрава Украины от 31.03.1994 № 46. Прием
на обучение по профессиям, указанным в Перечне, допускается при условии
достижения лицам 18-летнего возраста на момент окончания обучения.
6.39. Какие нормативные документы обязуют прохождение медицинских
осмотров? Какова цель этих медосмотров?
Обязанность
работников
проходить
предварительный
(при
поступлении) и периодический (в течение трудовой деятельности) осмотры
закреплены в статье 159 КЗоТ и статье 17 Закона Украины «Об охране труда».
Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в тех
производствах и профессиях, где состояние здоровья работника играет
решающую роль при определении профессиональной пригодности.
Основной задачей периодических медицинских осмотров является
выявление первых, самых ранних признаков профессионального заболевания.
Собственник имеет право привлечь к дисциплинарной ответственности
работника, уклоняющегося от обязательного медицинского осмотра, и обязан
отстранить его от работы без сохранения заработной платы (статья 46 КЗоТ
Украины).
6.40. Каковы обязанности работодателя по проведению медицинских
осмотров?
Обязанность
проведения
медицинских
осмотров
работников
определенных категорий установлена Законом Украины «Об охране труда», где
в статье 17 прямо оговорено, что собственник обязан на свои средства
организовать проведение предварительного и периодических медицинских
осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или
опасными условиями труда, где необходим профессиональный отбор, а также
ежегодного обязательного осмотра лиц в возрасте до 21 года.
Собственник предприятия определяет контингент лиц подлежащих осмотрам;
издает приказ о проведении медосмотра в сроки, согласованные с лечебно-
152
профилактическим учреждением. Собственник осуществляет контроль за
ходом медосмотров и выполнением рекомендации по результатам медосмотра.
6.41. Что должен сделать собственник после окончания медицинского
осмотра работников?
В течение месяца лечебно-профилактические учреждения оформляют
заключительный акт, который составляется в 4-х экземплярах (для
собственника,
профсоюзного
комитета,
лечебно-профилактического
учреждения и санитарно-эпидемиологической станции).
По результатам медицинского осмотра собственник: обязан:
- обеспечить выполнение рекомендуемых оздоровительно-профилактических
мероприятий;
- решить вопрос трудоустройства работников в соответствии с результатом
медицинских осмотров;
- обеспечить устранение причин, приводящих к профессиональным
заболеваниям;
- проводить контроль параметров вредных и опасных производственных
факторов и веществ на конкретных работах.
6.42. Каков порядок прохождения медицинских осмотров?
Проведение медицинских осмотров возлагается на лечебнопрофилактические учреждения. В настоящее время в Украине действует
Положение о медицинском осмотре работников определенных категорий,
утвержденное приказом Министра здравоохранения Украины от 31 марта 1994
года № 45.
Периодические медицинские осмотры лиц, занятых на тяжелых работах
или работах с вредными, опасными условиями труда проводятся в соответствии
с Перечнем вредных веществ, неблагоприятных производственных факторов и
работ, для выполнения которых обязательны медицинские осмотры
работников. (Приказ Минздрава от 29.09.89 №555).
Лечебно-профилактические учреждения согласовывают с собственником
план-график медосмотров, издают приказ о создании комиссии для проведения
медосмотров с указанием перечня специалистов-врачей, клинических и других
исследований; запрашивают в СЭС санитарно-гигиенические характеристики
условий труда; контролируют соблюдение сроков прохождения медосмотров.
6.43. Как ведется учет профессиональных заболеваний?
Постановление Кабинета Министров Украины от 08.11.2000 г. № 1662
утвердило перечень профессиональных заболеваний.
Профессиональные заболевания подлежат расследованию и учету в
соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.08.04
№ 1112.
По итогам расследования несчастного случая или профзаболевания
собственник составляет акт по установленной форме. Акт направляется
пострадавшему, руководителю структурного подразделения, госинспектору и в
санэпидстанцию в случае острого профессионального заболевания
153
(отравление). Регистрация и учет лиц, у которых впервые выявлено
профзаболевание, ведется в специальных журналах по форме, который
заполняется на предприятии и в СЭС. СЭС составляет специальные карты для
учета и анализа профзаболеваний. Эти карты хранятся 45 лет.
1. ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ ПОТЕРПЕВШИМ
ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ
7.1. Что входит в понятие первой помощи?
Первая помощь (доврачебная) - это совокупность простых,
целесообразных действий, направленных на сохранение здоровья и жизни
пострадавшего, осуществляемых не медицинскими работниками. Насколько
правильно и своевременно будет оказана первая помощь пострадавшему,
нередко зависит его дальнейшее здоровье.
7.2. Что надо знать для правильного оказания первой помощи?
7.2.1. Правильно и быстро оценить состояние пострадавшего, устранив при
этом воздействие повреждающих факторов.
7.2.2. Обдуманно, спокойно определить характер и тяжесть травмы у
пострадавшего, последовательность мероприятий по его спасению.
7.2.3. Правильно выполнить необходимые мероприятия по спасению
пострадавшего в порядке срочности - остановить кровотечение, провести
искусственное дыхание, непрямой массаж сердца, иммобилизовать место
перелома.
7.2.4. Вызвать скорую помощь или принять меры по транспортировке
пострадавшего в лечебное учреждение.
7.3. Какую помощь надо оказать при ранениях? Какие использовать виды
повязок и материал?
Травма, при которой происходит нарушение целостности кожных
покровов или слизистых оболочек, называется раной.
В зависимости от того, чем нанесена рана,, различают колотые,, резаные,
ушибленные,, рванные, огнестрельные, укушенные.
Если рана проникает в какую-либо полость — грудную, брюшную, череп,
она называется проникающей.
Защита раны от заражения лучше всего достигается наложением повязки.
Для повязок употребляют марлю и вату.
При наложении повязки нельзя касаться поверхности раны руками и
перевязочный материал должен быть стерильным. Можно использовать чисто
выстиранный платок или кусок белой ткани.
Кожу вокруг раны смазывают йодом.
Первая помощь при ранениях заключается в наложении повязок.
Наиболее чаще используемые типы повязок:
- круговая - бинтуют так, чтобы каждый последующий оборот бинта
полностью закрывал предыдущий;
154
- спиральная - начинают, как и круговую 2-3 оборота бинта, а
последующие обороты бинта закрывают предыдущий лишь частично;
- восьмиобразная - используется в области суставов стопы, кисти при их
положении бинт все время как бы образует цифру 8.
7.4. Какие виды кровотечений бывают при ранениях?
При всяком ранении происходит повреждение кровеносных сосудов,
поэтому оно сопровождается кровотечением. Различают наружное
кровотечение, при которых кровь изливается наружу, бывают кровотечения
внутренние, когда вытекающая из раненого сосуда кровь скапливается в какойлибо внутренней полости.
По значимости кровеносных сосудов различают следующие виды
кровотечений:
- капиллярное — возникает при повреждении мелких кровеносных сосудов,
кровь сочится по всей поверхности, как из губки;
- венозное кровотечение узнается по темно-красному, вишневому цвету крови,
которая вытекает из раны струей, но медленно, спокойно, без толчков;
- артериальное кровотечение узнается по алому, ярко-красному цвету крови,
которая выбрасывается из раны струей, в виде фонтана.
7.5. Что надо делать при кровотечениях?
Для остановки капиллярного и венозного кровотечений требуется лишь
наложить обычную давящую повязку и придать пострадавшей части тела
возвышенное положение.
Артериальное кровотечение можно остановить:
- прижав травмированную артерию к кости, где она проходит вблизи или
над ней, выше места её повреждения;
- при ранении конечности путем максимального сгибания конечности и
фиксация её в этом положении;
- наложением жгута или закрутки выше места ранения.
В качестве жгута можно использовать растягивающуюся ткань,
резиновую трубку, пояс, резиновую ленту. Чтобы жгут или закрутка не
ущемляли кожу, её следует защитить мягкой подкладкой или одеждой. Под
жгут ложится записка с указанием времени его наложения, потому что летом
его можно держать 1,5-2 часа, зимою до 60 минут. Транспортировка в лечебное
учреждение в экстренном порядке, в положении лежа.
Носовое кровотечение — необходимо придать возвышенное положение
головы пострадавшего, прижать крылья носа пальцами, положить на
переносицу холодную примочку.
При кровотечении из полости рта пострадавшему придают положение
лицом вниз или на бок, срочно вызывают врача.
155
7.6. Какие признаки клинической смерти? Реанимационные
мероприятия при ней.
Причины клинической смерти могут быть разными, но все они связаны с
поражением мозга. Это может быть при различных травмах, недостатке
кислорода, замерзании, электротравме, утоплении.
Признаки клинической смерти - бледность кожных покровов, потеря
сознания, отсутствие пульса на сонных артериях, остановка дыхания и
сердечной деятельности.
Помощь — пострадавшего вынести с места происшествия, освободить
дыхательные пути, уложить его на бок. В случае остановки дыхания и
сердцебиений приступить к оживлению методом искусственного дыхания и
закрытого (непрямого) массажа сердца.
7.7. Какие существуют способы искусственного дыхания?
При отсутствии дыхания пострадавшего положить на спину, голову
необходимо запрокинуть назад и произвести искусственное дыхание «изо рта в
рот» или «изо рта в нос». Оказывающий помощь делает глубокий вдох,
обхватывает своими губами рот пострадавшего, который предварительно
прикрыт салфеткой, и производить вдувание воздуха в его легкие. Ноздри
пострадавшего при этом зажимают пальцами, чтобы воздух не выходил через
нос. Во время вдувания воздуха грудь пострадавшего должна приподниматься.
Частота дыхательных циклов 16-18 в минуту. Искусственное дыхание
прекращают после восстановления у пострадавшего самостоятельного дыхания
или прибытия врача.
7.8. Как провести непрямой массаж сердца?
Оказывающий помощь встает с левой стороны пострадавшего, кладет
ладонь одной руки на левую половину грудной клетки, вторую руку
накладывают на первую и ритмически в 1 минуту делает 50-60 толчкообразных
надавливаний на грудину.
Если помощь оказывает один человек, то, сделав 5-6 надавливаний на грудину,
он прерывает массаж и 2-3 раза вдувает через рот воздух в легкие
пострадавшего, затем все повторяется.
7.9. Как оказать помощь при утоплении?
Вынести утопающего на берег, как можно скорее очистить полость рта от
слизи, ила, песка. Быстро удалить воду из дыхательных путей, перевернув
пострадавшего на живот, перегнув через колено, чтобы голова свисала вниз, и
несколько раз надавить на спину. После этого пострадавшего поворачивают
лицом вверх и начинают осуществлять оживление. При остановке дыхания
приступить к искусственному дыханию.
156
7.10. Как обесточить пострадавшего от электрического тока и оказать
ему первую помощь?
Поражение электрическим током чаще всего возникает вследствие не
соблюдения техники безопасности при работе с электрическими приборами.
Поражение электрическим током выше 50В вызывает тепловой и
электролитический эффект. В местах входа и выхода тока наблюдаются
электроожоги. У пораженного наступает кратковременная или длительная
потеря сознания, сопровождающаяся остановкой дыхания и расстройством
сердечной деятельности.
Нельзя касаться ни провода, ни самого пострадавшего голыми руками.
Неотложная помощь - прежде всего пострадавшего освобождают от
контакта с электротоком выключив рубильник, отбросив провод сухим
непроводником.
При остановке дыхания проводят искусственное дыхание. При остановке
сердца - непрямой массаж сердца. Искусственное дыхание и непрямой массаж
сердца необходимо проводить до полного его восстановления или до прибытия
врача
На месте, где от соприкосновения с током образовались ожоги,
накладывают стерильную повязку.
7.11. Какой должна быть первая помощь при ушибах?
Ушибы возникают при падении или ударе тупым предметом. На месте
ушиба образуется припухлость, кровоподтек — синяк, болезненность при
ощупывании ушибленного места
Первая помощь состоит в применении холода и наложении тугой
повязки.
Применив холод в течение 15-20 минут, ушибленное место следует
забинтовать. Поверх повязки можно снова наложить пузырь со льдом и
держать его еще 1-1,5 часа. При ушибах позвоночника транспортировка в
лечебное учреждение на носилках.
7.12. Что надо предпринять при сотрясении?
При травмах головы пострадавший может потерять сознание, что
указывает на сотрясение. Потеря сознания может быть от нескольких секунд до
нескольких часов и даже дней. Даже если потеря сознания была
кратковременной, пострадавшему до осмотра врачом не следует разрешать
садиться и тем более вставать. Транспортировка такого пострадавшего в
лечебное учреждение лежа, повернув голову набок.
7.13. Что такое синдром сдавления?
При длительном сдавлении частей тела могут развиться тяжелые
последствия, получившие название синдрома длительного раздавления. Часто
придавленными оказываются нижние конечности. При этом происходит
обширное подкожное размозжение и раздавливание тканей. Поэтому тотчас
после высвобождения пострадавшего на конечности, выше сдавления нужно
наложить жгуты, наложить шины и транспортировать в лечебное учреждение.
157
7.14. Что необходимо делать при вывихах и растяжениях связок?
Вывихи чаще всего бывают в плечевом, локтевом, коленном суставах.
При любом вывихе необходимо шиной укрепить сустав, не изменяя того угла,
который образовался в результате вывиха. Вправлять вывих без врача нельзя.
Повреждения связочного аппарата, - растяжение связок, может быть в
голеностопном, коленном, лучезапястном суставах. Помощь - кладут холодный
компресс на область суставов. При транспортировке в лечебное учреждение
необходимо укрепить сустав шиной.
7.15. Как классифицируются переломы?
У человека более 200 костей. Соединяясь между собой, они образуют
скелет. В результате сильного удара, падения может произойти перелом кости.
Различают закрытые переломы, когда кость сломана, но целость кожи на
месте перелома не нарушена, и открытые переломы, когда в области перелома
имеется рана.
Как правило, пострадавший при переломе испытывает сильную боль,
усиливающуюся при попытке изменить положение поврежденной части тела.
Иногда бросается в глаза искривление конечности в необычном месте.
7.16. Как правильно оказать первую помощь при переломах?
Оказывая первую помощь при переломе необходимо обеспечить
неподвижность места перелома. Это достигается наложением на поврежденную
часть тела иммобилизирующей, т.е. создающей неподвижности повязки. Для
иммобилизации используются готовые, стандартные шины, но они не всегда
могут оказаться в наличии, поэтому оказывающий помощь должен
использовать для шинирования всякого рода подручные материалы (палка,
трость, лыжи, зонт, кусок фанеры, пучок прутьев и т.п.).
При наложении шины следует соблюдать обязательное правило:
обеспечить неподвижность, по крайней мере, двух суставов — одного выше
места перелома, другого — ниже места перелома, а при переломе крупных
костей — даже трех. При открытом переломе конечности следует остановить
кровотечение, наложить на рану повязку и приступить к шитированию. При
закрытом переломе снимать с пострадавшего одежду и обувь не нужно - шины
накладывают прямо поверх одежды.
7.17. Как оказать помощь при повреждении позвоночника и костей таза?
Переломы позвоночника представляют большую опасность. При
подозрении на перелом позвоночника пострадавшего следует направить в
лечебное учреждение на носилках в положении лежа на спине. На носилках
обязательно должно быть сделано твердое покрытие из досок, фанеры. При
открытых
переломах
позвоночника
транспортировка
пострадавшего
осуществляется только на животе.
При транспортировке пострадавшего с переломом костей таза под таз
следует положить что-нибудь твердое, например доску, кусок фанеры. Под
колени подкладывают валик, так чтобы они были полусогнуты.
158
7.18. Как классифицируют ожоги?
Ожоги бывают:
- термические (вызванные огнем, паром, горячими предметами);
- химические (вызванные крепкими кислотами и щелочами);
- электрические (вызванные воздействием тока).
Различают четыре степени ожогов:
- I степень – покраснение и отек кожи;
- II степень — отслаивание эпидермиса и образование пузырей;
- III степень — выгорание собственно кожи;
IV степень - обугливание кожи,, поражение мышц, сухожилий и
костей.
7.19. Как оказать помощь при термических ожогах?
Первая помощь при воздействии пламени состоит прежде всего в
тушении воспламенившейся одежды. |Нужно быстро облить пострадавшего
водой или набросить на него любую плотную ткань.
При ожогах отдельных частей тела кожу в окружении ожога нужно
протереть спиртом, одеколоном, а на обоженную поверхность наложить сухую
стерильную повязку. Смазывать поверхность ожога жиром или какой-нибудь
мазью не нужно. При ожогах глаз необходимо охлаждать глаза холодной водой
с устранением повреждающего фактора,
7.20. Каковы меры по оказанию помощи при химических ожогах?
При химических ожогах обоженную часть тела в течение 10-15 минут
промывают струей воды из водопроводного крана. После этого если ожог
вызван кислотой следует развести чайную ложку питьевой соды в стакане
воды, промыть ожоговую поверхность и наложить на неё салфетку смоченную
этим раствором. При ожоге кожи щелочью делают повязку с раствором борной
кислоты или слабым раствором уксусной кислоты.
Нельзя промывать водой ожоги, полученные серной кислотой.
При химических ожогах глаз необходимо длительное промывание глаз
струей воды, обязательно при открытых веках.
^
После оказания первой помощи пострадавшего необходимо срочно
отправить в лечебное учреждение.
7.21. Первая помощь при отравлении газом
Признаки отравления - головная боль, шум в ушах, чувство давления в
области сердца, головокружение, в дальнейшем потеря сознания.
Помощь - пострадавшего нужно немедленно удалить из отравленной
атмосферы, обеспечить приток свежего воздуха, освободить от стесняющей
одежды, похлопывать по щекам, поливать лицо, грудь холодной водой, давать
нюхать нашатырный спирт. При остановке дыхания приступить к
искусственному дыханию.
159
7.22. Что надо предпринять при тепловом ударе?
Тепловой удар может возникнуть в результате пребывания в помещении с
высокой температурой и влажностью, при интенсивной физической работе в
душных, плохо вентилируемых помещениях. Признаки — чувство общей
слабости, разбитости, головная боль, головокружение, шум в ушах, сонливость,
жажда, тошнота.
Неотложная помощь – срочно выносят в прохладное место, обеспечивают
доступ свежего воздуха, расстегивают одежду, дают выпить холодной воды,
накладывают холодный компресс на голову.
В зависимости от состояния пострадавшего решается вопрос
транспортировки в лечебное учреждение.
7.23. Что надо предпринять при солнечном ударе?
Солнечный удар — обычно поражает людей, работающих в полевых
условиях с непокрытой головой, при злоупотреблении солнечными ваннами на
пляжах.
Признаки - общее недомогание, разбитость, головная боль,
головокружение, шум в ушах, тошнота, а иногда рвота.
Доврачебная помощь - в большинстве случаев достаточно поместить
пострадавшего в тень, расположить ноги выше головы, освободить от
стесняющей одежды, дать выпить холодной воды, положить холодный
компресс на голову, обернуть простыней, смоченной холодной водой.
7.24. Как оказать помощь при отморожении?
Отморожение возникает при длительном воздействии холода, при
соприкосновении тела с холодным металлом на морозе, с сухой углекислотой,
при повышенной влажности и сильном ветре. Чаще подвергаются
отморожению пальцы ног и рук, а также нос, уши, щеки.
Различают 4 степени отморожения тканей: I – покраснение и отек;
II – образование пузырей; III – омертвение кожи; IV – омертвение части тела.
Неотложная помощь – желательно пострадавшего разместить у источника
тепла. Проводить растирание отмороженных частей спиртом, водкой,
одеколоном, если их нет, то мягкой перчаткой, шарфом, меховым воротником.
Нельзя растирать снегом.
2. УПРАВЛЕНИЕ РАБОТАМИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ
8.1. Закон Украины «Об объектах повышенной опасности»
8.1.1. С какой целью был принят Закон Украины «Об объектах повышенной
опасности?»
Этот Закон определяет правовые, экономические, социальные и
организационные основы деятельности, связанной с объектами повышенной
опасности, и направлен на защиту жизни и
здоровья людей и окружающей
среды
от вредного
влияния
аварий
на
этих объектах
путем
160
предотвращения их возникновения, ограничения (локализации) развития и
ликвидации последствий.
8.1.2. Какой объект считается объектом повышенной опасности?
Объект
повышенной
опасности
объект,
на
котором
используются,
изготовляются, перерабатываются,
хранятся
или
транспортируются одно или несколько опасных веществ или категорий
веществ в количестве которое равняется или превышает нормативно
установленные пороговые массы, а также другие объекты как такие, что в
соответствие с законом являются реальной угрозой возникновения
чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера.
8.1.3. Какое вещество является опасным?
Опасное вещество - химическое, токсичное, взрывное, окислительное,
горючее вещество, биологические
агенты,
вещества
биологического
происхождения (биохимические, микробиологические,
биотехнологические
препараты,
патогенные для людей
и животных микроорганизмы и
т.п.), которые представляют опасность для жизни и здоровья людей и
окружающей среды, совокупность свойств веществ или особенностей их
состояния, вследствие которых из-за определенных обстоятельств может
создаться угроза жизни и здоровью людей, окружающей среде, материальным и
культурным ценностям.
8.1.4. Что такое пороговая масса опасных веществ?
Пороговая масса опасных веществ - нормативно установленная масса
отдельного опасного вещества или категории опасных веществ или суммарная
масса опасных веществ разных категорий;
8.1.5. Какой объект считается потенциально опасным?
Потенциально опасный объект - объект, на котором могут использоваться
или изготовляются, перерабатываются, сохраняются либо транспортируются
опасные вещества, биологические препараты, а также другие объекты,
которые при определенных обстоятельствах могут создать реальную угрозу
возникновения аварии.
8.1.6. Что такое авария на объекте повышенной опасности?
Авария на объекте повышенной опасности - опасное событие
техногенного характера, что возникло вследствие изменений во время
эксплуатации объекта повышенной опасности (сверхнормативный выброс
опасных веществ, пожар, взрыв и т.п.) и послужившее причиной гибели людей
или создающее угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде на его
территории или за его пределами.
161
8.1.7. Что подразумевается под трансграничным влиянием аварии?
Трансграничное влияние аварии - вред, причиненный населению и
окружающей среде одного государства вследствие аварии, которая произошла
на территории другого государства.
8.1.8. Что такое риск?
Риск - степень вероятности определенного отрицательного события,
которое может состояться в определенное время или при определенных
обстоятельствах на территории объекта повышенной опасности и/или за его
пределами.
8.1.9. Что такое приемлемый риск?
Приемлемый риск - риск, который не превышает на территории объекта
повышенной опасности и/или за её пределами предельно допустимого уровня.
8.1.10. В чём заключается управление риском?
Управление риском - процесс принятия решений и осуществления
мероприятий, направленных на обеспечение минимально возможного риска.
8.1.11. Кто осуществляет государственный надзор и контроль в сфере
деятельности, связанной с объектами повышенной опасности?
Государственный надзор и контроль в сфере деятельности, связанной с
объектами повышенной опасности осуществляют уполномоченные законом
органы власти, в том числе специально уполномоченные центральные органы
исполнительной власти и их соответствующие территориальные органы, к
ведению которых, соответственно закону отнесены вопросы:
- охраны труда;
- обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей
природной среды;
- защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера;
- пожарной безопасности;
- санитарно-эпидемической безопасности;
- градостроительства.
8.1.12. Каковы полномочия специально уполномоченных центральных
органов исполнительной власти в сфере деятельности, связанной с
объектами повышенной опасности?
К полномочиям специально уполномоченных центральных органов
исполнительной власти в сфере деятельности связанной с объектами
повышенной опасности принадлежат:
• осуществления соответствующего нормативного регулирования в сфере
деятельности связанной с объектами повышенной опасности:
• решения в соответствие с законом
вопросов регулирования
земельных отношений и пользования природными ресурсами.
162
• решения других вопросов в сфере деятельности, связанной с
объектами повышенной опасности соответственно законам Украины, актов
Президента Украины и Кабинета Министров Украины.
8.1.13. Обязанности субъекта хозяйственной деятельности
Субъект хозяйственной деятельности обязан:
• принимать меры, направленные на предотвращение аварий, ограничение
и ликвидацию их последствий, и защиту людей и окружающей среды от их
влияния
• сообщать об аварии, которая произошла на объекте повышенной
опасности, и мероприятиях, применяемых для! ликвидации их последствий,
органы исполнительной власти и органы местного самоуправления и населения
• обеспечивать эксплуатацию объектов повышенной опасности с
соблюдением минимально возможного риска.
• выполнять требования Закона «Об объектах повышенной опасности» и
других нормативно-правовых актов, которые регулируют деятельность
объектов повышенной опасности.
8.1.14. Куда и какую информацию представляет субъект хозяйственной
деятельности об объектах повышенной?
• Субъект хозяйственной деятельности предоставляет соответствующим
территориальным органам, специально уполномоченным центральным органом
исполнительной власти, местным органам исполнительной власти, органам
местного самоуправления и средствам массовой информации, в том числе и
тем, основателем которых являются органы местного самоуправления,
информацию об объектах повышенной опасности, которые находятся в его
собственности или пользовании.
• Субъект хозяйственной деятельности сообщает в специально
уполномоченные центральные органы исполнительной власти, к ведению
которых отнесены вопросы охраны труда, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и экологической
безопасности и охраны окружающей среды, обо всех аварийных ситуациях,
развитие которых привели или могли, привести к аварии.
8.1.15. Каковы права юридических или физических лиц или их
представителей
на получение информации об объектах повышенной
опасности?
Юридическое или физическое лицо или их представители имеют право
соответственно закону на протяжении не более 30 дней получить от субъекта
хозяйственной деятельности информацию об опасности, которая возникла на
объектах повышенной опасности и представляет угрозу для людей и
окружающей среды.
163
8.1.16. Каковы
права
юридических
или
физических лиц
на
возмещение
ущерба, причиненного аварией на объекте повышенной
опасности?
Ущерб, (в том числе моральный), причинённый физическим или
юридическим лицам вследствие аварии, которая произошла на объекте
повышенной опасности, независимо от вины субъекта хозяйственной
деятельности, в собственности или в пользовании которого находится объект
повышенной опасности, возмещается субъектом хозяйственной деятельности
этим лицам в полном объёме, кроме случаев, когда авария возникла вследствие
непреодолимой силы или по умыслу пострадавшего.
8.2. Постановление Кабинета Министров Украины от 11 июля 20О2 г.
№ 956
Нормативы пороговых масс.
8.2.1. На какие категории подразделяются опасные вещества для
идентификации объектов повышенной опасности?
Для идентификации объектов повышенной опасности к опасным
веществам по их свойствам относятся следующие категории веществ:
1. горючие (воспламеняющиеся) газы;
2. горючие жидкости;
3. горючие жидкости, перегретые под давлением;
4. инициирующие (первичные) взрывчатые вещества;
5. бризантные (вторичные) и пиротехнические взрывчатые вещества;
6. вещества-окислители;
7. высокотоксичные вещества;
8. токсичные вещества;
9. вещества, представляющие опасность для окружающей среды
(высокотоксичные для водных организмов);
10. вещества, которые представляют опасность для окружающей среды
(токсичные для водных организмов, или могут осуществлять долгосрочное
отрицательное воздействие на водную среду);
11. вещества, вступающие в бурную реакцию с водой;
12. вещества, вступающие в бурную реакцию с водой с выделением
горючих и/или взрывоопасных либо токсичных газов.
8.2.2. В какие группы по видам аварий объединяются категории опасных
веществ?
По видам аварий, которые могут произойти исходя из свойств опасных
веществ, и по воздействию поражающих факторов этих аварий категории
опасных веществ объединяются в группы:
группа 1 (взрыв) — горючие (воспламеняющиеся) газы, горючие
жидкости, перегретые под давлением, инициирующие (первичные), бризантные
(вторичные) и пиротехнические взрывчатые вещества, вещества-окислители,
вещества, вступающие в бурную реакцию с водой с выделением горючих и/или
взрывоопасных либо токсичных газов;
164
группа 2 (пожар) — горючие (воспламеняющиеся) газы, горючие
жидкости, горючие жидкости, перегретые под давлением, веществаокислители, а также вещества, вступающие в бурную реакцию с водой с
выделением горючих и/или взрывоопасных либо токсичных газов;
группа 3 (вредные для людей и окружающей среды) — высокотоксичные
вещества, токсичные вещество, вещества, представляющие опасность для
окружающей среды (высокотоксичные для водных организмов), вещества,
которые представляют опасность для окружающей среды (токсичные для
водных организмов) и/или могут осуществлять долгосрочное отрицательное
воздействие на водную среду, а также вещество, вступающие в бурную
реакцию с водой с выделением горючих и/или взрывоопасных либо токсичных
газов.
8.2.3. Какие вещества считаются индивидуальными опасными
веществами?
Индивидуальными опасными веществами считаются вещества и смеси
веществ, для которых установлено значение нормативов пороговых масс,
отличающихся от значений нормативов пороговых масс тех категорий, к
которым эти вещества можно отнести по их свойствам
Порядок идентификации и учёта объектов повышенной опасности
8.2.4. Что такое идентификация объектов повышенной опасности?
Идентификация объектов повышенной опасности - порядок определения
объектов повышенной опасности среди потенциально опасных объектов:
8.2.5. На кого распространяется Порядок идентификации и учёта
объектов повышенной опасности?
Действие Порядка распространяется на все субъекты хозяйственной
деятельности, в собственности или пользовании которых имеются
потенциально опасные объекты, а также на все субъекты хозяйственной
деятельности, которые намерены начать строительство потенциально опасных
объектов.
8.2.6. На кого не распространяется Порядок идентификации и учёта
объектов повышенной опасности?
Требования порядка идентификации и учёта объектов повышенной
опасности не распространяется на:
• потенциально опасные объекты военного назначения;
• потенциально опаснее объекты, отнесенные к таковым в связи с
наличием на них радиоактивных веществ;
• потенциально опасные объекты разведки, добычи и разработки
полезных ископаемых, включая разведку и разработку морского дна, наличие
опасных веществ, в которых обусловлено природными явлениями, а их
количество не может контролироваться;
165
• опасные вещества, которые перевозятся за пределами предприятия
всеми видами транспортных средств, кроме транспортирования по
трубопроводам;
• гидротехнические сооружения.
8.2.7. Какой объект считается потенциально опасным объектом по
административному признаку?
Потенциально опасным объектом по административному признаку
считается структурное подразделение (производство, цех, отделение, участок и
т. д.) субъекта хозяйственной деятельности.
В случае если:
• расстояние между потенциально опасными объектами по
административному признаку не достигает 500 метров, они считаются одним
потенциально опасным объектом.
• в состав потенциально опасного объекта по административному
признаку входят участки, отделения или отдельные установки с опасными
веществами, которые находятся на расстоянии более 500 метров друг от друга,
они считаются отдельными потенциально опасными объектами.
8.2.8. Как определяется суммарная масса опасных веществ одной группы?
Суммарная масса опасных веществ одной группы определяется путем
сложения величин суммарной массы каждого опасного вещества, которое
используется или изготовляется, перерабатывается, хранится либо
транспортируется на объекте.
В случае, когда опасное вещество по своим свойствам может быть
отнесено к нескольким группам, суммарная масса его учитывается в каждой
группе, к которой оно может быть отнесено.
8.2.9. Какое количество опасных веществ одной группы может не
учитываться при расчётах пороговых масс?
В расчетах суммарной массы опасных веществ одной группы может не
учитываться масса опасных веществ, которые находятся на объекте в объемах,
не превышающих 2 процентов пороговой массы согласно нормативам, если их
общий объем на территории предприятия не может привести к крупной аварии.
8.2.10. В каком случае идентификация объекта повышенной опасности
считается оконченной?
В случае, когда суммарная масса опасных веществ одной группы,
которые находятся на объекте, равняется или превышает пороговую массу,
процедура идентификации считается оконченной и объекту присваивается
соответствующий класс повышенной опасности.
В случае, когда суммарная масса опасных веществ не превышает
норматив пороговой массы или когда суммарная масса опасных веществ одной
группы не превышает пороговую массу, процедура идентификации считается
оконченной и потенциально опасный объект не относится к объектам
повышенной опасности при условии, что расстояние от него до мест большого
скопления людей (жилые массивы, стадионы, кинотеатры, больницы, школы и
166
т. д.), транспортных магистралей, промышленных, природоохранных и
жизненно важных гражданских объектов превышает 500 метров для опасных
веществ групп 1 и 2 и 1000 метров для опасных веществ группы 3.
8.2.11. Что обозначает термин - место большого скопления людей?
Местом большого скопления людей считаются жилые массивы,
стадионы, кинотеатры, больницы, школы и т. д., транспортные магистрали,
промышленные, природоохранные и жизненно важные гражданские объекты.
8.2.12. Какие документы, куда и в какой срок, субъект хозяйственной
деятельности направляет после идентификации объекта повышенной
опасности?
Субъект хозяйственной деятельности составляет сообщение о результатах
идентификации объектов повышенной опасности по форме ОПО-1 и
отправляет его в двухнедельный срок соответствующим территориальным
органам Госпромгорнадзора, Государственной инспекции гражданской защиты
и техногенной безопасности, Госэкоинспекции, Государственной санитарноэпидемиологической службы, Госпожбезопасности, Госархстройинспекции, а
также соответствующей местной госадминистрации или исполнительному
органу местного совета.
8.2.13. В каком случае проводится повторная идентификация
объектов повышенной опасности?
В случае изменения условий производства, номенклатуры опасных
веществ
или
их количества субъект хозяйственной деятельности, в
собственности или пользовании которого имеются объекты повышенной
опасности, проводит в 6-месячный срок их повторную идентификацию.
8.2.14. Какой срок хранения результатов идентификация объектов
повышенной опасности?
Результаты идентификации и расчеты, на основании которых она
производилась, хранятся субъектом хозяйственной деятельности в течение 25
лет.
В случае прекращения деятельности юридического лица (смерти
физического лица) — субъекта хозяйственной деятельности указанные
документы подлежат передаче правопреемнику (наследнику), а в случае его
отсутствия — в государственный архив.
В случае отчуждения объекта повышенной опасности указанные
документы передаются его новому собственнику.
8.2.15. Какая организация, и в какие сроки осуществляет внесение объектов
повышенной опасности в соответствующий реестр?
Государственный реестр объектов повышенной опасности ведет
Госпромгорнадзор.
Включение объекта повышенной опасности в Государственный реестр
объектов повышенной опасности осуществляется в течение 30 рабочих дней
167
после
подачи
субъектом
хозяйственной деятельности
в
территориальный орган Госпромгорнадзора уведомления о результатах
идентификации.
В течение 10 рабочих дней после регистрации Госпромгорнадзор выдает
субъекту хозяйственной деятельности свидетельство о государственной
регистрации объекта (объектов) повышенной опасности.
8.2.16. В каких случаях, и в какие сроки осуществляется исключение
объектов повышенной опасности из соответствующего реестра?
Исключение объекта повышенной опасности из Государственного
реестра
объектов повышенной опасности осуществляется по решению
Госпромгорнадзора на основании обращения и всех необходимых документов,
которые подаются субъектом хозяйственной деятельности в территориальные
органы Госпромгорнадзора в случае:
выполнения изменений, которые привели к уменьшению на объекте
повышенной опасности суммарной массы опасных веществ по сравнению с
наименьшим нормативом пороговой массы;
ликвидации или вывода из эксплуатации (списания с баланса)
объекта повышенной опасности.
О принятом решении Госпромгорнадзор сообщает субъекту
хозяйственной деятельности письменно в течение 30 дней после получения
соответствующего обращения.
8.2.17. Кто несёт ответственность за полное и достоверное проведение
идентификации объектов повышенной опасности?
Субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность в
соответствии с законодательством за своевременное, полное и достоверное
проведение идентификации объектов повышенной опасности.
Порядок декларирования безопасности объектов повышенной опасности.
8.2.18. Что такое декларация безопасности объектов повышенной
опасности?
Декларация безопасности - документ, который определяет комплекс
мероприятий, которые применяются субъектом хозяйственной деятельности с
целью предотвращение аварий, а также обеспечение готовности локализации,
ликвидации аварий и их следствий.
8.2.19. На кого распространяется порядок декларирования объектов
повышенной опасности?
Действие Порядка распространяется на все субъекты хозяйственной
деятельности, в собственности или пользовании которых, имеются объекты
повышенной опасности, а также на все субъекты хозяйственной деятельности,
которые намерены начать строительство объектов повышенной опасности.
168
8.2.20. На кого возлагаются обязанности по проведению декларирования
объектов повышенной опасности?
Субъект хозяйственной деятельности, в собственности или пользовании
которого имеется хотя бы один объект повышенной опасности, организовывает
разработку и составление декларации безопасности объекта повышенной
опасности.
8.2.21. На основании чего составляется декларация объектов повышенной
опасности?
Декларация безопасности составляется на основании исследования
субъектом хозяйственной деятельности степени опасности и оценки уровня
риска возникновения аварий, которые связаны с эксплуатацией этих объектов.
8.2.22. Что включает в себя декларация объектов повышенной опасности?
Декларация безопасности включает в себя:
• результаты всестороннего исследования степени опасности и оценки
уровня риска;
• оценку готовности к эксплуатации объекта повышенной опасности в
соответствии с требованиями безопасности промышленных объектов;"
• перечень принятых с целью снижения уровня риска решений и
осуществленных с целью предотвращения аварий мероприятий;
• сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации возможных
последствий аварий.
Для объекта повышенной опасности, который эксплуатируется или
ликвидируется, подается информация об осуществляемых и планируемых
мероприятиях.
Для объекта повышенной опасности, который строится или
реконструируется, подается информация о мероприятиях, которые
предусмотрены проектной документацией и планируются для осуществления
во время эксплуатации.
8.2.23. На кого возлагается проведение экспертизы декларации объектов
повышенной опасности и ее финансирование?
Субъект хозяйственной деятельности проводит экспертизу полноты
исследования степени опасности и оценки уровня риска, а также
обоснованности и достаточности принятых решений относительно уменьшения
уровня риска, готовности к действиям по локализации и ликвидации
последствий аварий решений.
Финансирование проведения экспертизы возлагается на субъект
хозяйственной деятельности.
169
8.2.24. Какие документы, куда и в какой срок, субъект хозяйственной
деятельности направляет после идентификации объекта повышенной
опасности?
Декларация
безопасности
вместе
с положительным выводом
экспертизы
подается соответствующим территориальным органам
Госпромгорнадзора, Государственной инспекции гражданской защиты и
техногенной безопасности, Госэкоинспекции, Государственной санитарноэпидемиологической службе, Госпожбезопасности, Госархстройинспекции, а
также соответствующей местной госадминистрации или исполнительному
органу местного совета.
8.2.25. В какой срок проводится декларирование после проведения
идентификации объекта повышенной опасности?
Для объектов повышенной опасности, которые эксплуатируются или
ликвидируются, — в течение года после государственной регистрации объекта
повышенной опасности.
8.2.26. Что включает в себя декларация объектов повышенной опасности?
Декларация объектов повышенной опасности включает в себя:
• наименование субъекта хозяйственной деятельности, в собственности
или пользовании которого имеется объект повышенной опасности;
• должность, фамилию, имя, отчество, номер телефона (факса)
должностного лицо субъекта хозяйственной деятельности ответственного за
информирование и взаимодействие с общественностью;
• краткое описание производственной деятельности, связанной с
эксплуатацией объекта повышенной опасности;
• перечень и основные характеристики опасных веществ, которые
используются или изготовляются, перерабатываются, хранятся либо
транспортируются на объекте повышенной опасности;
• краткие сведения о возможных последствиях и уровне риска, об
осуществленных субъектом хозяйственной деятельности мерах безопасности
по предупреждению аварий и локализации и ликвидации их последствий;
• сведения о способах оповещения и необходимые действия населения в
случае возникновения аварии.
8.2.27. Какая периодичность пересмотра декларации безопасности, и в
каких случаях она проводится ранее установленного срока?
Декларация безопасности пересматривается субъектом хозяйственной
деятельности один раз в пять лет. Декларация безопасности пересматривается,
уточняется или разрабатывается в другие сроки в случае:
• изменения условий деятельности объекта повышенной опасности,
которые приводят к повышению степени опасности и уровня риска, независимо
от их причин;
• изменения и/или вступления в силу нормативно-правовых актов,
которые влияют на содержание сведений, представленных в декларации
безопасности;
170
• строительство в близлежащих районах новых предприятий
(объектов), если это влияет на содержание сведений, представленных в
декларации безопасности;
•
обоснованного
требования
уполномоченного
органа
или
общественности.
8.2.28. Кто имеет право проводить экспертизу декларации безопасности?
Экспертизу декларации безопасности могут проводить субъекты
хозяйственной деятельности всех форм собственности, которые занимаются
научной и научно-технической деятельностью в сфере безопасности
промышленных объектов, в том числе специализированные экспертные
организации, аккредитованные в соответствии с требованиями Закона Украины
«О научной и научно-технической экспертизе».
Экспертную организацию для проведения экспертизы субъект
хозяйственной деятельности избирает самостоятельно. Экспертизу не может
проводить экспертная организация, которая разрабатывала декларацию
безопасности.
9. БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
9.1. Назовите законодательные и иные нормативно-правовые акты об
охране труда, действующие в отрасли
Организация работы по безопасности труда в отрасли осуществляется в
соответствии с Законами Украины «Об охране труда», «О пожарной
безопасности», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия
населения», «Об объектах повышенной опасности» и др.
Перечень межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране
труда, обязательных для предприятия, включен в Государственный Реестр
межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда (Реестр
ДНАОП).
Ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, зданий и
сооружений должно производиться в соответствии с ДБН А.3.1.3-94 и
Порядком выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за
охраной труда и его территориальными органами (утв. постановлением
Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 года № 1631).
Декларирование и идентификация объектов повышенной опасности
предприятия осуществляется в порядке, установленном постановлением
Кабинета Министров Украины от 11 июля 2002 года № 956.
Деятельность предприятий по защите окружающей природной среды
должна регламентироваться требованиями Закона Украины «Об охране
окружающей природной среды», а также ГОСТ 17.2.3.02-78, ГОСТ 17.0.0.04-90,
СН 245-71, других действующих нормативных актов.
171
9.2. Какие требования безопасности предъявляются к территории
предприятия?
Планирование, застройка, устройство и эксплуатация территории должна
осуществляться в соответствии со СНиП II-89-80, СН 441-79 и отраслевых
правил охраны труда.
Территория предприятия должна иметь: отвод атмосферных вод от
зданий и сооружений к водостокам; проезды с твердым покрытием, дорожными
знаками, допустимыми уклонами и радиусами закруглений; противопожарный
и хозяйственный водопроводы, канализацию и пожарные водоемы; сеть
наружного освещения; озеленение на свободных участках территории.
Ворота для въезда (выезда) должны иметь предупредительную
сигнализацию о движении транспорта.
Подземные инженерные сети на территории предприятия должны иметь
наружные опознавательные знаки. Кабельные трассы (электросиловые и связи)
должны обозначаться пикетами через каждые 100 метров, на поворотах кабеля,
над кабельными муфтами, при пересечении с железнодорожными путями. На
пикетах указывается номер кабеля и его наименование.
Пешеходные дорожки должны быть максимально короткими, с
минимальным количеством пересечений с путями грузопотоков. Ширина
пешеходной дорожки должна быть не менее 1 метра.
Движение транспорта на предприятии необходимо организовывать в
соответствии с Правилами дорожного движения по схеме маршрутов движения
транспортных и пешеходных потоков.
Территория должна быть оборудована дорожными знаками и указателями
скорости движения транспорта. Автомобильные дороги должны отвечать
требованиям СНиП 2.05.07-91.
Железнодорожные выезды и переезды на территории предприятия
должны быть оборудованы шлагбаумами, световыми сигналами или другими
устройствами, позволяющими регулировать движение транспорта.
Открытые площадки, на которых размещаются склады ГСМ и других
воспламеняющихся жидкостей, должны быть ограждены, иметь по периметру
обвалование и не иметь доступа посторонних лиц.
9.3. Какие требования предъявляются к производственным помещениям?
Производственные здания, сооружения и помещения предприятий
должны отвечать требованиям СНиП 2.09.02-85, СНиП 2.09.04-87, СНиП
2.11.01-85*, СНиП 2.03.13-88, СН245-71, Правилам пожарной безопасности,
отраслевым правилам охраны труда.
Производственные процессы, где проводятся технологические процессы с
выделением пыли, вредных паров и газов, должны быть обособлены.
Высота основных производственных помещений должна быть не менее
4,8 метра, а помещений энергетического и транспортно-складского хозяйства –
не менее 3 метров до низа выступающих конструкций перекрытий.
Объем производственного помещения на каждого работника должен быть
не менее 15 м3, а площадь – не менее 4,5 м2.
172
Внутренняя отделка помещений должна отвечать требованиям СН
181-70, ГОСТ 12.4.026-76.
Полы производственных помещений должны соответствовать СНиП
2.03.13-88. Они должны быть нескользкими, без выбоин, щелей и выступов. В
производственных цехах подготовка под пол должна быть усиленной для
установки основной части оборудования, без фундамента. Под оборудование с
динамической нагрузкой должны устраиваться отдельные фундаменты в
соответствии со СНиП П2.02.05-87.
В помещениях, где размещаются производства категорий А и Б по
взрывопожароопасности, а также в помещениях, где производственные
процессы проводятся под давлением, не разрешается встраивать ремонтномеханические мастерские, общезаводские лаборатории и другие помещения, не
связанные с этими производственными процессами.
9.4. Как обеспечивается безопасность в складских помещениях
предприятия?
Склады, в том числе навесы, эстакады, открытые складские площадки
общего назначения (готовой продукции, полуфабрикатов, материалов) должны
отвечать требованиям СНиП 2.11.05-85*, СНиП 2.01.02-85*, Правилам
пожарной безопасности, отраслевым правилам охраны труда.
К складским помещениям должен быть свободный проезд. Складские
помещения, отнесенные к взрыво-и пожарооопасным, необходимо размещать в
отдельных одноэтажных зданиях с легкосбрасываемыми крышами.
Ширина проходов в складах, где используется цеховой транспорт
(тележки, авто- и электропогрузчики, электрокары и т.п.) должны быть:
при одностороннем движении – не менее ширины груженого
транспортного средства плюс 0,8 метра;
при встречном движении – не менее двойной максимальной ширины
транспортного средства с готовой продукцией плюс 1,5 метра.
Колонны и обрамления проемов в складских помещениях в местах
интенсивного движения напольного транспорта должны быть защищены от
механических повреждений, неметаллическими материалами и окрашены в
соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026-79* «Цвета сигнальные и знаки
безопасности».
9.5. Какие требования предъявляются к участкам технического
обслуживания и ремонта технологического, производственного и другого
оборудования?
Помещения технического обслуживания и ремонта должны быть
обособленными и отвечать требованиям СНиП 2.01.02-85*, СНиП 2.03.13-88,
СНиП 2.04.01-85, СНиП 2.04.05-91, СНиП 2.09.02-85*, СНиП II-4-79, Правил
устройства электроустановок (ПУЭ), Правил технической эксплуатации
электроустановок (ПТЭ), Правил безопасной эксплуатации электроустановок
потребителей, отраслевым правилам охраны труда.
Участки по приемке, осмотру и ремонту оборудования должны быть
обеспечены подъемно-транспортными приспособлениями.
173
Высота помещений участка технического обслуживания определяется,
исходя из габаритных размеров установленного технологического
оборудования, которая применяется для ремонта и профилактики, и должна
быть не менее 3 м.
На рабочих участках, где в соответствии с технологией используются
кислоты, щелочи, нефтепродукты, полы должны быть выполнены из
материалов, стойких к воздействию этих веществ.
Металлические покрытия полов должны иметь рифленую поверхность.
9.6. Безопасность при эксплуатации систем, работающих под давлением
9.6.1. Назовите общие требования безопасности при эксплуатации систем,
работающих под давлением
К таким системам относятся: паровые
и водогрейные котлы;
компрессоры и воздухосборники; трубопроводы сжатого воздуха, газа и пара;
баллоны и цистерны для транспортировки и хранения сжатых, сжиженных, а
также другие сосуды, работающие под давлением. Все они являются
источником повышенной опасности.
К обслуживанию систем (сосудов), работающих под давлением,
допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, прошедшие медицинское
обследование, специальное обучение по утвержденной программе и проверку
знаний, аттестованные и имеющие удостоверение на обслуживание
соответствующего оборудования.
Подготовка таких работников осуществляется в учебных заведениях
(профтехучилищах, учебно-курсовых комбинатах), которые получили в
установленном порядке разрешение органа государственного надзора за
охраной труда (Госпромгорнадзора) на проведение такого обучения.
Периодическое обучение и проверка знаний работников, обслуживающих
системы под давлением, проводится не реже одного раза в год.
Работодатель обязан содержать системы, работающие под давлением, в
исправном состоянии.
На предприятии в установленном порядке назначается лицо,
ответственное за безопасную эксплуатацию систем, работающих под
давлением.
9.6.2. Какие основные причины аварий и несчастных случаев при
эксплуатации систем, работающих под давлением?
Причинами аварий (взрывов) баллонов со сжатым, сжиженным газом
являются: дефекты при их изготовлении (дефекты сварных швов, резьбы
вентиля, горловины баллона); превышение давления вследствие наполнения
сверх нормы; нагревание баллонов под действием солнечных лучей,
нагревательных приборов, открытым огнем; падения и удары баллонов;
быстрый отбор газа из баллона, который может вызвать искру в струе газа;
попадание масла на вентиль кислородного баллона и т.п.
Основные причины при эксплуатации паровых и водогрейных котлов:
резкое снижение уровня воды вследствие нарушения герметичности системы;
174
превышение рабочего давления при неисправных предохранительных
устройствах и контрольно-измерительных приборах; нарушение водного
режима; дефекты при изготовлении и ремонте котлов; нарушение правил
эксплуатации и др.
Несчастные случаи в основном связаны с прикосновением к нагретым
поверхностям котлов и систем теплоподачи.
Основными причинами аварий и взрывов компрессорных установок
являются: дефекты при изготовлении и ремонте; повышение температуры
сжатого воздуха или нагревания частей компрессора сверх допустимой
температуры из-за неисправности системы охлаждения; попадание масла в
камеру сжатия, недостатки в эксплуатации и др.
Причинами разгерметизации в системах трубопроводов сжатого воздуха,
газа или пара могут быть: дефекты при сварке труб; коррозия металла;
повышение давления сверх допустимого; замерзание конденсата; деформации
вследствие теплового расширения; механические повреждения трубопроводов
и др.
9.6.3. Каким требованиям безопасности должны отвечать сосуды,
работающие под давлением?
Устройство, изготовление, монтаж, приемка в эксплуатацию,
эксплуатация и ремонт сосудов, работающих под давлением свыше 0,07 МПа
(0,7 кгс/см2) должны соответствовать требованиям ДНАОП 0.00-1.07-94
«Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под
давлением». Сосуды, на которые распространяются Правила допуска их в
работу, должны регистрироваться в экспертно-техническом центре (ЭТЦ). Не
подлежат регистрации: сосуды холодильных установок и холодильных блоков
в составе технологических установок; бочки для перевозки сжиженных газов,
баллоны емкостью до 100 л включительно, которые предназначены для
транспортировки, хранения сжатых, сжиженных и растворенных газов; сосуды
для хранения или транспортировки сжиженных газов, жидкостей, сыпучих тел,
находящихся под давлением периодически в период опорожнения;
пневмогидроприводы механизмов управления запорной аппаратурой.
Регистрация сосуда проводится по письменному заявлению работодателя
(владельца). При перестановке сосуда на новое место или передаче сосуда
другому владельцу, а также при изменениях схемы его включения сосуд до
пуска в работу должен быть перерегистрирован в ЭТЦ.
Сосуды, на которые распространяются Правила, должны подвергаться
техническому освидетельствованию до пуска в работу, периодически в
процессе эксплуатации и в необходимых случаях – внеочередному. Результаты
технического освидетельствования записываются в паспорт сосуда лицом,
проводившим освидетельствование, с указанием разрешенных параметров
эксплуатации и сроков следующего освидетельствования.
Пуск в эксплуатацию сосудов, подлежащих регистрации в ЭТЦ,
проводится приказом руководителя (владельца) предприятия, изданного по
результатам технического освидетельствования.
175
На каждый сосуд после выдачи разрешения на его эксплуатацию
должны быть нанесены краской на видном месте или специальной табличке
200х150 мм: регистрационный номер; разрешенное давление; число, месяц и
год следующего наружного и внутреннего осмотра, гидравлического
испытания.
9.6.4. Какие основные правила устройства и безопасной эксплуатации
котельных установок?
Наличие высокого давления воды и пара в водогрейных и паровых котлах
создают повышенную опасность при их эксплуатации.
ДНАОП 0.00-1.08-94 «Правила устройства и безопасной эксплуатации
паровых и водогрейных котлов» устанавливает требования к проектированию,
устройству, изготовлению, монтажу, ремонту и эксплуатации паровых котлов,
автономных пароперегревателей и экономайзеров с рабочим давлением более
0,07 МПа (0,7 кгс/см2) и температурой воды выше 1150С. Данные Правила не
распространяются на котлы с электрическим подогревом, котлы с объемом
парового и водяного пространства 0,01 м3 (10 л) и менее, у которых
произведение рабочего давления на объем не превышает 0,02,
пароперегреватели
трубных
печей
предприятий
химической,
нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности.
Котлы до пуска в эксплуатацию должны быть зарегистрированы в
органах Госпромгорнадзора. Такой регистрации не подлежат котлы, у которых :
(ts – 100) · V ≤ 5, где ts – температура насыщенного пара при рабочем
давлении, V – водяной объем котла в м3.
Каждый
котел
подлежит
техническому
освидетельствованию
инспектором (экспертом) Госпромгорнадзора до пуска в эксплуатацию,
периодически – в процессе работы, а в необходимых случаях – внеочередному
освидетельствованию.
Техническое освидетельствование котлов состоит из внешнего и
внутреннего осмотров (не реже одного раза в 4 года) и гидравлическому
испытанию (не реже одного раза в 8 лет).
Основные меры по предотвращению взрывов и аварий котлов должны
быть направлены на точное соблюдение правил и норм их эксплуатации.
9.6.5. Как обеспечивается безопасность при эксплуатации компрессорных
установок?
Наибольшую безопасность при высокой температуре компрессорной
установки представляют пары смазочных материалов, которые в среде сжатого
воздуха становятся взрывоопасными уже при температуре 250-3000С. Для
уменьшения температуры сжатого воздуха применяют воздушное (для
компрессоров низкого давления до 0,7 МПа) и водяное (для компрессоров
высокого давления) охлаждение компрессорных установок.
Для обеспечения безопасности при эксплуатации компрессорных
установок
они
должны
быть
оснащены
соответствующими
предохранительными устройствами и контрольно-измерительными приборами.
176
Компрессорные установки высокого давления комплектуются
системой аварийной защиты, которая обеспечивает звуковую и световую
сигнализацию при прекращении подачи воды для охлаждения, превышении
допустимой температуры сжатого воздуха и автоматической остановки
компрессора в опасных ситуациях.
За правильную и безопасную эксплуатацию компрессорной установки и
воздухопроводов отвечает лицо, назначенное приказом по предприятию,
имеющее соответствующую подготовку, специальное удостоверение и
практический опыт работы.
На предприятии разрабатываются и утверждаются: инструкция по
безопасной эксплуатации компрессорной установки, инструкции по охране
труда обслуживающего персонала, пожарной безопасности, а также годовые и
месячные планы планово-предупредительных ремонтов, схемы трубопроводов,
указатели размещения средств индивидуальной защиты.
В помещении котельной должны быть вывешены таблички с номерами
телефонов скорой помощи, пожарной охраны, милиции, диспетчера
электросети, служб предприятия.
9.6.6. Каким основным правилам безопасности должны отвечать
трубопроводы, работающие под давлением?
Трубопроводы предназначаются для транспортировки сжатого воздуха,
воды, пара, различных газов и жидкостей.
Для быстрого определения содержания трубопроводов и соблюдения
работниками соответствующих требований безопасности при приближении к
ним установлено 10 групп веществ и соответствующая опознавательная
окраска трубопроводов, по которым они транспортируются: 1 – вода (зеленый),
2 – пар (красный), 3 – воздух (синий), 4 и 5 – горючие и негорючие газы
(желтый), 6 – кислоты (оранжевый), 7 – щелочи (фиолетовый), 8 и 9 – горючие
и негорючие вещества (коричневый) и 0 – другие вещества (серый).
Для обеспечения безопасности на трубопроводе должны быть
установлены исправные и отрегулированные редукционные, обратные,
запорные и предохранительные клапаны.
Трубопроводы периодически подлежат внешним осмотрам и
гидравлическим испытаниям.
Безопасная эксплуатация трубопроводов обеспечивается их правильной
прокладкой, качественным монтажом, установлением компенсационных
элементов, необходимых предохранительных устройств и арматуры, контролем
их технического состояния и своевременным ремонтом.
9.6.7. Каким путем обеспечивается безопасность при эксплуатации
баллонов для сжатых, сжиженных и растворенных газов?
Безопасная
эксплуатация
баллонов
достигается:
необходимой
механической прочностью баллонов и надлежащим контролем за их
состоянием; предупреждением случайного наполнения баллонов другими
газами; соблюдением правил наполнения, транспорта, хранения и
177
эксплуатацией баллонов в соответствии с Правилами устройства и
безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
В процессе эксплуатации баллоны проходят освидетельствования,
которые включают: осмотр внутренний (при возможности и внешний
поверхности баллонов; проверку массы и прочности; гидравлическое
испытание. Если результаты осмотра неудовлетворительные (выявлены
трещины, вмятины, раковины глубиной более 10% от номинальной толщины
стенки), то баллоны выбраковываются.
Величина пробного давления и время выдержки баллонов под давлением
устанавливаются соответствующими стандартами (для стандартных баллонов)
и техническими условиями (для нестандартных). При этом пробное давление
должно быть не менее чем 1,5 значения рабочего давления. При периодических
испытаниях ацетиленовых баллонов вместо гидравлического испытания
проводится испытание азотом под давлением 3,5 МПа. Баллон при этом
опускается в воду на глубину не менее 1 м. Состояние пористой массы в
баллонах для ацетилена проверяется не реже чем через 24 месяца.
Эксплуатация, транспортировка и хранение баллонов на предприятии
должны осуществляться в соответствии с инструкцией, утвержденной в
установленном порядке.
Работники, обслуживающие баллоны, должны пройти обучение и
инструктаж в соответствии с действующей нормативной документацией.
Окраска и нанесение надписей на баллонах
Название газа
Азот
Аммиак
Ацетилен
Бутан
Водород
Цвет баллона Текст надписи Цвет надписи
Черный
Желтый
Белый
Красный
Темнозеленый
Сжатый воздух Черный
Цвет полосы
Азот
Аммиак
Ацетилен
Бутан
Водород
Желтый
Черный
Красный
Белый
Красный
Коричневый
Черный
-
Сжатый
воздух
Кислород
Сероводород
Углекислота
Название газа
Белый
-
Кислород
Голубой
Черный
Сероводород
Белый
Красный
Красный
Углекислота
Черный
Желтый
Хлор
Защитный
Зеленый
Все
другие Красный
Белый
горючие газы
Все другие не Черный
Название газа Желтый
горючие газы
При эксплуатации баллонов находящийся в них газ запрещается
использовать полностью. Остаточное давление должно быть не менее 0,5
кгс/см2.
Баллоны хранятся в отдельных помещениях или под навесами для
защиты от атмосферных осадков и солнечных лучей.
178
Перемещение баллонов должно производиться на специальных
тележках. Перевозка наполненных баллонов должно производиться на
рессорном транспорте или на автокарах в горизонтальном положении с
прокладками между баллонами и веревочными или резиновыми кольцами (не
менее двух на баллон). Все баллоны при перевозке и складировании должны
укладываться вентилями в одну сторону.
Не допускается переноска баллонов на руках.
9.7. Безопасность при выполнении погрузочно-разгрузочных
работ и применении подъемно-транспортной техники
9.7.1. Какие основные требования безопасности необходимо выполнять при
погрузочно-разгрузочных работах?
Безопасность при выполнении погрузочно-разгрузочных работ в
значительной мере зависит от группы, класса и категории груза. В зависимости
от опасности все грузы подразделяются на четыре группы:
1 – малоопасные (стройматериалы, продукты питания и т.п.);
2 – опасные по своим размерам и габаритам;
3 – пыльные и горячие (цемент, мел, известь, асфальт, битум и т.п.);
4 – опасные по своим свойствам (пожаро- и взрывоопасные, ядовитые,
токсические, радиоактивные вещества и т.п.).
При выполнении работ с грузами 3 и 4 категорий необходимо применять
средства индивидуальной защиты.
Погрузочно-разгрузочные работы проводятся под руководством
ответственного лица, назначенного в установленном порядке. До начала работы
и во время работы ответственный проверяет исправность подъемнотранспортных средств, такелажного и другого инвентаря, инструктирует
работников, поясняет последовательность операций, следит, чтобы в зоне
проведения работ не было посторонних лиц.
При возникновении опасных ситуаций ответственный за проведение
погрузочно-разгрузочных
работ
должен
немедленно
принять
предупредительные меры, а если необходимо – прекратить работы до
устранения опасности.
9.8. Требования безопасности при работе с инструментом
и приспособлениями
9.8.1. Какие нормативные акты регулируют вопросы безопасности при
работе с инструментом и приспособлениями?
Требования
безопасности
при
работе
с
инструментами
и
приспособлениями установлены ДНАОП 1.1.10-1.03-01 «Правила безопасной
работы с инструментом и приспособлениями» (далее – Правила).
Требования Правил распространяются на работников, выполняющих
ремонтно-эксплуатационные, строительные, монтажные, наладочные и
испытательные работы с применением инструмента и приспособлений
(грузоподъемных механизмов, грузозахватных органов и приспособлений,
179
станочного и сварочного оборудования, абразивного, эльборового, ручного
электрофицированного, слесарно-кузнечного, пневматического и другого
инструмента), а также высотные работы на предприятиях, учреждениях и
организациях независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности на средства производства.
Грузозахватные механизмы, грузозахватные органы и грузозахватные
приспособления должны соответствовать требованиям ДНАОП 0.00-1.03-93
«Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов».
Электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты должны
соответствовать требованиям ДНАОП 1.1.10-1.07-01 «Правила эксплуатации
электрозащитных средств».
Станочное и сварочное оборудование, абразивный, эльборовый, ручной
электрофицированный, слесарно-кузнечный и пневматический инструмент
должны соответствовать требованиям Правил безопасности при работе с
инструментом и приспособлениями, а также требованиям государственных
отраслевых нормативных актов по охране труда, стандартам безопасности
труда, нормам и инструкциям заводов-изготовителей.
9.9. Требования к работникам
9.9.1. Что входит в обязанности работодателя по допуску к работе с
инструментом и приспособлениями?
Должностные лица и работники, которые на предприятиях, учреждениях
и организациях (далее – предприятиях) выполняют работы с применением
грузоподъемных механизмов, инструмента и приспособлений, при приеме на
работу, а также в процессе трудовой деятельности должны проходить обучение
и проверку знаний ДНАОП 1.1.10-1.04-01 «Правила безопасной работы с
инструментами и приспособлениями» в соответствии с требованиями Типового
положения о порядке обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда,
утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.05 № 15 и НАПБ
Б.02005-94 «Типовое положение о специальном обучении, инструктаже и
проверке знаний о пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и
организациях Украины».
Допуск к работе лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по
вопросам охраны труда и пожарной безопасности запрещается.
Медицинский осмотр работников (предварительный – при приеме на
работу и периодический – в процессе трудовой деятельности) должен
проводиться в соответствии с требованиями ДНАОП 0.03-4.02-94 «Положение
о медицинском осмотре работников определенных категорий».
9.9.2. Какую подготовку и проверку знаний должен проходить сварщик?
Работники, выполняющие электросварочные, газосварочные и другие
огневые работы, должны пройти в соответствии с требованиями ДНАОП 0.001.16-96 «Правила аттестации сварщиков» специальную подготовку и проверку
теоретических знаний, практических навыков по конкретным способам сварки
180
и определенным видам сварочных работ, сдать экзамен экзаменационной
комиссии, результаты которого оформляются в удостоверении.
Срок действия аттестации и порядок допуска сварщиков к работе должен
отвечать требованиям ДНАОП 0.00-1.16-93 «Правила аттестации сварщиков».
Электросварщики должны иметь группу по электробезопасности не
ниже II.
9.9.3. Какие работники допускаются к управлению грузоподъемными
механизмами?
К управлению и обслуживанию грузоподъемных машин и механизмов
допускаются работники, специально обученные и аттестованные в
соответствии с требованиями ДНАОП 0.00-1.03-93 «Правила устройства и
безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» и имеющие об этом отметку
в удостоверении о проверке знаний.
К управлению грузоподъемными машинами и механизмами,
управляемыми с пола, и к подвешиванию грузов допускаются работники
основных профессий, связанные с эксплуатацией грузоподъемных машин и
механизмов, которые прошли по специальной программе обучение смежной
профессии, аттестованы квалификационной комиссией и имеют в
удостоверении запись о допуске к управлению грузоподъемными механизмами
или к выполнению стропальных работ.
Ремонт и обслуживание электрооборудования грузоподъемных машин
должны осуществлять работники с группой по электробезопасности не
ниже III.
9.9.4. Какие работники могут быть допущены к выполнению
самостоятельных верхолазных работ?
К выполнению самостоятельных верхолазных работ допускаются
работники, имеющие стаж верхолазной работы не менее одного года, тарифный
разряд не ниже III и соответствующую запись в удостоверении на право
проведения таких работ. Работники, впервые допускаемые к верхолазным
работам, в течение одного года должны работать под непосредственным
наблюдением опытных работников, назначаемых приказом по предприятию.
9.9.5. Какую группу по электробезопасности должен иметь работник,
который допускается к работе с электроинструментом?
К работе с электроинструментом класса II в помещениях с повышенной
опасностью поражения электрическим током и вне помещений допускаются
работники, имеющие по электробезопасности группу не ниже II, а к работе с
электроинструментом классов II и III – работники с группой I.
Работники, допущенные к работе с электроинструментом, должны
предварительно пройти обучение и проверку знаний правил охраны труда и
иметь запись в удостоверении о допуске к выполнению работ с применением
электроинструмента. Электротехнические работники с группой по
электробезопасности II и выше допускаются к работе с электроинструментом
без записи в удостоверении на право выполнять специальные работы.
181
9.10. Требования безопасности при работе с инструментом
9.10.1. Назовите общие требования безопасности к электрофицированному
инструменту
Ручной электрофицированный инструмент (далее – электроинструмент)
должен соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.01.0. На корпусе
электроинструмента должны указываться инвентарные номера и даты
проведения следующих проверок, а на понижающих и безопасных
изолирующих трансформаторах (далее – разделительные трансформаторы),
преобразователях частоты и защитно-отключающих устройствах –
инвентарные номера и даты проведения следующих измерений сопротивления
изоляции.
9.10.2. На какие классы в зависимости от изоляции делится ручной
электроинструмент?
При выполнении работ с использованием электроинструмента должен
применяться электроинструмент следующих классов:
а) I – электроинструмент, у которого все детали, находящиеся под
напряжением, имеют изоляцию, а заземляющая вилка – заземляющий контакт.
У электроинструмента такого класса допускается, чтобы все детали,
находящиеся под напряжением, имели основную, а отдельные детали двойную
или усиленную изоляцию;
б) II – электроинструмент, у которого все детали, находящиеся под
напряжением, имеют двойную или усиленную изоляцию. Электроинструмент
такого класса не имеет устройств для заземления.
Номинальное напряжение электроинструмента классов I и II не должно
превышать:
220 В – для электроинструмента постоянного тока;
380 В – для электроинструмента переменного тока;
в) III – электроинструмент на номинальное напряжение не более 42 В, у
которого ни внутренние, ни внешние цепи не должны находиться под другим
напряжением. Электроинструмент такого класса должен питаться от
безопасного сверхнизкого напряжения (автономного источника питания или
путем преобразования более высокого напряжения с помощью разделительного
трансформатора.
9.10.3. Какой кабель должен применяться для присоединения
электроинструмента к источнику питания?
Электроинструмент, питающийся от сети, должен быть оснащен
несъемным гибким кабелем (шнуром) со штепсельной вилкой. Применяемый
для электроинструмента класса I несъемный гибкий кабель должен иметь:
- жилу, соединяющую заземляющий зажим электроинструмента с
заземляющим контактом штепсельной вилки;
- эластичную трубку из изоляционного материала в месте ввода в
электроинструмент – для защиты от истираний и перегибов.
182
Для присоединения электроинструмента к источнику питания
применяется:
- трехжильный шланговый кабель, имеющий две жилы для питания и
одну для заземления – для присоединения однофазного электроинструмента;
- четырехжильный кабель, одна из жил которого предназначена для
заземления – для присоединения трехфазного электроинструмента. Эти
требования относятся только к электроинструменту с заземленным корпусом.
9.10.4. Какие меры безопасности принимаются перед началом работы с
электроинструментом?
При выдаче электроинструмента и перед началом выполнения работы
должны быть проверены:
- дата проведения последней периодической проверки;
- соответствие напряжения и частоты тока в электрической сети
напряжению и частоте тока электродвигателя электроинструмента, указанных
на табличке;
- комплектность и надежность закрепления деталей;
- надежность закрепления рабочего исполнительного инструмента (сверл,
кругов, дисковых пил и т.д.);
- исправность кабеля и штепсельной вилки и др.;
- четкость работы выключателя;
- работа на холостом ходу;
- исправность цепи заземления;
- наличие и исправность средств индивидуальной защиты
(диэлектрических перчаток, диэлектрических галош, коврика).
9.10.5. Какие требования безопасности применяются при выполнении
работ с применением электроинструмента?
При выполнении работ с применением электроинструмента должны
выполняться следующие требования:
- подключать вспомогательное оборудование (трансформаторы,
преобразователи частоты, защитно-отключающие устройства и т.п.) к
электрической сети или отсоединять это оборудование от сети, проверять его, а
также устранять возникающие неисправности должны специально
подготовленные работники, имеющие по электробезопасности группу не
ниже III;
- кабель электроинструмента должен быть защищен от случайного
повреждения и соприкосновения с горячими, сырыми и масляными
поверхностями;
- сверлить детали электродрелью с применением рычага для прижима
необходимо таким образом, чтобы конец рычага не опирался на поверхность, с
которой он может соскользнуть;
- сверлить детали электродрелью разрешается только после надежного
закрепления этих деталей;
- изымать из эксплуатации электроинструмент, у которого имеются
неисправности, угрожающие безопасности работника.
183
9.10.6. Какие действия и операции могут привести к травмированию
работника при выполнении работ с применением электроинструмента?
Запрещается при выполнении работ с электроинструментом:
- работать в случае, когда работник, применяющий электроинструмент,
почувствует хотя бы слабое действие тока. В этом случае работу следует
немедленно прекратить, а неисправный электроинструмент сдать для проверки
и ремонта;
- работать при внезапной остановке электроинструмента (исчезновение
напряжения в электрической сети, заклинивание движущихся частей и т.п.). Во
всех таких случаях электроинструмент необходимо отключить от сети
выключателем;
- перемещать работающий электроинструмент с одного рабочего места на
другое, оставлять его включенным во время перерывов в работе, после ее
окончания, а также при выявлении неисправности электроинструмента;
- самостоятельно разбирать и ремонтировать электроинструмент, кабель,
штепсельные соединения и т.п. Эти работы должны выполнять специально
подготовленные работники, имеющие по электробезопасности группу не
ниже III;
- работать с электроинструментом с приставных лестниц;
- оставлять без надзора подключенный к электрической сети
электроинструмент, а также передавать его работникам, не имеющим права
выполнять работу с его применением.
9.10.7. Каким требованиям безопасности должны отвечать ручные
электрические светильники?
Переносные ручные электрические светильники должны иметь: рукоятки
– для переноса светильника; рефлектор; защитную сетку, которая должна быть
укреплена на рукоятке светильника винтами или хомутами; крючок для
подвески; шланговый провод с вилкой.
Штепсельные вилки светильников 12 и 42 В не должны подходить к
розеткам электрической сети напряжением 127 и 220 В. На всех розетках
должны быть надписи с указанием номинального напряжения.
Для питания светильников в помещениях с повышенной опасностью и
особо опасных должно применяться напряжение не более 42 В. Напряжение не
более 12 В должно применяться при следующих особо неблагоприятных
условиях:
- опасность поражения работников электрическим током усугубляется
теснотой;
- работнику приходится выполнять работу в неудобном положении при
постоянном соприкосновении с большими металлическими хорошо
заземленными поверхностями (работа в барабанах, газоходах, топках котлов, в
тоннелях и т.п.).
184
9.10.8. Что необходимо выполнять при работе с ручным слесарнокузнечным инструментом?
Ручной слесарно-кузнечный инструмент повседневного применения
должен закрепляться за работниками для индивидуального или бригадного
пользования.
Весь ручной слесарно-кузнечный инструмент должен периодически, но
не реже одного раза в квартал, осматриваться ответственным должностным
лицом, назначенным распоряжением работодателя.
Запрещается при выполнении работ с применением ручного слесарнокузнечного инструмента:
- пользоваться гаечными ключами с размером зева (захвата),
превышающими размеры головок болтов (граней гаек) более чем на 0,3 мм, а
также применять для таких ключей подкладки между плоскостями губок и
головок болтов или гаек;
- применять для удлинения гаечных ключей дополнительные рычаги,
другие ключи или трубы – вместо применения гаечных ключей с длинными
рукоятками;
- класть инструмент на перила ограждений или на неогражденный край
площадки лесов, подмостей, а также вблизи открытых люков, колодцев;
- переносить или перевозить инструмент, у которого не защищены его
острые части.
9.10.9. Какие требования безопасности должны выполняться при
проведении работ с применением пневматического инструмента?
При выполнении работ с применением пневматического инструмента
должны выполняться следующие требования:
- до присоединения гибкого шланга к пневматическому инструменту
воздушная магистраль должна быть продута, а после присоединения шланга к
магистрали должен быть продут и гибкий шланг;
- гибкий шланг должен размещаться так, чтобы исключилась
возможность его случайного повреждения или наезда на него транспорта;
- воздух к пневматическому инструменту должен подаваться только
после установки его в рабочее положение;
- нажим на работающий пневматический инструмент должен
осуществляться плавным постепенным усилием;
- во время перерывов в работе, при обрыве шлангов и при возникновении
других неисправностей запорная арматура должна быть немедленно перекрыта;
- работа с применением пневматического инструмента ударного действия
должна выполняться в защитных очках и с использованием рукавиц;
- во время эксплуатации пневматический инструмент должен ежедневно
очищаться от загрязнений по окончании работы, а также по мере
необходимости должны подтягиваться его крепежные детали.
Испытание и проверка. Пневматический инструмент, независимо от
условий его работы и исправности, должен периодически, не реже 1 раза в 6
месяцев, разбираться, промываться, смазываться с заменой изношенных частей.
185
После проведения вышеуказанных работ и в случае положительного
испытания следует сделать запись об исправности инструмента в журнале
(форма журнала – произвольная).
9.11. Выполнение работ на высоте.
9.11.1. Какие требования безопасности должны выполняться при
проведении работ с лестниц?
На каждой лестнице, находящейся в эксплуатации, должны быть указаны:
инвентарный номер; дата проведения следующего испытания; принадлежность
цеху (участку и т.п.).
На деревянных и металлических лестницах надписи должны выполняться
на тетивах, а у веревочных – на прикрепленных к ним бирках.
Дата и результаты периодических осмотров и испытаний лестниц и
стремянок (1 раз в 12 месяцев – для металлических лестниц и стремянок; 1 раз в
6 месяцев – для деревянных лестниц и стремянок; 1 раз в 6 месяцев – для
подъемных веревочных лестниц) должны записываться в Журнал учета и
осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений.
Все лестницы и стремянки перед применением должен осмотреть
исполнитель работ (без записи результатов осмотра в журнале).
При выполнении работ с применением лестниц должны выполняться
следующие требования:
- должна быть обеспечена устойчивость применяемых лестниц,
исключена возможность их соскальзывания с места или случайного сдвига
(проверяется осмотром и опробыванием);
- приставные лестницы должны устанавливаться под углом наклона к
горизонту не менее 450 и не более 600;
- лестницы (независимо от наличия или отсутствия на их концах
наконечников) должны огораживаться или охраняться от падения, вызванного
случайными толчками;
- у основания лестницы должен стоять работник в каске и удерживать ее в
устойчивом положении в случае невозможности ее закрепления на гладком
плиточном полу;
- при выполнении работ с подвесных, приставных и раздвижных лестниц
на высоте более 1,3 м должен применяться предохранительный пояс,
отвечающий требованиям ГОСТ 12.4.089 и ДНАОП 1.1.10-1.07-01 «Правила
эксплуатации электрозащитных средств».
9.11.2. Каким требованиям безопасности должны отвечать леса и
подмости?
Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на
высоте должны быть инвентарными, изготовляться по типовым проектам и
иметь паспорт завода-изготовителя.
Применение неинвентарных лесов допускается в исключительных
случаях, когда высота, на которой выполняется работа, превышает 4 м. Такие
186
леса должны сооружаться по индивидуальному проекту с обязательным
расчетом всех основных элементов лесов на прочность и устойчивость.
Леса высотой более 4 м допускаются к эксплуатации только после
принятия их комиссией и оформлением акта приемки лесов. Работать с лесов
разрешается только после утверждения акта приемки этих лесов в
эксплуатацию.
Подмостки и леса высотой до 4 м должны допускаться в эксплуатацию
только после принятия их руководителем работ или мастером с записью об
этом в «Журнале приемки и осмотра лесов и подмостей».
При эксплуатации лесов их ежедневно должен осматривать руководитель
работ, под руководством которого работники будут выполнять работы с этих
лесов (в ремонтно-эксплуатационных организациях).
В строительно-монтажных организациях леса должны осматривать:
- исполнитель – ежедневно до начала работ;
- прораб или мастер – не реже одного раза в 10 дней.
Результаты осмотра лесов должны записываться в «Журнале приемки и
осмотра лесов и подмостей».
9.11.3. Какие виды работ с применением лесов и подмостей могут привести
к травмированию?
Запрещается при выполнении работ с применением лесов и подмостей:
закреплять леса и подмостки за выступающие и малоустойчивые части
здания и конструкции;
выполнять работы с лесов – до утверждения акта приемки этих лесов в
эксплуатацию;
выполнять работу со случайных подставок (ящиков, бочек и т.п.), а также
ферм, стропил и т.п.;
выравнивать подкладку под леса и подмостки с помощью кирпичей,
камней, обрезок досок, клиньев;
выполнять работы в нескольких ярусах по одной вертикали – без
сооружения промежуточных защитных настилов между ними;
использовать предохранительные пояса с истекшим сроком их испытаний
или какими-либо дефектами;
одновременно находиться работникам в каком-либо одном места настила;
находиться посторонним в зоне, где устанавливаются или разбираются
леса и подмости;
находиться работникам на лесах во время их перемещения.
9.12. Сварочные и другие работы
9.12.1. Какими нормативными актами регламентируется проведение
электросварочных работ?
Организация и проведение электросварочных работ должны
соответствовать требованиям НАОП 1.4.10-1.04-86 «Правила техники
безопасности и производственной санитарии при электросварочных работах»,
ДНАОП 1.1.10-1.04-01 «Правила безопасной работы с инструментом и
187
приспособлениями», НАПБ В.01.034-99/111 (ГДК 34.03.303-99) «Правила
пожарной безопасности в компаниях, предприятиях и организациях
энергетической отрасли Украины», ДНАОП 0.00-1.16-96 «Правила аттестации
сварщиков».
9.12.2. Как организуется проведение временных сварочных и других видов
огневых работ?
Временные сварочные и другие огневые работы в производственных
зданиях, сооружениях, на территории предприятий при ремонте оборудования
или монтаже строительных конструкций, на электростанции и в электрических
сетях должны выполняться при наличии выданного руководителем
предприятия или структурного подразделения наряда-допуска на проведение
временных огневых работ.
Руководитель объекта и работник, ответственный за пожарную
безопасность помещения (территории, установки и т.п.) должны обеспечить
проверку места выполнения временных огневых работ в течение 2 часов после
их окончания.
Порядок выдачи и оформления наряда-допуска должен соответствовать
требованиям, приведенным в ДНАОП 1.1.10-1.02-01 «Правила безопасной
эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых
сетей»: в нем должны быть указаны меры противопожарной безопасности и
меры по обеспечению рабочего места первичными средствами пожаротушения
с учетом Правил пожарной безопасности в Украине.
Запрещается допускать к сварочным и другим огневым работам
работников, не имеющих квалификационных удостоверений и не прошедших в
установленном порядке обучения и ежегодной проверки знаний с получением
специального удостоверения.
9.12.3. Какие требования безопасности предъявляются к выполнению
сварочных и огневых работ?
При выполнении сварочных и огневых работ должны выполняться
следующие требования:
- место проведения сварочных и огневых работ должно быть
освобождено от горючих веществ и материалов – в зависимости от высоты
места сварки над уровнем пола или прилежащей территории с минимальным
радиусом огневых работ в метрах:
Высота точки сварки над уровнем
пола
или
прилегающей 0-2 2
территории, м
Минимальный
радиус
зоны 5
8
огневых работ, м
3
4
6
8
Более
10 10
9
10
11
12
13 14
188
- место проведения сварочных работ должно быть ограждено – для
предотвращения травмирования работников от разлетающихся искр и окалин, а
также для защиты от выделяющегося при сварке излучения;
- приступить к выполнению сварочных работ с лесов, подмостей и люлек
разрешается только после принятия мер, предотвращающих загорание
деревянных элементов и попадания расплавленного металла на работников;
- после окончания сварочных и огневых работ сварщик обязан тщательно
осмотреть место проведения этих работ и устранить возможные причины
возникновения пожара, а при наличии сгораемых конструкций – полить их
водой;
- в течение 2 часов после окончания сварочных работ оперативные
(дежурные) работники, ответственные за пожарную безопасность, совместно с
ответственным исполнителем работ должны обеспечить проверку
пожаробезопасного состояния места проведения работ, о чем должна быть
сделана соответствующая запись в наряде-допуске.
9.12.4. Какие виды работ могут привести к травмированию работников
при выполнении сварочных и других огневых видов работ?
При проведении сварочных и других видов огневых работ запрещается:
- спускаться в подземные сооружения и резервуары для отбора проб
воздуха;
- работать в подземном сооружении – в случае обнаружения в нем
вредных веществ;
- выполнять огневые работы с применением сжиженных газов в
цокольных и подвальных помещениях, колодцах и других подземных
сооружениях;
- допускать к месту проведения работ работников, не принимающих
непосредственного участия в выполнении таких работ;
- одновременно выполнять внутри барабанов и котлов электросварочные
и газопламенные работы;
- выполнять сварку с приставных лестниц;
- применять и хранить бензин, керосин, ацетон и другие ЛВЖ в местах
проведения сварочных работ;
- одновременно выполнять сварочные и лакокрасочные работы в одном
помещении;
- работать в спецодежде со следами масел и жиров;
- работать с применением неисправной сварочной аппаратуры;
- размещать постоянные места сварщиков в пожароопасных и
взрывоопасных помещениях;
- проводить сварочные работы на свежеокрашенных конструкциях и
изделиях, а также на легких металлических конструкциях, содержащих
сгораемые утепления.
9.12.5. Назовите требования безопасности при проведении паяльных работ
189
Работодатель ведет учет паяльных ламп. Каждая паяльная лампа
должна иметь инвентарный номер, а также паспорт с указанием результатов
заводского гидравлического испытания и допустимого рабочего давления.
Паяльные
лампы
должны
быть
оснащены
пружинными
предохранительными клапанами, отрегулированными на заданное давление.
Проверка паяльных ламп на герметичность (плотность) должна
проводиться не реже 1 раза в месяц (редко используемые лампы – не реже 1
раза в 6 месяцев). Один раз в год должны проводиться контрольные
гидравлические испытания.
Проверку паяльных ламп проводит лицо, назначенное приказом
(распоряжением) работодателя. Запись результатов осуществляется в журнале
(произвольной формы).
Во время выполнения работ с применением паяльной лампы запрещается:
- работать с лампой, не прошедшей периодической проверки;
- разжигать паяльные лампы непосредственно возле маслонаполненных
аппаратов;
- заправлять лампу горючим или выливать из нее горючее, разбирать и
ремонтировать лампу, откручивать горелку ближе чем на 3 м от открытого
огня, а также курить;
- снимать горелку с резервуара (бачка) лампы до снятия давления;
- применять паяльные лампы для отогрева замерзших водопроводных,
канализационных, а также труб пароводяного отопления в зданиях, имеющих
горючие конструкции или отделку.
10. ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЙ ОТБОР
КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОТБОРА
10.1. Что такое профессиональный отбор?
Профессиональный отбор представляет собой систему мероприятий,
позволяющих выявлять лиц, которые по своим индивидуальным качествам
наиболее пригодны к работе в опасных условиях труда.
Профессиональный отбор предназначен для обеспечения высокой
эффективности работы и для сохранения здоровья, профилактики
профессиональных
заболеваний,
продления
трудового
долголетия,
удовлетворенности своей работой и т.д. Обеспечение высокой эффективности и
надежности профессиональной деятельности осуществляется как путем
совершенствования технических средств и систем, рационализацией обучения,
так и путем профессионального отбора.
Сущность профессионального отбора кандидатов к работам в опасных
условиях труда заключается в комплексной оценке их
физических и
психологических свойств с помощью системы мероприятий по специальному,
образовательному, медицинскому и психофизиологическому отбору.
190
10.2. Какие виды профессионального отбора вы знаете?
Профессиональный отбор
Медицинский
отбор
Образовательный
отбор
Социальнопсихологический
отбор
Психофизиологический отбор
Медицинский отбор заключается в выявлении тех лиц, состояние
здоровья и уровень физического развития которых позволяет успешно и в
отведенные строго регламентированные сроки овладеть той специальностью,
для которой проводится отбор, а также надежно и эффективно работать по
данной специальности в течении длительного времени без ущерба для
здоровья.
Образовательный отбор направлен на выявление лиц, уровень знаний
которых может обеспечить успешное обучение по избранной профессии или
непосредственное выполнение профессиональных обязанностей. Он позволяет
обеспечить требуемый стартовый уровень подготовки специалистов.
Социально-психологический отбор предназначен для определения тех
социально обусловленных психологических свойств личности, а также
моральных и нравственных качеств, которые отражают его готовность и
стремление выполнить производственные задачи, свои профессиональные
обязанности в любых условиях, в том числе и экстремальных, и которые
необходимы для успешной работы человека в коллективе, а также
способствуют проявлению чувства удовлетворенности своим трудом.
Психофизиологический
отбор,
являясь
составной
частью
профессионального отбора, существенно отличается от всех остальных,
перечисленных выше. Его основная задача– определить состояние, степень
развития совокупности тех психофизиологических, психических и личностных
качеств и способностей человека, которые в наибольшей мере отвечают
требованиям выбранной профессии, благоприятствуют использованию
профессиональных навыков в реальных условиях.
10.3. В чем отличие психофизиологического отбора от других?
Особенностью профессионального психофизиологического отбора, в
отличие от отбора по медицинским показаниям, физической подготовленности,
191
социальным данным, является не только повышение эффективности и
надежности труда в опасных условиях труда, но и сокращение сроков обучения
данной профессии, уменьшение отсева в процессе последующей работы по
избранной специальности, снижение текучести кадров, производственного
травматизма и т.д.
Психофизиологическое обследование и испытание тестовыми нагрузками
позволяет быстро и объективно «измерять» сравнительно большое число
психофизиологических свойств, выявить тонкую структуру индивидуальных
особенностей личности, которую другими методиками можно определить лишь
в процессе длительных специально организованных наблюдений, а также
изучения работающих лиц в процессе деятельности.
10.4. Что такое психофизиологическая экспертиза?
Психофизиологическая
экспертиза
–
обобщенная
оценка
психофизиологических возможностей работника относительно эффективного
выполнения конкретного вида деятельности и психофизиологической
пригодности к выполнению работ повышенной опасности.
10.5. Что такое заключение психофизиологической экспертизы?
Заключение психофизиологической экспертизы – это документ, который
выдается работнику по результатам проведенной экспертизы и носит
рекомендательный характер для допуска работника к выполнению конкретного
вида работ повышенной опасности (приказ Госнадзорохрантруда Украины
№ 75 от 04.05.05).
10.6. Что такое Система профессионального психофизиологического
отбора?
Система профессионального психофизиологического отбора (СППФО) –
это совокупность специализированных структурных подразделений, созданных
учреждениями, организациями, предприятиями, независимо от формы
собственности, деятельность которых направлена на реализацию комплекса
методов
относительно
психофизиологической
экспертизы
и
психофизиологического отбора работников.
СППФО состоит из Центра психофизиологической экспертизы работников,
выполняющих работы повышенной опасности и Региональных отделов
психофизиологической экспертизы работников, выполняющих работы
повышенной опасности.
С 2005 г. в Украине проходит внедрение Системы профессионального
психофизиологического отбора работников для выполнения работ повышенной
опасности. Психофизиологический отбор осуществляется путем проведения
психофизиологической экспертизы лица на его пригодность
по
психофизиологическим качествам к выполнению работ повышенной опасности.
10.7. На что направлена деятельность Системы профессионального
психофизиологического отбора?
192
Деятельность этой Системы направлена на повышение уровня
безопасности работы и эффективности выполнения работ, уменьшения
количества аварий и катастроф, сохранения здоровья и обеспечения высокого
уровня работоспособности путем учета психофизиологических возможностей и
оснований
психофизиологического
отбора
и
выдачи
результатов
психофизиологической экспертизы о пригодности работников к выполнению
работ повышенной опасности.
10.8. Какие законодательные акты регламентируют проведение
психофизиологической экспертизы?
Согласно ст. 5 действующего Закона Украины «О внесении изменений в
Закон Украины «Об охране труда» от 21.11.2002 г. №229-IY, работодателем к
выполнению
работ
повышенной
опасности
или
требующим
профессионального отбора, допускаются лица с наличием заключения
психофизиологической экспертизы. Проведение этого вида экспертизы с
2005 г. регламентировано Положением о Системе
профессионального
психофизиологического отбора работников для выполнения работ повышенной
опасности, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда Украины от
4.05.2005 г. № 75.
Психофизиологической экспертизе подлежат лица, выполняющие работы,
указанные в «Перечне видов работ, требующих профессионального отбора»,
утвержденного совместным Приказом Госкомитета по надзору за охраной
труда и Министерства здравоохранения Украины от 23.09.1994 г. № 263/121.
10.9. Что такое работы повышенной опасности?
Приказ Госнадзорохрантруда Украины №15 от 26.01.05г. определяет их
как работы в условиях влияния вредных и опасных производственных факторов
или те, где есть необходимость в профессиональном отборе, или связана с
обслуживанием, управлением, применением технических способов труда или
технологических процессов, которые характеризуются повышенной степенью
риска возникновения аварий, пожаров, угрозы жизни, нанесению вреда
здоровью, имуществу, окружающей среде. Постановлением Кабинета
Министров Украины от 15.02.2005 г. № 15 утвержден «Перечень работ
повышенной опасности».
10.10. Какие виды работ относятся к работам, требующим
Профессионального отбора?
Согласно требований совместного приказа Минздрава Украины,
Госкомитета Украины по надзору за охраной труда от 23.09.1994 г. № 263/121
к работам, требующим психофизиологического отбора с конкретными
психофизиологическими показателями для каждого вида работ, относят:
1. все виды подземных работ;
2. работы в кессонах, барокамерах и замкнутых пространствах;
3. водолазные работы;
4. работы на высоте, верхолазные работы, а также работы, связанные с
подъемом на высоту;
193
5. работы по обслуживанию действующих электроустановок
напряжением до и выше 1000В и выполнение в них оперативных
переключений, ремонтных, монтажных работ и высоковольтных испытаний,
работ под напряжением в электроустановках до и выше 1000В, работы,
связанные с действующим энергооснащением;
6. работы, связанные с использованием взрывоопасных материалов, работы
во взрыво- и огнеопасных производствах;
7. работы, выполнение которых предусматривает ношение огнестрельного
оружия;
8. аварийно-спасательные работы и работы по гашению пожаров;
9. работы, связанные с управлением наземным, подземным, воздушным и
водным транспортом;
10. работы, связанные с нервно-эмоциональным напряжением
(авиадиспетчеры, диспетчеры по управлению движением ж/д транспорта,
операторы энергетических систем);
11. работы по техническому обслуживанию и эксплуатации
компрессорных нефтенасосных и газорегуляторных станций, линий систем
магистральных нефте-, газопроводов;
12. работы, связанные с бурением, добычей и переработкой нефти, газа,
конденсата и подготовкой их к транспортированию и сбережению;
13. работы, непосредственно связанные с производством черных и цветных
металлов.
10.11. Кто имеет право проводить психофизиологическую экспертизу?
Психофизиологическую экспертизу имеют право проводить только
подготовленные к этой деятельности специалисты: врач-психофизиолог и
специалист-психофизиолог, прошедшие обучение и проверку знаний по
психофизиологии в Центре психофизиологической экспертизы. Все
специалисты, проводящие психофизиологическое обследование, обязаны иметь
соответствующие сертификаты, удостоверения общегосударственного образца
и строго придерживаться требований врачебной тайны.
Проведение психофизиологической экспертизы осуществляется
в
структурах СППФО: Центре психофизиологической экспертизы (г.Киев) и
Региональных
отделах,
аккредитованных
на
право
проведения
психофизиологического обследования. Психофизиологическое обследование
может проводиться как с группой работников, так и индивидуально, но с
обязательным соблюдением стандартных условий проведения обследования.
10.12. Что вы знаете об эффективности психофизиологического отбора?
Отечественный и зарубежный опыт психофизиологического отбора
продемонстрировал его высокую производственную и экономическую
целесообразность. Если перевести роль «человеческого фактора» как основного
звена функционирования системы «человек-машина» на язык объективной
статистики, то получаются весьма впечатляющие цифры:
194
- в 75% случаев психофизиологический прогноз успешности работы
подтверждается практикой;
- профотбор кандидатов на работы в опасных условиях труда сокращает
отсев непригодных лиц с 23-30% до 5-8%;
- приводит к снижению аварийности технических систем из-за ошибок
персонала на 40-70%;
-приводит к повышению надежности работы систем управления на 10-25%,
а также снижению затрат на обучение специалистов на 30-40%.
10.13. Может ли психофизиологический отбор заменить другие виды
отбора?
Сам по себе психофизиологический отбор не является единственным путем
обеспечения высокого качества и достижения высокой производительности
труда, эффективности применения техники, предупреждения происшествий и
травматизма. Он является одним из важных параметров сложной структуры
мероприятий, методов и средств в комплексной оценке человеческого звена в
эксплуатации современной техники. Он не может заменить подготовки
специалистов, их воспитания, образования, обеспечения физиологически
рациональных режимов труда и отдыха, безопасной и здоровой
производственной среды, создания новых технических систем с высокими
эргономическими характеристиками, коллективной и индивидуальной защиты
работающих от воздействия производственных факторов вредности,
информационного обеспечения специалистов операторского профиля и т.д.
10.14. Что дает предприятию заключение психофизиологической
экспертизы о его работнике?
При введении четкой Системы профессионального психофизиологического
отбора производственный травматизм на предприятии снижается на 40-70%. В
этом случае сводится к минимуму влияние так называемого «человеческого
фактора» на производстве. Получая заключение психофизиологической
экспертизы, руководитель и кадровый аппарат предприятия имеют реальную
картину профпригодности каждого своего работника, допущенного к работам
повышенной опасности.
10.15. Может ли заменить осмотр психиатра и нарколога заключение
психофизиологической экспертизы для работника, выполняющего работы
повышенной опасности?
Данные осмотра этих специалистов действительно свидетельствуют о том,
что человек не страдает психическим расстройством и не состоит на учете у
нарколога.
Заключение
же психофизиологической экспертизы
будет давать
обобщенную оценку психофизиологических показателей, обязательных для
конкретного вида работ повышенной опасности.
10.16. Будут ли соблюдены права человека в ходе психофизиологической
экспертизы?
195
Положением о Системе психофизиологического отбора предусмотрено
соблюдение прав человека на конфиденциальность в ходе проведения
экспертизы, а также ограничение круга лиц, имеющим доступ к ее результатам.
10.17. На какие средства проводиться психофизиологическая экспертиза и
в какую категорию затрат ее можно отнести?
В соответствии
с п. 1.6. «Положения о медицинском осмотре
определенных категорий», утвержденного приказом Министерства охраны
здоровья Украины от 31.03.1994 г. № 45 этот вид экспертизы относят к
медицинским осмотрам, которые проводятся «с целью установления
физической и психофизиологической пригодности лиц к работе в конкретно
обозначенной профессии». Статья 17 Закона Украины „Об охране труда”
указывает, что работодатель обязан за свои средства организовать проведение
предварительного (при принятии на работу) и периодических (на протяжении
трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на
тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или
таких, где есть потребность в профессиональном отборе.
10.18. Каков порядок проведения психофизиологической экспертизы?
Работодатель должен определиться с видом работ, по которому проходит
специальность этого работника, и направить его на психофизиологическую
экспертизу по одному из этих видов. Основой здесь служит «Перечень видов
работ, требующих профессионального отбора», утвержденный совместным
приказом Госнадзорохранруда и МОЗ Украины от 23.09.1994 г. № 263/121 с
конкретными психофизиологическими показателями для каждого вида.
Психофизиологическое обследование проводится по единому алгоритму и
с соблюдением стандартных условий принятых в СППФО:
-регистрация обследуемого по установленной форме;
-доврачебный
осмотр
непосредственно
перед
проведением
психофизиологического обследования;
-инструктаж обследуемого лица о порядке выполнения тестов;
-непосредственное психофизиологическое тестирование с использованием
Программного тестового комплекса;
Все обследованные вносятся во Всеукраинский Реестр безопасности
деятельности.
10.19. Какие существуют виды заключений о пригодности работника к
выполнению работ повышенной опасности?
Результаты психофизиологического обследования и сопоставление их с
успешностью работы на практике, являются основанием для разработки
критериев и рекомендаций относительной пригодности каждого кандидата.
Первая группа профпригодности (группа ПФО: 1) – профессионально
пригодные в первую очередь (безусловно пригодные). К ним относятся
работники, которые способны успешно овладеть данной специальностью в
196
установленные сроки и успешно выполнять предписанные обязанности. У
этих лиц имеется полное соответствие психофизиологических свойств и
возможностей с требованиями, предъявляемыми к ним соответствующей
профессией.
Вторая группа профпригодности (группа ПФО:2) – профессионально
пригодные во вторую очередь. Лица, входящие в эту группу, в процессе работы
по специальности могут допускать незначительные ошибки, не оказывающие
существенного влияния на эффективность использования технических систем.
Эти ошибки в основном могут быть связанные с изменением условий
деятельности, появлением не предписанных ранее функций, усложнением
обстановки. Для таких специалистов имеет место некоторое снижение
резервных возможностей организма.
Третья группа профпригодности (группа ПФО:3)
– лица с
неопределенным прогнозом профессиональной пригодности (условно
пригодные). Для лиц этой группы необходимо увеличение сроков подготовки и
обучения новой специальности. Назначение таких людей на соответствующие
должности сопряжено с повышенной вероятностью совершения ими ошибок в
процессе работы на технике и допускается при дефиците людских ресурсов, с
осуществлением повторного психофизиологического контроля через год.
Работники, имеющие результаты вышеперечисленных групп относят к
рекомендованным к работам повышенной опасности с разной степенью риска.
Четвертая группа профпригодности (группа ПФО:4)
–
профессионально непригодные лица. К ним относятся кандидаты, имеющие
полное несоответствие психофизиологических характеристик требованиям
данной профессии. Их обучение малопродуктивно даже при увеличении сроков
подготовки. Работники эмоционально нестабильны, утратившие свои
профессионально-важные качества для работ повышенной опасности, к работе
в экстремальных условиях не пригодны.
Работники, получившие 4 группу профпригодности, не рекомендуются к
выполнению работ повышенной опасности, могут быть перемещены на работы,
не связанные с техногенным риском.
10.20. Какие качества должен иметь работник, чтобы попасть в первую
группу профпригодности?
Работник должен иметь достаточно развитые психофизиологические
свойства: нервно-эмоциональную устойчивость, внимание, память, мышление,
сильную, уравновешенную и подвижную нервную систему, высокую
работоспособность и выносливость в сложных условиях и т.д.
10.21. Если работник попал в четвертую группу профпригодности,
означает ли это, что он вообще не может быть занят на работах
повышенной опасности?
Отбор лиц, прошедших психофизиологическое обследование и
выделенных в группу с профессиональной непригодностью, не означает, что
они не пригодны к любой профессиональной деятельности. Вынесенное
психофизиологом заключение о профессиональной непригодности имеет
197
отношение только к определенному конкретному виду деятельности. Будучи
непригодны к данному виду работ, эти лица могут войти в группу с высокой
пригодностью по другому виду работ.
198
ЛИТЕРАТУРА
1. Закон Украины «О внесении изменений к Закону Украины «Об охране
труда» (21.11.02 № 229-IV).
2. Кодекс законов о труде Украины.
3. Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и аварий на производстве.
Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 25
августа 2004 года № 1112.
4. Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном
страховании от несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания» от 23.09.99 № 1105-ХIV.
5. Типовое положение о службе охраны труда. Утверждено приказом
Госнадзорохрантруда от 15 ноября 2004 года « 255.
6. Справочник квалификационных характеристик профессий работников
(выпуск 1). Утвержден приказом Министерства труда и социальной
политики Украины от 16 февраля 1998 года № 24 (с изменениями).
7. Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки
знаний по вопросам охраны труда. Утверждено приказом
Госнадзорохрантруда от 26 января 2005 года № 15.
8. Перечень мероприятий и средств по охране труда, затраты на
осуществление которых включаются в валовые затраты предприятия.
Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июня
2003 года № 994.
9. Порядок
расследования
и
учета
несчастных
случаев
непроизводственного
характера.
Утверждено
постановлением
Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001 года № 270.
10.Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях»,
действует с 1 июля 1993 года.
11.Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических,
нефтехимических
и
нефтеперерабатывающих
производств НАОП 1.3.00-1.01-88.
12.ДСТУ 2156-93 Безпечність промислових підприємств. Терміни та
визначення.
13.ДСТУ 2293-99 Охорона праці. Терміни та визначення основних
понять.
14.Міжнародне законодавство про охорону праці. Конвенції та
рекомендації МОП. В трьох томах, 1997 рік.
15.Пожежна безпека. Нормативні акти та інші документи. В 12-ти томах.
16.ДНАОП
0.00-1.21-98
Правила
безопасной
эксплуатации
электроустановок потребителей.
17.Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.
М. Энергомашиздат, 1985 г.
18.ДНАОП 1.1.10-1.07-01 Правила эксплуатации электрозащитных
средств.
199
19.ДНАОП 1.1.10-1.04-01 Правила безопасной работы с инструментом
и приспособлениями.
20.Гигиеническая классификация труда (по показателям вредности и
безопасности производственной среды, тяжести и напряженности
трудового процесса. Утверждена приказом Министерства охраны
здоровья Украины от 31.12.1997 № 382.
21.Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от
01.08.1992 № 442.
22.Закон Украины «Об объектах повышенной опасности». 18 января 2001
года № 2245-III.
23.Об идентификации и декларировании безопасности объектов
повышенной опасности. Утверждено постановлением Кабинета
Министров Украины от 11 июля 2002 г. № 956.
24.Методика определения рисков и их приемлемых уровней для
декларирования безопасности объектов повышенной опасности.
Утверждена приказом Министерства труда и социальной политики
Украины от 04.12.2002 № 637.
25.Основы техники взрывобезопасности при работе с горючими газами и
парами. М. «Химия», 1980.
26.Положение о Системе профессионального психофизиологического
отбора работников для выполнения работ повышенной опасности.
Утверждено приказом Госнадзорохрантруда Украины от 04.05.2005
№ 75.