Владивостокский Государственный Университет Экономики и Сервиса
advertisement
Владивостокский Государственный Университет Экономики и Сервиса Институт Международных Отношений и Социальных Технологий Кафедра Международных Отношений и Зарубежного регионоведения Учебная презентация по курсу «Международные отношения и внешняя политика США и Канады» Составитель д.и.н., профессор каф. МОЗР Гарусова Л.Н. Содержание дисциплины основные темы курса: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Соединенные Штаты Америки в системе международных отношений в постбиполярную эпоху Внешняя политика США в ХХI веке: американская версия Российско-американские отношения на рубеже веков Российско-американские отношения на Дальнем Востоке Политика США в Азиатско-Тихоокеанском регионе Политика США в Югославии (1990-е годы) Борьба США с международным терроризмом Внешняя политика Канады: основные тенденции Тема 1. Соединенные Штаты Америки в системе международных отношений в постбиполярную эпоху Понятие внешней политики Механизм современной внешней политики США “Изоляционизм” и “активизм” как традиционные тенденции американской внешней политики - Трансформация системы международных отношений (СМО) в 1980-1990-е годы и изменение места и роли США в ней - Концепция «Нового мирового порядка» администрации президента Дж. Буша-старшего - Статус США в современном мире - Понятие внешней политики Под внешней политикой понимается деятельность государства на международной арене, регулирующая отношение с другими внешнеполитическими субъектами и основанная на стремлении обеспечить реализацию своих интересов при помощи дипломатических, экономических, военных и иных средств Механизм современной внешней политики США Субъекты внешней политики США • • • • • • Президент и президентский аппарат Госдепартамент Министерство обороны Совет национальной безопасности Внешнеполитические комитеты Конгресса Лоббистские организации Взаимодействие этих структур формирует механизм внешней политики США Госдепартамент США «Изоляционизм» во внешней политике США в прошлом и настоящем «Доктрина Монро» (1823 г.). США сознательно самоустранились от европейской (мировой) политики до начала Первой мировой войны • Сосредоточение внешней политики США в Западном полушарии • Свертывание внешнеполитической активности США в период между двумя мировыми войнами • «Неоизоляционистские» тенденции во внешней политике США на рубеже 1980-х – 1990-х гг. • «Неоизоляционистские» тенденции во внешней политике США на рубеже 1980-х – 1990-х гг. 1989 год Первый визит министра обороны СССР в США «Активизм» во внешней политике США в прошлом и настоящем • • • • • • Участие США в Первой мировой войне. Доктрина В. Вильсона. Участие США во Второй мировой войне. «Холодная война» и участие США в биполярном противостоянии СССР. Внешнеполитическая стратегия «Расширения рыночной демократии» в 1990-е годы. 2001-2006 гг. «Доктрина Свободы» и Стратегия борьбы с международным терроризмом и тиранией. США в новой системе международных отношений (1990-е годы) Биполярная система международных отношений (1945-1989/1991 гг.) Многополярная система международных отношений (1989-1991/1993 гг.) Монополярная (или однополярная) система международных отношений (1991/1993 гг. - …?) Внешнеполитическая концепция «Нового мирового порядка» «алармизм» и «дегемонизм» во ВП США Ф. Фукуяма «Конец истории?». Победа либерализма в мировом масштабе. США – лидер западной либеральной демократии. - С. Хантингтон «Столкновение цивилизаций». Борьба США и Запада за сохранение лидерского статуса в мире («алармизм»). - Зб. Бжезинский «Великая шахматная доска». США – единственный и бесспорный лидер современной системы международных отношений («дегегемонизм»). - Концепция «Нового мирового порядка» администрации президента Дж. Буша-старшего Статус США в современном мире Факторы доминирования США Военная мощь США Военные расходы: 1989 г. – 310 млрд. долл. 1993 г. – 260 млрд. долл. 1998 г. – 270 млрд. долл. 2003 г. – 401,3 млрд. долл. 2004 г. – 476 млрд. долл. 2005 г. – 420 млрд. долл. 2006 г. – 409 млрд. долл. 40% военных расходов в современном мире приходится на США Факторы доминирования США в современном мире (продолжение) Экономическая мощь США ВВП США: 1998 г. – 8 трлн. долл. первые годы ХХI века – более 10 трлн. долл. Для сравнения: ВВП Японии – 4,3 трлн. долл. ВВП Китая – 3,8 трлн. долл. ВВП Германии – 2,2 трлн. долл. Факторы доминирования США в современном мире (продолжение) Международное влияние американской массовой культуры: На США приходится: 75% мирового производства новых компьютерных программ 60% мировой музыкальной продукции 32% мирового книжного рынка Факторы доминирования США в современном мире (продолжение) «Имперское перенапряжение» не грозит США В настоящее время США расходуют на внешнюю политику: военный бюджет + внешнеэкономическая помощь + разведка + культурное влияние = около 3,8 % своего ВВП Внешняя политика США в постбиполярную эпоху = стратегии мирового преобладания Тема 2. Внешняя политика США в ХХI веке: американская версия - Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего - Основные направления американской внешней политики США (2001-2006 гг.) - Задачи борьбы США с международным терроризмом Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего «Интернационализм» как основной принцип внешней политики США «Америка отвергает ложный комфорт изоляционизма» «Путеводная цель США – превратить нынешний период американского влияния в годы и годы демократического мира» (Дж. Буш-младший, речь в Президентской библиотеке Р. Рейгана в Калифорнии 1999 г.) США должны возглавить «движение к мировому порядку, основанному на свободе» Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего (продолжение) - Развитие союзнических отношений со странами Западной Европы, Восточной Азии и Северной Америки - Защита интересов Америки в районе Персидского залива - Установление мира на Ближнем Востоке на основе безопасности Израиля Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего (продолжение) - Китай – это конкурент, а не стратегический партнер - Миру и стабильности не будет угрожать «свободный и процветающий Китай» - В лице Америки Китай найдет надежного и активного торгового партнера. Будем свободно торговать с Китаем, и время будет работать на нас Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего (продолжение) - Россия – великая держава, и к ней всегда следует относиться как к таковой - Терпение, последовательность и твердая опора на демократические силы – принципы взаимоотношений США с Россией - Оценки численности российских запасов ядерного оружия могут оказаться заниженными на 30% - Большое количество имеющихся в России ядерных материалов не учтено Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего (продолжение) - ООН не может быть полезной в инспектировании вооружений, поддержании мира и гуманитарных мероприятиях - Я никогда не отдам американские войска под командование ООН - США выплатит ООН членские взносы только при условии реформирования бюрократических структур ООН и уменьшении непропорционально большой доли наших платежей - НАТО – по прежнему живет и доказывает свою эффективность и именно поэтому многие страны ждут, смогут ли они присоединиться в Великому Альянсу Основные направления американской внешней политики США (2001-2006 гг.) «Альтернативой лидерству Америки является не лидерство другой страны, региональной или международной организации, а БЕЗДЕЙСТВИЕ» Основные направления американской внешней политики США (2001-2006 гг.) (продолжение) - Сохранение и улучшение взаимоотношений с союзниками США в Америке - Развитие отношений с Канадой - Развитие отношений с Мексикой - Гармонизация отношений в НАФТА Основные направления американской внешней политики США (2001-2006 гг.) (продолжение) Сотрудничество США с ЕС. Стремление США добиться большей согласованности в вопросах экономики и внешней политики со странами ЕС. Сотрудничество США с НАТО в решении международных проблем, особенно проблемы международного терроризма Основные направления американской внешней политики США (2001-2006 гг.) (продолжение) - - Россия уже не представляет собой угрозу для американских интересов Реанимация идеи стратегического партнерства с Россией после событий 11 сентября 2001 года Стратегия национальной безопасности США 2002 года: Россия - внешнеполитический партнер США Стратегия национальной безопасности США 2006 года о взаимоотношениях с Россией: «укрепление наших отношений будет зависеть от того, насколько демократическую внешнюю и внутреннюю политику будет проводить Россия» Основные направления американской внешней политики США (2001-2006 гг.) (продолжение) Политика в отношении Китая – баланс стимулов и «антистимулов» - Китай – конкурент и потенциальный соперник, но одновременно важнейший торговый партнер - США не снимают с себя ответственность за поддержку Тайваня - Рост военных расходов Китая и модернизация его вооруженных сил – угроза гегемонии США в АТР - Основные направления американской внешней политики США (2001-2006 гг.) (продолжение) - - - Ближний Восток – традиционное направление внешней политики США Конфронтация США с режимом Саддама Хусейна в Ираке Вторжение США в Ирак в марте 2003 года Перемещение арабо-израильского конфликта на периферию ближневосточных интересов США «Наши враги и наши друзья могут быть уверены: Соединенные Штаты никогда не уйдут из мира, мы никогда не капитулируем перед злом» «Мы ведем наступление в Ираке с ясным планом победы. Мы продолжаем наступление в Афганистане, где прекрасный президент и национальная ассамблея борются с терроризмом и строят институты новой демократии» «Мы продолжаем наступление на террористические сети. Мы убили или захватили многих из их лидеров – придет день и для других» Из Послания президента Джорджа Буша «О положении страны», Вашингтон, 31.01.2006 год Основные направления американской внешней политики США (2001-2006 гг.) (продолжение) Трансформация военной политики США в ХХI веке: Формирование эффективной противоракетной обороны Ядерное сдерживание как главный элемент оборонной политики Обеспечение боеготовности и стабильности развернутых сил Модернизация потенциала США в сферах командования, связей, разведки и космоса Трансформация оборонного комплекса США. Совершенствование системы закупки вооружений Адекватный ответ нетрадиционным и ассиметричным угрозам эры технологических прорывов Реформирование министерства обороны Основные направления американской внешней политики США (2001-2006 гг.) (продолжение) Борьба с международным терроризмом как главное направление внешней политики администрации Джорджа Буша-младшего: Влияние событий 11 сентября 2001 года на изменение внешней политики США Кооперативная стратегия США в борьбе с международным терроризмом: операция «справедливое возмездие» в Афганистане Доктрина «Свободы» М. Макфола. Барьер на пути свободы и демократии – терроризм. Основные направления американской внешней политики США (2001-2006 гг.) (продолжение) Возврат США к лидерской стратегии внешней политики 2003 – 2006 годы Борьба США с международным терроризмом в Ираке США и «чеченская проблема» в России Борьба с террором и тиранией как приоритет внешней политики второй администрации Джорджа Буша младшего (2005 – 2009 гг.) Политика США в отношении Ирана «Нападение на Иран стало бы актом политической глупости, породив нарастающие потрясения в мировых делах. Поскольку США все более становятся объектом широко распространенной враждебности, эра американского превосходства вполне могла бы подойти к преждевременному концу. Давно пора администрации протрезветь и начать думать стратегически, с учетом исторической перспективы и главным образом национальных интересов США». Из статьи Збигнева Бжезинского «Не нападайте на Иран» (The International Herald Tribune, США, 26 апреля 2006 г.) Творцы современной внешней политики США Тема 3. Российско-американские отношения на рубеже веков - Изменение места России и США в современном мире - Основные этапы развития российскоамериканских отношений - Перспективы развития российско-американских отношений Изменение места России в системе международных отношений в постбиполярную эпоху Причины утраты Россией статуса мировой сверхдержавы После распада СССР страна потеряла 50% населения 40% в ВВП 25% территории К началу ХХI века доля ВВП России от общемирового составляла 2,4% (для сравнения: доля ВВП США составляет 20-21%) Место США в системе международных отношений в постбиполярную эпоху США – единственная сверхдержава «Синдром победителя» США Лидирующая роль США в самых влиятельных межгосударственных структурах – G7 и НАТО Объективная невозможность равноправных и партнерских отношений между США и Россией в 1990-е годы Место «младшего партнера» России в системе американских интересов Ожидание от России поведения побежденной страны по «германояпоноской» модели Основные этапы развития российскоамериканских отношений 1 этап (1991-1993 гг.) - Российско-американские отношения – продолжение «дипломатии перестройки» - Готовность России и США к сотрудничеству и партнерству - Взаимные завышенные и неадекватные ожидания России и США - Кэмп-дэвидская декларация президентов России и США (февраль 1992 г.): два государства не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников - Хартия российско-американского партнерства (июнь 1992 г.): два государства должны развивать отношения партнерства и дружбы - Ванкуверская декларация (апрель 1993 г.): стратегическое партнерство России и США Основные этапы развития российскоамериканских отношений 2 этап (1994-1997 гг.) - Усиление взаимных разочарований сторон и крушение иллюзий Усиление разногласий России и США по поводу расширения НАТО на Восток Непоследовательность и противоречивость всего комплекса российско-американских отношений «Многослойность» российско-американских отношений Расширение торгово-экономического сотрудничества России и США Карта расширения НАТО в Европе после распада Советского Союза Основные этапы развития российскоамериканских отношений 3 этап (1998 - сентябрь 2001 гг.) - Усиление разногласий России и США по всем основным вопросам международных отношений Усиление антиамериканских настроений в России и антирусских в США Последовательное и неуклонное дистанцирование сторон друг от друга Крах идеи стратегического партнерства Основные проблемы во взаимоотношениях России с США на третьем этапе (1998 - сентябрь 2001 гг.) - - - - Силовая акция НАТО в Косово Действия России в Чечне (вторая чеченская война) Пересмотр Соединенными Штатами прежних соглашений с Россией по Противоракетной обороне (ПРО) Противодействие США российскому ядерноэнергетическому и военно-техническому сотрудничеству с Китаем, Индией и Ираном Разногласия в торговой и финансово-кредитной сфере Основные этапы развития российско-американских отношений 4 этап (сентябрь 2001 – 2005/2006 гг.) - - Период охлаждения и дистанцирования России и США сменяется конструктивными и партнерскими отношениями Возрождение идеи стратегического партнерства 2002 год Признание Россией выхода США из договора по ПРО Союзнические отношения России и США в борьбе с международным терроризмом Перспективы развития российскоамериканских отношений Российско-американское сотрудничество, возрожденное на волне борьбы с международным терроризмом может развиваться по двум основным сценариям: 1) Россия и Америка в обозримом будущем останутся друзьями и партнерами 2) После успеха в борьбе с международным терроризмом Соединенные Штаты могут изменить характер отношений с Россией. Характер взаимоотношений России с США еще не сформировался окончательно Несовпадение интересов России и США, а также их внешней политики, не должны рассматриваться обеими странами как угроза или недружественный акт Российско-американские отношения укладываются в циклическую или «маятникообразную» схему Тема 4. Российско-американские отношения на Дальнем Востоке - Региональные политические контакты - Торгово-экономические отношения российского Дальнего Востока и США - Гуманитарные связи российского Дальнего Востока и США Региональные политические контакты Основные уровни политического взаимодействия России и США на Дальнем Востоке: Непосредственные административно-политические связи местных властей РДВ (губернаторов, мэров и др.) с американскими коллегами – губернаторами и госсекретарями штатов, мэрами, представителями муниципалитетов и т.д. В географическом смысле этот уровень сотрудничества имел место как на территории РДВ, так и США, преимущественно в штатах Западного побережья Россия и Америка в обозримом будущем останутся друзьями и партнерами. Основные уровни политического взаимодействия России и США на Дальнем Востоке (продолжение) Контакты российских региональных властей с представителями американского правительства (министрами, сотрудниками министерств и ведомств, в том числе дипломатами, военными, работниками правоохранительных органов и т.д.) или высшей законодательной власти США (сенаторами и конгрессменами). В территориально-географическом смысле они доминировали на РДВ, хотя имели место и в США. Основные уровни политического взаимодействия России и США на Дальнем Востоке (продолжение) Дальний Восток являлся не только прямым, но и косвенным участником российскоамериканских политических отношений, становясь местом встреч представителей федеральных властей обеих стран. При этом должностные лица субрегионов могли как участвовать, так и не участвовать в межправительственных мероприятиях. Основные уровни политического взаимодействия России и США на Дальнем Востоке (продолжение) Общественно-политические отношения между американскими государственными и негосударственными структурами и местными российскими общественными организациями и движениями, целью которых являлась поддержка демократии в России. Генеральные консулы США во Владивостоке: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Рэндл Лекок (1992-1994) Дезире Милликан (1994-1996) Джейн Миллер Флойд (1996-1998) Дуглас Барри Кент (1998-1999) Лисбет Рикерман (1999-2001) Джеймс Шумейкер (2001-2002) Памела Спратлен (2002-2004) Джон Марк Поммершайм (с 2004 г.) Генеральный консул США Дж. Поммершайм с деятелями культуры США и российского Дальнего Востока Торгово-экономические отношения российского Дальнего Востока и США Вклад (%) стран Северо-Тихоокеанского региона в международную торговлю РДВ в 2000-2005 гг. страна 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2005 г. 28.5 30.5 35 45.0 28.5 Япония 18 17 17 16.2 24.2 Р.Корея 22 19 17 13.8 15.6 США 10 9.5 4.0 4.5 6.4 78.5 76 73 79.5 74.7 Китай Итого: Торгово-экономические отношения российского Дальнего Востока и США (продолжение) 1990-е – 2000-е гг.: тенденция к доминированию американского импорта над экспортом 2001-2005 гг. Структура американского импорта: 30-55% стоимости американского импорта на РДВ приходится на товары машиностроительной группы (бульдозеры, экскаваторы и запасные части к ним). 15% - продовольственные товары и сырье для их производства (мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, свидина, субпродукты крупного рогатого скота, картофель, фрукты) Торгово-экономические отношения российского Дальнего Востока и США (продолжение) Совместные бизнес-проекты России и США на Дальнем Востоке («Сахалин-1» и «Сахалин-2»): Добыча нефти на сахалинском шельфе началась в 2000 г. 2000 г. – 12,4 млн. баррелей 2001 г. – 15 млн. баррелей 2002 г. - 11 млн. баррелей 2003 г. - 13 млн. баррелей Генеральный консул США выступает на заседании Владивостокской Международной Бизнес Ассоциации 16 февраля 2006 г. Гуманитарные связи России и США на Дальнем Востоке Финансирование гуманитарных программ на Дальнем Востоке (образовательных, обменных, научных, экологических, социально-благотворительных и т.д.) осуществлялось в 1990-е – 2000-е гг. правительственными организациями США через организации-«контракторы»: Правительственные организации: USAID – Агентство США по международному развитию USIA / BECA – Информационное агентство США USDA – Министерство сельского хозяйства EPA – Агентство по охране окружающей среды Гуманитарные связи России и США на Дальнем Востоке Организации- «контракторы», работавшие на правительство США на Дальнем Востоке: Организации преимущественно образовательного и научно-обменного характера: IREX и ACTR Экологические организации: PERC и WWF Благотворительные организации: CRS и Американский филиал Всемирной еврейской «Организации помощи и утешения» Организации фонда широкого спектра действий (осуществляют образовательные, экологические, экономические, культурные и т.д. программы): ISAR-RFE, Фонд «Евразия», Фонд Сороса Встреча Генерального консула США с деятелями культуры и образования г. Владивостока, апрель 2006 г. Владивостокская студенческая Конференция по толерантности февраль 2006 г. Тема 5. Политика США в АзиатскоТихоокеанском регионе - Экономические и политические интересы США в АТР - Роль США в системе региональной безопасности в АТР - Система двусторонних и многосторонних договоров с участием США в АТР Экономические и политические интересы США в АТР Территориально-географическая неопределенность понятия АТР. Важнейшие субрегионы АТР: Северо-Восточная Азия Северо-Тихоокеанский регион Юго-Восточная Азия Южная часть Тихого океана (включая Австралию, Новую Зеландию и т.д.) Западное побережье Северной и Южной Америки Северо-Восточная Азия Экономические и политические интересы США в АТР (продолжение) Тихоокеанское направление внешней политики США является традиционным с конца ХVIII века. Перемещение центра мировых экономических и политических интересов в АТР 1980-1990-е гг. как фактор усиления американского присутствия в регионе США и интеграционные процессы в АТР «Успехи Тихоокеанского региона потребуют американского присутствия и руководства» Зб. Бжезинский Экономические и политические интересы США в АТР (продолжение) В 1977 г. торговля США с тихоокеанскими странами впервые превзошла их трансатлантическую торговлю В 1996 г. торговля США в АТР превысила более чем в 2 раза долю Западной Европы в их торговом обороте В настоящее время торговля со странами АТЭС составляет около 55% от всей американской торговли Экономические и политические интересы США в АТР (продолжение) Политика администрации президента Р. Рейгана в АТР Политика администрации президента Дж. Бушастаршего в АТР Усиление интереса США к Азиатско-Тихоокеанскому региону при администрации президента Б. Клинтона Идея «Тихоокеанского сообщества» в политической элите США в 1990-е гг. Относительное снижение интереса США к АТР в период президентства Дж. Буша-младшего Роль США в системе региональной безопасности в АТР Формирование региональной системы безопасности в АТР в период «холодной войны» Военное присутствие США в АТР 1950-е – 1980-е гг. «Вьетнамский синдром» и снижение количества вооруженных сил США в Тихоокеанском регионе в 1970-е гг. Тихоокеанская военная стратегия США в 1970-е гг. «Swing strategy» Военная стратегия США в АТР в 1980-е гг. – «Maritime strategy» Роль США в системе региональной безопасности в АТР (продолжение) Сокращение американского военного присутствия в Тихоокеанском регионе в 1990-е гг. «Восточно-Азиатская стратегическая инициатива» (EASI-I) президента Дж. Буша-старшего. Три этапа сокращения американских вооруженных сил в АТР Реорганизация американского военного присутствия в АТР при президентстве Б. Клинтона (программы EASI-II, EASI-III) Американское военное присутствие в АТР в 20012005 гг. Роль США в системе региональной безопасности в АТР (продолжение) Угрозы и вызовы современной региональной безопасности: реальные и потенциальные Рост экономической и военной мощи Китая Напряженность в отношениях между Китаем и Тайванем Тупиковая ситуация вокруг Северо-Корейской ядерной программы Террор исламистов Юго-Восточной Азии Госсекретарь КНР Ху Цзин Тао Система двусторонних и многосторонних договоров с участием США в АТР Региональная система безопасности в АТР основана на двусторонних договорах с участием США (Япония, Р. Корея, Филиппины, Таиланд, Австралия и т.д.) o Американо-японский договор о взаимном сотрудничестве и безопасности (Сан-францисский договор, 1951 г.) Согласно условиям американо-японского договора, развернута в Японии развернута авианосная группа, Третья экспедиционная группа морской пехоты, Пятое соединение ВВС США и отдельные подразделения Первого армейского корпуса (всего около 50 тыс. чел.) В 1990-е годы Япония ежегодно выделяла 4 млрд. долл. На содержание этих сил на своей территории Премьер-министр Японии Д. Коидзуми Система двусторонних и многосторонних договоров с участием США в АТР (продолжение) Американо-корейский договор о взаимной обороне 1953 г. Согласно условиям американо-корейского договора, США обязались поддерживать мир и стабильность на Корейском полуострове и оказывать поддержку республике Корея по отражению угрозы в случае внешней агрессии. В 1990-е годы в Южной Корее было дислоцировано 37 тыс. военнослужащих США. В 2004 г. США выразили готовность вывести 12 тыс. своих военнослужащих из Южной Кореи. Система двусторонних и многосторонних договоров с участием США в АТР (продолжение) В отличие от Европы в АТР отсутствуют сильные и авторитетные многосторонние политические институты по обеспечению безопасности Шестисторонние переговоры по проблеме корейской безопасности и ядерных вооружений с участием США, Северной и Южной Кореи, Японии, Китая и России могут стать основой нового института региональной безопасности в АТР «Одной из ключевых задач второй администрации Дж. Буша-младшего является разработка надлежащей архитектуры безопасности Восточной Азии». Ф. Фукуяма, «Новый взгляд на Азию», февраль, 2005 г. Тема 6. Политика США в Югославии (1990-е годы) - - Позиция администрации Дж. Буша-старшего (1989-1993 гг.) в югославском кризисе Политика администрации Б. Клинтона в бывшей Югославии до Дейтонского соглашения Политика США в Юго-Восточной Европе после Дейтона США и Косовский кризис Позиция администрации Дж. Буша-старшего (1989-1993 гг.) в югославском кризисе: Речь идет о кризисе на территории Европы, поэтому сами Европейские страны должны взять на себя ключевую роль по его разрешению Политический интерес США состоит в том, чтобы не допустить активных действий со стороны Югославской народной армии, а также поддержать «демократические силы» в республиках, выходящих из СФРЮ Участвовать в профилактической дипломатии, которая должна воспрепятствовать разрастанию конфликта на территории сопредельных славянских государств Политика администрации Б. Клинтона в бывшей Югославии до Дейтонского соглашения В качестве глобальной сверхдержавы США обязаны взять на себя роль мирового лидера Этнические конфликты и гражданские войны должны быть остановлены с тем, чтобы они не приняли глобального характера США несут моральную ответственность за распространение демократии в мире и защиту тех, чьи права нарушаются Американское лидерство необходимо Европе, т.к. сами европейцы не стали брать на себя излишний груз ответственности за судьбу Югославии Политика администрации Б. Клинтона в бывшей Югославии до Дейтонского соглашения (продолжение) - - Политика США привела к вмешательству НАТО в ход боевых действий в Боснии и Герцеговине В сентябре 1995 г. массированные авиаудары по позициям боснийских сербов изменили соотношение сил воюющих сторон 21 ноября 1995 г. было заключено предварительное соглашение противоборствующих сторон о мире в Боснии-Герцеговине на авиабазе Райт-Патерсон в Дейтоне 14 декабря 1995 г. состоялось официальное подписание Дейтонских соглашений в Париже Политика США в Юго-Восточной Европе после Дейтона 1 декабря 1991 г. Совет НАТО отдал распоряжение Верховному командованию союзными силами в Европе начать размещение сил в Хорватии и Боснии-Герцеговине Великобритания, Франция и Германия объявили, что в случае ухода США из Боснии, они также немедленно выведут свои войска ООН не справилась с миссией по стабилизации региональных отношений в Юго-Восточной Европе. НАТО становится главным регулятором военных конфликтов в мире США и Косовский кризис Операция НАТО по принуждению к миру «Союзническая сила» против Союзной республики Югославия и ввод сухопутной группировки в Косово (23 марта – 9 июня 1999 г.) В акции против СРЮ включая бомбардировки Сербии, принимали участие 14 западных стран «Гуманитарная интервенция против СРЮ обосновывалась в США и Западной Европе необходимостью предотвратить этнические чистки албанского населения в Косово со стороны режима С. Милошевича США и Косовский кризис (продолжение) Причины втягивания США в Косовский конфликт: Стратегический мотив: неспособность ООН адаптироваться к новым реалиям, позитивный опыт боснийского урегулирования Субъективный фактор: вопрос об импичменте президента Б. Клинтона Изменение в идеологических установках американской политической элиты, желающей на практике продемонстрировать особый международный статус США Балканы – полигон НАТО и США для опробования модели войны ХХI века Тема 7. Борьба США с международным терроризмом - Феномен современного международного терроризма - Основные этапы борьбы с международным терроризмом - Принципы борьбы США с международным терроризмом Феномен современного международного терроризма Терроризм – это опасное социальнополитическое явление, наиболее жестокий вид предумышленного и идейномотивированного насилия, направленного на устранение населения, оказание психологического давления на органы власти и управление с целью достижения политических, идеологических и личных преступных целей Феномен современного международного терроризма (продолжение) Началом современной эпохи международного терроризма считается 23 июля 1968 г., когда члены Народного фронта освобождения Палестины совершили угон пассажирского самолета авиакомпании «Эль-Аль» С 1968 г. и до 11 сентября 2001 г. террористами в общей сложности было убито более одной тысячи американцев Феномен современного международного терроризма (продолжение) Признаки терроризма как разновидности политического насилия: Терроризм предполагает использование вооруженных действий Терроризм – групповой феномен Терроризм вырастает из межгрупповых конфликтов – социальных, национальных, этнических, религиозных и т.д. Терроризм ставит под сомнение способность государства защитить правопорядок и обеспечить безопасность граждан Феномен современного международного терроризма (продолжение) Социальное воздействие терроризма сводится как к физическим эффектам (число жертв) так и к психологическим – запугивание населения В настоящее время на смену традиционным террористам приходят достаточно свободно связанные между собой ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ СЕТИ Феномен современного международного терроризма (продолжение) Основные зарубежные террористические организации (ЗТО), которым США объявили войну: 1) 2) Исламские Абу-Нидал, Абу-Сайяф, Аль-Кайда, Вооруженная исламская группировка, ХАМАС, Хезбалла, Исламское движение Узбекистана, Аль-Джихад и т.д. Неисламские Аум-Синрике, Баскская организация «Отечество и свобода», Армия освобождения Колумбии, революционные вооруженные силы Колумбии, Светлый путь (Перу), Настоящая ИРА (Ирландия) и др. Основные этапы борьбы с международным терроризмом 1 этап. 1960-е -1990-е гг. Основные направления борьбы с международным терроризмом 1) 2) 3) Применение военной силы против международных террористов преимущественно в виде точечных ударов по их объектам и базам Борьба с электронным терроризмом и защита Америки от терроризма в области электронных технологий Помощь США другим странам в подготовке специалистов по борьбе с терроризмом С 1958 по 1999 гг. в США было принято более 40 правовых актов, касающихся усиления борьбы с терроризмом Основные этапы борьбы с международным терроризмом (продолжение) Программа США по оказанию помощи в борьбе с терроризмом (ППБТ) действует с 1983 г. Программой управляет Бюро дипломатической безопасности Государственного департамента Соединенных Штатов Америки Основные этапы борьбы с международным терроризмом (продолжение) Подготовка специалистов в рамках ППБТ осуществляется по ряду функциональных направлений: Предотвращение кризиса Разрешение кризиса Действия в условиях кризиса Проведение расследований Программа обучения в области борьбы с практикой похищения людей Программа в области обеспечения безопасности нефтепроводов Противодействие финансированию террористов Основные этапы борьбы с международным терроризмом Теракты 11 сентября 2001 г. в США привели к гибели более 3 тысяч человек из 88 стран мира 2 этап. 11 сентября 2001 – по настоящее время Комплекс антитеррористических мер США: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Дипломатия Уголовное право Финансовый контроль Применение военной силы Разведка Сочетание различных мер борьбы с терроризмом Меры по борьбе с международным терроризмом на первом и втором этапе принципиально не отличаются Основные принципы борьбы с международным терроризмом: Не делать никаких уступок террористам и не заключать с ними никаких сделок Предавать террористов правосудию за совершенные ими преступления Изолировать государства, которые поддерживают терроризм и оказывать на них давление с целью «заставить их изменить свое поведение» Основные принципы борьбы с международным терроризмом (продолжение) Государство – спонсоры международного терроризма (по версии США 2001 г.): Куба Северная Корея Ливия Сирия Иран Судан Ирак Иракская армия накануне вторжения вооруженных сил США (март 2003 г.) «Террористы, подобные бен Ладену, всерьез настроены на массовые убийства – и все мы должны серьезно относится к заявленным ими намерениям. Они стремятся навязать всему Ближнему Востоку бессердечную систему тоталитарного контроля и вооружаются оружием массового поражения. Их цель – захватить власть в Ираке и использовать его в качестве убежища для организации нападений на Америку и весь мир». Из Послания президента Джорджа Буша «О положении страны», Вашингтон, 31.01.2006 год Тема 8. Внешняя политика Канады: основные тенденции - Внешняя политика Канады в 1990-е – 2000-е гг. - Канадо-американские отношения - Российско-канадские отношения Внешняя политика Канады в 1990-е – 2000-е гг. Представительство в международных институтах – главное направление международной деятельности Канады в 1980-2000-е гг. G8 НАТО НАФТА ОЭСР АТЭС ОАГ «Безопасность личности» - новая идея и новая дипломатия Для Канады это инициативы, направленные на защиту гражданского населения (и отдельно детей) от насилия и угроз, возникающих в ходе вооруженных конфликтов в странах третьего мира, и развитие международного гуманитарного права. В случае, если государство не способно или не хочет обеспечить защиту гражданского населения от прямого насилия, возникающего в ходе вооруженных конфликтов или в результате злоупотреблений государственных органов, ответственность за это ложилась бы на «международное сообщество». Оно имело право на вмешательство с тем, чтобы устранить угрозу насилия через сотрудничество с национальными структурами, или, если приходится, силовую конфронтацию с ними. Канада – международный донор с многолетним опытом. Сегодня получателями канадской поддержки являются более чем 100 развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Спонсируются самые различные виды и формы деятельности – по борьбе с голодом, нищетой и неграмотностью, разработка законодательных инициатив, нормативных актов и реформирования госаппарата. В 2001 году Канада занимала 11 место среди 22 стран – членов Комитета ОЭСР по оказанию помощи развитию. В 1990-е годы Канада оказывала интенсивную финансовую помощь Чехии, Словакии, Польше, Словении, Эстонии, Латвии и Литве (эти программы свернуты в марте 2005 года). С 2005 г. основное направление канадских программ помощи и поддержки - страны Африки Программа помощи России Канадским агентством международного развития (КАМР) 2002-2007 гг. предусматривает: • • • • установление и развитие партнерских отношений внутри гражданского общества сотрудничества между неправительственными организациями и государством развитие отношений между НПО и частным сектором работа с молодежью как наиболее восприимчивой к новым ценностям группы населения Американо-канадские отношения в 1990-е – 2000-е гг. - независимая от США внешняя политика премьерминистра Жана Кретьена - проамериканская внешняя политика Пола Мартина - политика в отношении США правительства Стефана Харпера Stephen HARPER Prime Minister of Canada Birth: April 30, 1959 in Toronto, Ontario Education: BA - University of Calgary 1985 MA - University of Calgary 1991 Profession: Economist Political Career: 1985 - began his political career as Executive Assistant to Jim Hawkes, Progressive Conservative MP 1987- Chief Policy Officer for the Reform Party. 1988- Legislative Assistant to Deborah Gray, the Reform Party's first MP. 1993- First elected to the House of Commons as the Reform MP. 1997- Did not seek re-election to take the post of President of the National Citizens Coalition, a public organization working to protect Canadians' fundamental political and economic freedoms. 2002- Elected to the House of Commons and Leader of the Canadian Alliance Party. In this capacity, he led the official opposition till the end of 2003. 2004, March 20-Elected Leader of the Conservative Party of Canada and opposition leader in the House of Commons. 2006, January 23-Led the Conservative Party to victory with a minority government. Family: Married with two children. Основные характеристики американо-канадских отношений после 11 сентября 2001 г. Децентрализация. В строительстве межгосударственных отношений стало участвовать все большее число американских министерств и ведомств, а также правительств штатов. Диффузия. В реализации двустороннего диалога усилилась роль негосударственных структур – неправительственных организаций и частных компаний. «Доместификация». Официальный Вашингтон и американцы в целом все чаще рассматривают Канаду и канадцев не столько как иностранцев, сколько как продолжение США. Российско-канадские отношения в постбиполярную эпоху Российско-канадское межправительственное сотрудничество Российско-канадские торгово-экономические связи. Совместные бизнес-проекты России и Канады Сотрудничество России и Канады в освоении Севера и Арктики Гуманитарное сотрудничество России и Канады Спасибо за внимание
