указ губернатора Пермского края

1
24.10.11
91
Об утверждении Программы
«Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций Пермского края на 2011 год» и
Порядка предоставления на конкурсной
основе субсидий из бюджета Пермского края
социально ориентированным некоммерческим
организациям в Пермском крае
В целях содействия развитию институтов гражданского общества и
повышению гражданской активности в Пермском крае, в соответствии
с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Программу «Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций Пермского края на 2011 год» (далее – Программа);
1.2. Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета
Пермского края социально ориентированным некоммерческим организациям в
Пермском крае.
2. Определить
Администрацию
губернатора
Пермского
края
уполномоченным органом Пермского края по оказанию поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям в Пермском крае, а также по
реализации Программы.
3. Поручить Администрации губернатора Пермского края утвердить состав
конкурсной комиссии по предоставлению на конкурсной основе субсидий из
бюджета Пермского края социально ориентированным некоммерческим
организациям в Пермском крае.
4. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на руководителя
Администрации губернатора Пермского края Алиева Ф.З.
О.А. Чиркунов
1
УТВЕРЖДЕНА
указом
губернатора Пермского края
ПРОГРАММА
«Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций Пермского края на 2011 год»
I. Паспорт Программы
Наименование
Программы
Основание для
разработки Программы
Государственный
заказчик Программы
Основные разработчики
Программы
Цель Программы
Задачи Программы
Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Пермского края на 2011 год (далее – Программа)
Постановление Правительства Российской Федерации
от 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении
поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям»
Администрация губернатора Пермского края
Департамент общественных связей Администрации
губернатора Пермского края,
Фонд поддержки социальных инициатив «Содействие»
Создание условий для внедрения социальных моделей
и технологий поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций для эффективного
использования их возможностей в решении задач
социально-экономического развития Пермского края.
Создание условий для решения актуальных социальных
проблем, развития человеческого капитала,
благотворительной деятельности и добровольчества,
повышения доступности предоставляемых гражданам
социальных услуг путем предоставления поддержки
социально ориентированным некоммерческим
организациям
Совершенствование нормативно-правовой базы и
проведение исследовательских работ в сфере
деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций Пермского края;
обеспечение условий увеличения объемов,
расширения ассортимента и повышения качества услуг,
предоставляемых социально ориентированными
некоммерческими организациями, включая расширение
масштабов инновационных проектов в социальной
сфере;
расширение масштабов предоставления
информационной, образовательной и
консультационной поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям,
благотворительной деятельности и добровольчеству;
Сроки и этапы
реализации Программы
Основные мероприятия
Программы
2
обеспечение условий для создания новых рабочих
мест в секторе некоммерческих организаций,
расширение добровольческого участия граждан
в деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций и привлечение частных
лиц и организаций к участию в благотворительной
деятельности
Программа рассчитана на 2011 год
Мероприятия Программы сгруппированы с учетом
их функциональной однородности, взаимосвязанности
в соответствии с целями и задачами, на решение
которых они направлены.
Система программных мероприятий
предусматривает решение вопросов поддержки
общественных объединений и некоммерческих
организаций, включая финансовое, информационное и
нормативно-правовое обеспечение
Источники и объемы
В рамках Программы реализуются мероприятия по
финансирования
реализации социально значимых проектов в сумме
Программы
6 026,3 тыс. руб., мероприятия по содействию
ветеранскому движению в сумме 14 488,6 тыс. руб.,
ежегодный краевой конкурс гражданских и
общественных инициатив в сумме 12 557,3 тыс. руб.,
организация и проведение торжественных мероприятий
ко Дню рождения Пермского края в сумме 20 000,0 тыс.
руб., мероприятия по проведению Дня памяти
репрессированных
в сумме 713,9 тыс. руб.
Общий объем финансирования по Программе
на 2011 год составляет 76 729,1 тыс. руб.,
в том числе:
- бюджет Пермского края – 53 786,1 тыс. руб.;
- внебюджетные источники – 22 943,0 тыс. руб.
Перечень разделов
Правовые основы, регулирующие деятельность
Программы
социально ориентированных некоммерческих
организаций.
Содержание проблем, на решение которых направлена
Программа, и пути их решения. Основная цель и задачи
Программы. Сроки и этапы реализации Программы.
Перспективы. Мероприятия Программы
Исполнители Программы Администрация губернатора Пермского края;
исполнительные органы государственной власти и
муниципальных образований Пермского края
Ожидаемые конечные
Рост доли государственных услуг, реализованных с
результаты реализации
привлечением социально ориентированных
Программы
некоммерческих организаций;
рост количества мероприятий, организованных
социально ориентированными некоммерческими
организациями;
рост числа общественных объединений, социально
Участники Программы
Организация контроля
за реализацией
Программы
3
ориентированных некоммерческих организаций,
взаимодействующих с органами исполнительной
власти Пермского края в решении социальных задач;
рост количества социально ориентированных
некоммерческих организаций;
прирост доли внебюджетных средств в общем
объеме средств, направленных на поддержку социально
ориентированных некоммерческих организаций;
степень информированности жителей Пермского
края о деятельности общественного сектора;
реализация Программы в конечном итоге приведет к
повышению качества жизни населения, защите их прав,
свобод и законных интересов, а также обеспечению
социальной и политической стабильности в регионе
Социально ориентированные некоммерческие организации
Контроль за реализацией Программы осуществляет
государственный заказчик.
Текущая и окончательная оценка эффективности
реализации Программы и отдельных ее мероприятий
осуществляется на основе анализа годовых отчетов и
информации основных исполнителей
4
II. Правовые основы, регулирующие деятельность социально
ориентированных некоммерческих организаций
2.1. Федеральные законы:
от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях»;
от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;
от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
от 05 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций».
2.2. Постановления Правительства Российской Федерации:
от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений
федеральных
законов,
регулирующих
деятельность
некоммерческих
организаций»;
от 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям».
2.3. Законы Пермского края:
от 13 января 2009 г. № 378-ПК «О краевой целевой Программе развития и
гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009-2013
годы»;
от 13 января 2009 г. № 381-ПК «Об Общественной палате Пермского края».
2.4. Указы губернатора Пермского края:
от 13 августа 2007 г. № 61 «О финансировании Книги памяти
репрессированных и мероприятий по проведению Дня памяти жертв
политических репрессий»;
от 25 марта 2008 г. № 13 «Об установлении расходных обязательств
Пермского края на проведение мероприятий по содействию ветеранскому
движению и реализации социально значимых проектов»;
от 24 апреля 2009 г. № 20 «О Пермском краевом организационном комитете
«Победа»;
от 01 декабря 2009 г. № 63 «О назначении членов Общественной палаты
Пермского края»;
от 29 июля 2010 г. № 50 «О проведении мероприятий, посвященных Дню
рождения Пермского края»;
от 26 апреля 2011 г. № 36 «Об установлении расходного обязательства
Пермского края по проведению конкурса гражданских и общественных
инициатив».
5
2.5. Распоряжения губернатора Пермского края:
от 26 декабря 2008 г. № 129-р «О проведении в Пермском крае
мероприятий, посвященных 20-летию вывода советских войск из Афганистана»;
от 24 сентября 2009 г. № 85-р «О создании Общественной палаты
Пермского края»;
от 28 октября 2009 г. № 101-р «О создании организационного комитета по
формированию состава Общественной палаты Пермского края».
2.6. Постановления Правительства края:
от 29 декабря 2008 г. № 826-п «Об утверждении Порядка предоставления
субсидий из бюджета Пермского края в целях возмещения затрат на реализацию
социальных и культурных проектов в сфере культуры и молодежной политики»;
от 17 марта 2009 г. № 151-п «Об утверждении Порядка предоставления
субсидий некоммерческим организациям на оказание государственных услуг
«Профессиональное
художественное
искусство
и
киноискусство»
и
«Осуществление мероприятий, направленных на гражданское просвещение
населения и патриотическое воспитание молодежи»;
от 17 декабря 2010 г. № 1056-п «Об утверждении Порядка предоставления
субсидий из бюджета Пермского края в целях возмещения затрат на реализацию
мероприятия
(предоставление
грантов)
краевой
целевой
программы
«Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермском крае на
2008-2011 годы»;
от 22 августа 2011 г. № 579-п «Об утверждении Порядка определения
объема и предоставления из бюджета Пермского края субсидий некоммерческим
организациям, не являющимся бюджетными либо автономными учреждениями,
на оказание государственных услуг «Поддержка патриотических ценностей
населения Пермского края» и «Поддержка базовых гражданских ценностей
населения Пермского края».
2.7. Распоряжения Правительства Пермского края:
от 20 мая 2009 г. № 51-рп «О согласовании передачи в безвозмездное
пользование помещений»;
от 09 ноября 2009 г. № 149-рп «О согласовании передачи в безвозмездное
пользование помещений»;
от 12 марта 2010 г. № 32-рп «О согласовании передачи в безвозмездное
пользование помещения»;
от 14 марта 2010 г. № 75-рп «О согласовании передачи в безвозмездное
пользование помещения»;
от 21 апреля 2010 г. № 56-рп «О согласовании передачи в безвозмездное
пользование помещения»;
от 19 мая 2010 г. № 76-рп «О согласовании передачи в безвозмездное
пользование недвижимого имущества».
6
2.8. Распоряжения руководителя Администрации губернатора Пермского
края:
от 15 октября 2010 г. № СЭД-01-89-ра-75 «Об утверждении
государственных заданий на оказание государственной услуги «Поддержка
базовых гражданских ценностей населения Пермского края» на 2011 год»;
от 25 октября 2010 г. № СЭД-01-89-ра-76 «Об утверждении
государственного задания на оказание государственной услуги «Поддержка
патриотических ценностей населения Пермского края» на 2011 год».
III. Содержание проблем, на решение которых направлена Программа,
и пути их решения
3.1. Современные гражданские объединения представляют собой
сформированную в организованные группы часть населения, четко
идентифицирующую себя с целевой группой. Они выражают общественное
мнение отдельных групп общества, способны организованно участвовать в
решении вопросов местного значения.
Социально ориентированные некоммерческие организации могут
рассматриваться как организационная основа гражданского общества. Отражая
интересы различных, в первую очередь социально незащищенных групп
населения, социально ориентированные некоммерческие организации играют
значимую роль в развитии демократии. Через механизмы общественной
экспертизы и контроля они способствуют прозрачности и эффективности работы
государственных служб и судебной системы, обеспечивая таким образом
реализацию механизмов обратной связи между гражданами и властью.
Вовлеченность в процесс принятия основополагающих решений по стратегии
развития региона, возможность контроля хода реализации решений и
расходования бюджетных средств, прямое участие в мероприятиях, призванных
улучшить уровень жизни населения, защиту прав, свобод и законных интересов
граждан, а также обеспечение социальной и политической стабильности в регионе
способствуют возникновению у населения гражданской ответственности,
формированию активной жизненной позиции, развитию новых форм
самоорганизации и самоуправления.
Развитый, активный некоммерческий сектор обеспечивает стабильность
экономического развития и политической системы, основанной на принципах
демократии, прозрачности и ответственности.
Сегодня некоммерческие организации выросли в реально действующий
сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются
заметно возросший профессионализм и широкий спектр оказываемых населению
услуг.
7
3.2. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Пермскому краю, по состоянию на 2011 год на территории Пермского края
насчитывается 4000 некоммерческих организаций (далее – НКО) и общественных
объединений (далее – ОО), в том числе по следующим направлениям:
33 молодёжных организации (волонтёрские, спортивно-оздоровительные,
студенческие, просветительские, экологические и др.);
125 общественных объединений и некоммерческих организаций,
занимающихся творческо-просветительской деятельностью;
24 организации ветеранов – участников боевых действий, войн и военных
конфликтов;
49 организаций казачества;
3 краевые организации, представляющие интересы инвалидов;
49 городских и районных, поселенческих женсоветов;
более 1500 первичных и 57 районных Советов ветеранов войны, труда,
Вооруженных сил и правоохранительных органов;
20 религиозных организаций.
Изменение количества некоммерческих организаций и общественных
объединений в Пермском крае
Вид организаций
НКО
ОО
Всего организаций
из них
представивших
отчет о своей
деятельности
Количество по
состоянию
на 01.01.2010
2105
2579
4583
Количество по
состоянию
на 01.01.2011
2187
1849
4036
Количество по
состоянию
на 01.07.2011
2166
1834
4000
1422
1355
2270
3.3. Количество НКО и ОО в Пермском крае сокращается, что
свидетельствует о наличии целого комплекса проблем, требующих немедленного
разрешения, в том числе программными методами. К ним относятся:
3.3.1. недостаток и нестабильность источников финансирования
деятельности:
На сегодняшний день для большинства общественных организаций
единственным постоянным источником существования являются членские
взносы. Примерно половина общественных организаций существуют только на
частные пожертвования, спонсорские средства, иногда получаемые гранты.
Большая часть общественных организаций в силу отсутствия навыков не
осуществляет хозяйственной деятельности. В результате нет средств ни на
8
покупку литературы, компьютеров, программ обеспечения и даже на бумагу,
ни на аренду помещений.
Отсутствуют условия для формирования ресурсного капитала (эндаумента),
благодаря которому общественные объединения, вложив спонсорские средства в
какие-либо финансовые активы, смогли бы получать устойчивый объем
финансирования для реализации своих долгосрочных программ;
3.3.2.
несформированность
инфраструктуры
для
осуществления
деятельности НКО:
На сегодняшний день помещениями обеспечено не более 30 %
общественных объединений, действующих в регионе. При этом занимаемые
площади зачастую настолько малы, что препятствуют осуществлению ряда
функций.
Если в крупных городах, таких как Пермь, Соликамск, Березники,
Чайковский, идет процесс создания общественных центров, что позволяет решить
вопрос обеспечения помещениями и оборудованием сразу нескольких
организаций, объединяя их на одной площади по принципу территориальной
близости, то в сельских территориях эта проблема практически не решается;
3.3.3. недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий
профессионализм сотрудников:
Социально ориентированные НКО, действующие на территории Пермского
края, имеют слабую материальную базу. Некоторые не имеют даже телефонов и
какой-либо оргтехники. Информация и новые знания к ним поступают с
опозданием или вообще не доходят.
Руководителями ОО зачастую являются неработающие граждане
(пенсионеры, домохозяйки, безработные), не имеющие знаний в области
социального менеджмента.
По оценке экспертов трудовые ресурсы сектора составляют не более 1 %
экономически активного населения, что меньше на 5-10 % аналогичного
показателя в странах Западной Европы, Израиля, Канады, США, Японии,
Великобритании, однако сопоставимо со странами Восточной Европы;
3.3.4. невыстроенность межсекторного и внутрисекторного взаимодействия:
В силу неготовности власти делегировать полномочия, пока еще слабо
привлекаются социальные инициативы граждан к реализации функций органов
исполнительной власти.
Отсутствует нормативно-правовое обеспечение механизмов эффективного
взаимодействия со структурами бизнеса.
3.3.5.
Нереспектабельность
(незначительность
социального
и
символического капитала):
Общественные организации, выполняя огромную социальную работу, не
умеют донести до населения, бизнеса и органов власти информацию о своей
9
деятельности. Результатом низкой информированности о НКО, отсутствия их в
«поле зрения» граждан являются недоверие к НКО, трудности в привлечении
ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров, малочисленность сильных и
компетентных лидеров и слабая позиция на рынке услуг.
Исследования показывают, что в деятельности НКО Пермского края могли
бы участвовать до 60 % населения (в реальности – 12,6 %).
Отсутствие всех указанных ресурсов (правового, финансового, социального,
символического и культурного капиталов) порождает высокую зависимость
общественного сектора от государства и бизнеса. Фактически на сегодняшний
день он вообще не обладает субъектностью, то есть способностью самостоятельно
формулировать свои интересы и осуществлять целеполагание, активно
действовать и достигать поставленные цели. А равно он не может в полной мере
решать и те задачи, которые ему вполне готово передать государство и бизнес –
социальное обеспечение и социальные услуги.
Вместе с тем в силу изменяющихся обстоятельств общественной жизни в
стране «третий сектор» все чаще получает серьезный энергетический заряд в виде
очаговой социальной активности граждан, вынужденных защищать свои
экономические или политические права (вынужденная субъектность).
В результате определенного падения в последние годы общественного доверия к
государственным институтам и бизнес-субъектам часть репутационного капитала
(общественные ожидания и надежды) переходит к общественным структурам.
С ним начинает возрастать и социальный капитал, выражающийся в росте
общественной поддержки граждан и появлению в секторе сильных кадровых
ресурсов.
3.4. На сегодняшний момент, по мнению большинства экспертов (а также
согласно данным, полученным в ходе опросов общественного мнения и
обследований НКО), доминирующим субъектом развития общественных
институтов в России является государство. Именно оно определяет их настоящее
и ближайшее будущее.
Специалисты полагают, что ближайшее возможное развитие общественного
сектора в стране определяется прежде всего тремя важнейшими факторами:
уровнем поддержки (финансирования) общественных организаций со
стороны государства и бизнеса;
уровнем государственного контроля над общественными организациями;
уровнем социальной активности граждан.
3.5. Исходя из возможной динамики указанных факторов, возможны четыре
прогнозных сценария развития общественного сектора:
3.5.1. партнерский: высокий уровень гражданской активности, сильный
уровень воздействия государства на гражданское общество, высокий уровень
поддержки государством организаций гражданского общества;
10
3.5.2. государственнический: низкий уровень гражданской активности,
сильный уровень воздействия государства на гражданское общество, уровень
поддержки государством организаций гражданского общества – неустойчивый;
3.5.3. конфронтационный: высокий уровень гражданской активности,
сильный уровень воздействия государства на гражданское общество, низкий
уровень поддержки государством организаций гражданского общества;
3.5.4. гражданский (демократический): высокий уровень гражданской
активности, слабый уровень воздействия государства на гражданское общество,
низкий уровень поддержки государством организаций гражданского общества.
По мнению экспертов в развитии общественного сектора наступает точка
бифуркации (развилки), которая задает примерно равную вероятность самых
разных
поворотов
и
перспектив:
реализация
инерционного
(государственнического) сценария в 2014-2020 годах подвергается сомнению,
более вероятными становятся конфронтационный или партнерский сценарии.
Для того чтобы создать условия для реализации партнерского сценария, при
котором резко повышается вероятность успеха модернизации и перехода
Пермского края на инновационный путь развития, необходимо предусмотреть
активное направление инвестиции в социальный сектор (в развитие его
инициативы и креативности) с одновременным делегированием полномочий и
ответственности за эффективность этих инвестиций некоммерческим
организациям, предоставление общественным институтам, выполняющим
полезные для общества функции, льгот в обмен на прозрачность и подотчетность
(но не на подконтрольность и лояльность).
3.6. Поддержка НКО, крайне запаздывающая, но стимулированная на
федеральном уровне в 2010-2011 годы, приоритетна в силу ряда моментов:
НКО, способствуя развитию человеческого потенциала (здоровье,
образование, мораль), активизации «творчества масс» для инновационного
развития, формированию ценностного консенсуса (включающего ценности
доверия и солидарности), повышают конкурентоспособность региона и
государства в целом;
НКО выполняют заместительные функции по отношению к обязательствам
государства, регионов и муниципалитетов перед населением, но не обладают
должными ресурсами – как материальными, так и финансовыми;
НКО способствуют оптимизации государственных расходов (инвестиций) в
социальной сфере, повышают «экономичность» и эффективность государства;
развитие НКО помогает создавать рабочие места и содействует росту
национального продукта (отставание по данному показателю по сравнению
с развитыми странами в 6-7 раз);
НКО выполняют роль посредника между властью и народным
волеизъявлением, в полной мере актуализируют ценности, способствующие
11
гуманизации общественных и социальных отношений, и тем самым
стабилизируют общество;
НКО являются носителями идей построения гражданского общества,
гарантами свободы и социального комфорта личности в нем;
НКО способны успешно работать в самых малых сообществах,
«пропитывая» тем самым ткань социально-экономических отношений на местном
уровне. Поэтому крайне важно восстановить или выстроить заново то, что не
поддерживалось и было утеряно в последние годы в Пермском крае –
возможность активизации местных сообществ через формальную и
неформальную организацию граждан.
В последние годы органами краевой власти и местного самоуправления
совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями
заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и
развития правовых, экономических и организационных условий построения
гражданского общества и его демократизации: реализуется долгосрочная целевая
программа
взаимодействия
органов
городского
самоуправления
и некоммерческих организаций в городе Перми «Общественное участие на 20102012 годы», разрабатывается проект закона о поддержке социально
ориентированных НКО и обсуждение концепции добровольчества, принято
постановление Правительства Пермского края от 22 августа 2011 г. № 579-п
«Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из бюджета
Пермского края субсидий некоммерческим организациям, не являющимся
бюджетными либо автономными учреждениями, на оказание государственных
услуг «Поддержка патриотических ценностей населения Пермского края» и
«Поддержка базовых гражданских ценностей населения Пермского края».
Сохраняется потребность в социальных услугах, оказываемых сегодня
органами власти, к оказанию которых могут быть привлечены НКО:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
оказание услуг, направленных на повышение качества жизни людей
пожилого возраста, на социальную адаптацию инвалидов и их семей;
развитие системы дополнительного образования, научно-технического и
художественного творчества, массового спорта, культурной, краеведческой и
экологической деятельности детей и молодежи;
пропаганда здорового образа жизни;
профилактика социально опасных форм поведения граждан.
3.7. Решением проблем может стать реализация на территории Пермского
края настоящей Программы.
Деятельность социально ориентированных НКО будет оцениваться через
финансовые, экономические, социальные и иные показатели. Финансовые
показатели будут определяться через средства, получаемые некоммерческими
12
организациями в форме субсидий. Экономическим показателем станет уровень
независимости НКО (количество штатных сотрудников, наличие материальных,
кадровых и иных ресурсов). Социальные показатели будут раскрываться через
основные
направления
деятельности
общественных
объединений
и
некоммерческих организаций, которые включают решение социальных проблем;
оказание помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
формирование здорового образа жизни; развитие творческой и социальной
активности граждан; становление и развитие институтов гражданского общества.
В ходе реализации Программы планируется привлечь помимо средств
краевого бюджета, средства муниципальных бюджетов, спонсорские средства,
гранты фондов.
В результате реализации Программы социально ориентированные НКО
будут способны решать проблемы, на решение которых недостаточно ресурсов
государства и бизнеса, которые остаются вне фокуса их внимания. Они станут
лидерами социальной реформы, включаясь в реализацию социальной политики,
будут предлагать действенные пути решения актуальных общественных проблем.
Социально ориентированные НКО станут каналом обратной связи между
гражданами и органами государственной власти, будут способствовать
повышению прозрачности деятельности органов власти и возникновению у
населения чувства гражданской ответственности, конструктивного общения с
властью.
3.8. Контроль за выполнением Программы осуществляет государственный
заказчик – Администрация губернатора Пермского края.
Государственный заказчик организует планирование, взаимодействие,
координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы.
Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за
ее выполнение и рациональное использование выделяемых финансовых средств.
Государственный заказчик на своем официальном сайте размещает
Программу и информацию о ходе ее реализации.
В рамках Программы реализуются мероприятия по содействию
ветеранскому движению и мероприятия по реализации социально значимых
проектов, организация и проведение торжественных мероприятий ко Дню
рождения Пермского края, Ежегодный краевой конкурс гражданских и
общественных инициатив, мероприятия по проведению Дня памяти
репрессированных.
В бюджете Пермского края на реализацию указанных мероприятий
предусмотрены средства в сумме 53 786,1 тыс. руб.
Финансирование из бюджета Пермского края расходов, предусмотренных
на реализацию Программы, осуществляется в виде:
13
предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру
поддержки социально ориентированных НКО, – производителям товаров, работ,
услуг – на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат;
предоставления субсидий социально ориентированным НКО на условиях
софинансирования: в размере не менее тридцати процентов от выделенной
суммы.
Собственные
средства
могут
использоваться
социально
ориентированными НКО на финансирование любых обоснованных и
документально подтвержденных затрат, осуществляемых в рамках реализации
проектов социально ориентированных НКО, участвующих в конкурсном отборе;
выделения средств на оплату государственных контрактов на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в рамках
реализации мероприятий Программы и договоров (соглашений) с социально
ориентированными НКО.
IV. Основная цель и задачи Программы.
Сроки и этапы реализации программы. Перспективы
4.1. Цель Программы – создание условий для внедрения социальных
моделей и технологий поддержки социально ориентированных НКО для
эффективного использования их возможностей в решении задач социальноэкономического и общественного развития Пермского края.
4.2. Данная цель реализуется в процессе решения конкретных задач по
следующим направлениям деятельности:
4.2.1. совершенствование нормативно-правовой базы и проведение
исследовательских работ в сфере деятельности социально ориентированных НКО
Пермского края;
4.2.2. обеспечение условий увеличения объемов, расширения ассортимента
и повышения качества услуг, предоставляемых социально ориентированными
НКО, включая расширение масштабов инновационных проектов в социальной
сфере;
4.2.3.
расширение
масштабов
предоставления
информационной,
образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным
НКО, благотворительной деятельности и добровольчеству;
4.2.4. обеспечение условий для создания новых рабочих мест в секторе
НКО, расширения добровольческого участия граждан в деятельности социально
ориентированных НКО и увеличения благотворительных пожертвований частных
лиц и организаций.
4.3. Реализация Программы должна обеспечить наиболее полное и
эффективное использование возможностей социально ориентированных НКО в
решении задач социального развития региона за счет:
наращивания потенциала некоммерческих организаций;
14
обеспечения максимально эффективного его использования.
В этой связи конечные результаты Программы должны измеряться
показателями, характеризующими:
решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования
потенциала НКО в достижении приоритетных задач в социальной сфере;
развитие сектора социально ориентированных НКО в регионе:
развитие благотворительной деятельности и добровольчества в регионе,
играющих ключевую роль в развитии сектора НКО.
4.4. Программа рассчитана на 2011 год с учетом ее продолжения
(продления) в последующие годы.
В настоящее время предприняты меры, закладывающие правовые основы
будущего взаимодействия и повышения роли НКО в социально-экономическом
развитии региона, разработаны следующие проекты документов:
проект Закона Пермского края «О поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций»;
проект Концепции долгосрочной целевой программы «Государственная
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Пермского
края на 2012-2014 годы»;
проект
Программы
«Государственная
поддержка
социально
ориентированных некоммерческих организаций Пермского края на 2012 –
2014 годы». Заказчиками данной программы выступают Администрация
губернатора Пермского края, Правительство Пермского края, исполнительные
органы власти Пермского края, администрации городских округов и
муниципальных образований Пермского края.
Предусмотрены в данной программе и внебюджетные источники НКО
которые составляют 30 % от общего объема запланированных средств.
V. Мероприятия Программы
№
п/п
Наименование задачи,
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
исполнения
Источник
финансирования
Объем
финанси
рования
(тыс.
руб.)
на 2011
г.
1
2
3
4
5
6
Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой базы и проведение исследовательских
работ в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Пермского края
1.1 Разработка и принятие Закона
Законодательное
декабрь
0
Пермского края «О поддержке
Собрание
социально ориентированных
Пермского края
некоммерческих организаций»
(далее – ЗСПК),
15
1
2
1.2
Принятие Концепции
долгосрочной целевой
программы «Государственная
поддержка социально
ориентированных
некоммерческих организаций
Пермского края на 2012-2014
годы»
1.3
Принятие постановления
Правительства Пермского края о
долгосрочной целевой
программе «Государственная
поддержка социально
ориентированных
некоммерческих организаций
Пермского края на 2012-2014
годы»
Создание единого реестра
социально ориентированных
некоммерческих организаций
Пермского края
3
Администрация
губернатора
Пермского края
(далее –
Администрация
губернатора)
ЗСПК,
Администрация
губернатора,
Департамент
общественных
связей Аппарата
Правительства
Пермского края
(далее –
департамент
общественных
связей)
Администрация
губернатора,
Департамент
общественных
связей
4
5
6
ноябрь
0
декабрь
0
Администрация
декабрь
0
губернатора,
исполнительные
органы
государственной
власти
Пермского края
(далее – ИОГВ)
Задача 2. Обеспечение условий увеличения объемов, расширения ассортимента и
повышения качества услуг, предоставляемых социально ориентированными
некоммерческими организациями, включая расширение масштабов инновационных
проектов в социальной сфере
2.1 Предоставление на конкурсной
ИОГВ,
Бюджет
основе государственных и
Органы
Пермского
16 976,8
муниципальных заказов на
местного
края
январьоказание социальных услуг
самоуправления
декабрь
социально ориентированными
муниципальных
Внебюджет2011
некоммерческими
образований
ные
990,0
организациями (далее – СО
источники
НКО)
Профилактика социального
Администрация
Бюджет
сиротства, поддержка
губернатора,
Пермского
1 726,8
материнства и детства:
СО НКО
края
1. всесторонняя поддержка
1.4
16
1
2
семьи, переживающей кризис
или находящейся в
предкризисной ситуации;
2. оказание психологической
помощи несовершеннолетним
беременным женщинам;
3. подготовка молодых семей,
вступающих в брак, к созданию
семьи;
4. психологическая помощь
приемным и опекунским семьям;
5. восстановление семейных
связей с применением
восстановительных технологий;
6. оказание информационноконсультативных услуг семей,
несовершеннолетних детей и
женщин по вопросам оказания
им социальной помощи,
социальной поддержки,
социального обслуживания,
предоставления медицинских
услуг, лекарственных средств,
субсидий, и иным вопросам,
касающимся их
жизнедеятельности;
7. организация и проведение
мероприятий, приуроченных ко
Дню семьи, Дню Матери;
8. организация и проведение
конкурса « Лучший лидер
женского движения».
Категория: семьи, одинокие и
многодетные семьи,
несовершеннолетние дети, дети
группы риска, молодые семьи
Повышение качества жизни
людей пожилого возраста
1. обучение пенсионеров
компьютерной грамотности;
2. оказание услуг сиделки
одиноким и престарелым
гражданам;
3. оказание консультативных
услуг престарелым гражданам;
4. создание условий для
совместного
времяпрепровождения и
общения;
5. организация обучающих
семинаров по профилактике
3
Администрация
губернатора,
Пермские
краевые,
районные,
городские
советы
ветеранов
войны, труда,
Вооруженных
сил и
правоохранитель
ных органов
4
5
6
Бюджет
Пермского
края
14 600,0
17
1
2
сердечно-сосудистых
заболеваний;
6. оказание информационноконсультативных услуг
ветеранам, пенсионерам по
вопросам оказания им
социальной помощи, социальной
поддержки, социального
обслуживания, предоставления
медицинских услуг,
лекарственных средств,
субсидий и иных вопросов,
касающихся их
жизнедеятельности;
7. проведение мероприятий,
приуроченных к Дням Воинской
Славы.
Категория: ветераны ВОВ,
ветераны труда, инвалиды ВОВ,
пенсионеры
Социальная адаптация
инвалидов и их семей:
1. реабилитация детей с
отклонениями в развитии путем
проведения индивидуальных
занятий по иппотерапии;
2. социальная реабилитация
детей-инвалидов путем развития
творческих способностей через
использование нетрадиционных
приемов и средств;
3. социальная реабилитация
молодых инвалидов посредством
трудотерапии;
4. содействие социальной
адаптации молодежи с
ограниченными возможностями
через обучение компьютерной
грамотности;
5. социально-психологическая
адаптация пожилых людей и
молодых инвалидов посредством
организации театральной
группы;
6. социально-психологическая
помощь семьям онкобольных;
7. оказание информационноконсультативных услуг
инвалидам, людям с нарушением
зрения по вопросам оказания им
социальной помощи, социальной
3
4
5
6
Бюджет
Пермского
края
650,0
Внебюджетные
источники
990,0
Администрация
губернатора,
СО НКО
18
1
2.2
2.3
2.4
2
поддержки, социального
обслуживания, предоставления
медицинских услуг,
лекарственных средств,
субсидий и по иным вопросам,
касающимся их
жизнедеятельности;
8. организация и проведение
мероприятий, приуроченных ко
Дню Белой трости, Дню
Инвалида.
Категория: люди с
ограниченными возможностями,
с нарушением зрения, слуха
Предоставление субсидий
(грантов) социально
ориентированным
некоммерческим организациям
для поддержки общественно
значимых проектов в рамках
Ежегодного краевого конкурса
поддержки гражданских и
общественных инициатив.
Категория: общественные
объединения и некоммерческие
организации
Предоставление субсидий
(грантов) социально
ориентированным
некоммерческим организациям
для поддержки общественно
значимых проектов в рамках
муниципальных конкурсов
Категория: общественные
объединения и некоммерческие
организации
Предоставления субсидий на
конкурсной основе для
поддержки основных программ
СО НКО по следующим
направлениям:
оказание информационноконсультативных услуг
родственникам погибших во
время Великой Отечественной
войны, проживающим на
территории Пермского края, в
других регионах Российской
Федерации и за рубежом, по
вопросам увековечивания
памяти погибших при защите
3
4
Администрация
губернатора,
Департамент
общественных
связей
июньдекабрь
2011
Администрация
г. Перми
июньдекабрь
2011
Администрация
губернатора,
СО НКО
5
6
Бюджет
Пермского
края
12 557,3
Внебюджетные
источники:
средства
СО НКО
3 600,0
Внебюджетные
источники:
средства
СО НКО
12 270,0
Бюджет
Пермского
края
3 243,0
Внебюджетные
источники
1 775,0
январьдекабрь
2011
19
1
2
Отечества;
проведение мероприятий,
приуроченных ко Дню Победы
«Диалог поколений».
Категория: родственники
погибших во время Великой
Отечественной войны
Развитие научно-технического и
художественного творчества,
массового спорта, краеведческой
и экологической деятельности
детей и молодежи;
поддержка и развитие детской
инициативности, обучение
школьников технологиям
социального проектирования,
создание условий для
формирования общественноактивной позиции детей и
подростков;
развитие межнационального
сотрудничества в среде
молодежи;
развитие художественного
творчества молодежи;
мероприятия по молодежной
политике в Пермском крае
Категория: молодежь,
культурная и научная элита,
профсоюзные объединения
Развитие толерантности и
межнационального
сотрудничества.
Категория: население Пермского
края
Оказание юридической помощи
на безвозмездной или льготной
основе гражданам и
некоммерческим организациям,
правовое просвещение
населения, деятельность по
защите прав и свобод человека и
гражданина.
Категория: малоимущее
население Пермского края
(пенсионеры, инвалиды,
многодетные семьи)
Профилактика социально
3
Администрация
губернатора,
Министерство
культуры,
молодежной
политики и
массовых
коммуникаций
Пермского края,
СО НКО
4
5
6
Бюджет
Пермского
края
1 179,0
Внебюджетные
источники
470,0
Администрация
губернатора,
СО НКО
Бюджет
Пермского
края
Внебюджетные
источники:
средства
СО НКО
Администрация
губернатора,
СО НКО
Бюджет
Пермского
края
650,0
ИОГВ,
Бюджет
100,0
714,0
1 305,0
20
1
2
3
4
5
6
опасных форм поведения
СО НКО
Пермского
граждан:
края
1. социально-психологическая
реабилитация и адаптация
трудных подростков в процессе
арт-терапии;
2. профилактика девиантного
поведения подростков,
состоящих на учете в комиссии
по делам несовершеннолетних и
защите их прав, методом
иппотерапии;
3. ресоциализация лиц,
отбывающих наказание в местах
лишения свободы
Сохранение природного и
историко-культурного наследия
края:
проведение мероприятий по
Администрация
Бюджет
благоустройству памятников и
губернатора,
Пермского
600,0
сооружений, посвященных ВОВ;
СО НКО
края
организация сбора средств на
создание Памятника герою ВОВ
Алексею Щукину
2.5 Организационно-техническое и
Администрация
ноябрьБюджет
500,0
информационное обеспечение
губернатора,
декабрь
Пермского
проведения конкурса на
Департамент
2011
края
получение субсидий для СО
общественных
НКО
связей
Всего по задаче 2
51 912,1
Бюджет Пермского края
33 277,1
Внебюджетные источники
18 635,0
Задача 3. Расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и
консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству
3.1
Предоставление информационной поддержки СО НКО
3.1.2
СО НКО,
исполнительные
Бюджет
органы
Методическая помощь СО НКО
Пермского
250,0
в изготовлении информационной муниципальных
края
образований
продукции, подготовке
январьсобственных печатных, теле- и
декабрь
радиоматериалов, разработке и
2011
Внебюджетпроведении социальных
ные
рекламных кампаний
источники:
2 404,0
средства
СО НКО
Формирование и развитие фондов местных сообществ в территориях Пермского края
3.2
3.2.1 Проведение информационных,
СО НКО
январьБюджет
259,0
обучающих семинаров,
декабрь
Пермского
21
1
2
конференций по вопросам
создания и продвижения фондов
местных сообществ в
муниципальных образованиях
Пермского края
3
4
2011
5
края
Внебюджетные
источники:
НП «Альянс
ФМС
Пермского
края»
6
432,0
3.2.2 Позиционирование и
СО НКО
Внебюджетпродвижение опыта работы
ные
регионального Альянса фондов
январьисточники:
местных сообществ Пермского
декабрь
250,0
Фонда
края в другие субъекты
2011
«СодейстРоссийской Федерации и на
вие»
международный уровень
Всего по задаче 3
3 595,0
Бюджет Пермского края
509,0
Внебюджетные источники
3 086,0
Задача 4. Обеспечение условий для создания новых рабочих мест в секторе некоммерческих
организаций, расширения добровольческого участия граждан в деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций и увеличение благотворительных
пожертвований частных лиц и организаций
4.1 Повышение общественного авторитета и создание системы поощрения деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и
добровольцев
4.1.1 Проведение региональных
конкурсов «Общественное
Администрация
признание» и «Волонтер
губернатора,
Текущее
декабрь
Прикамья» для повышения
Департамент
финанси2011
статуса СО НКО, сотрудников,
общественных
рование
добровольцев, благотворителей
связей
и партнеров
4.1.2 Учреждение и награждение
специальными знаками,
почетными грамотами,
Администрация
благодарственными письмами
губернатора,
Текущее
органов государственной и
декабрь
Департамент
финансимуниципальной власти
2011
общественных
рование
Пермского края представителей
связей
СО НКО, сотрудников,
добровольцев, благотворителей
и партнеров
4.2
Расширение возможностей представителей СО НКО по участию в реализации
государственной политики в социальной сфере
4.2.1 Обеспечение участия
Исполнительные
представителей
органы
заинтересованных социально
государственной
январьТекущее
ориентированных
власти и
декабрь
финансинекоммерческих организаций в
муниципальных
2011
рование
деятельности консультативных
образований
советов при органах
22
1
2
3
4
5
6
исполнительной и
представительной власти
муниципалитетов и края
4.3 Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций на местном уровне
4.3.1 Предоставление субсидий
Администрация
местным бюджетам на
губернатора,
организацию и проведение
Департамент
ноябрьБюджет
СО НКО культурно-массовых
общественных
декабрь
Пермского
20 000,0
мероприятий для населения в
связей
2011
края
связи с Днем рождения
Пермского края
4.3.2 Поддержка деятельности
СО НКО
январь- Внебюджетобщественных центров по
декабрь
ные
1 222,0
реализации социокультурных
2011
источники
проектов
Всего по задаче 4
21 222,0
Бюджет Пермского края
20 000,0
Внебюджетные источники
1 222,0
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ
76 729,1
Бюджет Пермского края
53 786,1
Внебюджетные источники
22 893,0
1
УТВЕРЖДЕН
указом
губернатора Пермского края
ПОРЯДОК
предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Пермского края
социально ориентированным некоммерческим организациям
в Пермском крае
I. Общие положения
Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления на
конкурсной основе субсидий из бюджета Пермского края (далее – субсидии)
социально
ориентированным
некоммерческим
организациям,
зарегистрированным и действующим на территории Пермского края, не
являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее –
СО НКО).
Субсидии предоставляются на конкурсной основе СО НКО, реализующим
проекты по приоритетным направлениям, определенным настоящим Порядком.
Организация проведения конкурса, определение СО НКО, претендующих
на получение субсидий, а также заключение с ними соглашений о предоставлении
субсидий осуществляются Администрацией губернатора Пермского края (далее –
уполномоченный орган).
П. Организация проведения конкурса
Уполномоченный орган:
объявляет конкурс;
организует распространение информации о проведении конкурса, в том
числе через средства массовой информации и сеть Интернет;
устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в
конкурсе;
организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в
конкурсе;
обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
обеспечивает работу конкурсной комиссии;
на основании решения конкурсной комиссии утверждает список СО НКО –
победителей конкурса с указанием размеров предоставленных им субсидий;
заключает с СО НКО – победителями конкурса соглашения о
предоставлении субсидий;
2
организует проведение оценки результативности и эффективности
использования предоставленных субсидий;
осуществляет контроль целевого использования предоставленных субсидий.
Конкурсная комиссия:
утверждает список СО НКО, допущенных к участию в конкурсе; привлекает
в случае необходимости экспертов;
рассматривает результаты экспертной оценки заявок СО НКО, определяет и
представляет уполномоченному органу предварительный список победителей
конкурса и размеры предоставляемых субсидий.
III. Конкурсная комиссия
Конкурсная комиссия формируется из представителей исполнительных
органов государственной власти Пермского края, Общественной палаты
Пермского края.
В состав конкурсной комиссии могут быть также включены представители
органов местного самоуправления.
Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не
менее 9 человек.
Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от общего числа членов конкурсной комиссии.
Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов
конкурсной комиссии, присутствующих на ее заседании.
Каждый член конкурсной комиссии обладает правом голоса. Член
конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.
При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал
председатель конкурсной комиссии или другой ее член, председательствовавший
на заседании конкурсной комиссии по поручению ее председателя.
Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который
подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на ее заседании.
В протоколе указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его
наличии).
В случае если член конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно
заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом
конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
IV. Приоритетные направления конкурса
Проекты СО НКО, представляемые на конкурс, должны быть направлены
на решение конкретных задач по одному или нескольким из следующих
приоритетных направлений:
3
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
повышение качества жизни людей пожилого возраста; социальная адаптация
инвалидов и их семей;
развитие
дополнительного
образования,
научно-технического
и
художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в
сфере краеведения и экологии;
развитие межнационального сотрудничества;
развитие молодежных инициатив;
профилактика социально опасных форм поведения граждан и
популяризация здорового образа жизни.
V. Участники конкурса
Участниками
конкурса
являются
некоммерческие
организации,
зарегистрированные
в
установленном
законодательством
порядке
и
осуществляющие на территории Пермского края в соответствии со своими
учредительными
документами
виды
деятельности,
предусмотренные
Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях», реализующие проекты в приоритетных направлениях конкурса не
менее 2 лет до дня объявления конкурса и имеющие штатную численность не
менее 3 человек.
VI. Порядок проведения конкурса
Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте
уполномоченного органа в сети Интернет и средствах массовой информации до
начала срока приема заявок на участие в конкурсе.
Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение
21 календарного дня со дня размещения объявления о его проведении на
официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.
Для участия в конкурсе необходимо представить в уполномоченный орган
следующие документы:
заявку, содержащую письменное обращение СО НКО о намерении
участвовать в конкурсе, по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со
сведениями о заявителе, выданную не ранее начала срока приема заявок на
участие в конкурсе;
копии учредительных документов заявителя, заверенные в установленном
законодательством порядке;
4
копию отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции
Российской Федерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный
год.
Одна СО НКО может подать одну заявку, в составе которой для участия в
конкурсе представляется только один проект.
Если информация (в том числе документы), представленная в заявке на
участие в конкурсе, содержит персональные данные, в заявке должно быть
указано, что субъекты согласны на обработку этих данных.
Проект должен включать:
общую характеристику ситуации на начало реализации проекта; цели и
задачи проекта;
описание основных мероприятий, этапы и сроки реализации проекта;
смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ее
обоснование;
механизм управления реализацией проекта;
значения показателей результативности реализации проекта.
Заявка и вышеперечисленные документы представляются на бумажном и
электронном носителях непосредственно в уполномоченный орган или
направляются ему по почте или в электронном виде.
При приеме заявки на участие в конкурсе ответственный сотрудник
уполномоченного органа регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в
конкурсе и выдает СО НКО расписку в получении заявки с указанием перечня
принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного
номера.
При поступлении в уполномоченный орган заявки на участие в конкурсе,
направленной по почте или в электронном виде, она регистрируется в журнале
учета заявок на участие в конкурсе. В этом случае расписка в получении заявки не
составляется.
Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока
приема заявок путем направления в уполномоченный орган соответствующего
обращения СО НКО.
Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только
путем представления для включения в ее состав дополнительной информации
(в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в
конкурсе дополнительная информация представляется в состав заявки только по
запросу уполномоченного органа или конкурсной комиссии.
Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются уполномоченным
органом на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, в
течение 10 дней с момента поступления заявки в уполномоченный орган.
5
СО НКО, подавшая заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию
в нем (не является участником конкурса), если СО НКО и(или) представленные
ею заявка и документы не соответствуют требованиям настоящего Порядка.
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе
наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических ошибок.
Заявки, представленные СО НКО, рассматриваются конкурсной комиссией
по критериям, установленным настоящим Порядком.
Зарегистрированные заявки оцениваются в соответствии с требованиями и
условиями конкурса по каждому критерию конкурсного отбора по 10-балльной
шкале.
В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная
комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей СО НКО, задавать
им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы),
необходимую для оценки заявок, по критериям, установленным настоящим
Порядком.
При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе
вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники,
искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания
соответствующих экспертов.
Уполномоченный орган на основании полученных заключений конкурсной
комиссии по сумме баллов рассчитывает рейтинг заявок на участие в конкурсе,
составляет рейтинговую таблицу и передает ее в конкурсную комиссию.
Протокол заседания конкурсной комиссии с предварительным списком
победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий передается для
утверждения в уполномоченный орган.
Итоги конкурса (утвержденный список победителей конкурса с указанием
размеров предоставляемых субсидий) в 5-дневный срок со дня их утверждения
размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет и
средствах массовой информации.
Информация о СО НКО, рейтинге поданных ими заявок и иная информация
о проведении конкурса может размещаться на официальном сайте
уполномоченного органа в сети Интернет и средствах массовой информации.
VII. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе
Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим
группам критериев:
критерии значимости и актуальности проекта; критерии экономической
эффективности;
критерии
социальной
эффективности;
критерии
профессиональной компетенции.
6
К критериям значимости и актуальности проекта относятся: его
соответствие приоритетным направлениям конкурса;
актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых
направлен проект;
логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта.
К критериям экономической эффективности относятся:
соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его
ожидаемых результатов;
реалистичность и обоснованность расходов на реализацию проекта;
объем предполагаемых поступлений на реализацию проекта из
внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество,
имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги,
труд добровольцев.
К критериям социальной эффективности относятся:
наличие и реалистичность значений показателей результативности
реализации проекта, их соответствие задачам проекта;
соответствие запланированных мероприятий ожидаемым результатам
реализации проекта;
степень влияния мероприятий проекта на улучшение состояния целевой
группы;
количество новых или сохраняемых в случае реализации проекта рабочих
мест;
количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации
проекта.
К критериям профессиональной компетенции относятся:
наличие у СО НКО опыта (не менее 2 лет) осуществления деятельности,
предполагаемой по проекту;
наличие у СО НКО материально-технической базы и помещения,
необходимых для реализации проекта;
соответствие квалификации и опыта (не менее 2 лет) исполнителей проекта
запланированной деятельности;
наличие у СО НКО опыта (не менее 2 лет) использования целевых
поступлений;
наличие информации о деятельности СО НКО в сети Интернет, средствах
массовой информации.
7
VIII. Предоставление и использование субсидий
Уполномоченный орган, главный распорядитель бюджетных средств
заключает с победителями конкурса соглашения о предоставлении субсидий, в
которых предусматриваются:
условия, порядок и сроки предоставления субсидий; размеры субсидий;
цели и сроки использования субсидий;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий;
порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или
неиспользования в установленные сроки.
Условия предоставления субсидий:
соответствие СО НКО требованиям к участникам конкурса, установленным
настоящим Порядком;
включение СО НКО в список победителей конкурса, утвержденный
уполномоченным органом;
заключение СО НКО соглашения, предусмотренного настоящим Порядком;
обязательство СО НКО по финансированию проекта за счет средств
внебюджетных источников в размере не менее 30 процентов общей суммы
расходов на реализацию проекта.
Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидии на
банковские счета соответствующих СО НКО.
За счет предоставленных субсидий СО НКО вправе осуществлять расходы
по:
оплате труда;
оплате товаров, работ, услуг; арендной плате;
уплате налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в
бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.
За счет предоставленных субсидий СО НКО запрещается осуществлять
следующие расходы:
расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности
и оказанием помощи коммерческим организациям;
расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не
связанной с проектами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка;
расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;
расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
расходы на фундаментальные научные исследования;
расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
расходы по уплате штрафов.
8
Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению
и(или) не использованные в сроки, предусмотренные соглашениями о
предоставлении субсидий, подлежат возврату в бюджет Пермского края.
Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют
уполномоченный орган и главный распорядитель бюджетных средств.
9
Приложение
к Порядку предоставления
на конкурсной основе субсидий
из бюджета Пермского края
социально ориентированным
некоммерческим организациям
в Пермском крае
Форма
ЗАЯВКА
на участие в конкурсе социально ориентированных некоммерческих
организаций в Пермском крае на право получения субсидий из бюджета
Пермского края
1. Наименование организации-заявителя:
Адрес: ________________________________________________________________
(юридический адрес, индекс)
E-mail:________________________________________________________________
Телефон/факс: _________________________________________________________
2. ФИО руководителя организации:
______________________________________________________________________
Тел.: _________________________________________________________________
Адрес: ____________________________________________________________
E-mail:______________________________________________________________
3. Название проекта: __________________________________________________
Направление проекта: _________________________________________________
Автор проекта: _____________________________________________________
Контактная информация:
4. Краткая аннотация к проекту (в данном разделе кратко излагается содержание основных
разделов заявки)
Приложения представляются на CD, DVD-носителях, в электронном и печатном
виде (видеоматериалы, фотографии, печатная продукция и др.).
5. Описание проекта (текст также необходимо представить отдельно, но не более чем на 10
страниц)
Описание проблемы:
Цель и задачи проекта:
Методы решения задач:
10
План мероприятий:
Ожидаемые результаты:
Бюджет проекта:
Обоснование необходимости проекта:
Платежные реквизиты
Наименование банка:__________________________________________________
адрес: _______________________________________________________________
р/с ________________________________ ИНН _____________________________
Настоящим заявляю, что вся информация, представленная в заявке, а также
дополнительные материалы являются верными и достоверными.
ФИО руководителя __________________________/ ___________ /
(подпись)
Дата:
/Заполняется организаторами конкурса/
Регистрационный номер ___________________
Администрация губернатора
Пермского края