Калмыцкий институт гуманитарных исследований

На правах рукописи
ДОВГОПОЛОВ
Дмитрий Сергеевич
Отраслевые органы государственного управления
и их деятельность в годы становления
национальной автономии Калмыкии
(1918-1941 гг.)
Специальность 07.00.02 – Отечественная история
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата исторических наук
Астрахань 2007
Работа выполнена в отделе истории Калмыцкого института
гуманитарных исследований Российской академии наук
Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор,
заслуженный деятель науки РФ
Максимов Константин Николаевич
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор
Липчанский Алексей Михайлович
кандидат исторических наук
Убушаев Евгений Николаевич
Ведущая
организация:
Ставропольский
государственный
университет
Защита состоится «____» _______________ 2007 года в ____ часов на
заседании диссертационного совета КМ.212.009.02 при Астраханском
государственном
университете
по
адресу:
414056,
г.Астрахань,
ул.Татищева, д.20, ауд. ____.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке
Астраханского
государственного
университета
по
адресу:
414056,
г.Астрахань, ул.Татищева, д.20а.
Автореферат разослан «____» ________________ 2007 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
Е.В. Савельева
I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Осуществляемые с начала 1990х годов реформы, направленные на приватизацию государственных
предприятий
и
возрождение
серьезными
трудностями
частного
для
капитала,
экономики
сопровождались
России.
Рыночные
преобразования слабо учитывали традиционно высокую роль государства
в экономической жизни страны и отсутствие глубоких традиций
свободного предпринимательства у большей части населения. В этих
условиях
представляется
серьезной
ошибкой
разрушение
государственного сектора экономики, разорение предприятий, допущение
высокого уровня безработицы.
Более приемлемыми для нашей страны представляются смешанные
(государственно-рыночные) или многоукладные модели экономического
развития. Сложность создания таких моделей, в которых с рыночными
структурами успешно конкурировали бы государственные предприятия,
где разумно сочетались бы интересы государства и отдельных граждан,
крупного капитала и мелкого бизнеса, делает особенно актуальным
осмысление отечественного исторического опыта управления экономикой.
И в частности опыта 1920-х – 1930-х гг.
В этом контексте автор видит актуальность своего исследования
касающегося становления и развития органов управления экономикой
Калмыкии в контексте экономических процессов общесоюзного значения
(НЭП, индустриализация и т.д.). Деятельность республиканских органов
отраслевого управления в изучаемый период строилась, прежде всего, в
рамках реализации государственной поддержки национальных республик.
Поэтому автор тесно увязывает региональные экономические проблемы с
общим ходом развития Калмыкии в исследуемый период.
Кроме того, необходимо отметить, что в настоящее время жизненно
важным
интересом
дезинтеграции
России
страны,
стало
что
и
недопущение
определяет
территориальной
важность
изучения
взаимодействия региональных и центральных органов отраслевого
управления экономикой на различных этапах формирования нашего
многонационального государства.
Степень
изученности
проблемы.
Освещение
подготовки
и
проведения реформ управления экономикой в Калмыкии в 20-30-е гг. XX
в. не получили еще должного освещения в научной литературе и никогда
еще не являлось предметом специального научного исследования. До сих
пор проблема изучения реформирования системы управления экономикой
в годы частичного возвращения к рыночным отношениям выражалась, в
основном, в простой констатации факта проведения реформ и их
значимости для калмыцкого общества.
Социальные потрясения 1917 г., установление Советской власти,
Гражданская война, образование РСФСР и СССР, а также повседневная
практика социально-экономического и национального переустройства
вызвали интерес исследователей к калмыцкой истории. В 20-е годы XX
века вышел ряд работ, современников изучаемых нами событий. Авторами
публикаций были непосредственные участники борьбы за построение
«новой страны» – партийные и государственные деятели, руководители
наркоматов, экономисты, журналисты1. Исследовательский интерес был
Чапчаев А.П. Калмыки и Октябрьская революция. // Три годы борьбы астраханского
пролетариата. Астрахань, 1920. С.45-58. Амур-Санан А. Вымирающая степь. // Жизнь
национальностей. Астрахань, 1922, №4 (10); Он же. В Калмыцкой автономной области.
// Жизнь национальностей. Астрахань, 1921, «27 (125); Бухман К. Голод 1921 г. и
деятельность иностранных организаций. // Вестник статистки, 1923, №4-6; Дойников
В.О. О состоянии рыболовного хозяйства в Калмобласти. // Калмыцкая область, 1925,
№2; Исаковский Н.И. Торговля и промышленность Калмобласти в цифрах и в связи с
налогами до и после революции. // Калмыцкая область, 1925, №3; Мейстрик В.А.
Ловецкое население Яндыко-Мочажного улуса. // Калмыцкая область, 1925, №3; Он же.
Некоторые данные о состоянии рыбной промышленности в Калмыкии. // Калмыцкая
1
вызван в первую очередь необходимостью проведения каких-либо
практических мероприятий проводимых или преодолением возникших
трудностей молодой советской власти в автономной области и в регионе в
целом2.
Так же необходимо отметить работы авторов, которые совмещали
занятия историей с партийной работой3 и различные юбилейные
сборники4. Научная ценность этих партийных памфлетов весьма невысока,
но они необходимы для уяснения общей ситуации в Калмыкии 20-х годов.
Читая эти работы, становится бесспорным: в обществе преобладали идеи
сильной государственной власти, патриотизма, гордости за выполняемый
труд и беспредельной веры в «светлое будущие». Такие работы неизбежно
отличались обзорностью изложения.
Ряд материалов, использованный авторами различных статей,
написанных во второй половине 20-х гг., полезен как яркая иллюстрация
тех проблем и способов их решений, которые предпринимались советской
властью. Особенно для нас важно выделить работы, касающиеся описания
общего экономического состояния Калмыкии, так как это взгляд самих
область. Элиста, 1927, №1-2; Фалеев В.Н. Рыболовная промышленность Калмобласти.
// Калмыцкая область, 1926, №2-3 (5-6). Цивьян Л. Сельское хозяйство Калмыцкой
области в 1926 г. // Калмыцкая область, 1927, №1-2; Амбэ В. В Калмыцкой автономной
области. // Жизнь национальностей. Астрахань, 1921, №14; Насунов О.Ш. Голод и его
последствия в Калмыцкой области. // Жизнь национальностей. Астрахань, 1923, Кн. 34. С. 88-90; Волго-Каспийский край. Проект районирования. М., 1928.
2
Перспективы колонизационной работы в Поволжье. Саратов, 1925. Вып. 2;
Статистический ежегодник. 1918-1920, ЦСУ. Вып. II, 1922.
3
Глухов И.К. От патриархальщины к социализму. Астрахань. 1926; Он же. Очерки по
истории революционного движения в Калмыкии. Астрахань, 1927; Борисов Т.И.
Калмыкия. Краткий социально-политический и социально-экономический очерк.
Астрахань, 1924; Он же. Состояние калмыцкой области к началу 1925 г. Астрахань,
1924; Он же. Революция в Калмыцкой степи. // Пролетарская революция. М.-Л., 1926.
С. 114-124; Бурмистенко М.А. Крепче держаться за линию партии. Элиста, 1932..
4
«Три года борьбы астраханского пролетариата». Астрахань, 1920; «Калмыкия за 5 лет
революции», Астрахань, 1922; «Калмыкия за 10 лет революции». Астрахань, 1927; «10
лет Калмыцкой автономной области. 1920-1930 гг.». Астрахань, 1930; «Калмыцкая
АССР». Элиста, 1936; «20 лет автономии Советской Калмыкии». Элиста, 1940.
партийных деятелей той эпохи на проводимые ими мероприятия, которые
показывают какие «пробы и ошибки» совершали партийные органы5.
В 30-е гг. вышли в свет ряд статистических и документальных
сборников6. Для автора исследования, статистические источники стали
важнейшим и неоценимым материалом, который позволил определить
общую
направленность
исторического
и
социально-экономического
развития региона в исследуемый период.
В период депортации калмыцкого народа работа над его историей не
велась, и возобновилась только после восстановления автономии7. В
короткий срок было подготовлено и издано несколько книг8. Кроме того,
активнейшим
образом
продолжилось
написание
политически
Медведев Б.Х. Калмыцкая область (краткое хозяйственное описание). // Нижнее
Поволжье. Саратов, 1924, №4-5. С. 72-86; Обухов М.М. Основные начала и
направления в восстановлении и развитии сельского хозяйства Калмыцкой области.
Большедербетовский улус. // Калмыцкая область, 1926, №2-3 (5-6). С. 1-40; Покровский
Б.А. Краткий обзор основных элементов сельского хозяйства калмыцкой области. //
Калмыцкая область, 1925, №1. С.53-100; Резолюция по докладу о деревенской
кооперации. // Вестник Калмыцкого обкома РКП, 1926. №2-3. С. 40-42; Рокчинский
О.Л. Состояние сельского хозяйства и задачи земельно-хозяйственного устройства
Калмыцкой области в связи с обоседлением. // Нижнее Поволжье. Саратов, 1925, №3.
С. 52-55; Цивьян Л. Сельское хозяйство Калмыцкой области в 1926 г. // Калмыцкая
область, 1927, №1-2; Он же. Мелкая и кустарно-ремесленная промышленность
Калмобласти. // Калмыцкая степь, 1928, №2. С.24-31.
6
Конкретные цифры народного хозяйства и культуры Нижнее-Волжского края за 19291930 гг. Саратов, 1930; Калмыки. Исследование сангигиенического состояния и запаса
жизненных сил. М., 1928; Нижнее Поволжье в первой пятилетке. Статистический
сборник. Сталинград, 1834. Калмыкия к I съезду Советов Сталинградского края.
Элиста, 1935. 20 лет Советской власти. Статистический сборник. М., 1937; Два года
пятилетки. Материалы к отчету Нижнее-Волжского краевого исполнительного
комитета РК и КД. Саратов, 1931.
7
Нами были использованы работы, выходившие в этот период, так или иначе
касавшиеся нашей темы: Вереин Л.Е. Борьба за установление Советской власти в
Астрахани. Астрахань, 1957; Бабин Б.Н. Из истории коллективизации рыболовецких
хозяйств Астраханского края. Астрахань, 1958; Машин М.Д. Борьба советской власти с
голодом в 1921-1922 гг.: Дисс. канд. истор. наук. М., 1955.
8
Санжеев Б.С. Установление советской власти в Калмыкии. Элиста, 1959; Джамбинов
Б.О. Советская Калмыкия. М., 1960. Кичиков М.Л. Исторические корни дружбы
русского и калмыцкого народов. Образование калмыцкого государства в составе
России. Элиста, 1966.
5
ангажированных трудов об утверждении советской власти в калмыцких
степях и гражданской войны9 и издание сборников документов10.
Обобщением всей предшествующей разработки истории Калмыкии
явились «Очерки истории Калмыцкой АССР» опубликованные в Москве в
1967 и 1970 годах. В томе втором «Очерков» на основе материалов
Государственного архива РФ (бывший – ЦГАОР СССР), которые в
основном впервые вводились в научный оборот, описываются все более
или менее значимые события калмыцкой истории 20-х-30-х годов.
Собственно социалистическому строительству, особенно в 20-е гг.
посвящено лишь один небольших параграф, в которых рассказывается о
трудностях новых органов управления экономикой.
В 70-е годы XX в. впервые появляются серьезные научные
исследования, непосредственно касающиеся нашей темы. Для удобства
имеющуюся литературу данного периода можно разделить на две группы:
исследования
посвященные
государственности
в
процессу
Калмыкии
и
становления
работы,
советской
посвященные
экономическому развитию региона в интересующий нас период.
Хронологически характеристику работ первой группы необходимо начать
с работ Н.В. Василенко11, Т.И. Беликова12, Н.Х. Бадмаева13 Ю.О. Оглаева14
Маслов А.Г. Страницы былогою Элиста, 1962; Майоров Б.Г. Незабываемые годы.
Элиста, 1961; Он же. Великая перемена. Элиста, 1965; Ломакин Г.И. В боях за
советскую власть. Элиста, 1961; Наберухин А.И., Орехов И.И. Победа Советской
власти в Калмыкии. Элиста, 1968; Иванько Н.И., Наберухин А.И., Орехов И.И.
Великий октябрь и гражданская война в Калмыкии. Элиста, 1968. Номинханов Д.Ц. В
единой семье. Элиста, 1967. Из всех перечисленных монографий только одна построена
на широком привлечении документальных и неопубликованных источников – это
работа Иванько Н.И., Наберухин А.И., Орехов И.И. «Великий октябрь и гражданская
война в Калмыкии».
10
К истории образования Автономной области калмыцкого народа (октябрь 1917ноябрь 1920 гг.). Элиста, 1960; Борьба за власть Советов в Астраханском крае (19171920 гг.). Документы и материалы. Астрахань, 1960.
11
Василенко Н.В. Калмыцкая АССР в период завершения строительства социализма
/(1935-1937 гг.) // Ученые записки Калмыцкого НИИЯЛИ. Элиста, 1970
9
и К.Ц. Саврушевой15. Монография К.Ц. Саврушевой в той части, где
исследуются вопросы установления Советской власти, опирается на
работы И.К.Глухова, Т.И.Борисова, А.Г. Маслова, статьи А.И, Наберухина
и И. Орехова, откровенно повторяя общую для всей советской
историографии формулу. Наиболее значимыми для нашего исследования
являются статьи Ю.О. Оглаева, посвященные вопросам коллективизации в
Калмыкии, но в своих работах автор, затрагивает в основном вопросы
политической истории, без широкого применения статистических и
экономических показателей. Проблемы Советов как органов власти
трудящихся и их интернационального сплочения в период построения
социализма
рассмотрены
в
работе
В.Б.
Убушаева16.
Кроме
того,
продолжился выпуск документальных сборников касающихся периода
установления Советской власти в Калмыкии17.
В конце 70-х–начале 80 гг. XX в. исследователи от общих вопросов
установления советской власти и процесса образования национальноБеликов Т.И. Калмыцкая область в восстановительный период (1921-1925 гг.). //
Записки Калмыцкого НИИЯЛИ. Вып. 6. Элиста, 1968.
13
Бадмаев Н.Х. Партийное строительство Калмыцкой автономной области 1921-1929
гг. Элиста, 1969.
14
Оглаев Ю.О. О подготовке социалистических преобразований в калмыцкой
доколхозной деревни (1928-1929 гг.). // Вестник Калмыцкого НИИЯЛИ, №2 Элиста
1967; Он же. К вопросу о ликвидации бывших калмыцких феодалов. // Там же; Он же.
Социалистическая реконструкция сельского хозяйства Калмыкии (октябрь 1929-1932
гг.) // Ученые записки Калмыцкого НИИЯЛИ. Элиста, 1970.
15
Саврушева К.Ц. К вопросу о национально-государственном строительстве в
Калмыкии 1918-1935 гг. // Вестник института. Вып. 9. Элиста, 1974; Она же.
Образование калмыцкой автономной области. Элиста, 1969; Она же. Источники по
истории образования Калмыцкой автономной области (1918-1920гг.) // Ученые записки
Калмыцкого НИИЯЛИ. Элиста, 1969; Она же. Развитие Калмыцкой автономии 19211935 гг. Элиста, 1971.
16
Убушаев В.Б. Укрепление Советов в Калмыкии (1924-1929 гг.). Элиста, 1972; Он же.
Изучение деятельности советов в национальных районах Поволжья в период
построения социализма. // Вопросы истории, 1985 №10. С. 116-125; Он же. Классовая
борьба и укрепление советского строя в Калмыкии в годы НЭПа (историография
проблемы). // Источниковедческие и историографические проблемы истории
Калмыкии. Элиста, 1988.
17
Установление и упрочение Советской власти в Калмыкии (январь 1918-апрель 1919
гг.) Сб. документов. Элиста, 1973.
12
государственной
автономии
Калмыкии,
перешли
к более
частным
проблемам. Национальному движению в Калмыкии посвящена монография
М.П. Иванова18. Развитию промышленности посвящено диссертационное
исследование
В.Ш
Санджиевой19
и
монография
П.И.
Васькина20
Формированию рабочего класса Калмыкии посвящены статьи С.Д.
Акугиновой-Таванец21. О становлении социалистического образа жизни
повествует работа К.П. Катушова22. Развитию кооперативного хозяйства
посвящены
работы
национальной
Ю.О.
Оглаева23,
государственности
в
Т.Н.
Киевской24.
советский
период
Истории
посвящены
исследования К.Н. Максимова и А.И. Наберухина25. В 1980-м году увидел
свет, обобщающий труд по истории партийной организации Калмыкии 26.
Попыткой
подведения
определенного
итога
историографии
темы
образования автономии калмыцкого народа, стало диссертационное
Иванов М.П. Осуществление ленинской национальной политики в Калмыкии.
Элиста1973.
19
Санджиева В.Ш. Развитие промышленности КАССР (1920-1970 гг.). Автореф.
диссер. канд. истор. наук. М., 1983.
20
Васькин П.И. Становление социалистических производственных отношений в
Калмыкии. Элиста, 1971.
21
Акугинова С.Д. Из истории формирования рабочего класса в рыбной
промышленности. // Вестник института, №2. Элиста, 1967.Таванец С.Д. Этапы
формирования и развития рабочего класса Калмыцкой АССР. // Роль ленинских
декретов в образовании и развитии советской автономии Калмыкии. Элиста, 1982
22
Катушов К.П. Становление автономии калмыцкого народа и развитие
социалистического образа жизни. Основные этапы и закономерности развития
Калмыцкой АССР в условиях социализма. Элиста, 1982.
23
Оглаев Ю.О. Осуществление ленинского кооперативного плана в Калмыкии (19171937 гг.). Элиста, 1987; Он же. Ленинские аграрные декреты и кооперативное
строительство в Калмыкии (1921-1927 гг.) // Роль ленинских декретов в образовании и
развитии советской автономии Калмыкии. Элиста, 1982; Он же. Борьба за первый
колхозный хлеб Калмыкии (1931-1932 гг.) // Проблемы социалистического
строительства в Калмыкии: Межвузовский сб. научных статей. Элиста, 1980.
24
Киевская Т.Н. Кооперативное строительство в Калмыкии в восстановительный
период (1921-1925 гг.) // Проблемы социально-экономического строительства в
Калмыкии. Элиста, 1980.
25
Советская Калмыкия в составе СССР. Элиста, 1983.
26
Очерки истории Калмыцкой организации КПСС. Элиста, 1980.
18
исследование К.Б. Асанова27. Нельзя сказать, что перечисленные работы
лишены обязательной моноидеологии, но привлечение широкого круга
источников,
солидные
социологический
подход
историографические
к
исследованию
обзоры,
конкретно-
изучаемых
проблем,
использование периодической печати того времени и воспоминаний для
иллюстрации своих выводов значительно повышают их научную ценность.
Труды, изучающие калмыцкую экономику немногочисленны. Ко
второй группе исследований 70-х гг. XX в. необходимо отнести работы Б.М.
Лялина28, М.Б. Нармаева29 Н.В. Клюкина и С.В. Манджиева30, Л.Ц
Бадмахалгаева31.
Среди
наиболее
заметных
работ,
посвященных
экономическому развитию региона выделятся работы С. Б. Бадмаева32. К
сожалению, анализ экономического состояния региона начинается с
коллективизации, если не принимать обзорных данных, размещенных
автором во введении, поэтому данные по динамике роста и падения,
например поголовья скота в 20-е годы в работе С. Б. Бадмаева отсутствуют.
Для расширения методологической и информационной базы использовались
узко специальные работы и статистические сборники, касающиеся
экономики России в 20-х-30-х гг. XX века. Среди указанной литературы
Асанов К.Б. Историография истории образования автономии калмыцкого народа. //
Вестник Калмыцкого НИИЯЛИ. Элиста, 1974; Он же. Историографические и
источниковедческие проблемы истории образования Калмыцкой автономной области
(октябрь 1917-ноябрь 1920 гг.). Автореф. дисс. канд. истор. наук. Л., 1990.
28
Местный бюджет Калмыцкой АССР на 1937 г. // Экономика социалистической
Калмыкии., Элиста, 1937.
29
Калмыцкий скот. Элиста, 1969.
30
Калмыцкая АССР. Экономико-географический очерк. , Элиста, 1970.
31
Бадмахалгаев Л.Ц. Ступени нашего роста. В кн. Под ленинским знаменем. Элиста,
1977.
32
Бадмаев С.Б. Развитие экономики Калмыкии. Элиста, 1979; Он же. Экономическое
развитие Калмыкии в эпоху империализма (1982-1917 гг.). Элиста, 1980; Он же. К
истории образования наемной рабочей силы в дореволюционной Калмыкии. //
Проблемы экономики Калмыцкой АССР. Вып. 3. Элиста, 1973; Он же. О развитии
торговли и кредитной кооперации в дореволюционной Калмыкии (90-е гг. XIX-начало
XX вв.) // Из истории докапиталистических и капиталистических отношений в
Калмыкии. Элиста, 1977.
27
необходимо выделить работы Ю. П. Бокарева33, М. Л. Богденко и И. Е.
Земина34, С. А. Воркунова35, В. К. Медведева36.
Для реализации полной картины событий социально-экономической
истории, в исследовании были использованы работы, освещающие общие
процессы социально-экономического развития Советской России. Прежде
всего,
необходимо
назвать
фундаментальные
работы
советской
историографии, использованные в диссертационном исследовании: П. И.
Лященко «История народного хозяйства СССР». Т.I-III М., 1956,;
«История советского крестьянства» Т.I-II. М., 1986; «Народное хозяйство
СССР (1922-1972 гг.)». М., 1972; «Экономическая история СССР». М.,
1967. Кроме того, были использованы работы В.И. Ленина37, И.В.
Сталина38, исследования Э.Б. Генкиной39 С.Н. Прокоповича40 В.П.
Данилова41, История астраханского края (Астрахань, 2000).
Сравнительно недавно вышла монография К.Н. Максимова, в
которой рассматриваются вопросы, начиная с взаимоотношений калмыков
с Россией до их добровольного вхождения в состав России и по настоящее
время42. Автор исследует политическую историю Калмыкии, рассматривая
Бокарев Ю.П. Бюджетные исследования крестьянских хозяйств в 20-е годы, как
исторический источник. М., 1981; Он же. Социалистическая промышленность и мелкие
крестьянские хозяйства в СССР в 20-е годы: источники, методы исследования, этапы
взаимоотношений. М., 1989.
34
Богденко М.Л., Земнин И.Е. Совхозы СССР краткий исторический очерк (1917-1978
гг.). М., 1976.
35
Воркунов С.А. Ленинский кооперативный план и его осуществление в СССР. М.,
1980.
36
Медведев В.К. Крутой поворот (Из истории коллективизации сельского хозяйства
Нижнего Поволжья). Саратов, 1961.
37
Ленин В.И. Пол. Собр. Соч. (в основном были использованы Тома: 43-45). М., 1970.
38
Сталин И.В. Пол. Собр. Соч. М., 1953.
39
Генкина Э.Б. Переход советского государства к нэпу (1921-1922). М., 1954.
40
Прокопович С.Н. Народное хозяйство СССР. Нью-Йорк, 1952.
41
Данилов В.П. Создание материально-технических предпосылок коллективизации
сельского хозяйства в СССР.М., 1957.
42
Максимов К.Н. Калмыкия в национальной политике, системе власти и управления
России. М.,2002.
33
проблемы
становления
Калмыцкой
национально-государственной
автономии в спектре экономических и политических вопросов, учитывая
историзм развития калмыцкого и российских народов в едином государстве.
Экономическая
составляющая
монографии
К.Н.
Максимова
совсем
незначительна, вопросов социальных отношений автор вообще не касается.
Для нас более интересной является монография проф. К.Н. Максимова –
«Трагедия народа: репрессии в Калмыкии 1918-1940 гг.» (М., 2004). В работе
много фактического материала касающегося формирования советской
системы налогообложения в 20-е годы. Широкое освещение получили
вопросы социальной истории. Впервые в калмыцкой историографии, на
серьезной источниковой базе, исследуются вопросы голода 1928-1932 гг. в
Калмыкии.
В 2003 г. вышла монография Л.Ц. Бадмахалгаева43. Книга посвящена
экономическому анализу четырехвековой истории калмыцкого народа в
составе Российского государства. Нам наиболее интересна вторая глава
работы, где автор исследует экономику Калмыкии в 1917-1943 гг. В главе
приведены основные показатели скотоводческих хозяйств Калмыкии. Автор
положительно относится к мероприятиям советской власти. Продразверстка
«мера
крайняя
и
вынужденная»,
коллективизация
оценивается
положительно, нэп освещается сквозь призму работ В.И. Ленина. В работе
отсутствуют статистические материалы раннего периода проведения новой
экономической политики, а материалы партийных и земельных органов
отсутствуют.
Из поздних работ, касающихся выбранной тематики, следует
отметить исследование Е.Н. Бадмаевой44. Работа написана на основе
Бадмахалгаев Л.Ц. Хозяйство Калмыкии: эволюция и потенциал устойчивого
развития. Элиста, 2003.
44
Бадмаева Е.Н. Калмыкия в начале 1920-х годов: голод и преодоление его
последствий. Элиста, 2006.
43
материалов Национального архива РК, многие вопросы, связанные с
конкретной
социально-экономической
ситуацией
в
Калмыцкой
автономной области, были автором монографии уточнены или дополнены.
В плане расширения историографической и источниковой базы
исследования для нас важны исследования У.Б. Очирова45. Особый
интерес вызывает анализ последствий Гражданской войны для экономики
Калмыкии,
общие
характеристики
состояния
экономики
в
этот
трагический для страны период, выявленные автором малоизученные и
дискуссионные вопросы калмыцкой истории интересующего нас периода,
а также демографические материалы, которые во многом уточняют
многочисленные разногласия по этому вопросу в историографии.
Для более детальной иллюстрации событий в работе использовались
сборники выступлений и статей ведущих коммунистических лидеров
Калмыкии
того
времени,
мемуарная
литература46
и
материалы
периодической печати47.
Цель диссертации – показать в динамике процесс создания и
развитие отраслевых органов государственного управления в период
становления национальной автономии Калмыкии в 1918-1941 гг.
Автор перед собой ставит следующие задачи:
Очиров У.Б. Калмыкия в период Гражданской войны (1917-1920 гг.). Элиста, 2006;
Он же. Последствия Гражданской войны 1918-1920 гг. для экономики Калмыкии. //
Отечественная история, 2006, №1. С. 73-83.
46
Алексеев С.Д. В борьбе за социализм. // Первые десять лет Калмыцкой областной
комсомольской организации. Элиста, 1963; Веселовский С.Б. Дневники 1915-1923,
1944 годов. // Вопросы истории, 2000, №11-12; Манджиев С-Г.М. За власть Советов. //
Первые десять лет Калмыцкой областной комсомольской организации. Элиста, 1963;
Маслов А.Г. Ленин и Автономная область калмыцкого народа. // Ученые записки
Калмыцкого НИИЯЛИ. Вып. 9. Элиста, 1970; Антонов-Овсеенко В.А. Закрепим нашу
победу. М, 1922; Медведев Ф.Ф. Воспоминания. Архив КИГИ РАН; Кануков Х.Б.
Избранные статьи, речи и выступления (1918-1927 гг.). Элиста, 1973; Хомутников В.А.
Военные калмыцкие части в боях за Советы. Элиста, 1964; Гордовиков О.И.
Воспоминания. исследования. Документы. Элиста, 1976.
47
«Улан-Хальмг», «Жизнь национальностей», «Калмыцкая область», «Известия
ВЦИК», «Правда», «Вестник Калмыцкого обкома РКП (б)» и др.
45

проанализировать сложившуюся в начале XX в. систему
общественных отношений и развитие хозяйства калмыков;

проследить историю экономической эволюции Калмыкии в
1918-1941 гг.;

раскрыть
основное
содержание
процесса
подготовки
и
проведения социально-экономических и административных реформ в
Калмыкии в указанный период;

определить этапы развития социалистической экономики
Калмыкии и трансформацию органов государственного управления;

Калмыкии
изучить взаимосвязи исторических процессов, проходивших в
в
исследуемый
период
с
развитием
и
построением
социалистической экономики и ее органов управления в Советской
России;

рассмотреть взаимоотношения центральных и местных органов
власти, на примере управления Калмыкией;

освещение
на фактическом материале внести посильный
ряда
дискуссионных
вопросов
(формирование
вклад в
новых
общественных и поземельных отношений) или малоизученные проблемы
(новая экономическая политика в Калмыкии);

провести анализ исторических условий и факторов, оказавших
существенное влияние на образование и развитие Калмыцкой автономии и
ее отраслевых органов государственного управления.
Хронологические и территориальные рамки исследования.
Границы
хронологических
рамок
ограничиваются
1918-1941
гг.
Выбранный временной отрезок объединяет все основные мероприятия
советской власти по организации органов управления экономикой начиная
от начального этапа построения автономной области, через строительство
экономической базы автономии в 20 – 30-е гг. ХХ в., и ее преобразования в
автономную
республику,
а
также
позволяют
проследить
смену
приоритетов в развитии органов государственного управления Калмыкии.
Исследование проведено на материалах Калмыкии.
Методологическую основу исследования составляют принципы
объективности и историзма, а также принцип системности. Последний
метод ориентирует мышление на переход от явлений к их сущности, к
познанию
целостности
системы,
а
также
необходимых
связей
рассматриваемого объекта с окружающими его предметом и процессами.
Принцип историзма позволяет рассматривать явления в их динамике,
развитии и изменении. Автор руководствуется также методами, взятыми из
арсенала политологии и социологии. Среди них отметим социологический
подход,
предполагающий
выявление
социально-экономической
обусловленности политических явлений и процессов.
Источниковую базу исследования составляют
1. Архивные источники. Основной массив делопроизводственной
документации, касающейся работы высших органов области советской
Калмыкии, отложился в фондах ГАРФ – Государственный архив
Российской Федерации. В фонде Р. – 1318 (Фонд Народного Комиссариата
по
делам
национальностей)
сохранены
материалы,
касающиеся
официального делопроизводства: протоколы пленумов, съездов, общие
сведения о различных отраслях экономики и культуры автономной
области. В фонде Р. – 1320 (Калмыцкое представительства при ВЦИК)
содержатся материалы, касающиеся деятельности различных комитетов и
советов за 1921-1926 гг. Это, прежде всего, различные отчеты, справки,
доклады и выступления, в основном обобщающего характера.
Основу
источниковой
базы
диссертационного
исследования
составляют материалы НА РК – Национальный архив Республики
Калмыкия. Важнейшим из фондов стал Ф. Р-90 – Департамент экономики
РК. К сожалению сведений, о развитии экономики в начале 20-х гг.
немногочисленны. Восполнить этот пробел помогли другие фонды. Это Ф.
Р-26 (Статуправление КАССР), Ф. Р-12 (Отдел рабоче-крестьянской
инспекции Калмыцкой области). Отчеты о планах работы и развития
социалистической торговли освещают материалы фонда Р-28 (Калмыцкий
республиканский
союз
потребительских
хозяйств). Для
освещения
политики «военного коммунизма» и последствий Гражданской войны в
основном использовался Ф. Р-102 (Наркомат земледелия КАССР) и Ф. Р23 (Совнархоз КАССР). Начиная с 1923 по 1928 гг. информация о торговопромышленном развитии Калмыкии содержится в Ф. Р-16 (Калмторгпром).
Для полной картины социально-экономических процессов в выбранный
период,
в
работе
Государственного
использованы
архива
материалы
Астраханской
фондов
области.
ГААО
Это
–
материалы,
извлеченные из фондов: Р-1 (Астраханский губернский исполнительный
комитет), Р-1373 (Астраханский губернский продовольственный комитет)
и Р-1493 (Плановая комиссия при Астраханском губисполкоме).
2. Официальные нормативно-правовые акты. Среди этих источников:
Конституция (Основной Закон) РСФСР. 1918 г., Декларация прав
трудового калмыцкого народа (5 июля 1920 г.), Постановление ВЦИК и
СНК РСФСР об образовании Автономной области калмыцкого народа (4
ноября 1920 г.), Конституция (Основной Закон) СССР 1924г., Конституция
(Основной
Закон)
преобразовании
Советскую
РСФСР.
Калмыцкой
1925
г.,
Постановление
автономной
Социалистическую
Республику
области
(22
в
ВЦИК
о
Автономную
октября
1935
г.),
Конституция (Основной Закон) РСФСР. 1937 г., Конституция (Основной
Закон) Калмыцкой АССР. 1937 г.
Научная
новизна.
источниковедческих
В
историографии
исследованиях
существует
Калмыкии
немало
и
ее
проблем
требующих дальнейшего изучения и углубления. Среди них не последнее
место занимает проблема изучения формирования органов управления
экономикой в насыщенный событиями период с 1918 по 1941 годы. На
основе решения поставленных в диссертационном исследовании задач
предполагается что новизна исследования заключается в том, что:
во-первых, отказ от схем, сложившихся под влиянием классового
подхода и пересмотр ряда концепций и идеологических клише советской
историографии;
во-вторых, во введении в научный оборот новых источников и
выяснении значимости содержащихся в источниках сведений для изучения
исторических событий;
в-третьих, в исследовании мало изученного процесса подготовки и
проведения реформ управления экономикой Калмыкии в 1918-1941 гг.
в-четвертых, рассматривается история становления и развития
частного
предпринимательства
в
торгово-заготовительной
сфере
экономики Калмыкии, а также изучается конкуренция частного сектора с
государственно-кооперативным, на основе чего исследуется его влияние
на формирование социальных отношений.
Основные выводы, к которым приходит автор, заключаются в
следующем:
Оформление национальной государственности калмыцкого народа
не привело к значительным структурным изменениям в области
управления экономикой.
Управление экономикой было построено по отраслевому признаку,
основанному
на
принципах
централизма,
с
жестким
контролем
проверяющих и управляющих центральных и местных партийных органов.
Вопреки
существующим
ограничениям,
развитие
частного
предпринимательства в торгово-закупочной сфере и перерабатывающей
промышленности Калмыкии, достигло ощутимых результатов. Правда, по
удельному весу в валовой продукции промышленности региона частный
сектор отставал в начале НЭПа, от государственно-кооперативного.
В насыщении местных рынков товарами играл большую роль
кустарно-ремесленный промысел, который охватывал практически все
виды промысловой деятельности. Одним из главных источников развития
частного сектора в кустарно-ремесленной отрасли стало сокращение
промышленно-кооперативной сети, созданной в предшествующие годы.
В рамках общих для экономики всей страны проблем Калмыцкая
автономия решала специфические социально - экономические задачи,
связанные с национальными особенностями. К ним необходимо было
отнести создание письменности на родном языке и утверждении его
государственным наряду с русским языком, формирование системы
национального образования, перевод коренного населения на осёдлый образ
жизни и изменение способа хозяйствования.
Научная и практическая значимость исследования заключается в
том, что содержащиеся в ней материалы, могут быть использованы при
написании монографических исследований, касающихся изучения тех или
иных аспектов деятельности правительства при управлении региональной
экономикой субъектов РФ, а также при чтении общих и специальных
курсов по истории Калмыкии.
Апробация результатов исследования. Основные положения и
выводы проведенного диссертационного исследования изложены в
докладах автора на научных и научно-практических конференциях. Всего
по теме диссертации опубликовано 4 научные работы.
Структура диссертации полностью обусловлена целью и задачами
исследования и включает в себя введение, три главы (каждая из которых
подразделяется на три параграфа), заключение, список использованных
источников и литературы.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется
степень
ее
разработанности,
определяются
цель
и
задачи,
дается
характеристика
методология, принципы
источников,
и
методы
исследования, объясняются его территориальные и хронологические
рамки.
Первая глава «Социально-экономическое положение Калмыкии
в первые годы советской власти» посвящена изучению системы
управления и налогообложения, которая утвердилась накануне 1917 г. в
калмыцких улусах. Подробно исследуются проблемы и анализируются
недостатки этой системы. Глава носит характер, как бы предварительного
ознакомления со спецификой калмыцкого общества, но в то же время
имеет самостоятельный предмет изучения, поскольку непосредственно
раскрывает ряд вопросов экономической и социальной структуры
калмыцкого общества, вопросов формирования государственных органов
экономикой молодой советской власти, не получивших должного
освещения в калмыцкой историографии.
В первом параграфе даются обзорные сведения о существующей
системе управления, ее недостатках, о количестве населения, естественногеографические условия, образе жизни и особенностях хозяйства калмыков
в начале XX вв. Четко обозначаются проблемы существующей системы
управления. Анализируется структура публичной власти в калмыцком
обществе,
рассматривается
традиционное
административно-
территориальное деление, не закрепленное за каким либо коллективом
определенной территории, а территорию представителей различных
«родовых»
групп,
территориальным.
где
только
Рассматривая
улусное
деление
традиционное
следует
считать
административно-
территориальное деление калмыцкого общества, отмечаем, что ни
центральным, ни местным властям не совсем удалось скоординировать
механизм
управления.
Административные
единицы,
установленные
законодательным путём, не соответствовали реально существующим
хозяйственно-фискальным единицам и способам хозяйствования, что
выражалось в слабой управляемости административными единицами.
Второй параграф дает подробный анализ последствий Гражданской
войны и «политики военного коммунизма» для экономики Калмыкии.
Рассматривает вопросы формирования новых органов власти экономикой в
условиях военного времени. Описывает успехи и неудачи советской
власти.
Рассказывает
о
предпосылках
создания
национально-
территориальной автономии Калмыкии (1918 – 1920 гг.). Становление и
развитие новых органов власти, как и по всей стране, осуществлялось на
основе общероссийских законодательных актов. Советское партийногосударственное
направленную
руководство
на
стремилось
уничтожение
проводить
имущественного
политику,
превосходства
привилегированных сословий калмыцкого общества.
В Калмыкии, как и в целом по России, национальные меньшинства
стремились реализовать свои ближайшие цели. На первом этапе, это было
движение к автономии через национальный суверенитет.
В третьем параграфе затрагиваются вопросы формирования
национальной автономии и значения сформированных органов управления
экономикой Калмыкии. Главным фактором развития и становления
органов управления народным хозяйством являлись общие планы
построения социализма. Поэтому, установленные общие правила для
управления создавали жесткую систему централизации управления
экономикой. По своему характеру экономика Калмыкии по-прежнему
оставалась дотационной, что определило беспрецедентную зависимость
местных органов власти от центра. Госорганы управления предпринимали
шаги
к
оживлению
производственных
отношений
в
рыбной
промышленности, однако меры, проводимые с этой целью, длительное
время не давали желаемых результатов, поскольку отсутствовали
гарантии, установленные в законном порядке.
На общем фоне достигнутых успехов в создании автономии после
Общекалмыцкого съезда обнаружились и некоторые негативные явления.
Неопределенность
границ
автономной
области
и
отставание
землеустроительных работ от изменявшейся картины землепользования
продолжали служить почвой для земельных конфликтов. Особенно они
были заметны в Большедербетовском, Манычском и Хошеутовском
улусах.
Возникли серьезные осложнения и в деле объединения калмыцкого
народа. Отсутствие тесных экономических связей, тяжелое наследие
политико-административной
обособленности
и
территориальной
разобщенности, былой сословной отчужденности, различные уровни
экономического и культурного развития у калмыков Астраханской
губернии и Дона вызвали среди донских калмыков разногласия по вопросу
о вхождении в автономную область. Все эти проблемы не были полностью
решены и учтены при создании автономии калмыцкого народа.
Вторая глава «Отраслевые органы государственного управления
в создании социалистических форм собственности (1921-1934гг.)»
освещает самые малоизученные вопросы: о проведении НЭПа, реализации
кооперативного плана и проблем формирования коллективной формы
организации труда в сельском хозяйстве и промышленности, работе
государственных органов Калмыцкой автономной области в составе
Нижневолжского края. Глава исследования показывает, что это носило
скорее отрицательный характер, чем положительный. Кроме того, в главе
представлена
общая
характеристика
экономических
особенностей
Калмыцкой автономной области в исследуемый период, учитывая
районирование и эволюцию государственных органов автономной области
в составе Нижневолжского края.
В первом параграфе раскрывается становление и развитие частного
предпринимательства в торгово-заготовительном секторе в 1921-1924 гг.,
на основе чего исследуется его влияние на формирование социальных
отношений. В период реализации НЭПа были достигнуты определенные
сдвиги и в создании местной промышленности. Уже к середине апреля
1921 г. совнархозом Калмыцкой области было открыто 13 мастерских по
ремонту сельскохозяйственных машин, кожевенный завод. На учет было
взято 198 кустарей-одиночек (сапожников, портных, шорников и т. п.),
которые также обслуживали нужды населения области. Переход к
НЭПу в условиях Калмыкии был сопряжен с преодо лением больших
экономических и политических трудностей. Так, проведенный посевными
комитетами учет семенного материала показал, что только десятая часть
крестьянских
собственными
хозяйств
земледельческих
семенами
и
улусов
собственным
может
обойтись
сельскохозяйственным
инвентарем. В параграфе анализируется работа государственной торговли
и кооперация на внутреннем рынке страны, а также раскрывается правовое
обеспечение деятельности различных наркоматов.
Во втором параграфе раскрывается формирование коллективной
формы организации труда в сельском хозяйстве и промышленности, а
также анализируется роль и работа государственных органов Калмыцкой
автономной области в составе Нижне-Волжского края в этой сфере.
Стремительный
демонтаж
планово-централизованной
экономики
усугубил, особенно в рыбной и легкой промышленности региона, спад
промышленного производства и привел к значительному сокращению
спроса на рабочую силу. Вчерашний дефицит трудовых ресурсов в
одночасье сменился появлением безработицы – социально-экономического
явления, при котором определенная часть трудоспособного населения не
может найти себе работу. В этих условиях коллективизация отвечала
требованиям
большинства
населения
Калмыкии.
Выселение
с
конфискацией скота и имущества, тех лиц, которые принадлежали до
революции к «различным привилегированным группам», а также
крупных
скотопромышленников,
имущественным
положением
«своим
общественным
препятствующих
и
проведению
мероприятий Советской власти», вот истинная трагедия того времени.
При этом одни из экспроприируемых подлежали переселению из улуса в
улус внутри области, другие (социально более опасные) - за пределы
Калмыкии. Экспроприация осени 1929 года положила начало массовому
колхозному движению не только местного русского, но и калмыцкого
крестьянства. Однако экспроприация 1929 года не дала ощутимых
результатов и была не в состоянии ликвидировать экономическую
отсталость калмыцкой деревни, но она помогла местным властям начать
коллективизацию.
В третьем параграфе рассматривается роль кооперации в период
проведения
государством
коллективизации,
всё
это
увязывая
с
учреждениями торговли и партаппаратом. В течение 1930 и 1931 гг. в
сельском хозяйстве Калмыкии произошли значительные изменения в
соотношении индивидуального и колхозно-совхозного секторов. Если в
1929 г. все совхозы Калмыкии сосредотачивали в своих руках 1,34 % всего
скота области, а колхозы и того меньше - 1,06%, то в 1930 г. количество
скота в совхозах составляло уже 18%, в колхозах - 19,5%, а вместе - 37,5 %
. Удельный же вес индивидуального сектора снизился с 97,7% до 61,9%. В
целях повышения конкурентоспособности государственно-кооперативного
сектора
власти
прибегали
в
основном
к
усилению
командно-
административных методов управления предприятиями, увеличивали их
финансовую поддержку. Однако применение подобных мер не достигало
желаемых результатов. Вследствие этого госорганы применяли против
частников-конкурентов
административные
санкции,
что
в
итоге
становилось тормозом на пути социально-экономического процесса
региона.
Третья глава «Роль отраслевых органов управления Калмыцкой
АССР в развитии экономики (1935 – 1941 гг.)» посвящена новому этапу
в национально-государственном и социально-экономическом развитии
Калмыкии. Советское правительство реализовывало свою программу
национальной политики как составную часть программы построения
социализма. Особенности исторического развития коренного народа не
учитывались. Главная задача – ликвидация неравенства не была
реализована полностью. Экономика Калмыкии развивалась односторонне,
специализируясь на овцеводстве и в основном - экстенсивным путем.
Промышленность была представлена тремя маломощными кирпичными
заводами и небольшими типографиями. Регион по-прежнему оставался
дотационным, к 1935 г. – дефицит его бюджета составлял 60%. В этот
период партия делала упор на создание единой советской культуры. На
этом фоне национальные традиции, обычаи нивелировались, нередко даже
утрачивались.
В первом параграфе главы указывается на то, что расширение
хозяйственных задач социально-культурного строительства в период
завершения
социалистической
реконструкции
народного
хозяйства,
необходимость совершенствования управления вызвали потребность
внесения
существенных
территориального
изменений
устройства
в
страны,
систему
административно-
созданного
на
основе
экономического районирования и сыгравшего положительную роль на
определенном этапе. В новых условиях централизации управления
возникла необходимость разукрупнения существующих административнотерриториальных единиц. В связи с этим 10 января 1934 г. НижнееВолжский край был разделен на Саратовский и Сталинградский край. В
состав последнего вошла Калмыцкая автономная область. Изменения
произошли и в административном делении Калмыцкой автономной
области. Был разукрупнен один из самых больших улусов – Центральный.
Чуть позже кампания по разукрупнению была продолжена. В 1935 г. был
разукрупнен Приморский улус. Новое территориально-административное
делений Калмыцкой области в составе семи улусов было официально
закреплено в Конституции Калмыцкой АСССР 1937 г. и самым серьезным
образом перестраивало иерархию властных структур и органов управления
экономикой на местах.
Второй параграф. При всей своей декларативности Конституция
КАССР 1937 г. явилась Основным Законом, законодательно оформившим
более высокую ступень национальной государственности, правовой статус
Калмыцкой
АССР
Федеративной
юридической
в
качестве
субъекта
Социалистической
базой
для
создания
Российской
Республики.
Советской
Она
послужила
законодательства
автономной
республики и формирования, организации деятельности ее государственных органов власти и управления.
Экономическую основу национальной государственности Калмыкии
составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая
собственность, выступавшая в двух формах - государственной и
кооперативно-колхозной. К 1937 г. уже было организовано 149 колхозов,
объединивших 46 398 крестьянских хозяйств (95,5%), 16 совхозов, в которых было сосредоточено 99% скота республики, 98,4% посевных
площадей. В структуре республики еще имелись единоличные хозяйства
(4,5%).
Однако
господствующей
формой
собственности
была
социалистическая, а основной ее отраслью - животноводство. Оно
развивалось медленно и к 1937 г. еще не достигло уровня 1928 г. В 1937 г.
поголовье скота республики составляло 917 600 голов (в том числе
продуктивного -879 100), что на 26% было меньше, чем в 1928 г. (всего 1
238 754 головы, в том числе продуктивного - 1 209 710). Несмотря на
медленное восстановление общественного поголовья скота, с каждым
годом
увеличивались
планы
сдачи
государству
продукции
животноводства. Если общее поголовье скота в Калмыкии с 1933 г. по
1937 г. возросло на 25%, то план поставки мяса государству за это же
время вырос вдвое (с 42 219 ц. до 86 489 ц), масла - почти втрое (с 2846 до
7567 ц), шерсти - почти втрое (с 9630 до 26 206 ц). Развитие
промышленности определялось очень низкими темпами, энергетическая
база не развивалась. Естественно, что основное внимание было уделено
рыбной промышленности.
В третьем параграфе главы раскрывается влияние социальноэкономического развития на образование и культуру региона в целом.
Объективно следует сказать, что к середине 1930-х годов имелись
достаточно ощутимые успехи в образовательном и культурном развитии
народов
Калмыкии.
В
результате
первого
этапа
"культштурма"
(культурной революции) грамотность населения к 1935 г. поднялась до
80%. В 1930 г. было введено всеобщее начальное образование, и в 1937 г. в
203 начальных, 32 неполных средних и 7 средних школах республики
обучалось 31 389 учащихся, в том числе только в начальных - 15 496
человек, в средних - 4517. Почти все дети школьного возраста были
охвачены обучением. Кроме того, в школах для неграмотных взрослых
обучалось 11699 человек, в школах для малограмотных - 13945. В школах
республики обучение детей вели 896 учителей, в том числе 460 калмыков
(51,3%). Большинство преподавателей имели среднее педагогическое
образование, а не имеющие специального образования учились заочно в
педучилищах - 218 учителей, в вузах - 150.
Большое внимание уделялось подготовке кадров для всех отраслей
народного хозяйства республики. В средних специальных учебных
заведениях
(сельскохозяйственном,
ветеринарно-зоотехническом
училищах, двух педучилищах) в 1937/38 учебном году учились 885
человек, в вузах страны - 300 студентов. В эти же годы начало развиваться
дошкольное воспитание. В 1937 г. в 27 детских садах воспитывалось 7300
детей.
В 1938 г. в республике уже действовали 104 избы-читальни, 33
библиотеки,
5
домов
культуры,
8
стационарных
кинозалов,
14
кинопередвижек. В 1936-1938 гг. были открыты детская музыкальная
школа, государственный калмыцкий театр, организованы национальный
хор, оркестр национальных инструментов, начали работать различные
самодеятельные
кружки
-
драматические,
хоровые,
народных
инструментов и др.
Одну из важных социальных проблем Калмыкии того периода
представляло здравоохранение. Следует признать, что организованная
врачебная помощь населению разворачивается только после установления
советской власти. Если до 1917 г. на территории Калмыцкой степи было 6
маленьких участковых больниц всего на 89 койко-мест, то в 1937 г. в
республике работали 28 больниц на 550 койко-мест, 21 врачебная
амбулатория, 9 различных диспансеров, 25 детских яслей на 848 мест. В
1937 г. в медицинских учреждениях республики работали 79 врачей, в том
числе 15 калмыков, и 240 медработников среднего звена, в том числе 46
калмыков.
Конечно,
на 195
тыс. человек населения
республики
учреждения культуры, просвещения, здравоохранения были еще далеки от
полного удовлетворения их запросов и потребностей. Но если сравнить с
тем, что было до Октябрьской революции, то, естественно, к середине
1930-х годов в этой сфере был сделан заметный шаг вперед. О
приоритетном подходе к социально-культурным вопросам, к проблемам
здравоохранения и образования свидетельствует постоянно возраставшее
финансирование этих отраслей. В бюджете республики удельный вес на
социально-культурные расходы увеличился с 39% в 1928 г. до 66,5 % в
1937 г.
В
заключении
подведены
итоги
исследования
и
сделаны
соответствующие выводы.
Основные положения диссертационного исследования изложены
в следующих публикациях автора:
Работы, опубликованные в перечне периодических научных изданий,
рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:
Статьи:
1.
Довгополов Д.С. Значение территориально-административного
устройства в развитии экономики Калмыцкой автономной области (19201930)//Научная мысль Кавказа. Спецвыпуск, 2006. №3. С.55-61. (0,4 п.л.).
Работы, опубликованные в других научных изданиях:
Статьи:
2.
Довгополов Д.С. Общее состояние экономики Калмыкии на
рубеже XIX-XX вв.//Вестник института КИГИ РАН. Выпуск 27, Элиста.
2002. C.237-244. (0,5 п.л.).
3.
Довгополов Д.С. Экономическое развитие и социально-
культурные преобразования в Калмыцкой АССР 1932-1938гг.//Вестник
Калмыцкого института социально-экономических исследований. Выпуск
1, Элиста. 2003. C.78-91. (0,9 п.л.).
4.
Довгополов
Д.С.
Система
управления
в
Калмыцкой
автономной области//Молодежь и наука: Третье тысячелетие. Материалы
республиканской научно-практической конференции, Элиста. 2004. C.131133. (0,2 п.л.).