Электронная коммерция Сектор B2J СиРГТЭУ Самара 2010

Электронная коммерция
Сектор B2J
СиРГТЭУ
Самара 2010
СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА (ст.10)
Без проведения торгов
Путем проведения торгов
Конкурсы
Открытые
Аукционы
Запрос
котировок
У единственного
поставщика
(исполнителя,
подрядчика)
Открытые
Закрытые
Закрытые
Творческий
конкурс
Открытые в
электронной
форме
Запрос котировок в целях
оказания гуманитарной
помощи либо ликвидации
последствий чрезвычайных
ситуаций (гл. 5)
Предварительный
отбор
Способы размещения заказов
• ч. 2 ст. 10
Во
всех
случаях
размещение
заказа
осуществляется путем проведения торгов, за
исключением
случаев,
предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
• ч. 3 ст. 10
Решение
о
способе
размещения
заказа
принимается
заказчиком,
уполномоченным
органом
в
соответствии
с
положениями
настоящего Федерального закона.
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ НЕОБХОДИМО
ОБРАТИТЬ НА СЛЕДУЮЩЕЕ:
• Закрытый перечень критериев оценки заявок;
• Сроки проведения различных этапов;
• Обязательность аудиозаписи процедуры вскрытия
конвертов;
• Требование о размещении ряда документов о конкурсе в
сети Интернет;
• Отдельно прописаны особые требования к проведению
открытого конкурса на право заключить контракт на
создание произведения литературы или искусства,
исполнения, на финансирование проката или показа
национального фильма (гл. 2.1.)
АУКЦИОН
• Гражданский кодекс (ст. 447):
• Аукцион – это торги, где победитель дает
наивысшую цену (так называемый прямой аукцион,
т.е. аукцион на повышение).
• Закон 94-ФЗ ( ст. 32):
• Под аукционом на право заключить государственный
или муниципальный контракт понимаются торги,
победителем
которых
признается
лицо,
предложившее
наиболее
низкую
цену…
(так называемый обратный аукцион, т.е. аукцион на
понижение).
• Оба вида аукциона обладают одной общей
характеристикой – единственным критерием
оценки и выбора победителя является цена.
ЗАКРЫТЫЕ ПРОЦЕДУРЫ (ч. 2 ст. 20; ч. 2 ст. 32)
• Особенности при проведении закрытых конкурсов и
закрытых аукционов:
1. Необходимо согласование с уполномоченным на
осуществление контроля в сфере размещения заказов
федеральным органом исполнительной власти (ч.1
ст. 30, ч. 1 ст. 39);
2. Информация не публикуется ни на официальных
сайтах, ни в официальных печатных изданиях –
приглашения принять участие в конкурсе или
аукционе делаются конкретным поставщикам по
ограниченному списку (ч. 3, 5 ст. 30, ч. 3, 5 ст. 39);
3. На процедуре вскрытия заявок не допускается вести
аудио- и видеозапись (ч. 6 ст. 30, ч. 6 ст. 39).
4. Необходимо
учитывать
нормы
права,
регламентирующие
работу
со
сведениями,
составляющими государственную тайну.
Пороговые значения применения
способов размещения заказов
У единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика)
500 тыс. –
1 млн. руб.
Запрос котировок в целях
оказания гуманитарной
помощи либо ликвидации
последствий чрезвычайных
ситуаций
до 500 тыс.
руб.
Запрос котировок на
территории иностранного
государства, на территории
которого находится заказчик
Запрос
котировок
Конкурс
Аукцион
Аукцион в
электронной форме
(длинный)
ч. 2 ст. 42
ч. 5 ст. 42
ч.1 ст. 53
ст. 55
ч. 2 ст.10
ч. 2 ст.10
ч. 4 ст.10
ч. 2 ст. 10
гл. 3.1
Аукцион в
электронной
форме
(короткий)
ч. 2 ст. 10
ч. 3 ст. 32
1 млн. руб.
и более
При достижении суммы предельного размера государственного или муниципального контракта
может быть применен данный способ размещения заказов.
При достижении суммы предельного размера государственного или муниципального контракта
данный способ размещения заказов является обязательным к применению .
При достижении суммы предельного размера государственного или муниципального контракта или
наличии продукции в утвержденном Правительством РФ перечне данный способ размещения
заказов является обязательным к применению .
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
До
публикации
извещения
Создание конкурсной
комиссии (ч. 2 ст. 7)
Разработка извещения
и конкурсной документации
(ч. 2 ст. 22)
Размещение извещения
о проведении конкурса
(ч.1. ст. 21) и конкурсной
документации (ч. 1 ст.23)
Не менее 30 дней
Приказ о создании
комиссии
Информация в
официальном
печатном издании*
Информация на
официальном сайте
Выдача конкурсной
документации (ст. 23)
Разъяснения (ч. 2. ст. 24)
Изменения (ч. 3. ст.24)
Прием заявок на участие
в конкурсе (ст. 25)
Журнал регистрации
Расписка (дата и время
получения)
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
Процедура
проводится в
течение 1 дня
В течение
20 дней
Вскрытие конвертов с
заявками на участие в
конкурсе и открытия доступа
к поданным в форме
электронных документов
заявкам на участие в конкурсе
(ст. 26)
Рассмотрение заявок на
участие в конкурсе (ст. 27)
Протокол вскрытия
Информация на
официальном сайте
Протокол
рассмотрения
заявок
Информация на
официальном сайте
В течение
10 дней
(30 дней)**
Оценка и сопоставление
заявок на участие в конкурсе,
определение победителя
конкурса (ст.28)
Протокол оценки и
сопоставления
заявок (2 экз.)
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
Соответственно
в течение 1 и
5 дней после
подписания
указанного
протокола
Опубликование и размещение
протокола (ч. 11 ст. 28): на
официальном сайте;
в официальном печатном
издании*
В течение
3 рабочих
дней со дня
подписания
протокола
Передача победителю
протокола оценки и
сопоставления заявок и
проекта контракта (ч. 10 ст. 28)
Не ранее 10
дней со дня
размещения
протокола на
сайте и не
позднее 20
дней после
оформления
такого
протокола
Заключение государственного
или муниципального контракта
(ст.29)
Информация на
официальном сайте
Информация в
официальном
печатном издании*
Проект контракта
Контракт
ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН
До
публикации
извещения
Создание аукционной
комиссии (ч. 2 ст. 7)
Приказ о создании
комиссии
Разработка извещения
и документации об аукционе
Не менее 20 дней
Размещение извещения
о проведении аукциона
(ч.1, 2 ст. 33) и документации об
аукционе (ч. 7 ст. 34)
Выдача документации об
аукционе (ст. 34)
Разъяснения (ч. 9. ст. 34)
Информация в
официальном
печатном издании*
Информация на
официальном сайте
Изменения (ч. 9. ст.34)
Окончание приема заявок на
участие в аукционе (ст. 35)
Журнал регистрации
Расписка (дата и время
получения)
ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН
В течение
10 дней
В течение
1 дня
В течение
1 и 5 дней
со дня
подписания
соответственно
В течение
3 рабочих дней со
дня подписания
протокола
Не ранее 10 дней со
дня размещения
протокола на сайте
и не позднее 20 дней
после оформления
такого протокола
Рассмотрение заявок на
участие в аукционе (ст. 36)
Проведение аукциона
(ст. 37)
Опубликование и размещение
протокола аукциона (ч. 8 ст. 37):
на официальном сайте;
в официальном печатном
издании *
Передача победителю
протокола и проекта контракта
(ч. 7 ст. 37)
Заключение государственного
или муниципального контракта
(ст. 38)
Протокол
рассмотрения
Информация на
официальном сайте
Протокол аукциона
Информация на
официальном сайте
Информация в
официальном
печатном издании*
Проект контракта
Контракт
ЗАПРОС КОТИРОВОК
До
размещения
извещения
1 рабочий
день
Не менее
4 рабочих дней,
если Н(М)Ц
контракта
не превышает
250 000 руб.;
не менее
7 рабочих дней,
если Н(М)Ц
контракта
не превышает
500 000 рублей
Создание котировочной
комиссии (ч. 2 ст. 7)
Размещение извещения о
проведении запроса котировок
на официальном сайте,
направление запроса
котировок (ч. 2 ст. 45)
Прием котировочных заявок
(ст. 46)
Окончание котировочных
заявок (ст. 46)
Приказ о создании
комиссии
Извещение о
проведении
запроса котировок
Информация на
официальном сайте
Журнал регистрации
Расписка (дата и время
получения)
ЗАПРОС КОТИРОВОК
В течение
1 рабочего
дня после
окончания
приема заявок
Рассмотрение и оценка
котировочных заявок,
определение победителя в
проведении запроса
котировок (ст. 47)
Размещение протокола запроса
котировок (ч. 4 ст. 47): на
официальном сайте
В течение
2 рабочих дней со
дня подписания
протокола
Не ранее чем 7 дней
со дня размещения
протокола на сайте
и не позднее 20 дней
после подписания
протокола
Передача победителю
протокола и проекта контракта
(ч. 4 ст. 47)
Заключение государственного
или муниципального контракта
(ч. 6-8 ст. 47)
Протокол
рассмотрения и
оценки
котировочных
заявок (2 экз.)
Информация на
официальном сайте
Проект контракта
Контракт
ПРАВИЛА ЛОТОВОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
ЛОТ – отдельный заказ на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг, размещаемый путем проведения
торгов, в отношении которого в извещении о
проведении торгов и в КД (ДОА) отдельно указываются
предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные
условия поставки товаров, выполнения работ или
оказания услуг и определяется лицо, получающее право
на заключение отдельного государственного или
муниципального контракта.
Не рекомендуется в рамках одного конкурса или аукциона
закупать по лотам совершенно ничем не связанные
группы продукции: например, обувь и ГСМ.
1. Запрещено включать в состав лотов продукцию (товары,
работ, услуги), технологически и функционально не
связанную с товарами, работами, услугами, поставки,
выполнение, оказание которых является предметом торгов
(ч.3 ст.17 Закона № 135-ФЗ)
2. Нельзя включать в состав одного лота виды деятельности,
подлежащие
лицензированию
и
не подлежащие лицензированию, либо подлежащие
«разному» лицензированию (ч.1, 2 ст.17 Закона № 135-ФЗ)
3. Должно быть предусмотрено право участия по любому
количеству лотов (ч.1, 2 ст. 17 Закона № 135-ФЗ)
4. Начальная (максимальная) цена, обеспечение участия в
торгах и исполнения контракта должны быть установлены
по каждому лоту отдельно.
5. Победа в одном лоте не может быть обусловлена
победой в другом лоте (лотах) (лоты не могут даваться в
«нагрузку»).
6. Контракты заключаются по каждому лоту отдельно.
7. Заказчик,
уполномоченный
орган
может
в
установленном порядке отказаться от проведения торгов
по всем лотам или только по избранным лотам (одному
лоту), изменить условия, сроки проведения торгов.
8. Торги могут быть признаны
несостоявшимися по
каждому лоту (лотам) отдельно, независимо от других
лотов.
9. Торги могут быть признаны недействительными по
решению суда только по одному лоту, независимо от
других, но могут быть признанными недействительными
в целом.
В соответствии с ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ включение
должностным
лицом
государственного
или
муниципального
заказчика,
должностным
лицом
уполномоченного органа в состав одного лота товаров,
работ, услуг, технологически и функционально не
связанных
между собой, влечет наложение
административного штрафа в размере 1% Н(МЦ)
контракта, но не менее 5 000 руб. и не более 30 000 руб.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗБИВКИ РАЗМЕЩАЕМОГО ЗАКАЗА НА ЛОТЫ
• По территориальному принципу (например: по конкретным
населенным пунктам, по разным субъектам Федерации, по
разным районам города)
• По видам продукции (например: бакалея и мясо-молоко;
фармгруппы; замена оконных блоков и другие работы по
ремонту помещений)
• По периодам поставки (например: поставка бензина в 1-м
квартале, поставка бензина в 2-ом … кварталах)
• По лицензируемым и нелицензируемым видам деятельности
(например : консалтинг и обучение)
• По получателям продукции (например: по учреждениям
здравоохранения города и по учреждениям образования
города)
• Перечисленные
принципы
разбивки
на
лоты
могут
использоваться как поодиночке, так и в сочетании друг с другом
(например: поставка мяса в 1-м квартале, поставка мяса во 2-ом
квартале, поставка рыбы во 2-ом квартале и т.д.)