Об образовании в Российской Федерации (дек.2012 г.

Система исторического
образования в условиях ФЗ «Об
образовании в Российской
Федерации», ФГОС, ИКС:
проблемы, тенденции,
перспективы
Е.Е.Вяземский,
доктор педагогических наук, профессор
главный научный сотрудник ИСМО РАО,
профессор АПК и ПРО
Москва , 2014
Ведущие тенденции общественного развития
в информационную эпоху
ХХ век
XXI век
«Образование
для жизни»
«Образование
через
всю жизнь»
Ценность и цель образования в XXI веке:
создание наиболее благоприятных условий для
социализации школьников, формирования российской
национально-гражданской идентичности, развития
личности школьников
2
Эффективность системы исторического
образования (ЕГЭ 2013-2014 гг.)
В 2013 году средний балл ЕГЭ по
истории составлял 55,9.
 В 2014 г. - предварительно - 45,7 .
 ЕГЭ по истории сдавали 142 тыс.
человек.
 заранее установленный минимальный
балл по истории составлял 32 балла.
 Не преодолели минимального порога
предварительно 8,9% участников.

3
Профессиональный стандарт
педагога
Педагог – ключевая фигура реформирования
образования. «В деле обучения и воспитания,
во всем школьном деле ничего нельзя
улучшить, минуя голову учителя» (К.Д.
Ушинский).
 В стремительно меняющемся открытом мире
главным профессиональным качеством,
которое педагог должен постоянно
демонстрировать своим ученикам, становится
умение учиться (Профессиональный стандарт
педагога).

4
ЕГЭ и качество общего образования
в РФ

17.06.2014. Рособрнадзор снизил
минимальный порог оценки ЕГЭ по
математике с 24 до 20 баллов.
 Ранее было принято решение снизить
минимальный порог оценки ЕГЭ по
русскому языку с 36 до 24 баллов.
5
Поддержка лучших вузов РФ
На повышение качества образования 14
ведущим вузам выделят 10 млрд.
рублей.
 Перед российской системой высшего
образования стоит цель, чтобы не
менее пяти университетов попали к
2020 году в сотню лучших
университетов мира.

6
1.Государственная политика
как ведущий фактор формирования
приоритетов системы социальногуманитарного образования в России


ФЗ «Об образовании» (1992-2012 г.)
Принципы государственной политики в
области образования:
- 1)гуманистический характер образования, приоритет
общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья
человека, свободного развития личности.
Воспитание гражданственности, трудолюбия,
уважения к правам и свободам человека, любви к
окружающей природе, Родине, семье;
-2) единство федерального культурного и
образовательного пространства. Защита и развитие
системой образования национальных культур,
региональных культурных традиций и особенностей в7
условиях многонационального государства;
2. ФЗ «Об образовании» (1992-2012
г.). Продолжение


ФЗ «Об образовании» (1992-2012 гг.)
Принципы государственной политики в
области образования:
- 3) общедоступность образования;
- 4)светский характер образования;
-5)свобода и плюрализм в образовании;
- 6)демократический, государственно-общественный
характер управления образованием. Автономность
образовательных учреждений.
8
1. Новый закон «Об образовании в
Российской Федерации (дек.2012 г.)
Статья 3. Основные принципы
государственной политики и правового
регулирования отношений в сфере
образования
 1) признание приоритетности образования;
 2) обеспечение права каждого человека на
образование, недопустимость дискриминации
в сфере образования;

9
2. Новый закон «Об образовании в
Российской Федерации (дек.2012 г.)


3) гуманистический характер образования, приоритет
жизни и здоровья человека, прав и свобод личности,
свободного развития личности, воспитание
взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности,
патриотизма, ответственности, правовой культуры,
бережного отношения к природе и окружающей
среде, рационального природопользования;
4) единство образовательного пространства на
территории Российской Федерации, защита и
развитие этнокультурных особенностей и традиций
народов Российской Федерации в условиях
многонационального государства;
10
3. Новый закон «Об образовании в
Российской Федерации (дек.2012 г.)



5) создание благоприятных условий для интеграции системы
образования Российской Федерации с системами образования
других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;
6) светский характер образования в государственных,
муниципальных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность;
7) свобода выбора получения образования согласно
склонностям и потребностям человека, создание условий для
самореализации каждого человека, свободное развитие его
способностей, включая предоставление права выбора форм
получения образования, форм обучения, организации,
осуществляющей образовательную деятельность,
направленности образования в пределах, предоставленных
системой образования, а также предоставление педагогическим
работникам свободы в выборе форм обучения, методов
обучения и воспитания;
11
4. Новый закон «Об образовании в
Российской Федерации (дек.2012 г.)


8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в
соответствии с потребностями личности, адаптивность системы
образования к уровню подготовки, особенностям развития,
способностям и интересам человека;
9) автономия образовательных организаций, академические
права и свободы педагогических работников и обучающихся,
предусмотренные настоящим Федеральным законом,
информационная открытость и публичная отчетность
образовательных организаций;
12
5. Новый закон «Об образовании в
Российской Федерации (дек.2012 г.)



10) демократический характер управления
образованием, обеспечение прав педагогических
работников, обучающихся, родителей (законных
представителей) несовершеннолетних обучающихся
на участие в управлении образовательными
организациями;
11) недопустимость ограничения или устранения
конкуренции в сфере образования;
12) сочетание государственного и договорного
регулирования отношений в сфере образования.
13
Государственная политика
как ведущий фактор формирования приоритетов развития
системы общего образования в России.
Приоритеты государственной образовательной политики

Государственная программа РФ
«Развитие образование» на 2013 –
2020-е гг.:
…«Развитие дошкольного, общего образования
и дополнительного образования детей»
«Развитие системы оценки качества
образования и информационной прозрачности
системы образования»…
14
Общий объем средств на
образование (прогноз)



Общий объем финансового обеспечения Программы
из средств федерального бюджета в 2013 -2020
годах в текущих ценах составляет 3 992,3 млрд.
рублей (в среднем около 0,85 процента валового
внутреннего продукта в соответствующие годы).
При этом ежегодный
объем
Финансового
обеспечения возрастает с 446,9 млрд. рублей в
2013 г. до 631,2 млрд. рублей в 2020 г.
Задача - увеличить финансирование
образования в 2016-2020 г. годах с 3,7 % до 4%
ВВП. Увеличить объем средств федерального
бюджета на образование с 0,8 % до 1.2 % ВВП.
15
Приоритеты государственной политики
в сфере социально-гуманитарного образования
Первой попыткой сформулировать государственные
требования к системе исторического и
обществоведческого образования стала разработка
федерального компонента государственного
образовательного стандарта (ФК ГОС) и его
утверждение приказом Минобразования России
(2004 г.)
 В настоящее время внедряется ФГОС OO, в котором
сформулированы три группы требований к общему
образованию, включая историческое.
 Разработана Концепция нового учебнометодического комплекса по отечественной
истории, которая отражает научно-педагогические
приоритеты системы общего исторического
образования.
16

Уровень социально-гуманитарной
образованности россиян
Престиж знаний в обществе резко
упал. По опросам социологов свыше
93% жителей России не могут назвать
ни одного современного ученого.
 О Дмитрии Лихачеве и Жоресе
Алферове слышали порядка 1% наших
сограждан (см.:

http://vphil.ru/index.php?option=com_content&ta
sk=view&id=691)
17
Структура досуга граждан в 2000-е
гг.
Произошло обеднение структуры досуга
граждан, его «одомашнивание».
 Вся страна «уселась у телеэкрана». В
свободное время около 60% россиян
предпочитают дома смотреть телевизор
[ВЦИОМ, 2008]. Телевидение абсолютно
доминирует в структуре досуга жителей
страны как по затрачиваемому на просмотр
телепередач времени, так и по числу людей,
занимающих ежедневно места перед
экранами телевизоров.

18
Информационные революции







1) 5-6 тыс. лет назад – появление письменности.
2) 3.5 тыс. лет назад – изобретение рукописной книги.
3) Изобретение Иогганом Гутенбергом (1450-1455 гг.)
ручного печатного станка и наборного шрифта,
формирование «информационного пространства».
Я.А. Коменский (ХУП в.) – идея использования печатных
учебников , что эффективно для индустриального общества!
4) Информационное общество - эпоха информационных
телекоммуникационных технологий (ИКТ).
Постиндустриальное общество – «общество знаний!»
Задача человека – поиск, осмысление, анализ информации,
перевод её в знание, применение знаний, обмен ими и
распространение в профессиональном сообществе.
Проблема «человеческого капитала».
19
Информационно-образовательное
пространство

единство информации, средств её
хранения и производства, методов
и технологий работы,
обеспечивающих получение
информации субъектами в целях
образования.
20
Информационно-образовательная
среда

Информационно-образовательная среда
как педагогическое явление есть
совокупность условий, в которых
разворачивается образовательный
процесс и с которыми вступают во
взаимодействие субъекты этого
процесса.
21
Дидактика в ХХ1 в.: вызовы
информационного общества
Дискуссии о статусе дидактики как
направления педагоги: наука или искусство?
Большинство считает – гуманитарная наука!которая изучает сложные объекты –
личность, общество, культура и др.
 Но каждый ученик - неповторимая
индивидуальность. Поэтому в педагогической
деятельности есть признаки искусства.


22
Методологические противоречия в
дидактике
-
нет однозначных, общепринятых определений
дидактических понятий (процесс обучения и др.);
 - нет признанных педагогическим сообществом
закономерностей процесса обучения;
 - преобладание в дидактических исследованиях
методов естественных наук;
 - проведение исследований в русле традиционного
академического «знаниевого» подхода.
 - недостаточная исследованность личностно
ориентированного, компетентностного и других
подходов.

23
ФГОС = изменение основы
образовательного процесса
Переход от «педагогики знаний» к
педагогике деятельностного и
компетентностного подходов.
 Изменение целей образования = от
формирования системы знаний к
формированию компетентной личности.
 Компетентность - способность
применять знания, умения в жизни
(знания в опыте их применения).

24
Ключевые компетентности (Совет
Культурной Кооперации при Совете
Европы)

Все выпускники школ должны освоить
ключевые компетентности:
 социально-политические;





коммуникативные;
информационные;
личностные.
Познавательная компетентность –
«способность учиться всю жизнь».
Это требования информационного общества.
25
Современная модель содержания
исторического образования
в контексте ФГОС

несоответствие традиционных целей
образования (познание мира через усвоение
научно-организованной информации)
задачам приобщения человека к основным
ценностям культурно-исторического развития
общества, социализации и инкультурации
личности школьника (освоению личностью
норм и ценностей).
26
Современная модель содержания
исторического образования
в контексте ФГОС

несогласованность стратегий решения
двух важнейших задач образования:
1) овладение социокультурным
опытом предшествующих поколений;
2)
накопление
человеком
индивидуального
опыта
жизнедеятельности в обществе.
27
Параметры модели
образования
Типологические признаки
Личностные – социальные
результаты
Социально-направленная
с элементами личностноориентированной
Главная цель
Ориентирована на создание целостной
системы исторического знания
Структура
Однокомпонентная (ФГОС)
Обязательные курсы – курсы
по выбору
Четкая регламентация и преобладание
обязательных компонентов
содержания образования
Порядок и логика
развертывания содержания
Концентрическая с линейной
структурой внутри концентров
Ведущий элемент (знания –
умения – опыт творческой
деятельности – опыт
ценностного восприятия)
Теоретические знания
Доминанта образовательной
деятельности
Приобретение знаний с элементами
практико-ориентированного и
ценностного подходов
Современная модель
Академическая (педагогическая модель
исторической науки; цель – «получить знания…»)
Репродуктивная (характер деятельности
учителя и учащихся; тип учебника и его роль в
образовательном процессе; предметные
результаты; формат итоговой аттестации и др.)
относительно комплексная и
многоаспектная (элементы личностноориентированный модели; курсы по выбору;
концентры; профильный уровень; вариативные
УМК; портфолио и др.)
Следствия и проблемы
академической модели





высокие требования к предметным результатам
школьников, которые не предполагают профессиональную
деятельность в социально-гуманитарной сфере;
низкая мотивация школьников к изучению истории и
обществознания;
федеральный инвариант не стимулирует формирование
личностно значимой образовательной траектории;
региональный и школьный компоненты фактически
упразднены или отнесены к сфере внеурочной деятельности.
Основная образовательная программа школы позволяет
формировать вариативный компонент содержания
образования, но педагоги и администрация не обладают
опытом реализации этого подхода.
Диагностика академической модели

в целом соответствует
государственному и
социальному заказам,
общественным ожиданиям.


ей органично соответствует
действующая в России система
оценки образовательных
достижений (ЕГЭ).


соответствует
однокомпонентной структуре
содержания образования в
ФГОС.

…не отвечает массовым
социальным реалиям
современной России в
глобальном мире
по результатам
международных исследований,
теоретические знания
российских школьников
преобладают над
практическими умениями
Необходима существенная
корректировка стратегии
развития социальногуманитарного ( исторического
и обществоведческого)
образования.
Тенденции и модели
исторического образования
в России и мире
Цели социально-гуманитарного
образования в мировом контексте
Первая тенденция
•
теснее связать обучение
истории с развитием
личности, с
формированием умений
самостоятельного
творческого критического
мышления и качеств,
позволяющих любому
гражданину делать
сознательный выбор
жизненной позиции,
проектировать свою
траекторию
Вторая тенденция
•
на первый план
выдвигаются
«государственнические» традиции,
патриотические
ценности или
национальная
исключительность
(национальная
идентичность)
Содержание социальногуманитарного образования в
мировом контексте
Первая тенденция
Вторая тенденция
сформировалась на основе
вызовов глобализации
• Цели :
от «исторической
реабилитации» тех, кто
долгое время находился за
рамками национального
нарратива
до создания условий для
многокультурной
самоидентификации
школьников и обретения ими
опыта межкультурного
взаимодействия в открытом и
поликультурном мире.
•
•
традиционная «национальная»
версия истории
(государственнообразующая).
• преобладают политические
аспекты прошлого, история
«господствующего»
большинства (доминирующего
этноса / религиозной /
политической или социальной
общности и т.п.).
• Цель – консолидация общества
/ нации на основе «единого»
исторического прошлого и его
мобилизация на решение новых
социально-политических задач
и планов.
Парадигма социальногуманитарного образования в
мировом контексте
Первая тенденция
•
Мировой опыт
свидетельствует, что
деятельностный метод
способствует
эффективному обучению.
При изучении истории можно
освоить методы работы с
источниками на примере
изучения локальных тем,
что дополняет
последовательное изучение
истории человечества как
целостной системы,
целостного содержания
исторической науки.
Вторая тенденция
•
Информационнознаниевый метод \
объяснительноиллюстративный \
предметнорепродуктивный \ …
Учебники истории и
обществознания
в мировом контексте
Первая тенденция
•
«Учебник поисковоисследовательского типа»
в основе работа с источниками.
Однако школьников
предупреждают: сами
первичные источники
являются
интерпретациями, и
большая часть того, что
происходило, вовсе не нашла
в них отражения.
Поэтому задача ученика
заключается в том, чтобы
выдвинуть гипотезу и
обосновать ее ценность,
сделать собственные
заключения
Вторая тенденция
•
«Патриотический нарратив»
основан на авторском тексте,
преподносящем готовые уроки
прошлого;
Некритическое восприятие
патриотических ценностей своей
страны;
подчеркивание особых положительных
качеств собственной нации;
приписывание ей исключительно
положительной роли в мировом
развитии;
в угоду господствующим патриотическим
идеям часто односторонне
интерпретируют или замалчивают
многие стороны национальной истории
Учитель в современной школе
Во всем мире от учителей продолжают
требовать достижения недостижимых
целей с помощью неадекватных
средств.
 Самое удивительное, что иногда им это
удается (H.G. Ginot).

37
1.ЕГЭ как инструмент управления
системой образования
Можно ли использовать результаты ЕГЭ для
принятия управленческих решений в системе
образования?
 ЕГЭ
по международной классификации
оценочных
процедур
относится
к
государственным экзаменам и совмещает в
себе две функции: 1) выпускной работы; 2)
вступительной
в
учреждения
профессионального образования. Это экзамен
с очень высокими ставками, очень значимый
для выпускников школы и их родителей.

38
2. ЕГЭ как инструмент управления
системой образования
 Прямое назначение ЕГЭ – сертификация
учащихся на освоение образовательного
стандарта общего среднего образования и
отбор для получения профессионального
образования.
 По сути результаты ЕГЭ – это только оценка
уровня индивидуальных образовательных
достижений выпускника средней школы, и не
более.
39
3. ЕГЭ как инструмент управления
системой образования

С момента своего введения ЕГЭ
позиционируется
как
оценочная
процедура, которая позволяет получить
информацию о состоянии образования
в стране, в регионе, в конкретных
образовательных
учреждениях,
позволяет выявить тенденции в системе
образования,
управлять
качеством
образования на разных уровнях.
40
4. ЕГЭ как инструмент управления
системой образования

2 мая 2014 года Президент РФ В.В. Путин подписал
указ «О внесении изменений в перечень показателей
для оценки эффективности деятельности органов
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации, утвержденный Указом Президента
Российской Федерации от 21 августа 2012г.
№1199». Указ вступает в силу с 1 января 2015 года.

Согласно этому документу, из перечня
показателей
оценки
эффективности
деятельности
губернаторов
исключается
пункт о региональных результатах ЕГЭ.
41
5. ЕГЭ и мониторинг

В мировой практике управленческую
функцию
ЕГЭ
выполняют
национальные
мониторинги,
результаты которых не имеют значения
для самих учащихся, но позволяют
принимать решения по отношению к
образовательным
учреждениям
и
системе образования в целом.
42
1.Итоги реформирования системы исторического
и обществоведческого образования в
постсоветской России
 разработка учебных курсов истории и обществознания
на
основе
новых
теоретико-методологических
подходов (1990 – 2014 гг.)
 введение концентрической структуры исторического
и обществоведческого образования (1993 г.) .
 подготовка и
издание учебников
истории и
обществознания новых поколений.
 трансформации
механизма экспертизы
учебной
литературы на федеральном уровне (начало, вторая
половина 1990-х, 2004-2005 гг., 2013/2014 г.).
 введение
федерального
перечня
учебников,
рекомендованных
(допущенных)
Министерством
образования и
науки
РФ для использования в
общеобразовательных учреждениях.

43
2. Итоги реформирования системы
исторического и обществоведческого
образования в постсоветской России
 разработка и введение нового Базисного учебного





плана общеобразовательных учреждений РФ ( БУП
2004 г.).
ведение ФК ГОС по истории и обществознанию (2004
г.)
попытки разработать теоретические основы НРК ГОС
введение
государственной аттестации и оценки
образовательных достижений учащихся
в форме
(ЕГЭ). В штатном режиме с 2009 г.
ФГОС основного общего и среднего образования
(2011- 2012 гг.).
Разработка Историко-культурного
стандарта как
компонента
концепции нового УМК
по
отечественной истории (2013-2014 гг.)
44
1. Задачи модернизации системы школьного
исторического и обществоведческого
образования в современной России







Переосмысление
целей,
задач
исторического
и
обществоведческого образования в контексте формирования
российской идентичности школьников.
Приоритетная задача – формирование гражданина России.
Развитие
теории
и
методологии
исторического
и
обществоведческого образования с учетом современного уровня
развития социально-гуманитарных наук.
Развитие теории и методологии социально-гуманитарного
образования
с
учетом
значимости
исторического
и
обществоведческого
образования
для
формирования
гражданской идентичности школьников.
Разработка и внедрение ФГОС общего образования. Внедрение
ИКС.
Развитие форм и методов оценки образовательных достижений
учащихся по истории и обществознанию. Дополнение ЕГЭ
другими формами аттестации – «портфолио» и др.
Развитие профильного обучения в старших классах.
45
2. Задачи модернизации системы школьного
исторического образования в современной
России
Разработана Концепция нового учебнометодического комплекса по
отечественной истории, включая ИКС
(2013 г.).
 Подготовка новых учебников истории
на основе Концепции (2014 г.).
 Освоение ресурсов ФГОС.
 Апробация и внедрение
профессионального стандарта педагога.

46
3. Задачи модернизации системы школьного
исторического образования в России





Развитие форм и методов оценки образовательных достижений
учащихся по истории.
Предлагается дополнить ЕГЭ другими формами аттестации –
«портфолио» и др.
В перспективе ЕГЭ – единая, но не единственная форма
аттестации.
Переход к профильному обучению в старших классах.
Необходимо завершить обновление внутренней структуры
системы школьного образования ( 2015 г.):
- учебные программы и методы обучения должны быть
обновлены с использованием компетентностного подхода;
- необходимо завершить методическое обеспечение набора
индивидуальных образовательных траекторий.
47