Document 4730346

• от лат. constitutio —
устройство,
установление, сложение
• основной закон
государства,
обладающий высшей
юридической силой и
устанавливающий
основы политической,
правовой и
экономической систем
данной страны
• Предыстория
• Конституция (Основной Закон) РСФСР 1918
года
• Конституция (Основной Закон) РСФСР 1925
года
• Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937
года
• Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978
года
• Конституция Российской Федерации 1993
года
С точки зрения формы, конституции принято
подразделять на писаные и неписаные.
– Писаные конституции представляют собой либо
единый акт (существуют в подавляющем
большинстве стран), либо совокупность
нескольких конституционных или органических
законов (например, в Швеции, Испании,
Финляндии).
– Неписаные конституции (действуют в
Великобритании, Новой Зеландии) состоят из
большого числа законов, конституционных
обычаев, прецедентов.
•
•
•
•
•
•
•
Элементы конституционной монархии наличествовали в России в
начале XVII века — власть царя Василия Шуйского была
ограничена крестоцеловальной записью.
Документы конституционного содержания появились в России в первой
половине XVIII века.
В 1730 году Дмитрий Михайлович Голицын попытался ввести в России
конституционную монархию.
В 1773 году дипломат Никита Иванович Панин и литератор Денис Иванович
Фонвизин попытались осуществить переворот, возвести на престол
царевича Павла Петровича (воспитателем которого был Панин), и ввести в
России конституцию.
В начале своего царствования Александр I хотел ввести в России
конституцию, но отказался от этой идеи.
В 1815 году конституцию получило Царство Польское. Конституцию
требовали ввести в России и декабристы, организации которых возникли
в 1810-х годах.
Основные государственные законы Российской империи, впервые
кодифицированные в 1832 году под руководством М. М. Сперанского, в
результате опубликования Манифеста Николая II «Об усовершенствовании
государственного порядка» были значительно изменены и в редакции от 23
апреля 1906 года стали фактически первой конституцией России.
•
•
•
•
•
Первая конституция в России была принята 10 июля 1918 года
на Пятом Всероссийском съезде Советов.
Конституция состояла из шести разделов. В нее, по предложению
Владимира Ленина, была включена в полном объеме Декларация
трудящегося и эксплуатируемого народа.
Первая российская конституция документально закрепила
диктатуру пролетариата. Верховным носителем власти стало все
рабочее население страны, объединенное в городских и сельских
Советах.
Равные права граждан признавались независимо от расовой и
национальной принадлежности. Но очень зависели от классовой.
Непролетарские слои населения - а это "эксплуататорский класс",
духовенство, бывшие служащие полиции, жандармерии и охранки были лишены избирательных прав. В эту же категорию попали
члены дома Романовых, осужденные и душевнобольные.
Конституция 1918 года закрепила федеративное устройство России
и утвердила конструкцию советской власти. Высшим органом
власти стал Всероссийский съезд Советов, который созывался два
раза в год. Между съездами высшей властью являлся
Всероссийский Центральный Исполнительный комитет.
•
•
•
•
•
•
•
31 января 1924 года Второй съезд Советов СССР принял первую
конституцию Советского Союза.
Эта Конституция состояла из двух основных частей: Декларации об
образовании Советского союза и Договора об образовании СССР.
В декларации говорилось исключительно о политических аспектах
образования нового государства. В частности была такая
формулировка: "Со времени образования советских республик,
государства мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма
и лагерь социализма.
Там, в лагере капитализма, национальная вражда и неравенство,
колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и
погромы, империалистические зверства и войны. Здесь, в лагере
социализма, взаимное доверие и мир, национальная свобода и
равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество
народов".
Договор содержал в себе 11 глав. В них декларировался
суверенитет республик Союза и их право на выход из СССР.
Целая глава была посвящена работе Объединенного главного
политического управления (ОГПУ). Раздел о правах и свободах
человека отсутствовал.
Для всех республик СССР Конституцией 1924 года
устанавливалось единое гражданство.
•
•
•
•
•
•
•
Конституция СССР 1936 года была принята Восьмым съездом
Советов 5 декабря.
В народе ее называли "сталинской" и "конституцией победившего
социализма" - начальной стадии коммунизма. По мнению Сталина,
эта конституция была самой демократической в мире.
Ограничения и неравенство в избирательных правах
ликвидировались. Вводились всеобщее избирательное право и
прямое тайное голосование.
В отличие от предыдущей Конституции 1924 года, где не было ни
слова о правах человека, здесь гарантировалась свобода совести,
слова и печати, митингов и демонстраций, неприкосновенность
личности и тайна переписки. Все судебные заседания должны
были быть открытыми.
Статья 127: "Гражданам СССР обеспечивается
неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут
аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора".
Это 36-й год... Открыто в государстве диктатуры не существовало.
Сталинская конституция закрепила за колхозами в бесплатное и
бессрочное пользование землю, заложила главные принципы
социализма: "Кто не работает, тот не ест" и "От каждого по его
способности - каждому по его труду".
С этого момента 5 декабря стал выходным праздничным днем.
•
•
•
•
•
Брежневская конституция - 1977 год. Принята на внеочередной
седьмой сессии Верховного совета СССР 7 октября. С этих пор
выходной день не пятое декабря - День сталинской конституции, а
седьмое октября - День брежневской конституции.
В этой советской конституции впервые появляется преамбула. В
ней рассказывается об историческом пути Советского Союза за 60
лет, дается характеристика "развитого социалистического
общества".
Конституция 1977 года назвала Советский Союз общенародным
государством, то есть "государством при развитом социализме".
Это, кстати, и было причиной принятия новой конституции - новое
государство построено, нужна новая конституция.
Тем не менее основная часть брежневской конституции взята из
сталинской. Только брежневская, по сравнению с предыдущими
тремя, более четко утверждает ведущую роль коммунистической
партии.
КПСС - по новой конституции - руководящая и направляющая сила
советского общества, ядро его политической системы,
государственных и общественных организаций. Она определяет
генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и
внешней политики СССР, руководит великой созидательной
деятельностью советского народа.
•
•
•
•
В 1985 году генеральный секретарь КПСС Михаил Горбачев
объявил курс на перестройку. Одновременно начался процесс
существенного изменения конституции РСФСР образца 1978 года.
С учетом поправок 1989-1992 годов конституция совершенно
преобразилась. Из официального названия страны и республик в
составе РФ были исключены определения "советская" и
"социалистическая". Бывшие автономные республики и ряд
автономных округов и областей добились статуса республик в
составе РФ.
Были учреждены институты Президента, и 30 октября 1991 года Конституционный суд РФ.
в 1989 году, был создан парламентский орган конституционного
надзора, который давал рекомендации законодателю о том, что
какие-то акты, принимаемые им, не соответствуют Конституции.
• В апреле 1993 года был известный всероссийский
референдум, который состоялся по инициативе
президента Ельцина, - о доверии президенту,
политике правительства, о доверии парламенту Верховному совету.
• 12 декабря 1993 года всенародным референдумом
была принята ныне действующая Конституция
Российской Федерации.
• 19 сентября 1994 года Президент России Борис
Ельцин подписал указ, в соответствии с которым 12
декабря объявлялся государственным праздником.
• Ныне действующая Конституция - пятая в истории
России, но первая, принятая всенародным
голосованием.
• Первая из девяти глав - глава об основах конституционного
строя. Высшей ценностью по Конституции образца 93-го года
является человек, его права и свободы, их незыблемость и
неотчуждаемость.
• В основном законе закреплено народовластие, разделение
властей, светский социальный характер государства,
верховенство права.
• Конституция гарантирует равноправие всех субъектов
федерации и обеспечение прав всех наций. Президент России гарант Конституции.
• Раньше права государство даровало гражданам, а в новой
Конституции - провозглашается приоритет прав и свобод
человека, примат их, и только потом государства. И в этом суть
государства - признать эти права и защищать, обеспечивать их.
Сначала человек появился на земле, а потом государство.
Слайды подготовлены пдо Захарковой М.А.
Раздел первый. Основные положения
• Глава 1. Основы конституционного строя (ст. 1-16)
• Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (ст. 17-64)
• Глава 3. Федеративное устройство (ст. 65-79)
• Глава 4. Президент Российской Федерации (ст. 80-93)
• Глава 5. Федеральное Собрание (ст. 94-109)
• Глава 6. Правительство Российской Федерации (ст. 110-117)
• Глава 7. Судебная власть (ст. 118-129)
• Глава 8. Местное самоуправление (ст. 130-133)
• Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр
Конституции (ст. 134-137)
Раздел второй. Заключительные и переходные положения
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой правления.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления.
Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных
субъектов Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или
права изменить его.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе
разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент
Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и
Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской
Федерации.
Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может
устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Положения настоящей главы Конституции составляют основы
конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены
иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
Слайд подготовил Асташенков Валерий
• Сбор, хранение, использование и распространение
информации о частной жизни лица без его согласия не
допускаются.
• Каждый имеет право на пользование родным языком, на
свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и
творчества.
• Каждый, кто законно находится на территории Российской
Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать
место пребывания и жительства.
• Каждому гарантируется свобода совести, свобода
вероисповедания.
• Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
• Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть
избранными в органы государственной власти и органы
местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
•
•
•
•
•
•
•
•
Право частной собственности охраняется законом.
Труд свободен. Принудительный труд запрещен.
Каждый имеет право на отдых.
Материнство и детство, семья находятся под
защитой государства.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по
возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Каждый имеет право на жилище.
Каждый имеет право на охрану здоровья и
медицинскую помощь.
Каждый имеет право на образование. Основное
общее образование обязательно.
•
•
•
•
•
•
•
•
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга
и близких родственников, круг которых определяется федеральным
законом.
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина
Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно
осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и
покровительство за ее пределами.
Положения настоящей главы составляют основы правового
статуса личности в Российской Федерации и не могут быть
изменены иначе как в порядке, установленном настоящей
Конституцией.
Слайды подготовила Еремкина Анастасия
• В составе Российской Федерации
находятся субъекты Российской
Федерации:
–
–
–
–
–
–
21 республика;
9 краев;
46 областей;
2 города федерального значения;
1 автономная область;
4 автономных округа.
• Статус субъекта определяется Конституцией Российской
Федерации.
• Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по
взаимному согласию Российской Федерации и субъекта
Российской Федерации в соответствии с федеральным
конституционным законом.
• Территория Российской Федерации включает в себя территории
ее субъектов, внутренние воды и территориальное море,
воздушное пространство над ними.
• Территория Российской Федерации включает в себя территории
ее субъектов, внутренние воды и территориальное море,
воздушное пространство над ними.
• Государственным языком Российской Федерации на всей ее
территории является русский язык.
• Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их
описание и порядок официального использования
устанавливаются федеральным конституционным законом.
• Столицей Российской Федерации является город Москва.
• Денежной единицей в Российской Федерации является рубль.
• Федеральные законы не могут противоречить
федеральным конституционным законам.
• Президент Российской Федерации и
Правительство Российской Федерации
обеспечивают в соответствии с Конституцией
Российской Федерации осуществление
полномочий федеральной государственной
власти на всей территории Российской
Федерации.
Слайды подготовил Васильев Герман
• Президент Российской Федерации является главой
государства.
• Президент Российской Федерации является гарантом
Конституции Российской Федерации, прав и свобод
человека и гражданина.
• Президент Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами определяет основные
направления внутренней и внешней политики
государства.
• Президент Российской Федерации как глава
государства представляет Российскую Федерацию
внутри страны и в международных отношениях.
• Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть
лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
• При вступлении в должность Президент Российской Федерации
приносит народу следующую присягу.
• Президент Российской Федерации является Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской
Федерации.
• Президент Российской Федерации издает указы и
распоряжения.
• Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
обязательны для исполнения на всей территории Российской
Федерации.
• Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не
должны противоречить Конституции Российской Федерации и
федеральным законам.
• Президент Российской Федерации обладает
неприкосновенностью.
• Президент Российской Федерации приступает к исполнению
полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их
исполнение с истечением срока его пребывания в должности с
момента принесения присяги вновь избранным Президентом
Российской Федерации.
• Президент Российской Федерации может быть отрешен от
должности Советом Федерации только на основании выдвинутого
Государственной Думой обвинения в государственной измене
или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного
заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии
в действиях Президента Российской Федерации признаков
преступления и заключением Конституционного Суда Российской
Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения.
Слайды подготовила Перепечина Елизавета
• Федеральное Собрание - парламент Российской
Федерации - является представительным и
законодательным органом Российской Федерации.
• Федеральное Собрание состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. .
Федеральное Собрание состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы.
• В Совет Федерации входят по два представителя от
каждого субъекта Российской Федерации: по одному
от представительного и исполнительного органов
государственной власти.
• Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
• Государственная Дума избирается сроком на пять
лет.
• Депутатом Государственной Думы может быть
избран гражданин Российской Федерации, достигший
21 года и имеющий право участвовать в выборах.
• Депутаты Государственной Думы работают на
профессиональной постоянной основе. Депутаты
Государственной Думы не могут находиться на
государственной службе, заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
• Члены Совета Федерации и депутаты
Государственной Думы обладают
неприкосновенностью в течение всего срока их
полномочий.
• Федеральное Собрание является постоянно действующим
органом.
• Государственная Дума собирается на первое заседание на
тридцатый день после избрания. Президент Российской
Федерации может созвать заседание Государственной Думы
ранее этого срока.
• Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
• Заседания Совета Федерации и Государственной Думы
являются открытыми.
• Совет Федерации избирает из своего состава Председателя
Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума
избирает из своего состава Председателя Государственной
Думы и его заместителей.
• Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и
комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские
слушания.
•
•
•
•
•
•
Законопроекты вносятся в Государственную Думу .
Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение
пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если
за него проголосовало более половины от общего числа членов этой
палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен
Советом Федерации.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется
Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней
подписывает федеральный закон и обнародует его.
Слайды подготовила Семцова Юлия
•
•
•
•
•
•
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет
Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации состоит из Председателя
Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Председатель Правительства Российской Федерации назначается
Президентом Российской Федерации с согласия Государственной
Думы.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур
Председателя Правительства Российской Федерации Государственной
Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя
Правительства Российской Федерации, распускает Государственную
Думу и назначает новые выборы.
Председатель Правительства Российской Федерации не позднее
недельного срока после назначения представляет Президенту
Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов
исполнительной власти.
Председатель Правительства Российской Федерации определяет
основные направления деятельности Правительства Российской
Федерации и организует его работу.
•
Правительство Российской Федерации:
– а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный
бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет
Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах
своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным
Государственной Думой;
– б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой
финансовой, кредитной и денежной политики;
– в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой
государственной политики в области культуры, науки, образования,
здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
– г) осуществляет управление федеральной собственностью;
– д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализации внешней политики
Российской Федерации;
– е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
– ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
указами Президента Российской Федерации.
Слайды подготовил Комаров Богдан
• Правосудие в Российской Федерации осуществляется
только судом.
• Судебная власть осуществляется посредством
конституционного, гражданского, административного и
уголовного судопроизводства.
• Судьями могут быть граждане Российской Федерации,
достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое
образование и стаж работы по юридической профессии
не менее пяти лет.
• Судьи независимы и подчиняются только Конституции
Российской Федерации и федеральному закону.
• Судьи несменяемы.
• Судьи неприкосновенны.
• Судопроизводство осуществляется на основе
состязательности и равноправия сторон.
•
•
•
•
•
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента
Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы,
одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной
Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, органов законодательной и исполнительной власти
субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии
Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о
компетенции.
Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на
нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам
судов проверяет конституционность закона, примененного или
подлежащего применению в конкретном деле, в порядке,
установленном федеральным законом.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными,
утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской
Федерации международные договоры Российской Федерации не
подлежат введению в действие и применению.
• Верховный Суд Российской Федерации является высшим
судебным органом по гражданским, уголовным,
административным и иным делам, подсудным судам общей
юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным
законом процессуальных формах судебный надзор за их
деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной
практики.
• Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является
высшим судебным органом по разрешению экономических
споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами,
осуществляет в предусмотренных федеральным законом
процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью
и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
• Судьи Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются
Советом Федерации по представлению Президента Российской
Федерации.
• Прокуратура Российской Федерации составляет
единую централизованную систему с подчинением
нижестоящих прокуроров вышестоящим и
Генеральному прокурору Российской Федерации.
• Генеральный прокурор Российской Федерации
назначается на должность и освобождается от
должности Советом Федерации по представлению
Президента Российской Федерации.
• Иные прокуроры назначаются Генеральным
прокурором Российской Федерации.
Слайды подготовил Демченко Роман
•
•
•
•
Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает
самостоятельное решение населением вопросов местного значения,
владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем
референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через
выборные и другие органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют
муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют
местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы,
осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные
вопросы местного значения.
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется
правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных
расходов возникших в результате решений, принятых органами
государственной власти, запретом на ограничение прав местного
самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации
и федеральными законами.
Слайд подготовил Асташенков Валерий
• Предложения о поправках и пересмотре
положений Конституции Российской
Федерации могут вносить Президент
Российской Федерации, Совет Федерации,
Государственная Дума, Правительство
Российской Федерации, законодательные
(представительные) органы субъектов
Российской Федерации, а также группа
численностью не менее одной пятой членов
Совета Федерации или депутатов
Государственной Думы.
Слайд подготовил Асташенков Валерий
• Конституция Российской Федерации
вступает в силу со дня официального
ее опубликования по результатам
всенародного голосования.
• День всенародного голосования 12
декабря 1993 г. считается днем
принятия Конституции Российской
Федерации.