За первое полугодие 2013 года в учреждениях УИС Костромской

ИТОГИ оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансовоэкономической деятельности УИС Костромской области за 1 полугодие 2013 года
1.
Численность спецконтингента
По состоянию на 01 июля 2013 года в учреждениях УИС Костромской области содержалось 5230
человек, что составляет 86,1 % к лимиту наполнения, уменьшение к аналогичному периоду
прошлого года составило 250 человек. В исправительных колониях содержится - 4853 человека
(87,0% к лимиту наполнения), в следственных изоляторах и ПФРСИ – 377 человек (75,4% к лимиту
наполнения). В исправительных колониях Костромской области снизилось в сравнении с
аналогичным периодом прошлого года количество осужденных общего режима на 178 человек и
строгого режима - на 35 человек. Наполнение исправительных колоний общего и строгого режимов
не превышает их лимитную численность и составляет: ИК строгого режима - 93,3%, ИК общего
режима – 81,1%.
Исправительные колонии общего режима для осужденных женщин наполнены в среднем на 91%.
В связи с направлением осужденных женщин из других регионов России прогнозируется
увеличение численности осужденных женщин в ФКУ ИК-3 и ИК-8.
Стабилизировалась обстановка с размещением осужденных в колониях-поселениях. По
сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество осужденных-поселенцев
уменьшилось на 53 человека или на 19,2% Численность осужденных к отбыванию наказания в
колонии-поселении на 01.07.2013 года составила 223 человека при лимите наполнения 260 мест.
Обстановка с размещением подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО и ПФРСИ области
остается стабильной. На 01 июля 2013 года фактически содержалось 377 человек - 75,4 % к
лимиту наполнения, уменьшение к АППГ составило 45 человек.
2.
Состояние правопорядка среди спецконтингента
За первое полугодие 2013 года в учреждениях УИС Костромской области зарегистрировано 1
преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ в ФКУ ИК-2 (АППГ-0).
Сотрудниками оперативных подразделений УФСИН России по Костромской области в первом
полугодии 2013 года проводились различные мероприятия по профилактике, предупреждению и
пресечению преступлений, в том числе недопущению побегов и уклонений из мест лишения
свободы. На профилактических учётах в исправительных учреждениях УИС области на 01.07.2013
года состояло 407 осужденных и следственно-арестованных, в том числе: лидеров и активных
участников группировок отрицательной направленности – 25, склонных к побегу – 68.
Во взаимодействии с правоохранительными органами из незаконного оборота изъято 4166,24
(АППГ – 1951,769) грамм наркотических и сильнодействующих веществ. Из них: героин – 3277,11
(АППГ -1267,45) грамм; синтетических наркотических веществ – 634,3 грамм (АППГ-0). В том
числе сотрудниками оперативных подразделений изъято 703,74 (АППГ – 1584,98) грамм
наркотических, сильнодействующих веществ, при попытках доставки на территорию
исправительных учреждений (при проведении свиданий – 30,2 грамм, при пересылке – 673,54
(АППГ-1401,25) грамм.
На конец отчетного периода в розыске находится 5 человек, совершивших побеги и уклонения из
ИУ области (АППГ-5).
3.
Оперативно-служебная деятельность служб безопасности
Важным фактором, влияющим на состояние правопорядка в ИУ, является надежная изоляция
осужденных. Работа по предупреждению и пресечению каналов поступления к ним запрещенных
предметов служит одним из ее показателей.
В первом полугодии 2013 года в соответствии с ежеквартальными планами проведения
совместных мероприятий отделом безопасности и отделом специального назначения УФСИН
России по Костромской области проведены внеплановые общие обыска в ФКУ ИК-1, 4, 5, 7, СИЗО1, 2.
За отчетный период в исправительных колониях проведено 54 общих обыска (АППГ - 58),
плановых - 4333 (АППГ - 4220), внеплановых - 3120 (АППГ - 3283) и 457 контрольных обысков
(АППГ - 418).
Продолжено взаимодействие служб безопасности и оперативной работы учреждений по
задержанию граждан при попытке передачи запрещенных предметов на территорию ИУ
(пресечения таких каналов как переброс, КПП, комнаты свиданий, доставка транспортом).
Задержано граждан - 42 (за АППГ - 23), из них привлечено к административной ответственности 30
человек (за АППГ - 13), к уголовной -1
(АППГ-0).
Специальные средства в отношении спецконтингента за отчетный период применялись 4 раза
(АППГ - 9), физическая сила – 4 раза (АППГ - 11). Нарушений уголовно-исполнительного
законодательства при их применении не допущено.
Деятельность оперативно-режимных отделов следственных изоляторов
По итогам работы за 6 месяца 2013 года со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных
преступлений не допущено (как и за АППГ). Уровень преступности за 6 месяцев 2013 года
составил – 0 (АППГ – 0).
С начала года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года изъято:
денег – 100 рублей (АППГ – 0 рублей);
спиртных напитков промышленного производства не изымалось (АППГ – не изымалось);
наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ как и в АППГ не
изымалось;
спиртных напитков кустарного производства – 87,8 литра (АППГ – 78 литров);
колюще режущих предметов как и в АППГ не изымалось;
средств сотовой связи – 11 единиц (АППГ – 3)
задержано граждан при попытке доставки запрещенных предметов – 0 (АППГ – 0).
количество лиц, состоящих на профилактическом учете – 16 (АППГ- 14), в т.ч. склонных к
побегу – 5 (АППГ - 10).
4. Обеспечение пожарной безопасности
В первом полугодии 2013 года усилия инспекции и подразделений ВПО УФСИН России по
Костромской области были направлены на обеспечение пожарно-профилактической работы на
охраняемых объектах, улучшение деятельности по предупреждению и тушению пожаров,
повышение требовательности к руководителям учреждений за соблюдением требований правил
пожарной безопасности и выполнением указаний ФСИН России в части касающейся повышения
устойчивости учреждений в противопожарном отношении.
За истекший период 2013 года пожаров на объектах уголовно-исполнительной системы области не
зарегистрировано.
В отчетном периоде в ходе проведения ведомственного пожарного надзора и пожарнопрофилактической работы в учреждениях было отключено 39 (АППГ - 97) неисправных участков
электросетей, изъято 298 (АППГ - 174) электронагревательных приборов кустарного производства.
За нарушение норм и правил пожарной безопасности руководством учреждений УИС области
привлечено к дисциплинарной ответственности 234 человека из числа спецконтингента (АППГ 270). По итогам обследований и проверок объектов учреждений их руководителям ведомственной
пожарной охраной предложено к выполнению 475 (АППГ - 319) мероприятий, направленных на
снижение пожарной опасности на объектах. Предложенные мероприятия ВПО выполняются.
В соответствии с указанием ФСИН России от 10.01.2013 № исх. 08-199 «О чрезвычайном
происшествии в ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области» в учреждениях
УФСИН России по Костромской области проведен комплекс мероприятий направленный на
усиление пожарной безопасности запираемых помещений.
В соответствии с указаниями ФСИН России от 15.03.2012 № исх. 07-7252т, от 15.05.2013 № исх-0714810 и от 29.03.2013 № исх.07-9053 «О состоянии пожарной безопасности объектов учреждений и
органов ФСИН России и принимаемых мерах по ее укреплению» в учреждениях УФСИН России по
Костромской области были подготовлены и проведены мероприятия направленные на усиление
пожарной безопасности подведомственных объектов.
5.
Обеспечение охраны исправительных учреждений
В 1 полугодии 2013 года подразделениями охраны не допущено побегов из учреждений УИС
области, грубых нарушений правил несения службы.
За 6 месяцев 2013 года сотрудниками отделов охраны предотвращены 5 перебросов (31 сотовый
телефон, 6 зарядных устройств); при обыске спецконтингента прибывшего этапом в СИЗО-2
зарегистрировано 6 случаев изъятия запрещенных предметов.
Кинологические группы и отделения отделов охраны исправительных учреждений и следственных
изоляторов области специалистами кинологической службы укомплектованы на 92 %, служебными
собаками - на 92 %. Караульными собаками усиливается охрана 5390 м. периметров охраняемых
объектов, что составляет 76 % от общей протяженности периметров учреждений области.
6.
Тыловое обеспечение
Тыловое обеспечение спецконтингента, содержащегося в учреждениях УФСИН России по
Костромской области, осуществлялось по следующим основным направлениям:
I. Продовольственное обеспечение.
Получено из федерального бюджета 111403,67 тыс. рублей (АППГ- 127964,8 тыс. рублей).
В соответствии с планом прикрепления территориальных
органов к предприятиямпроизводителям ФСИН, заключено 10 государственных контрактов на сумму 46926,97 тыс.
рублей. В рамках внутрисистемных поставок с предприятиями УИС области заключено 24
государственных контракта на сумму 38512,94 тыс. рублей.
Средняя стоимость питания на 1 человека в сутки:
- по минимальной норме составляет 56 руб. 61 коп. (АППГ – 63,41 рублей);
- в следственных изоляторах на 1 подследственного норма питания составила 54,98руб. (АППГ – 59,48
руб.);
- на диетическом питании 76,51 руб. (АППГ – 78,06 коп).
По состоянию на 01.06.2013 года выпечено хлеба 409,62 тонны на сумму 7799,21тыс. рублей.
Средняя стоимость хлеба составила 19,04 руб./кг (АППГ – 18,15 руб./кг).
Обеспеченность продовольствием составляет 100%.
В адрес УФСИН России по Костромской области в течение отчетного периода из федерального бюджета
выделены денежные средства на закупку оборудования прод. службы в сумме 171,5 (АППГ-145,9) тыс.
рублей. В настоящее время заключено 4 гос. контракта на поставку оборудования и имущества
продовольственной службы. На ремонт и монтаж оборудования продовольственной службы выделено
346,1 тыс. рублей. Все денежные средства направлены в учреждения, что позволило провести текущие
ремонты электроплит, пищеварочных котлов, калибровку весового оборудования.
II. Коммунально-бытовое обеспечение.
Из федерального бюджета получено:
- на приобретение моющих и чистящих средств 186,9 (АППГ- 432,1) тыс. рублей. Заключены контракты
с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области на поставку 6897 л моющих средств для мытья
столово-кухонной посуды. Все моющие и чистящие средства будут поставлены в июле 2013 г.
- на закупку мыла хозяйственного 607,1 (АППГ – 517,3 ) тыс. рублей. Закуплено по указанию ФСИН
России 2,58 т мыла. Обеспеченность мылом составляет 2 –х мес. запасы.
-на гигиенические наборы 3596,4 тыс. рублей. С ФГУП «Владимирское» ФСИН России заключен
государственный контракт на поставку наборов гигиенических мужских- 45780 к-в, женских -12001
к-т. Осужденные своевременно обеспечиваются гигиеническими наборами в соответствии с
приказом Минюста России от 02.08.2005 года № 125.
Моющими средствами для мытья кухонной посуды, стиральным порошком, гигиеническими наборами
учреждения обеспечены в полном объеме, казарменным инвентарем: кроватями-100%,
тумбочками-100%(АППГ-80%), табуретами-100%(АППГ-85%).
III. Вещевое обеспечение спецконтингента.
На 2013 год из федерального бюджета было выделено 11870,6 тыс. рублей (АППГ – 11030,0 тыс.
рублей). С учреждениями УИС Костромской области заключено 5 гос. контрактов на общую сумму
4603,1 тыс. рублей (АППГ- 10415,8 тыс. рублей).
В настоящее время все учреждения области обеспечены в полном объеме основным видами
вещевого имущества согласно приказа № 85 от 9.06.2005 г МЮ РФ «Об утверждении норм вещевого
довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».
Учреждениями, за прошедший период текущего года, получено вещевого имущества на общую
сумму 4350,91 (АППГ-3213,9) тыс. рублей.
Обеспеченность постельными принадлежностями и вещевым имуществом составляет 93% (АППГ85%).
VI. Вещевое обеспечение личного состава.
На приобретение вещевого имущества личного состава в 2013 году выделено 11987,4 тыс.рублей
(АППГ- 13538,0 тыс. рублей). Всего заключено 7 государственных контрактов на поставку
форменного обмундирования, из них 1 гос. контракт с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской
области на сумму 4973,095 (АППГ-5113,7) тыс. рублей. В июне текущего года произведена
комплексная выдача форменного обмундирования личному составу учреждений ФКУ ИК-1,3,4,ИЗ2, КП-5. Выдача форменного обмундирования другим учреждениям будет производиться в июле.
7.
Капитальное строительство и ремонт
Работа отдела капитального строительства и ремонта в течение 1 полугодия 2013 года была
направлена на:
– создание надлежащих условий для лиц, содержащихся под стражей, за счет проведения
капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений учреждений УФСИН России по
Костромской области;
– осуществление выездов в учреждения УФСИН России по Костромской области с целью
определения объемов работ по капитальному ремонту;
– подготовку сметной документации на капитальные и текущие ремонты объектов учреждений;
– контроль за ходом ведения работ на объектах;
– осуществление выездов в учреждения с целью проверки выполнения работ капитального
ремонта и выполнения требований приказа № 276 Минюста России от 28.09.01 года и оказания
практической помощи.
С целью дальнейшего проектирования жилого 80-квартирного дома для сотрудников УФСИН
России по Костромской области в департаменте имущественных и земельных отношений
Костромской области получено распоряжение №116/з от 04.02.2013 о предоставлении в
безвозмездное срочное пользование земельного участка по адресу: г. Кострома, м-н Якиманиха,
4а, в управлении архитектуры Костромской области получен градостроительный план данного
земельного участка.
За 1 полугодие 2013 года заключены государственные контракты на капитальные ремонты
следующих объектов:
- здания ШИЗО ФКУ ИК-2;
- помещений столовой ФКУ ИК-4;
- основного ограждения ФКУ ИК-4;
- помещений столовой и вентиляции варочного цеха ФКУ ИК-3;
– кровли столовой ФКУ ИК-7;
– устройство системы вентиляции обеденного зала столовой ФКУ ИК-7;
– карантинного помещения ФКУ КП-5.
За 1 полугодие 2013 года из федерального бюджета было выделено 9 000,0 тыс. рублей для
капитальных и текущих ремонтов объектов учреждений и закупку строительных материалов (АППГ
– 4 000,0 тыс. рублей).
Распределение и освоение денежных средств по учреждениям по итогам 6 месяцев 2013 года
следующее:
1.
ФКУ ИК-1 – денежные средства не выделялись. (АППГ – 0.).
2.
ФКУ ИК-2 - выделено 2 233,439 тыс. руб. (АППГ – 200,0 тыс. руб.), освоено – 1241,102
тыс. руб. на закупку строительных материалов для ремонта помещений облегченных условий
содержания спецконтингента, оконных откосов административного здания, цехов столовой и
капитальный ремонт здания ШИЗО.
3.
ФКУ ИК-3 – выделено 2 188,911 тыс. руб. (АППГ – 210,0 тыс. руб.), освоено – 1288,276
тыс. руб. на закупку строительных материалов для ремонта полов 3-го отряда, помещений БПК, и
капитальный ремонт помещений столовой и системы вентиляции варочного цеха.
4.
ФКУ ИК-4 - выделено 1 881,044 тыс. руб. (АППГ- 100,0 тыс. руб.), освоено – 1556,082
тыс. руб. на закупку строительных материалов для ремонта умывальных помещений отрядов,
отряд строгих условий содержания, капитальный ремонт столовой, вентиляции варочного цеха и
основного ограждения.
5.
ФКУ КП-5 – выделено 384,074 тыс. руб. (АППГ- 0,0 тыс. руб.), освоено – 222,878 тыс.
руб. на капитальный ремонт карантинного помещения.
6.
ФКУ ИК-7 - выделено 1304,559 тыс. руб. (АППГ- 2334,5 тыс. руб.), освоено – 1198,836
тыс. руб. на закупку строительных материалов для ремонта варочного цеха, ПФРСИ, прачечного
отделения, капитальные ремонты кровли столовой, вентиляции обеденного здания, вентиляции
варочного цеха.
7.
ФКУ ИК-8 – выделено 100,0 тыс. руб. (АППГ – 0,0 тыс. руб.), освоено – 99,188 тыс.
руб. на закупку окон ПВХ в здании медчасти.
8.
ФКУ СИЗО-1 – выделено 203,675 тыс. руб. (АППГ – 353,911 тыс. руб.), освоено –
199,675 тыс. руб. на закупку строительных материалов для ремонта камер, сборного отделения,
КПП и устройство вентиляции сборного отделения.
9.
ФКУ СИЗО-2 – выделено 408,0 тыс. руб. (АППГ – 125,0 тыс. руб.), денежные средства
освоены в полном объеме на закупку строительных материалов для ремонта помещений
карантина, режимного корпуса №1 и сборного отделения.
10.
ФКУ УИИ, ФКУ МРУИИ – выделено 130,0 тыс. руб. (АППГ – 104,0 тыс. руб.), денежные
средства освоены в полном объеме на закупку строительных материалов для ремонта помещений
административного здания на ул. Комсомольской, 15.
11.
Здание УФСИН – 120,0 тыс. рублей (АППГ – 121,0 тыс. рублей), денежные средства
освоены в полном объеме на закупку строительных материалов для ремонта помещений здания и
устройство пандуса.
8.
Медицинское обеспечение
Медицинское обеспечение осужденных и следственно-арестованных в учреждениях УФСИН
России по Костромской области осуществляется силами и средствами 6 медицинских частей, 2
здравпунктов и областной (соматической) больницы ФКУ ИК-1 с туберкулезно-легочным и
соматическим отделениями.
Все учреждения имеют лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической
деятельности.
Медицинская помощь спецконтингенту (обследования, консультации и стационарное лечение) так
же оказывается в государственных учреждениях здравоохранения в рамках заключенных ранее
договоров и госконтрактов.
Проводится работа по предстоящей диспансеризации личного состава учреждений и управления
(сформированы списки сотрудников, утвержден график), учреждения ИК-2, ИК-4, СИ-2 заключили
договора с ЛПУ области по диспансеризации сотрудников. Сотрудники подразделений
базирующихся на территории г. Костромы и Костромского района проходят диспансеризацию
согласно ранее согласованного с руководством МСЧ УМВД России по Костромской области
графика в поликлинике МСЧ УВД.
С целью реализации постановления Правительства РФ от 11.10.2011 г. № 828 «Об утверждении
Положения о порядке проведения обязательной геномной регистрации лиц, осужденных и
отбывающих наказание в виде лишения свободы», в течение 1 и 2 кварталов проведена геномная
регистрация 1239 осужденных по тяжким статьям.
Укомплектованность штатов медицинских подразделений составляет: - из 131,0 (АППГ – 132,0)
должностей медицинских работников укомплектовано 119,25 (АППГ – 125,5), что составляет 91 %
(АППГ – 95%).
В том числе:
- врачи и провизоры 42,75 (АППГ – 43,25), укомплектовано 36,75 (АППГ – 38,75) – 85,9% (АППГ –
89%);
- средний медицинский персонал – 88,25 (АППГ – 88,75), укомплектовано 82,5 (АППГ – 86,5) –93%
(АППГ – 97,4%);
На основании проведенного анализа показателей в отчетном году отмечается:
- уменьшение показателей общей и первичной заболеваемости по сравнению с 2012 годом (на
31,7% и 17,3% соответственно). В том числе уменьшилось количество больных с психическими
растройствамии ВИЧ-инфицированных. Это связано: с уменьшением количества спецконтингента
в исправительных учреждениях УИС в текущем году по сравнению с прошлым годом; с
улучшением коммунально-бытового обеспечения осужденных в учреждениях (соблюдения норм
площади на 1-го человека, соблюдение температурно-влажностного режима на объектах
учреждений и др.).
- уменьшение на 31,8% количества больных с активными формами туберкулеза (состоящими на
учете) в учреждениях УИС области (2013 г. - 62 чел. (АППГ-91 чел), из-за освобождения части
больных из туберкулезно - легочного отделения ФКУ ИК-1, закончивших курс активной фазы
спецтерапии или по окончанию сроков наказания;
- уменьшение на 41,1 % количества больных с впервые выявленными активными формами
туберкулеза (ИК+СИЗО): за 2013 г. 20 чел. (АППГ-34 чел.);
Санитарно-эпидемиологическую обстановку в учреждениях УИС по Костромской области в первом
полугодии 2013г. можно считать удовлетворительной и контролируемой. Вспышек инфекционных
заболеваний и пищевых отравлений в учреждениях УФСИН России по Костромской области не
допущено.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1146 и приказа
Минздравсоцразвития от 04.02.2010 г. № 55 «О порядке проведения дополнительной
диспансеризации работающих граждан» в 5 учреждениях (ИК-1, ИК-3, ИК-7, ИК-8) учреждениями
начата работа по подготовке к проведению дополнительной диспансеризации трудоустроенных
осужденных: составляются списки осужденных подлежащих диспансеризации, проводятся
переговоры с государственными ЛПУ города, которые будут осуществлять эту диспансеризацию.
Предварительные сроки проведения диспансеризации конец третьего - начало четвертого
квартала 2013 года.
В ФКУ ИК-7 диспансеризация завершена. Обследовано 68 человек.
9.
Производственно-хозяйственная деятельность
Выпуск товарной продукции за 6 месяцев 2013 года ЦТАО УИС области составил 101,7% к уровню
аналогичного периода прошлого года (в сопоставимых ценах) на сумму свыше 173,1 млн. руб.
Выпуск продукции для нужд УИС, органов внутренних дел и других госпотребителей за истекший
период составил в общем объеме производства УИС 5,4% на сумму 9,4 млн. руб. (АППГ- 8,7 млн.
руб.)
Получена чистая прибыль 20 млн. руб. (АППГ- 25,1 млн. рублей). Затраты на рубль товарной
продукции составили 85,30 коп., что аналогично показателю прошлого года.
Вывод на оплачиваемые работы по сравнению с АППГ увеличился на 16 человек: на
оплачиваемых работах на собственном производстве, контрагентских объектах и хозяйственном
обслуживании исправительных учреждений было трудоустроено 2262 осужденных (100,7% по
сравнению с АППГ). Вывод на оплачиваемые работы составил 37,3% от среднесписочной
численности осужденных (АППГ – 35,5%), увеличение составило 1,3% исходя из среднесписочной
численности осужденных.
Среднедневной заработок составил 257 руб. 68 коп., что составляет 137,8% от АППГ (план на 2013
год - 195 руб.).
На 1 июля 2013 года в исправительных учреждениях УФСИН России по Костромской области
содержалось 1577 осужденных, имеющих исполнительные листы (или 31,9% от средней списочной
численности), из которых трудоустроено 798 осужденных (или 50,6% от общего количества,
имеющих иски). На 1 июля текущего года иски погашали всего 868 осужденных (55% от общего
количества имеющих иски).
10. Состояние воспитательной работы с осужденными
Количество нарушений отбывания наказания в расчете на 1000 человек в сравнении с АППГ
снизилось на 14,5%. Количество злостных нарушений в расчете на 1000 человек снизилось на
40%.
Структура злостных нарушений:
признание злостным нарушителем на основании части 2 статьи 116 УИК РФ – 28
(АППГ - 20);
изготовление, хранение или передача запрещенных предметов – 1 (АППГ - 9);
угроза, неповиновение представителям администрации – 2 (АППГ - 8);
употребление спиртных напитков, либо наркотических или психотропных веществ – 0
(АППГ- 2);
отказ от работы или прекращение работы без уважительной причины – 1 (АППГ - 1).
В отчетном периоде такая мера взыскания как водворение в штрафной изолятор применялась
1642 раза, в АППГ – 2104 (снижение на 22%), количество переводов осужденных в ПКТ
увеличилось на 4,9% (43 к 41 в АППГ), количество переводов осужденных в ЕПКТ осталось на
прежнем уровне (21 к 21 в АППГ).
В соответствии с указанием директора ФСИН России № 15-5093-01 от 25.03.2011 года, в
исправительных учреждениях Костромской области по системе «социальных лифтов» аттестовано
2919 человек (100% от подлежащих) .
В учреждениях действуют 7 православных храмов и 2 молитвенные комнаты РПЦ, 1
молитвенная комната Евангельских христиан – баптистов, 3 молитвенные комнаты мусульман.
В 1 полугодии 2013 года заключены соглашения с религиозными организациями: местной
религиозной организацией ортодоксального иудаизма «Костромская еврейская община», местной
религиозной организацией Церковь Христиан Веры Евангельской «Благодать Христа».
1 марта 2013 года заключен договор с юридическим факультетом КГУ им. Некрасова по созданию
«юридических клиник». Две рабочих встречи состоялись в марте т.г. в ФКУ ИК-8 и июне т.г. в ФКУ
ИК-3, в ходе которых к специалистам обратилось 12 человек с различными вопросами: по
договорам социального найма, оплате коммунальных услуг и налогов, сдачи квартиры в аренду,
приватизации и т.д.
С целью повышения профессионального уровня, умелого применения на практике знаний 22
марта, 28 июня 2013 года на базе УФСИН России по Костромской области проведены учебнометодические сборы с начальниками отрядов, старшими инспекторами (инспекторами) групп по
воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.
В организации воспитательного процесса широко используются возможности общественных
организаций и религиозных конфессий.
1 февраля 2013 года проведен второй этап соревнований среди советов воспитателей отрядов
ИУ. 25 марта 2013 года проведен 4 этап Конкурса профессионального мастерства начальников
отрядов и сотрудников групп социальной защиты и учета трудового стажа осужденных в двух
номинациях (лучший начальник отряда, лучший социальный работник).
В учреждениях области проведена работа по организации занятости свободного времени
осужденных, раскрытии творческих потенциалов осужденных:
1) проведен первый этап Всероссийского конкурса на лучшее исполнение песен среди осужденных
«Калина красная», в котором приняли активное участие, ИК-1, 2, 3, 4, 8, КП-5: для участия во
втором этапе направлены видеоматериалы от ИК-3, 8.
2) проведен второй этап Всероссийского конкурса изобразительного искусства среди осужденных,
в котором приняли активное участие ИК-1, 2, 3, 7, 8, КП-5, СИЗО-1. Для участия в финальном
этапе конкурса направлены творческие работы осужденных ИК-1, 3.
3) финальный этап конкурса среди осужденных исправительных учреждений УФСИН России по
Костромской области активное участие приняли учреждения ИК-1,2,3,5, 8, СИЗО-1,2. Для участия в
отборочном этапе из учреждений были представлены 14 работ осужденных, из них 2 картины, 3
графических рисунка, 4 поделки из прочих материалов, 5 стихотворений.
4) принято участие во Всероссийском конкурсе фильмов, созданных осужденными «Быть добру».
Направлен фильм от ФКУ ИК-3.
11. Деятельность психологической службы
Всего за первое полугодие 2013 года психологами было проведено 11738 психодиагностических
обследований сотрудников учреждений и аппарата управления, из них – 8472 – экспрессдиагностические обследования (изучались психические состояния сотрудников перед
заступлением на службу); 3266 – углублённые психодиагностические обследования (изучались
устойчивые личностные особенности сотрудников). По результатам психодиагностических
обследований с сотрудниками учреждений и аппарата управления психологами были проведены
2042 индивидуальные психологические консультации.
За истекший период 2013 года психологами проведено 4429 индивидуальных консультаций с
сотрудниками учреждений, 1616 индивидуальных психокоррекционных мероприятий. Также было
проведено 432 групповых психокоррекционных мероприятия с основными профессиональными
группами сотрудников, в которых было охвачено 1038 человек, что составляет 59 % от общего
количества сотрудников, проходящих службу в учреждениях УФСИН России по Костромской
области, аппарате управления.
Психологическое сопровождение подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в учреждениях УИС
области начинается с психодиагностических обследований в карантинных отделениях.
Психодиагностические обследования согласно указаниям ФСИН России проходят 100 %
прибывающих в учреждения подозреваемых, обвиняемых, осуждённых. За первое полугодие 2013
года в исправительные колонии УФСИН России по Костромской области прибыло 1292
подозреваемых, обвиняемых, осуждённых, в следственные изоляторы – 294, все они были
охвачены психодиагностическими обследованиями. За первое полугодие 2013 года психологами
следственных изоляторов и исправительных колоний было подготовлено 2552 характеристики на
подозреваемых, обвиняемых, осуждённых и 1387 кратких психологических справок.
Подготовленные документы приобщаются к личным делам, размещаются в дневниках в системе
АКУС.
Также
психологами
проводятся
психодиагностические
обследования
осуждённых,
ходатайствующих об условно-досрочном освобождении, переводе в колонию-поселение,
предоставлении права бесконвойного передвижения. Так в первом полугодии 2013 года было
проведено 110 обследований с целью отбора осуждённых, пользующихся правом бесконвойного
передвижения, 141 обследование осуждённых, ходатайствующих о переводе в колонию-поселение
и 185 обследований лиц, ходатайствующих об условно-досрочном освобождении.
Ежеквартально в учреждениях УИС области проводятся исследования социально-психологической
обстановки в среде осуждённых. В течение первого полугодия 2013 года психологами было
проведено 54 исследования социально-психологического климата, из них: в масштабе учреждения
– 17, в отдельных отрядах, бригадах, группах – 37.
Кроме этого, в течение первого полугодия 2013 года психологами исправительных колоний и
следственных изоляторов было проведено 2441 (2117 и 324 соответственно) индивидуальных
психологических консультаций для осуждённых, подозреваемых, обвиняемых и 1780
индивидуальных психокоррекционных мероприятий (1410 и 370 соответственно).
В течение первого полугодия 2013 года психологами исправительных колоний и следственных
изоляторов было проведено 470 групповых психокоррекционных мероприятий, в которых было
охвачено 2152 человек.
Особое внимание вопросам профилактики суицидов и членовредительств, других форм
деструктивного поведения подозреваемых, обвиняемых, осуждённых. Так в течение первого
полугодия 2013 года психологами исправительных колоний и следственных изоляторов было
выявлено 64 подозреваемых, обвиняемых, осуждённых (43 и 21 соответственно), склонных к
суициду и членовредительству, 342 подозреваемый, обвиняемый, осуждённый с повышенной
агрессивностью и возбудимостью (270 и 71), 337 подозреваемых, обвиняемых, осуждённых,
склонных к проявлению других форм деструктивного поведения (268 и 69).
12.
Работа уголовно-исполнительной инспекции по исполнению наказаний без
изоляции от общества
На территории Костромской области функционирует ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской
области, в состав которой входят 28 филиалов.
Штатная численность сотрудников инспекции: 57 аттестованных и 4 вольнонаемных сотрудника.
На 01.07.2013 года не укомплектованы должности начальника филиала №3, старшего инспектора
филиала по Нерехтскому району, инспектора отдела исполнения наказаний и применения иных
мер уголовно-правового характера.
В отчетном периоде ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области исполняло наказания в
отношении 3050 осужденных без изоляции от общества, что меньше на 232 человека, чем в
аналогичном периоде прошлого года. Уменьшилось на 8,37% (на 169 человек) количество
осужденных, состоящих на учете в ФКУ УИИ. На 01.07.13г. на учете УИИ состоит 1851 человек
(АППГ-2020), из них к исправительным работам 277 (АППГ-225), обязательным работам 85 (АППГ82), лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью 52 (АППГ-44), условно осужденных - 1284 (АППГ-1564), осужденных с отсрочкой
отбывания наказания - 21 (АППГ-22), осужденных к ограничению свободы - 101 (АППГ-62),
подозреваемые (обвиняемые) в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего
ареста -31 (АППГ-21) .
На фоне общего снижения численности, произошло увеличение численности прошедших по
учетам следующих категорий осужденных:
к наказанию в виде ограничения свободы на 67,0%,
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенными видами
деятельности на 39,0%,
к исправительным работам на 40,0%,
В то же время снизилось количество прошедших по учетам осужденных:
к условной мере наказания на 17,0%,
к обязательным работам на 19,5%.
Плановые показатели, установленные приказом Минюста России от 29.03.2013 №43 по линии
исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества УФСИН России по
Костромской области выполнены и составили:
уровень привлечения к отбыванию наказания в виде исправительных работ – 99,3% (плановый
93,34%);
уровень привлечения к отбыванию наказания в виде обязательных работ –100% (плановый
97,22%);
В 1 полугодие 2013 года руководством ФКУ УИИ и сотрудниками отдела по контролю
осуществлено 34 выезда в подчиненные подразделения с целью проверки оперативно-служебной
деятельности, оказания практической помощи, проверки полноты заполнения ПК АКУС.
По фактам проверок оперативно-служебной деятельности к дисциплинарной ответственности
привлечено 7 сотрудников.
Большое внимание уделяется реализации Регламента взаимодействия. Сотрудниками отдела по
контролю ФКУ УИИ проведен мониторинг исполнения Регламента взаимодействия в филиалах, по
итогам которого направлена информация в УМВД России по Костромской области.
Социальная работа:
В целях профилактики повторной преступности в 1 полугодии 2013 года сотрудниками ФКУ УИИ
организовано оказание социальной помощи во взаимодействии с заинтересованными органами и
ведомствами, состоящим на учете осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением
свободы. По инициативе сотрудников ФКУ УИИ оказана помощь:
- в трудоустройстве - 83 осужденным;
- материальная помощь -57 осужденным;
- медицинская помощь - 80 осужденным;
- выданы медицинские полисы 64 осужденным;
- восстановлены утраченные документы 40 осужденным;
- в решении жилищных проблем-10 осужденным;
- юридические консультации- 66 осужденным;
- в получении гражданства-6 осужденным;
- в получении профессии -1 осужденному.
С использованием критериев определения группы психологического риска, выявлены лица, чье
поведение свидетельствует о реальной возможности совершения новых преступлений. Всего в 1
полугодии 2013 года на учет у психологов поставлено 341 осужденный из группы риска.
Психологами отделения психологического обеспечения ФКУ УИИ в 1-ом полугодии 2013 года с
осужденными «группы риска» проведены индивидуальные и групповые психокоррекционные
занятия – 1005. Для проведения психокоррекционных мероприятий психологами отделения
применялись рекомендованные к использованию в УИИ программы: «Осознание своей роли в
семье» - 60, «Управление гневом» - 169, «Снижение агрессивности у лиц, осужденных за
насильственные преступления к наказаниям не связанным с лишением свободы» - 210, «Создание
мотивации к труду среди осужденных» - 57, кроме этого применялись следующие методы:
психопрофилактика
алкогольной
и
наркотической
зависимости,
психопрофилактика
противоправного поведения, формирования навыков саморегуляции, повышения самосознания –
всего 509.
13. Работа с кадрами
По состоянию на 01.07.2013 штатная численность сотрудников составляет -1913 человек.
Количество вакантных должностей в УИС области составляет -133 единицы (6,95% (АППГ2,72%)), из них 80 - старшего и среднего начальствующего состава и 53 - младшего
начальствующего состава. Самый высокий некомплект личного состава наблюдается в
учреждениях: УФСИН – 19 чел., ФКУ ИК-1 -19 чел., ФКУ ИК-2 – 15, ФКУ ИК-4-11, ФКУ ИК-7 -12
человек. Текучесть кадров составляет 1,5% (АППГ-1,4%). Наибольший отток кадров наблюдается
в учреждениях: ФКУ ИК-1- 11чел., ФКУ ИК-8 -10 чел., ФКУ ИК-7 – 9 чел.
За 6 месяцев 2013 года осуществлено обязательное государственное страхование жизни и
здоровья по 13 страховым случаям на общую сумму 2750,00 тысяч рублей.
По ходатайствам УФСИН России по Костромской области управлением образования
администрации г. Костромы детям сотрудников по месту жительства их семей в первоочередном
порядке предоставляются места в государственные и муниципальные детские дошкольные
учреждения города. Так, за первое полугодие 2013 года направлено 7 ходатайств. Организованно
взаимодействие по вопросу организации летнего отдыха детей – получено 5 путевок (за 50% от
стоимости путевки) в оздоровительные летние лагеря.
Согласно приказа ФСИН России от 21.12.2012 года № 603 «Об организации и проведении
Спартакиады ФСИН России по служебно-прикладным видам спорта в 2013 году» в первом
полугодии 2013 года члены сборной команды УФСИН России по Костромской области приняли
участие в соревнованиях: по лыжным гонкам, заняв 14 место из 40 команд участниц, рукопашному
бою (26 место из 52), легкоатлетическом кроссе (12 место из 40), служебном биатлоне (14 место из
38).
В рамках круглогодичной спартакиады областного Совета «Динамо» команда УФСИН России по
Костромской области приняла участие в соревнованиях: по стрельбе из ПМ, заняв 5 место (АППГ5), по лыжным гонкам, заняв 2 место (АППГ-3), в зимнем полиатлоне, заняв 4 место (АППГ-4), по
гиревому спорту, заняв 2 место (АППГ-3), по легкой атлетике, заняв 2 место (АППГ-2), по стрельбе
из АК, заняв 4 место (АППГ – 5), служебном биатлоне, заняв 2 место.
07 июня 2013 года сотрудниками группы по работе с личным составом ОК и РЛС УФСИН России
по Костромской области были проведены учебно – методические сборы с сотрудниками,
зачисленными в резерв руководящих кадров на должности начальников учреждений и
начальников отделов Управления.
Согласно приказа ФСИН России от 28 ноября 2012 года №554 «Об утверждении и организации
исполнения Плана профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
работников УИС на 2013 год» в 1 полугодии 2013 года было направлено: на курсы повышения
квалификации 65 сотрудников (АППГ-51), на курсы переподготовки – 2 сотрудника (АППГ-1).
В 1 полугодии 2013 года был проведен лыжный пробег, посвященный памяти погибшего
сотрудника Ермакова Е.Л., так же были проведены торжественные ме6роприятия, посвященные
празднованию 23 февраля, 8 марта, Дню работника уголовно – исполнительной системы, 9 мая,
отчетно-перевыборная региональная Конференция ветеранов УИС Костромской области, конкурс
детских рисунков «Миру-мир!», организована встреча школьников МОУ СОШ № 8 с сотрудниками
ОСН «Гроза», организован выезд сотрудников УФСИН в Островский детский дом, проведен и
организован конкурс детского творчества «Хрустальные звездочки».
14. Деятельность по соблюдению прав человека
В 1 полугодии 2013 года по нарушениям законодательства в деятельности учреждений и
подразделений УИС Костромской области органами прокуратуры вынесено 60 актов прокурорского
реагирования, в том числе 49 представлений, 6 протестов, 5 предостережений о недопустимости
нарушения закона). Постановлений за отчётный период не выносилось.
По деятельности уголовно-исполнительных инспекции за отчётный период текущего года
поступило 15 представлений.
Наибольшее количество актов прокурорского реагирования вынесено по нарушениям
действующего законодательства в деятельности ФКУ ИК-7 (5 представлений, 1 протест), ИК-4 (3
представления, 1 предостережение, 4 протеста), КП-5 (1 протест, 5 представлений, 1
предостережение), ИК-2 (5 представлений, 1 предостережение). Четыре сотрудника (ФКУ ИК-1,
ИК-4) привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение законности и прав человека в
УИС.
Анализ представлений Костромской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ,
вынесенных по результатам проверок учреждений УИС Костромской области в первом полугодии
2013 года показывает, что значительное количество нарушений в представлениях связано с
нарушениями режимных требований, правил внутреннего распорядка исправительных
учреждений.
Нарушения сроков рассмотрения актов прокурорского реагирования и направления ответов
учреждениями УИС области не допущено.
Продолжается взаимодействие с общественной наблюдательной комиссией (ОНК) Костромской
области. За первое полугодие 2013 года членами ОНК осуществлено 9 посещений учреждений
УИС области, как с целью проверки условий содержания, так и с целью участия в работе комиссий
при решении вопросов об УДО и переводе осуждённых из одних условий отбывания наказания в
другие (6). Актов по результатам проверок не составлялось. Нарушений прав и законных
интересов спецконтингента не выявлено. 28.03.2013 проведена с Уполномоченным по правам
человека в Костромской области рабочая встреча по результатам выезда в учреждения,
исполняющие наказания в виде лишения свободы, и следственные изоляторы. Кроме того,
09.04.2013 года организовано проведение «горячей линии» начальником управления совместно с
Бабенковым Л.Н.
В рамках реализации ст. 34 «Европейской конвенции о защите прав человека», указаний
Директора ФСИН России, проводится работа по разъяснению осужденным порядка обращения в
Европейский Суд по правам человека. В ходе бесед с осужденными установлено, что в основном,
они обжалуют производство следственных действий и решение судов по уголовным делам. Акты
проведения бесед и другие необходимые документы приобщаются к личным делам заявителей,
для возможной последующей защиты интересов РФ в ЕСПЧ.
Одной из основных задач учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Костромской
области является создание условий содержания лиц, заключённых под стражу и осуждённых,
обеспечивающих соблюдение их прав и законных интересов.
Организационно-аналитический отдел УФСИН