Регулирование услуг международного автомобильного транспорта в условиях Единого экономического пространства: состояние и

Регулирование услуг международного
автомобильного транспорта в
условиях Единого экономического
пространства: состояние и
перспективы
Докладчик:
Боровой Николай Иванович,
Председатель Ассоциации международных
автомобильных перевозчиков «БАМАП»
Базовые принципы, включающие
четыре свободы для стран ЕЭП
свобода торговли товарами;
свобода торговли услугами;
свобода передвижения финансового капитала;
свобода передвижения человеческого капитала.
Реализация принципа свободы
торговли услугами
Соглашение о торговле услугами и инвестициях в
государствах - участниках Единого экономического
пространства (заключено в г.Москве 09.12.2010 г.)
Решение Комиссии Таможенного
союза от 14 марта 2011 года № 590
Комиссия Таможенного союза 14 марта 2011 года
приняла решение Минтрансам, Министерствам экономики
Беларуси, России и Казахстана до 1 апреля 2011 г.
сформировать
рабочую
группу
для
проведения
консультаций о регулировании условий предоставления
услуг авиационного и
автомобильного грузового
транспорта
в
рамках
Единого
экономического
пространства.
Решение Комиссии Таможенного
союза от 16 августа 2011 года № 734
Утвержден состав рабочей группы для проведения
консультаций о регулировании условий предоставления
услуг авиационного и
автомобильного грузового
транспорта
в
рамках
Единого
экономического
пространства.
Российской стороной предложены
следующие принципы:
- хорошая репутация и устойчивое финансовое состояние
транспортного оператора;
- надлежащая квалификация управленческого персонала и
водителей, соответствие транспортных средств надлежащим
требованиям по экологии и безопасности (например, не ниже
Евро-3);
- гармонизация требований и условий перевозки
тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов, а также
порядка оформления разрешительных документов;
- обеспечение свободного транзитного проезда по
территориям стран ЕЭП;
- поэтапное снятие ограничений на «каботажные» перевозки
по мере выработки и внедрения механизмов их регулирования и
контроля, не ранее чем по истечении 10-летнего периода с
момента образования ЕЭП;
Российской стороной предложены
следующие принципы:
- осуществление перевозок в/из третьих стран между
странами ЕЭП по специальным разрешениям (на первом этапе)
с поэтапной либерализацией этих перевозок;
- сохранение действия положений двусторонних и
многосторонних соглашений в области международных
автомобильных перевозок каждого государства, входящего в
ЕЭП, в части разрешительной системы на перевозки грузов
в/из стран, не входящих в ЕЭП (третьи страны);
- гармонизация штрафных санкций за нарушение условий
предоставления услуг автомобильного грузового транспорта;
- применение единых требований при осуществлении
контроля на внешней границе с учетом интересов каждого
государства, входящего в ЕЭП.
Белорусской стороной предложены
следующие принципы:
Предложена разработка, согласование и заключение
трехстороннего Соглашения между правительствами Беларуси,
России и Казахстана о единых принципах и правилах
выполнения автомобильных перевозок грузов перевозчиками
государств ЕЭП, включающего:
- лицензирование международных перевозок;
- постоянное резидентство в одном из государств-членов;
- хорошая репутация;
- устойчивое финансовое состояние перевозчика;
профессиональная
компетентность
перевозчика
(надлежащая квалификация управленческого персонала и
водителей).
Общие принципы регулирования условий
предоставления услуг автомобильного грузового
транспорта в рамках ЕЭП
Наименование
Россия
Беларусь
Казахстан
-лицензирование международных перевозок;
-
+
+-
не лицензируется
Свидетельство
допуска
не выдается
карточка
не лицензируется
Свидетельство
допуска
+
+
+
+
+
+
состояние
+
+
+
-профессиональная
компетентность
перевозчика (надлежащая квалификация
управленческого персонала и водителей);
+
+
+
+
+
-постоянное резидентство
государств-членов;
в
одном
из
-хорошая репутация;
-устойчивое
перевозчика;
финансовое
-соответствие
транспортных
средств
надлежащим требованиям по экологии и
безопасности (например, не ниже Евро-3)
с замечаниями
+
Общие принципы регулирования условий
предоставления услуг автомобильного грузового
транспорта в рамках ЕЭП
Наименование
Россия
Беларусь
Казахстан
обеспечение свободного транзитного проезда по
территориям стран ЕЭП;
+
+
+
поэтапное снятие ограничений на «каботажные»
перевозки, по мере выработки и внедрения
механизмов их регулирования и контроля;
+
+
+
либерализация перевозок в/из третьих стран между
странами ЕЭП
+
с замечанием по
сроку не ранее
чем по
истечении 10летнего периода
+
+
с замечаниями
гармонизация требований и условий перевозки
тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов, а
также
порядка
оформления
разрешительных
документов
+
+
+
сохранение действия положений двусторонних и
многосторонних
соглашений
в
области
международных автомобильных перевозок каждого
государства,
входящего
в
ЕЭП,
в
части
разрешительной системы на перевозки грузов в/из
стран, не входящих в ЕЭП (третьи страны);
+
-
+
Общие принципы регулирования условий
предоставления услуг автомобильного грузового
транспорта в рамках ЕЭП
Наименование
Россия
Беларусь
Казахстан
гармонизация штрафных санкций за нарушение
условий предоставления услуг автомобильного
грузового транспорта
+
+
+
применение
единых
требований
при
осуществлении контроля на внешней границе с
учетом интересов каждого государства, входящего
в ЕЭП.
+
+
+
гармонизация требований и условий перевозки
тяжеловесных, крупногабаритных и опасных
грузов,
а
также
порядка
оформления
разрешительных документов
+
+
+
Основные факторы необходимости
объединения транспортных систем
стран ЕЭП
1. Темпы развития транспортной системы должны
быть выше темпов развития экономик стран ЕЭП в
целом.
2. Обособленное развитие транспортных систем
наших стран в новейшей истории, привело к
возникновению целого ряда отличающихся друг от друга
норм и правил транспортной деятельности в странах
ЕЭП.
Среднегодовой и среднесуточный
пробег грузового автомобиля
перевозчиками Беларуси и ЕС
250000
220 000
километров
200000
150000
100000
82 000
50000
275
в сутки
700
в сутки
0
белорусские перевозчики
перевозчики Евросоюза
Спасибо за внимание!