выполнение положений Орхусской конвенции в Беларуси
advertisement
Алёна Зуйкова, Центр европейской трансформации В работе ставилась цель выяснить представления / мнения участников процесса о том: ◦ как протекает процесс принятия решений в названной области и место заинтересованной общественности в этом процессе, ◦ каковы мотивации и интересы участников этого процесса, ◦ каковы проблемы и возможные способы их улучшения. В исследовании были задействованы три группы респондентов (25 интервью): ◦ Представители местных инициатив, активистов, местных жителей, которые касались вопросов уплотнительной застройки, строительства промышленных объектов; ◦ Эксперты и специалисты; ◦ Представители органов государственной власти, непосредственно связанных с принятием решений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Орхусская конвенция Законодательство РБ Максимально раннее информирование общественности Информирование об общественных слушаниях обеспечение процедур для участия общественности Общественные слушания, общественная экологическая экспертиза учет мнения общественности Принятие к сведению мнения общественности 1. Идея Инвестор Госпрограм мы Гос проектны е институт ы Администрац ия Президента «Минскградо», «Минскгражда н проект», «Белпроект», «Минскпроект» Местная администрац ия Застройщик Блок заказа … Блок власти 2. Инвестиционный договор Генлан ПДП 2. Выбор участка 3. Проект Эксперт Архитектурноградостроительны е советы при Минархитектуры Госстройэксперти за Гос-экоэкспертиза при Минприроды ... Блок экспертизы 4. Общественна я экоэкспертиза научнопроектные, проектноизыскательские организации Белниипградос троительства подразделения Минэкономики, НАНБеларуси Исследовательский блок 4. Общественн ые обсуждения Блок проектирования Общественнсть 5. Экспертиза Согласован ие Частные компании 6. Утверждение проекта исполнительным органом участие общественности в процессе юридически закреплено и практически осуществляется, но не является системообразующим, полновесным, наравне с остальными, звеном в цепочке принятия решений Общественность и госслужащие расходятся в оценках: от “разговаривают в последнюю очередь” до “без этого не принимаются решения” Соблюдение формальных процедур не обеспечивает реального участия общественности Субъекты Представления госслужащих об интересах субъекта Представления общественности об интересах субъекта Застройщик Получение прибыли Получение прибыли Власть забота о благополучии страны Общественность реализация локальных интересов получение инвестиций, выполнение соцпрограмм, личные мотивы сохранение благоприятных условий проживания Расширение реальных возможностей общественности перенос общественных обсуждений на более ранний этап обеспечение учета мнения общественности создание механизмов для постоянной коммуникации между представителями власти и общественности, которые бы позволяли согласовывать интересы Преодоление существующих несовершенств Решение проблем с информированием, просветительская работа и использование более эффективных методов Экспертная поддержка в ходе слушаний Работа с местными администрациями Центр европейской трансформации http://cet.eurobelarus.info
