Реформа нормативной базы проектно
advertisement
Первый Евразийский Конгресс строительной отрасли сессия 1 «Регулирование отрасли: новый этап развития» Реформа нормативной базы проектно-строительной сферы Реализация институциональной реформы национальной нормативной базы строительной сферы – один из решающих шагов инновационного прорыва для стран-участниц в рамках ЕАЭС Мейрбек Жаханович Жаманкулов член Комитета строительства, производства строительных материалов и ЖКХ НПП РК, Член Совета Ассоциации проектировщиков Казахстана Астана 2 декабря 2014 года 1 Реформа системы нормативной базы строительной сферы - это ИНСТИТУТЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ 3 Технические требования изложены в виде предписаний без разделения на сферы применения и все без исключения являются обязательными нормами Излагаются только минимальные технические требования в нормативном правовом акте (национальный строительный регламент) Применение добровольных норм декларируется, однако не имеет реальных правовых механизмов Сфера обязательной регламентации Новая нормативная база Сфера добровольной регламентации Технические требования Нормативная база до 2014 г. Технические требования строго подчинены по структуре строительному регламента. Возможно применение альтернативных норм и методов подтверждения соответствия Здания и сооружения – конечная продукция строительной деятельности 4 Национальное ядро Формирование национального ядра позволит объединить на национальном уровне усилия всех заинтересованных участников строительной деятельности с целью достижения согласия и единых принципов технического регулирования строительной отрасли. Это также позволит освободить строительное законодательство Казахстана от морально устаревших принципов строительного нормирования советского периода, реструктурировать нормативную базу отрасли и привести практику ее применения в соответствие с современными принципами и передовой практикой экономически развитых государств. - ссылочная связь Национальный Строительный регламент РК (НСР РК) (технический компонент строит. законодательства) Нормативные правовые акты РК Сфера обязательного применения Национальное строительное законодательство Средства соблюдения строительного законодательства Метод приемлемых решений Метод альтернативных решений Нормативные пособия к Законы Национальному Законы Строительному регламенту РК (НП НСР РК) Прочие Законысредства Законы подтверждения соответствия Законы Законы нормы и Одобренные стандарты Законы Прочие Законы нормы и стандарты Одобренные методы оценки соответствия В том числе Еврокодексы 5 Сфера добровольного применения Под национальным ядром системы технического регулирования строительной отрасли понимается совокупность национального строительного законодательства и средств его исполнения. Компоненты национального ядра Справочный материал Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», Закон РК «О техническом регулировании», постановления Правительства РК и проч. Метод, позволяющий соблюдение строительного законодательства традиционным путем – путем строгого следования строительным стандартам, которые одобрены уполномоченным органом в области строительства для применения в строительной отрасли Казахстана. Практика экономически развитых стран показывает, что этим методом будет пользоваться подавляющее большинство участников рынка. Инструмент помощи субъектам техрегулирования в соблюдении требований Национального Строительного регламента РК Стандарты, одобренные для применения в рамках метода приемлемых решений. Установленные формализованные методы, позволяющие эффективно, достоверно и надежно оценивать соответствие. Нормативные правовые акты РК Национальный Строительный регламент РК Метод приемлемых решений Метод альтернативных решений Нормативные пособия к Национальному Строительному регламенту РК Одобренные стандарты Прочие стандарты Нормативный правовой акт технического содержания, в котором объединены и систематизированы правовые и технические параметрические нормы, регулирующие отношения между субъектами регулирования в строительной отрасли – застройщиками, изыскателями, проектировщиками, строителями и органами надзора и контроля, и потребителями – в контексте обеспечения безопасности продуктов строительной деятельности. Метод, позволяющий эффективное внедрение инновационных проектных и строительных решений, узлов, конструкций, строительных материалов и изделий, не вписывающихся в существующую нормативную базу отрасли. Отвечает нуждам крупных отечественных и иностранных инвесторов, проектировщиков и строителей. Любые стандарты, включая стандарты организаций и иностранные стандарты, в том числе Еврокоды, для применения в рамках метода альтернативных решений. Одобренные методы оценки соответствия Прочие методы подтверждения соответствия Методы, одобренные для доказательства соответствия в рамках метода альтернативных решений. 6 НПА Нормы (СНиП, СНиП РК, СН РК, СП РК, РДС РК и др.) Иные ведомственные нормы Национальный строительный регламент Нормы отсутствуют • • • • • • • Сфера обязательной регламентации Новая нормативная база прочность конструкций; воздействие пожара; безопасность пользователей; качество внутренней среды; доступность среды; воздействие влаги; энергоэффективность и др. Нормативные пособия к строительному регламенту Одобренные нормы (стандарты) Альтернативные нормы (стандарты) Одобренные методы соответствия Здания и сооружения – конечная продукция строительной деятельности 7 Сфера добровольной регламентации Технические требования Нормативная база до 2014 г. Строительному конгрессу направить обращение в правительственные органы об инициировании на национальном уровне институционального проекта с принятием за предмет реформы основных компонентов строительного законодательства – правового, технического и административного, то есть инициировании институциональной реформы.
