Слайд 1 - Российские регионы в фокусе перемен

Х Международная конференция «Российские регионы в
фокусе перемен», г. Екатеринбург, 12 ноября 2015 г.
Приоритеты территориального
развития Свердловской области
Лимонов Л.Э., директор-координатор научно-исследовательских программ
МЦСЭИ «Леонтьевский центр»,
г. Санкт-Петербург
Одна из целей проекта Стратегии социально-экономического
развития Свердловской области на период до 2030 года Опережающее социально-экономическое развитие территорий
концентрации человеческого капитала и хозяйственной
активности региона
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

Формирование единого рынка труда на территории зон концентрации человеческого капитала и
экономической активности посредством развития: транспортной системы, использования современных
информационно-коммуникационных технологий, формирования цивилизованного рынка арендного
жилья.

Межмуниципальное сотрудничество, разработка и согласование общих концептуальных подходов к
социально-экономическому и пространственно-территориальному развитию муниципальных
образований, входящих в состав соответствующих агломераций.

Формирование эффективной системы управления процессами социально-экономического и
пространственно-территориального развития существующих и формирующихся агломераций.

Создание единой системы поддержки привлечения инвестиций за счет формирования и
функционирования приоритетных зон ускоренного развития (территорий опережающего развития,
особых экономических зон, индустриальных парков).

Обеспечение приоритетного характера увеличения мощности объектов инженерно-энергетической
инфраструктуры и коммунального хозяйства на территории зон концентрации человеческого капитала
и экономической активности.
Зоны ускоренного экономического развития
(локомотивы роста)
При реализации государственной региональной политики основной упор
должен делаться на территории опережающего развития, как
сформировавшиеся, так и перспективные (формирующиеся)
Сформировавшиеся территории перспективного развития в Свердловской
области:

крупнейшие агломерации с наиболее динамичным экономическим ростом, обеспечивающим
приток населения и инвестиций;

Екатеринбург и крупные города региона, экономический рост в которых обеспечивается
концентрацией сервисных функций и индустриальных производств;

территории, на которых сосредоточена добыча полезных ископаемых и их переработка,
развитие которых менее устойчиво и зависит от конъюнктуры цен, но значительный приток
инвестиций позволяет развивать человеческий потенциал и инфраструктуру.
Зоны ускоренного развития Свердловской области
К числу наиболее перспективных,
в плане ускорения процессов
социально-экономического
развития, в Свердловской области
относятся три зоны концентрации
человеческого капитала и
экономической активности:
- Екатеринбургская агломерация,
- Нижнетагильская агломерация,
- формирующаяся Северная
агломерация (территория
Северного управленческого
округа).
Концентрация является одной из
важнейших основ для ускорения
развития Свердловской области.
Екатеринбургская агломерация
Екатеринбургская агломерация
является моноцентрической и
объединяет Екатеринбург с
кольцом городов-спутников и
другими прилегающими
территориями.
Площадь территории
агломерации, по оценке,
составляет 13,2 тыс. кв. км,
численность постоянного
населения – около 2,4 млн.
человек.
Четвертая по численности
населения агломерация России
(после Московской,
Петербургской и СамарскоТольяттинской).
Развитие агломерации нашло отражение в проекте «Новая индустриальная инфраструктура». Проект
предусматривает формирование промышленного кольца вокруг Екатеринбурга с одновременным
постиндустриальным развитием центра агломерации и превращением его в глобальный город.
Основные направления развития Горнозаводской и
формирующейся Северной агломераций
- Налаживание межведомственного и межмуниципального взаимодействия, внедрение модели
взаимной увязки приоритетов и целей социально-экономического и пространственнотерриториального развития муниципальных образований, а также их деятельности в части
подготовки и реализации совместных программ и проектов;
- заключение соглашений о поддержке агломерационных процессов между муниципальными
образованиями, входящими в состав агломерации;
- обеспечение согласованности основных положений документов стратегического и
территориального планирования муниципальных образований, входящих в состав агломерации;
- усиление трудовой, транспортной, информационной и культурно-бытовой связанности населенных
пунктов, входящих в состав агломерации;
- ускоренное развитие транспортной и инженерно-энергетической инфраструктуры на территории
агломераций;
- взаимная увязка процессов, происходящих в сферах: формирования и развития агломераций,
кластеризации экономики, трансформации систем расселения.
Горнозаводская агломерация (центр г. Нижний
Тагил)
Реализация имеющихся промышленных компетенций и
развитие индустриальной инфраструктуры.
Формирующаяся Северная агломерация (центр –
г. Краснотурьинск)
Усиление транспортной связанности городов. Выход
на рынок Ханты-Мансийского автономного округа.
В качестве перспективной зоны ускоренного развития может
рассматриваться территория, прилегающая к транспортному
коридору «Екатеринбург – Челябинск»
Основные предпосылки: расстояние между городами – около 200 км, рост численности населения
городов (Екатеринбург - 1,4 млн. чел. (4-е место в России), Челябинск – 1,2 млн. чел. (8-е место),
увеличение транспортной мобильности населения, усиление агломерационных процессов
(Екатеринбургская агломерация – 2,4 млн. чел., Челябинская – 1,6 млн. чел.), повышение роли
транспорта в социально-экономическом развитии Свердловской и Челябинской областей,
отсутствие регулярного авиасообщения.
Строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали «Екатеринбург – Челябинск»
Перспективный масштабный проект, способный обеспечить значительное ускорение хозяйственного
освоения и привлечения новых жителей на территории, расположенные в створе транспортного
коридора «Екатеринбург – Челябинск».
По оценкам экспертов, стоимость проектирования и строительства ВСМ «Екатеринбург –
Челябинск» составит 150 млрд. рублей. Работы на этом отрезке должны начаться после
окончания строительства ВСМ «Москва – Казань».
Пассажиропоток по маршруту между Екатеринбургом и Челябинском составит около 2,7 млн.
человек в год.
Совокупный экономический эффект от функционирования ВСМ «Екатеринбург-Челябинск»
может составить к 2030 году около 500 млрд. рублей.
Обеспечение сбалансированного социально-экономического
развития территорий и сокращение межтерриториальных
диспропорций в Свердловской области
Ускоренное развитие территорий концентрации человеческого капитала и
хозяйственной активности не должно привести к усилению территориальных
диспропорций в Свердловской области
Основные направления:

Распространение положительного влияния зон концентрации человеческого капитала и
хозяйственной активности на прилегающие к ним населенные пункты и другие территории,
характеризующиеся низким уровнем социально-экономического развития.

Обеспечение встраивания отстающих территорий в экономику 3-х зон ускоренного развития.

Усиление транспортной, трудовой, информационной, культурной связанности между
населенными пунктами, расположенными в зонах ускоренного развития и за их пределами.

Хозяйственное освоение и формирование единой системы расселения на территориях,
прилегающих к транспортному коридору «Екатеринбург – Челябинск».

Формирование индустриальной инфраструктуры, создание международного транспортнологистического хаба на базе аэропорта «Кольцово», развитие АПК и туризма, основанного на
продвижении исторического и ремесленного наследия.
Спасибо за внимание!