3.Презентация Комитета по защите прав и законных интересов
advertisement
Комитет по защите прав и законных интересов СРО Ноябрь 2008 Саморегулируемые организации оценщиков • СРОО признается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования и контроля оценочной деятельности, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков. • Некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации оценщиков, не может быть реорганизована. Надзор за деятельностью СРОО • В случае выявления нарушения требований ст.22 ФРС , обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении СРОО из единого государственного реестра СРОО. • В случае выявления иных нарушений ФРС, направляет в СРОО предписание об устранении в разумные сроки выявленных нарушений. • В случае невыполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений ФРС, обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении СРОО из единого государственного реестра СРОО. Предмет надзора и контроля за деятельностью СРОО • • • • • • • Соблюдение требований ФЗ «Об оценочной деятельности»,других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; Формирование и размещение средств компенсационного фонда; Осуществление контроля за соблюдением своими членами требований ФЗ «Об оценочной деятельности» других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики; Применение мер дисциплинарного воздействия, в отношении своих членов; Реализацию права исключать из членов саморегулируемой организации вести реестр членов саморегулируемой организации оценщиков и предоставлять информацию, содержащуюся в этом реестре, организацию проведение профессиональной переподготовки оценщиков (повышение квалификации). Предмет надзора и контроля за деятельностью СРОО Соблюдение обязанности по раскрытию информации информация об отчетах своих членов информация о договорах обязательного страхования ответственности членов информация о компенсационном фонде, в том числе информацию о денежной оценке компенсационного фонда, об инвестиционной декларации компенсационного фонда, о фактах обращения взысканий на компенсационный фонд Осуществление контроля Осуществление контроля за соблюдением своими членами требований ФЗ «Об оценочной деятельности» других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики. Стандарты и правила должны защищать не только потребителя но и оценщика Стандарты и правила должны определять условия при которых оценщик, обладая всей необходимой информацией сможет осуществлять профессиональную деятельность направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. Осуществление контроля • • • • Сегодня оценщик действуя в интересах неограниченного круга лиц и приняв на себя бремя материальной ответственности, в случае возникновения факта ущерба, лишен законной возможности требовать от лица, выступающего по поручению неограниченного круга лиц, и по статусу обладающему всей необходимой информацией, предоставления информации в обязательном порядке. Сегодня отсутствует ответственность лица, которое выступает от имени неограниченного круга лиц, за отказ от предоставления информации, либо предоставление ложной информации об объекте оценки. У оценщика так же отсутствует информация к государственным базам по сделкам с имуществом, градостроительным регламентам, результатам кадастровой оценки Законодательно созданы условия для возможности осуществления не объективной оценки Осуществление контроля Задачи комитета Национального Совета • Поправки в законодательство направленные на решение проблемы отсутствия информации • Разработка положения об осуществлении контроля за деятельностью членов СРОО . (проект документа принят за основу Национальным Советом) Наложение дисциплинарных взысканий • совершение дисциплинарного проступка, которым признается неисполнение или ненадлежащее исполнение оценщиком своих обязанностей. Однако следует отметить, что такое неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательно должно быть одновременно противоправным и виновным. • Таким образом, противоправность заключается в действиях (бездействии) оценщика, противоречащих требованиям законодательства. • Оценщик признается виновным, если противоправное деяние совершено им умышленно или по неосторожности. УК РФ предусматривает вину при прямом и косвенном умысле (ст. 25 УК РФ). Что касается совершения противоправного действия по неосторожности, то им признается деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности. Наложение дисциплинарных взысканий • СРОО вправе исключить оценщика с последующей дисквалификацией –запрет на работу в течении 3 лет • Следовательно задача Национального Совета - создать единые процедуры и принципы наложения дисциплинарных взысканий Страхование ответственности оценщика • Совместно со страховым надзором создать условия обязывающие страховщиков предоставлять реальный продукт, когда страхование ответственности превратится в рыночный инструмент, уменьшающий риск возникновения обращений к компенсационному фонду и имуществу оценщика • Развитие добросовестной конкуренции (чем больше страховка - тем добросовестнее оценщик) Риски размещения компенсационного фонда • Механизм доверительного управления законодательно урегулирован для ситуации когда учредитель управления по собственному желанию принимает решение о размещении средств по договору доверительного управления, и естественно несет ответственность по операциям ДУ • СРОО находится в ситуации принудительного размещения, однако несет риски всей полноты ответственности за недостоверную информацию предоставленную ДУ в части принятия расходов при расчете налога на прибыль. В случае налогового спора СРОО будет ликвидировано так как речь идет о расходах от 5 до 50 млн. долларов в квартал, в зависимости от размера компенсационного фонда. Риски размещения компенсационного фонда • В ситуации международного кризиса возникает риск размещение средств компенсационного фонда. • Риск ответственности за действия ДУ в части налогообложения • Совместно с комитетом по законодательству необходимо разработать законодательные изменения в требования к размещению средств компенсационного фонда СРОО в части защиты интересов членов СРОО для обеспечения механизма коллективной имущественной ответственности. Формирование средств компенсационного фонда • Требование ФРС уплаты членом СРОО взноса в компенсационный фонд с документальным подтверждением источника средств представляется не правомерным ,так как закон не ограничивает в данном случае возможность реализации статьи 313 ГК РФ «Платежи в пользу третьих лиц», и юридическое лицо вправе внести средства в компфонд за своего работника, если в назначении платежа будет четко указано, что средства предназначены на уплату взноса в компфонд за конкретное ФИО • Необходима консолидированная позиция Национального Совета по данному вопросу. Регламентация статуса «частнопрактикующий оценщик» и запрет на двойное налогообложение юридических лиц • Поправки в ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и Налоговый Кодекс, в части регламентации официального статуса частнопрактикующего оценщика • Одновременно юридическое лицо находится в ситуации излишнего налогового бремени так как не может включить в себестоимость расходы по обязательному страхованию работников, поддержанию членства в СРОО, несмотря на то что данные расходы оно несет в интересах самого юрлица. • Таким образом нарушается главный принцип Налогового Кодекса: все является расходом без чего нельзя получить доход. Заключить договор на оценку, не выполнив условия по страхованию и поддержанию членства работника в СРОО запрещено. Защита интересов потребителей • Создание Третейского суда Конфликт интересов СРОО –оценщик Конфликт потребитель-оценщик Конфликт СРОО-СРОО Цели и задачи комитета по защите прав и законных интересов СРОО • Не допустить ситуации возможного исключения СРОО из реестра СРОО • Создание экономических условий для развития профессии • Популяризация профессии оценщик, путем защиты интересов потребителей • Недопущение конфликта интересов СРОО и ее членов • Недопущение конфликта интересов СРОО и уполномоченных государственных органов
