Проект закона «О микрофинансовых организациях»

Проект закона
«О микрофинансовых
организациях»
Микрофинансовая деятельность



Сравнительно небольшие суммы выдаваемых кредитов
Короткие сроки кредитования
Гибкость подходов к обеспечению возвратности займов
!Социальные функции!
Борьба с бедностью и вовлечение в предпринимательскую
деятельность наименее обеспеченных слоев населения
Законодательное регулирование
деятельности МФО в России
Коммерческие организации


Банки и НДКО – пруденциальное регулирование (Закон «О банках и
банковской деятельности», нормативные акты ЦБ РФ)
Прочие коммерческие микрофинансовые организации – общее
гражданское законодательство
Некоммерческие организации


Кредитные кооперативы – Гражданский кодекс РФ, специальные
законы («О сельскохозяйственной кооперации», «О кредитных
потребительских кооперативах граждан», «О потребительской
кооперации (потребительских обществах и их союзах) в РФ»)
Негосударственные фонды и некоммерческие партнерства –
Гражданский кодекс РФ, Закон «О некоммерческих организациях»
Подходы к формированию правового поля
для деятельности МФО

Принятие
специальных
регулирующих
нормативных
создание
и
правовых
актов,
функционирование
микрофинансовых организаций

Внесение дополнений и поправок в действующие нормативные
правовые
акты,
регулирующие
организаций,
которыми
выделяется
в
регулирования
деятельность
микрофинансовая
сравнительно
финансовых
деятельность
обособленную
сферу
Предполагаемая к формированию система
законодательства о деятельности МФО

Некоммерческие МФО (за исключением кредитных кооперативов
различных типов) – закон «О некоммерческих микрофинансовых
организациях»

Кредитные кооперативы – закон «О кредитной кооперации» и
специальные законы для кооперативов отдельных типов

Коммерческие МФО:
кредитные организации – пруденциальное регулирование,
осуществляемое Центральным Банком Российской Федерации
организации, использующие для выдачи займов собственные
средства или средства инвесторов (без привлечения денег
населения) – общее гражданское законодательство


Предлагаемые поправки к проекту закона
«О микрофинансовых организациях»
1
Расширение и уточнение основных определений законопроекта
(«микрофинансовая деятельность», «микрофинансовая организация»),
установление экономически обоснованных критериев отнесения займа к
категории микрозаймов, определение перечня «иных микрофинансовых
услуг» (или критериев отнесения к ним).
2
Выделение общих для МФО всех типов ограничений (нормативов) с
последующим уточнением специфичных норм для отдельных типов МФО (с
учетом формы собственности, источников формирования финансовых
средств, членского/нечленского принципа организации).
3
Включение
мер
государственного
стимулирования
развития
микрофинансовой деятельность (компенсации рисков, связанных с
кредитованием начинающих предпринимателей и наименее обеспеченных
слоев населения).
Предлагаемые поправки к проекту закона
«О микрофинансовых организациях»
4
Уточнение принципов осуществления регулирования и реализации
контрольно-надзорных функций с учетом необходимости их разделения,
разграничение полномочий между организациями саморегулирования
участников рынка и государственными регулирующими органами.
5
Снятие искусственных ограничений по внесению сбережений и выдаче
займов микрофинансовой организации ее учредителями и членами (для
МФО, построенных на принципах членства).
6
Рассмотрение вопросов структуры организации деятельности внутри
МФО через призму необходимости формирования уравновешенной
системы, обеспечивающей разделение сфер компетенции различных
органов управления, эффективный внутренний контроль.