Кафедра культурологии ИСМД ВГУЭС Доцент кафедры культурологии ИСМД ВГУЭС, кандидат исторических наук

Кафедра культурологии ИСМД ВГУЭС
Доцент кафедры культурологии ИСМД ВГУЭС, кандидат
исторических наук
Денис Александрович Литошенко
Тема № 2. Основные задачи и
принципы государственной
культурной политики
Государственная политика в области
культуры за рубежом
Вопросы:
1. Принципы и подходы к национальной культурной
политике.
2. Конкретизация определения категории культурной
политики: концептуальный анализ.
3. Централизованная культурная политика и новые
направления культурной политики в экономически
развитых странах мира (1970 - 1990 гг.).
4. Модели культурной политики в странах Европы и в США:
основания для классификации и страновые различия.
5. Роль государства в реализации культурной политики и
модели ее финансирования.
2
Литература
Обязательная
1. Арнольдов А.И. Культурная политика: реалии и тенденции. - М.:
Академический проект, 2004. – 64 с.
2.Василенко И.А. Административно-государственное управление в
странах Запада: США, Великобритании, Франции, Германии. Учеб
пособие. – М.: Логос. – 200с.
3. Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры/ сост.
Е.И. Кузнецов, В.Р. Фирсов. – М.: Либерия, 2002. – 283 с.
4.Культурная политика. Проблемы теории и практики. - М.: Д. Буланин,
2003. 168 с.
5. Мир культуры. Международная мозаика: сравнительный анализ
культурной политики зарубежных стран/ сост. Е.И. Кузнецов, В.Р.
Фирсов. – М.: Либерия, 2003. – 264 с.
6.Флиер А.Я. Культурология для культурологов. – М.: Академический
проект, 2000. – 496 с.
3
Литература
Дополнительная
1. Актуальные проблемы культурной политики. Инф. бюллетень. М.,
1992.
2. Александрова Е.Я., Быховская И.М. Культурологические опыты, М.,
1996.
3. Барышева Е. Культурная политика Австралии // Панорама
культурной жизни зарубежных стран. Вып 2-3., М., 1999.
4. Бенхабиб Сейла Притязания культуры: Равенство и разнообразие в
культурную эру. М., 2003
5. Власов Ю.Н. Культура реформаторства и реформирование
культуры: сб. монографий. М., 1998.
6. Гарастян К. Государство и развитие сферы культуры // Мировая
экономика и международные отношения, 2000, № 1. С. 116 – 119.
4
Принципы и подходы к национальной
культурной политике
Национальные концепции культурной политики не
являются раз и навсегда определенными и статичными
конструктами.
Наоборот, скорее можно говорить о постоянно
изменяющейся природе культурной политики, потому что
её цели и приоритеты изменяются во времени.
5
Принципы и подходы к национальной
культурной политике
Конструирование национальной концепции культурной
политики прежде всего зависит от принятой в данном
обществе политической идеологии как системе идей,
находящихся в основе и поддерживающих экономическую
рациональность выбора той или иной концепции,
и культурных ценностей, в основе которых лежат
предположения о природе культурных процессов, их
влиянии на развитие общества, роли творцов и их места в
культурной политике, в степени приоритетности решения
проблем культурной политики для государства,
во взаимообязательствах субъектов, творящих культуру
своих стран, со своими государствами и обществом в
целом.
6
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Лев Евгеньевич Востряков
доктор политических наук,
заведующий редакционноиздательского отделом
Северо-Западного филиала РАГС
(Санкт-Петербург).
Автор публикаций по проблемам
региональной культурной
политики. Всего обубликовано более 50 работ.
Сфера научных интересов:
культурная политика, менеджмент
в сфере культуры.
7
Принципы и подходы к национальной
культурной политике
Ведущий отечественный
исследователь
отечественного и мирового
опыта в области культурной
политики
Лев Евгеньевич Востряков
доктор политических наук
Выделяет три уровня
структурной организации
национальных моделей
культурной политики
8
Принципы и подходы к национальной
культурной политике
Уровни структурной организации национальных моделей
культурной политики
(в сравнительном рассмотрении)
а) теоретико-концептуальный уровень идеологии
культурной политики;
б) программно-политический уровень;
в) ментально-практический уровень;
9
Принципы и подходы к национальной
культурной политике
Теоретико-концептуальный уровень идеологии культурной
политики
Формулируются основные положения, раскрывающие
ценности и идеалы государства, или приверженцев какойто определенной цели культурного развития.
По сути дела это уровень политической философии
государства или отдельных его субъектов в отношении
культурной политики, выражающей основные ценностносмысловые ориентиры ее развития, те идеалы и
принципы, во имя которых и совершаются изменения.
10
Принципы и подходы к национальной
культурной политике
Программно-политический уровень культурной политики
Социально-философские принципы и идеалы переводятся
в программы, конкретные лозунги и требования
политической элиты в области культурной политики,
формируя таким образом нормативную основу для
принятия управленческих решений и стимулирования
культурного поведения граждан в этом культурном
пространстве.
11
Принципы и подходы к национальной
культурной политике
Ментально-практический уровень культурной политики
Характеризует степень освоения людьми целей и
принципов данной идеологии, меру их воплощения в своих
практических делах и поступках.
12
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Одно из первых определений понятия "культурная
политика" было введено в оборот на круглом столе
ЮНЕСКО в 1967 году в Монако.
В докладе "Политика в сфере культуры - предварительные
соображения" под политикой в сфере культуры было
решено понимать "комплекс операциональных принципов,
административных и финансовых видов деятельности и
процедур, которые обеспечивают основу действий
государства в области культуры".
13
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
В этом контексте реализация политики в сфере культуры
представляет собой "всю сумму сознательных и
обдуманных действий (или отсутствие действий) в
обществе, направленных на достижение определенных
культурных целей, посредством оптимального
использования всех физических и духовных ресурсов,
которыми располагает общество в данное время".
14
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Исходное условие разработки политики в сфере культуры
- достижение согласия между официальными,
творческими, общественными силами в отношении
приоритетности целей культурного развития.
15
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Обобщая принятые подходы к определению культурной
политики у зарубежных философов и культурологов,
можно выделить следующие подходы к культурной
политике:
а) целевой;
б) институциональный;
в) ресурсный.
16
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Нередко подходы совмещаются, когда используется
комплексный управленческий подход к определению
понятия культурной политики.
17
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Милена Драгичевич-Шешич
профессор школы драматического
искусства Белградского университета
искусств (Сербия), директор Института
18
театра, кино, радио и ТВ (Белград), директор
Летней школы Центрально-Европейского
Университета (Будапешт): «Инновационная
культурная политика и менеджмент культуры в
странах переходного периода», главный
редактор обозрения «Культура» (Белград).
Приглашенный профессор Московской
Высшей школы социальных и экономических
наук Академии народного хозяйства при
Правительстве РФ, в которой преподает
дисциплину «Европейская культурная
политика».
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Известная сербская
исследовательница
культурной политики
Милена Драгичевич-Шешич
профессор Белградского
университета искусств
Предложила наиболее
близкое к целевому подходу
определение культурной
политики.
19
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Культурная политика является сознательным
регулированием в области культуры при принятии
необходимых решений по всем вопросам, относящимся к
культурному развитию общества в целом.
20
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
В определении, предложенном известными французскими
исследователями в области культурной политики
Августином Жераром и Женевьевой Гентил,
особо подчеркивается определение "культурной политики"
с точки зрения не только поставленных целей, но и
состояния институтов и ресурсов.
21
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
С точки зрения А. Жерара и Ж. Гентил:
Политика представляет собой систему взаимосвязанных
целей, практических задач и средств, выбранных экспертом и
направленных на определенную группу в обществе.
Культурная политика может осуществляться в рамках
объединения, партии, образовательного движения,
организации, предприятия, города, правительства.
Но независимо от своего субъекта, политика предполагает
существование долгосрочных целей, среднесрочных и
измеряемых задач и средств (человеческих ресурсов,
финансов и законодательной базы), объединенных в
чрезвычайно сложную систему.
22
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Связать тактические функции и цели культурной политики
позволяет определение
Марио ди Анджело и Пола Весперини,
которые, основываясь на интеграционных социальноэкономических процессах в Европе и взаимодействии
политических институтов разных стран, предлагают
выделять
пять основных характеристик
культурной политики.
23
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Пять основных характеристик культурной политики
(по М. д’Анджело и П. Весперини):
1. Определенные цели деятельности центрального
правительства должны сочетаться с интересами
региональных и местных органов управления, а также
интересами основных игроков в культурной сфере;
24
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Пять основных характеристик культурной политики
(по М. д’Анджело и П. Весперини):
2. Определенные цели, отражающие различные примеры
действий от имени государства, которые в ретроспективе
представляют собой организационные формы в целом,
должны соотноситься с реальными возможностями выбора
субъектов, вовлеченных в процессы культурной политики;
25
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Пять основных характеристик культурной политики
(по М. д’Анджело и П. Весперини):
3. Культурная политика реализуется тогда, когда
производятся действия по материально- техническому и
творческому обеспечению функционирования культуры;
26
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Пять основных характеристик культурной политики
(по М. д’Анджело и П. Весперини):
4. Культурная политика предполагает распределение
ресурсов, как финансовых, так и административных,
структурных, человеческих и творческих;
27
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Пять основных характеристик культурной политики
(по М. д’Анджело и П. Весперини):
5. Культурная политика необходимо включает
планирование, которое представляет собой процесс
подготовки участия государства в культурной
деятельности, а также в планировании распределения
ресурсов.
28
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Данное понимание природы культурной политики не
выходит за рамки прокрустова ложа концепции
"формальной рациональности"
и
"бюрократии"
Макса Вебера,
послуживших основой большинства европейских моделей
государственного управления в XX веке.
29
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Макс Вебер
- великий немецкий философ, социолог,
культуролог. Родился 21 апреля 1864
года в Эрфурте. Обучался в
Гейдельбергском университете
юриспруденции, политической экономии,
экономической истории, политике.
С 1884 — профессор того же
университета.
В 1898 душевное расстройство
вынуждает отказаться от преподавания,
но он продолжает много писать и
исследовать. Умер 14 июня 1920 года в
Мюнхене.
30
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Определяя политический институт
"государство"
как
главнейший субъект культурной политики,
творцам культурного продукта
и
институтам культуры
исследователи отводят
второстепенную роль "объекта управления".
31
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Три вида действий, необходимых для осознанной
культурной политики, выделяют известные консультанты
по культурному развитию из Калифорнии
Дон Адамс
и
Арлен Голдбард.
32
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Арлен Голдбард
Арлин Голдбард
Arlene Goldbard
- известный консультант по
культурному развитию из
Калифорнии (США)
Представительница
институциональноинструменталистского
направления в исследованиях
культурной политики.
33
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Начиная с января 1978 года
Арлин Голдбард была основным
партнером консалтинговой фирмы
по организации и развитию в сфере
культуры “Adams & Goldbard”.
34
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
С января 2002 года
Арлин Голдбард
является независимым
публицистом и консультантом.
Работает со множеством
общественных и частных агентств,
многие из которых выступали
субъектами культурной политики,
участниками художественного
производства, планирования
культурного развития и анализа его
результатов.
35
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Консультационная деятельность
Арлин Голдбард
включает в себя проведение
исследований, литературнопублицистическое творчество и
редакторские услуги.
Помимо того, она
специализируется на
планировании, развитии программ,
групповой динамики
(мобильности), организационном
переустройстве и совместном
решении проблем.
36
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Профессиональное кредо
Арлин Голдбард:
Культура,
Политика
и
Духовность
37
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Три вида действий, необходимых для осознанной
культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
1. Процессы определения культурных ценностей, целей и
приоритетов;
38
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Три вида действий, необходимых для осознанной
культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
2. Программы инициатив и расходов, соответствующие
этим целям, которые и воспринимаются собственно как
формирование культурной политики;
39
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Три вида действий, необходимых для осознанной
культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
3. Способы отслеживания косвенной политики, своего рода
наблюдательный процесс, позволяющий оценить
культурное влияние каждого социального действия в свете
установленных стандартов, которые являются средством
достижения внутренне определенной культурной политики.
40
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Соглашаясь с необходимостью участия государственных
институтов в формировании такой политики,
Дон Адамс
и
Арлен Голдбард
выделяют шесть крупных направлений,
на которые собственно и должен быть, направлен вектор
культурной политики
41
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Шесть крупных направлений, на которые должен быть
направлен вектор культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
Первое направление
- сохранение музейных коллекций, исторических зданий,
живописи, костюмов, мебели, музыкальной литературы,
равно как и сохранение навыков ремесел и фольклорного
искусства;
42
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Шесть крупных направлений, на которые должен быть
направлен вектор культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
Второе направление
- распространение, которое является главным фокусом
современной культурной политики.
Средства направляются на финансирование спектаклей,
гастролей, субсидий билетов, трансляций, издательскую
деятельность, сеть распространения или специальные
события, создаваемые для охвата большей аудитории;
43
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Шесть крупных направлений, на которые должен быть
направлен вектор культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
Третье направление
- творчество, которое описывает работу современного
художника и любого вспомогательного персонала,
вовлеченного в культурное производство;
44
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Шесть крупных направлений, на которые должен быть
направлен вектор культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
Четверное направление
- исследования, которые необходимы для проверки
соответствия проводимой культурной политики
поставленным целям и задачам;
45
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Шесть крупных направлений, на которые должен быть
направлен вектор культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
Пятое направление
- подготовка персонала, которая предполагает обучение
артистов, администраторов и работников близких
областей;
46
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Шесть крупных направлений, на которые должен быть
направлен вектор культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
Шестое направление
- образование, играющее ключевую роль в определенной
культурной политике, поскольку изучение культурной жизни
сообщества людей является образовательным процессом;
47
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Шесть крупных направлений, на которые должен быть
направлен вектор культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
Седьмое
(дополнительное,
вспомогательное)
направление
- анимация также может быть элементом культурной
политики в тех случаях, когда она адресована культурной
демократии.
Анимация представляет собой стимулирование участия
в культурной деятельности.
48
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Инструменты культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
I. Распределение грантов и премий, заимствованное
Американскими общественными агентствами искусств из
области филантропической деятельности, которые
означают передачу в дар некоторой суммы выбранным
художникам или организациям;
49
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Инструменты культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
II. Занятость и создание рабочих мест;
50
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Инструменты культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
III. Стимулирование создания культурной инфраструктуры
- зданий, оборудования, свободных пространств для
осуществления культурной деятельности;
51
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Инструменты культурной политики
(по Д. Адамсу и А. Голдбард):
IV. Создание законодательной и нормативной базы для
деятельности учреждений культуры и искусства.
52
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Приведенные определения культурной политики, несмотря
на неполноту возможных вариаций, дают основания для
двух существенных выводов, характеризующих уровень
концептуальной разработанности данного понятия.
53
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Во-первых, анализ их позволяет вскрыть принципиальное
различие между категоризацией данного понятия на
теоретико-методологическом уровне и на уровне
конкретных управленческих решений.
Мы оказываемся, прибегая к этим двум вариантам, не
только в разных понятийных, но даже предметных
областях.
54
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Это позволяет констатировать наличие определенного
разрыва между определениями культурной политики,
даваемыми культурологами-теоретиками, и теми, кто
решает задачи реального управления в сфере культуры.
55
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Уровень теоретических обобщений открывает новые
концептуальные возможности и позволяет формулировать
новые стратегические цели, в то время как
"управленческие" определения, содержащие в большей
степени тактические составляющие, отвечают на вопрос
как, с кем и с помощью каких ресурсов культурная
политика может быть реализована.
56
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Сосуществование двойной парадигмы в имеющихся
определениях создает одновременно
стратегический
и
тактический
потенциал
для развития данного понятия в перспективе.
57
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Во-вторых, несмотря на то, что вариативность
определений защищает данную категорию от косности,
нельзя не отметить существенного упущения в даваемых
трактовках культурной политики.
58
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Категория субъекта культурной политики в предлагаемых
определениях или отсутствует, или присутствует неявно.
Однако чем в большей степени расширяется субъектное
поле культурной политики, тем более значительную роль в
ней начинает играть субъект, или актор.
59
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Это предполагает необходимость выработки в перспективе
такой категории культурной политики, где субъектная
составляющая была бы представлена наиболее
развернуто.
Это тем более оправданный шаг, что в других сферах
научного знания (социология, психология, политология и
др.) разработка категории субъекта (актора) идет весьма
интенсивно и дает свои позитивные результаты.
60
Конкретизация определения категории
культурной политики: концептуальный анализ
Следует согласиться с позицией директора центра
изучения культурной политики университета Уорвик
Оливера Беннетта:
Трудность термина "культурная политика" заключается в
том, что его значение - непостоянное.
Его параметры никогда не закреплены.
Это означает, что культурная политика постоянно
воспроизводит сегодня проблему своих
собственных терминов и будет это делать в
будущем.
61
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
На начальном этапе своего становления культурная политика
многих развитых в экономическом отношении стран носила
централизованный характер, при котором государству была
отведена ведущая роль.
Централизованная культурная политика была направлена на
количественное увеличение учреждений культуры,
создаваемых и направляемых центральной властью
государств.
В основу угла этой политики было поставлено культурное
потребление, а доминирующей идеологией была идея
культурной демократии.
62
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Франсуа Матарассо
- один из ведущих в мире
специалистов в области культурной
политики.
Автор многочисленных публикаций по
проблемам развития культурного
наследия, музейного и библиотечного
дела, новых подходов к оценке места
культуры в демократическом
обществе.
Работал в ЮНЕСКО, Совете Европы, в
департаменте культуры правительства,
региональных управленческих структурах и
некоммерческих организациях.
63
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Чарльз Лэндри
- основатель и директор британского
центра по культурному
планированию и консультированию
Comedia, ведущий специалист в
области развития политических
стратегий, экономики
инноваций,индустрии культуры и
городского планирования.
Автор разработок по возрождению
социальной активности через
культурную деятельность.
64
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Известные исследователи культурной политики в Европе
Франсуа Матарассо и Чарльз Лэндри утверждают:
После Второй мировой войны культуре в европейских
странах начали уделять первостепенное внимание, что
выразилось в увеличении государственных ассигнований в
данной сфере.
Это, в свою очередь, повлекло бурное развитие самой
культуры, в ней оказалась занята значительная часть
населения, колоссально расширилась ее аудитория и
формы выражения, повысилась ее общественная и
экономическая значимость.
65
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
В известном смысле идея культурной демократии или
равного доступа всех к культуре реализовывалась вполне
успешно.
Но за этим лежали не только культурные, но и
политические цели государства, которое хотело
воздействовать на свое население путем
облагораживающей роли культуры.
66
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Элвин Тоффлер
- американский футуролог,
основоположник идеологии
культурной политики
массового общества
67
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Ф. Матарассо и Ч. Лэндри, проводя анализ этапов
становления культурной политики, отмечают:
До 60-х годов XX века усиление влияния государства любой
политической окраски в области культуры объяснялось
"старым добрым" представлением о цивилизирующей,
облагораживающей роли искусства и о демократизации
доступа к нему как к общественному благу.
Отсюда приоритетом культурной политики того времени
становится широчайший доступ населения к культурным
ценностям через специальные образовательные программы,
бесплатный доступ в музеи, популяризация культуры на
государственных теле- и радиоканалах и прочее.
68
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Профессор Милена ДрагичевичШешич отмечает:
Демократизация культуры,
проводившаяся под лозунгом
"Культура для каждого",
укрепила позицию культурного
работника и закрепила за ним
функции политика, культурного
посредника и организатора.
69
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Ф. Матарассо и Ч. Лэндри, проводя анализ этапов
становления культурной политики, отмечают:
В начале 1970-х годов и в последующий период такой
подход, при котором культуре и искусству отводилась
облагораживающая общественная роль, оказался под огнем
критики со стороны тех, кто посчитал, что
предоставление доступа к заранее
заданному набору культурных ценностей и
художественных форм
в демократическом обществе
неприемлемо.
70
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Ф. Матарассо и Ч. Лэндри, проводя анализ этапов
становления культурной политики, отмечают:
В нем увидели навязывание большинству населения
культуры и искусства элитарного меньшинства,
игнорирующего многие новые или нетрадиционные формы
выражения и самосознания.
Культурная политика не могла быть направлена только на
восприятие населением "одобренной" культуры, - она должна
была учитывать, что повседневная деятельность людей
также становится предметом культуры и вполне достойна
заявить о себе.
71
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Шведский
исследователь
культурной политики
Гейр Вестхейм
утверждает:
72
Именно поэтому к началу 1970-х
годов централизованная
национальная политика и идеи
культурной демократии в сознании
многих политиков потеряла свою
эффективность и впоследствии
многие страны приступили к поиску
новой культурной политики, в
лучшей степени отражающей
политические и экономические
процессы, происходящие в их
государствах.
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Шведский
исследователь
культурной политики
Гейр Вестхейм
отмечает:
73
На конференции ЮНЕСКО в
Венеции (1971) централизованная
национальная культурная политика
была предметом дебатов, и
начиная с 1972 года во многих
странах были проведены
исследования с целью поиска
новых направлений культурной
политики.
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
В основе новой культурной политики лежала идея
демократизации культуры, появившаяся под влиянием
социальных движений конца шестидесятых, которая стала
неотъемлемой чертой культурной политики в европейских
странах и контрапунктом для исследований в этом
направлении.
На смену лозунгу "Культура для всех" (культурная
демократия) пришел лозунг демократизации культуры -
"Культура для каждого".
74
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Основные направления новой культурной политики
нецентрализованного характера:
Первое направление:
В рамках новой концепции понятию развития была дана
более широкая интерпретация: развитие в культурнополитическом смысле больше не должно было заниматься
только количественным увеличением, создаваемым и
управляемым центральными властями.
75
Основное внимание следовало уделять развитию
человеческих качеств в соединении с историческими,
социальными и культурными факторами.
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Основные направления новой культурной политики
нецентрализованного характера:
Первое направление:
В свою очередь, это требовало институциональных и
административных реформ, которые рассматривались как
необходимые.
Ставилась новая цель: достичь усиления местной
идентичности и локального участия в культурной жизни.
76
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Основные направления новой культурной политики
нецентрализованного характера:
Второе направление:
Популярные виды деятельности были включены в
секторальное понятие "культуры".
В новой культурной политике больше внимания уделялось
личной деятельности, а не только потреблению культурных
продуктов.
77
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Основные направления новой культурной политики
нецентрализованного характера:
Второе направление:
Региональное направление и популярные виды культурной
деятельности должны были получить большую свободу.
В орбиту культурной политики были включены новые
инициативы и услуги, открыты новые учреждения,
выработаны новые законы, а программы деятельности
стали в большей степени специализированными.
78
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Основные направления новой культурной политики
нецентрализованного характера:
Третье направление:
Жесткому и управляемому центром планированию
культурной политики противопоставлялось турбулентное
социокультурное развитие позднего индустриального
общества.
В стремительно меняющейся среде централизованное
администрирование стало слишком костным.
79
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Основные направления новой культурной политики
нецентрализованного характера:
Третье направление:
Для того чтобы исправить это, необходимо было создать
систему сотрудничества на региональном и местном
уровнях, чтобы ресурсы региона можно было направлять на
реализацию региональной культурной политики.
80
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Основные направления новой культурной политики
нецентрализованного характера:
Третье направление:
Региональные и локальные традиции должны были играть в
этой новой культурной политике центральную роль.
Это требовало нового децентрализованного
администрирования культуры.
81
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Таким образом, идея демократизации, отклик населения и
новые формы солидарности и законности были основой
новой культурной политики.
Все это стало наиболее очевидным в 1980-е годы, которые
явились десятилетием прорыва новой модели
общественного администрирования на принципе
децентрализации.
82
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Децентрализация представляла собой определенную
форму партнерства государственной власти и регионов.
По мнению ряда исследователей, "само понятие
"децентрализация" может толковаться двояко.
В культурной политике этот термин может означать:
1) децентрализация культурной деятельности
и
2) децентрализация полномочий принятия решений.
83
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Децентрализация приобрела статус нормы в культурной
политике многих наций.
Любому нынешнему правительству трудно игнорировать
"культуру для всех", хотя этот принцип и остается
недостаточно проявленным как основание для культурной
политики тех или иных стран.
84
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
В 1980 - 90-е годы, на основании новой культурной
политики и продолжающейся децентрализации,
зарождается так называемый инструментальный подход к
культурной политике, в рамках которого принципиальная
ценность культуры определяется ее способностью служить
различным политическим целям и стратегиям,
направленным на общественное развитие или решение
социальных проблем.
85
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Сутью "инструментального" подхода все-таки являлась то,
что в его рамках принципиальная ценность культуры
определялась ее способностью служить различным
политическим целям и стратегиям, направленным на
общественное развитие или решение социальных
проблем.
86
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Именно принцип децентрализации открывал дорогу новым
деятелям (акторам) на культурно-политической арене.
Все в увеличивающейся степени партнеры из других сфер
деятельности, вне культурной отрасли, стали проявлять
интерес к данной теме.
Эти "новые" контракторы происходили из частного сектора
экономики (бизнесмены) или же из государственного
администрирования, напрямую не связанного с культурой.
87
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Теперь уже социальные и экономические планировщики в
целом, в государственном секторе, представляли новых
акторов в сфере культуры.
Так был образован новый союз культуры, искусства,
государственного администрирования и частного
финансового капитала.
88
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Дэвид Тросби
- ведущий эксперт ЮНЕСКО по
проблемам культуры (Австралия).
89
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Дэвид Тросби
отмечает:
90
На Стокгольмской конференции в 1998
году ЮНЕСКО смогла предложить
государствам-членам поместить
культурную политику в центр стратегий
развития, что нашло отражение в
итоговой декларации конференции.
В свою очередь, Мировой банк
использовал встречу 1999 г. во
Флоренции, чтобы провозгласить свое
признание всепроникающей роли,
которая будет отводиться культурным
факторам в рамках программы займов
развивающимся странам.
с целью поиска новых направлений
культурной политики.
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
На смену представлению о том, что
культурная политика
является компетенцией
тех, кто принимает решения на национальном уровне,
представителей публичной администрации,
в настоящее время приходит
концепция "креативного управления".
91
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Согласно определению Ритвы Митчел:
Креативное управление
- означает, что управление осуществляется через сетевые
структуры, форумы, институты и административные
системы, что далеко не обязательно означает
"бюрократический" стиль воплощения политики, а
подразумевает гибкость и открытость дальнейшим
инновациям.
92
Централизованная культурная политика и новые направления
культурной политики в экономически развитых странах мира
(1970 - 1990 гг.)
Развитие инструментальной концепции культуры, по
мнению исследователей, привело к возникновению в
обществе страхов, что "культура и искусство превратятся в
утилитарные инструменты, поставленные на службу чисто
политическим целям".
Видимо, подобные заявления имеют под собой основания,
но нельзя отрицать, что расширение пространства влияния
культурной политики, а также значительное увеличение
акторов культурной политики не может не играть
позитивной роли как для развития самой культуры, так и
для развития общества в целом.
93
Модели культурной политики в странах Европы и в США:
основания для классификации и страновые различия
В настоящее время существует большое число типологий
моделей политики в сфере культуры, что объясняется
разным подходом к определению ее
целей,
механизмов реализации
результатов.
94
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Абраам Антуан Моль
- французский физик, философ,
культуролог. Наиболее известны
его работы, в которых он
предпринял попытку применения
естественно-научных методов к
исследованиям гуманитарной
среды.
95
Авторитетные исследователи политики в
области культуры: досье
Абраам Антуан Моль
Первой известной его работой
была его докторская диссертация,
посвященная взаимоотношению
теории информации и эстетики. В
работе «Социодинамика культуры»
сделал попытку осмыслить
культурологические аспекты
массовой коммуникации.
96
Модели культурной политики в странах Европы и в США:
основания для классификации и страновые различия
А. Моль различает четыре различные группы культурной
политики, предлагая в качестве основания для
классификации
социостатические
и
социодинамические
характеристики моделей культурной политики.
97
Модели культурной политики в странах Европы и в США:
основания для классификации и страновые различия
В качестве критерия для выделения моделей культурной
политики
М. Драгичевич-Шешич
предлагает, с одной стороны,
характер политического устройства
государства,
с другой -
место государства и других акторов в
реализации культурной политики.
98
Вводя эти два базовых критерия, автор получает четыре
модели, принципиально различающиеся между собой.
Роль государства в реализации культурной
политики и модели ее финансирования
Исследователи нередко выделяют три типа участия
государства в культурной политике, которые были
использованы европейскими государствами за последние
пятьдесят лет:
1. Харизматическую политику;
2. Политику доступности;
3. Политику культурного самовыражения.
99
Роль государства в реализации культурной
политики и модели ее финансирования
Харизматическая культурная политика требует от своих
проводников внимания к процессам тиражирования и
копирования принятых образцов.
Усилия здесь традиционно сконцентрированы на
многократном воспроизводстве социально одобренных
ценностей, обычно и чаще всего вполне традиционных по
содержанию и способам подачи.
100
Роль государства в реализации культурной
политики и модели ее финансирования
Политика доступности имеет дело со стратегиями
распределения как первоочередной задачей политики.
Основное внимание здесь уделяется развитию
инфраструктуры как таковой.
Реализация политики доступности предусматривает
формирование более совершенных каналов трансляции, а
в управленческом плане ведет к частичной
децентрализации, вследствие чего создаются различные
агентства и иные институции, которые берут на себя
функцию доведения "культурного продукта" до
потребителя.
101
Роль государства в реализации культурной
политики и модели ее финансирования
Политика культурного самовыражения строится на
принципах демократизации культуры, и потому она в
наибольшей степени опирается на концепцию
децентрализации и предполагает вовлеченность в сферу
культуры наибольшего числа акторов.
В общеполитическом плане этот концептуальный подход
основан на идее "социального государства", с особым
акцентом на права "меньшинств", вниманием к
индивидуализированным каналам самовыражения,
релятивности групповых ценностей и др.
102
Лекция по теме № 2 окончена.
Спасибо за внимание!
103
Предостережение!
Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ
об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для
личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с
любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование
любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также
использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается
только после получения письменного согласия авторов.
104