Сводная информация о защите интересов работодателей

Сводная информация
о защите интересов
работодателей электроэнергетики
в законотворческой деятельности
К Комплексному совещанию
Объединения РаЭл - 2006
Объединение РаЭл
www.orael.ru
1
Зачем нужно управление
взаимодействием с органами
власти?
• Регуляторная деятельность государства
создает как перспективы, так и угрозы для
работодателей. В странах с сильным
присутствием государства в экономике (как
Россия) взаимодействие с органами власти
имеет чрезвычайно высокое значение для
успешного ведения бизнеса. Поэтому
выстраивание позитивных отношений с
органами власти выступает одной из главных
задач для менеджмента.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
2
Типичные основные функции по
взаимодействию с органами власти
• 1. Мониторинг действий органов государственной
власти
• 2.
Аналитика действий органов власти и их
влияния
(для
отраслевого
объединения
работодателей – на отрасль)
• 3. Взаимодействие с органами власти
• 4. Внутренняя коммуникация (в нашем случае –
взаимодействие с работодателями отрасли)
Объединение РаЭл
www.orael.ru
3
Отнесение вопросов законотворчества к основным
направлениям деятельности – общепринято для всех
крупных объединений работодателей
•
•
•
•
КСОРР
РСПП (Р)
ОООР “Союз коммунальных предприятий”
ОООР “Ассоциация промышленников горнометаллургического комплекса России”
• ОООР «Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России»
• НП “Российское теплоснабжение”
Объединение РаЭл
www.orael.ru
4
Устав Объединения РаЭл
• Уставом Объединения РаЭл в качестве одной из
основных целей его создания и деятельности
определены
представительство
и
защита
интересов работодателей отрасли в отношениях с
органами власти.
В соответствии с указанной целью одним из
основных
направлений
деятельности
Объединения РаЭл является представительство и
защита интересов организаций электроэнергетики
в законотворческой сфере, по которому
наработана определенная практика в период с
момента создания Объединения.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
5
Стратегические документы Объединения РаЭл
• Деятельность Объединения РаЭл в 2005 г. по
защите интересов работодателей отрасли в
законотворческой сфере строилась в
соответствии с направлениями,
определенными в Уставе Объединения РаЭл,
Стратегии работодателей по развитию
социального партнерства в электроэнергетике
Российской Федерации, Аналитическом
докладе Объединения РаЭл (2005 г.).
Объединение РаЭл
www.orael.ru
6
Стратегия работодателей по развитию социального
партнерства в электроэнергетике РФ - о GR
• 6. Формирование цивилизованных
отношений с органами
государственной власти с целью
обеспечения их адекватной реакции на
потребности Работодателей отрасли,
совершенствования правового
регулирования социально-трудовых
отношений.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
7
(Продолжение)
• Важной задачей является создание
системы эффективного взаимодействия
с органами государственной власти по
решению проблем совершенствования
социально-трудовых и связанных с
ними экономических отношений.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
8
Позиция членов РаЭл в вопросе важности
проблем законотворчества
Объединение РаЭл
www.orael.ru
9
Результаты анкетирования участников
семинара-совещания 01 - 02 марта 2005 г.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
10
Выстраивание системы отношений с
органами власти в 2005 г.
• В связи с тем, что нормотворческая
деятельность государства несет в себе риски,
создает как позитивные возможности, так и
угрозы для бизнеса, взаимодействие с
органами власти имеет чрезвычайно высокое
значение для успешной деятельности
организаций электроэнергетики. Поэтому
выстраивание системы отношений с органами
власти в 2005 году стало одной из основных
задач для Объединения РаЭл.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
11
(продолжение)
• С
учетом
вышеприведенной
позиции
работодателей отрасли о важности решения
проблем
совершенствования
действующего
законодательства в 2005 г. Объединением РаЭл
осуществлены организационные, нормативные и
кадровые
мероприятия
по
формированию
необходимых механизмов
взаимодействия с
органами власти. Опыт, приобретенный на этапе
становления,
позволяет
добиться
более
системного и эффективного осуществления
уставных целей и задач в этой сфере.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
12
Алгоритм
Объединение РаЭл
www.orael.ru
13
Итоги-2005
• В 2005 г. в целях защиты интересов работодателей
отрасли Объединением налажены мониторинг
законопроектных планов и действий органов
власти, заблаговременное получение
законопроектов (как в социально-трудовой сфере,
так и в сфере хозяйственной деятельности),
анализ их влияния на деятельность работодателей
электроэнергетики, а также подготовка и
направление заключений по ним для учета
мнения Объединения в ОАО РАО «ЕЭС России»,
Государственную Думу ФС РФ, Правительство
РФ, Российскую трехстороннюю комиссию по
регулированию социально-трудовых отношений и
др., сопровождение их прохождения.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
14
Участие в Парламентских слушаниях, “круглых столах” и
других мероприятиях по вопросам законотворчества,
подготовка заключений
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2004
2005
ПС
Объединение РаЭл
КрСт
Другие
www.orael.ru
Всего
Заключения
15
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
Объединения РаЭл
о состоянии законодательного процесса
(январь-февраль 2006 г.)
Настоящая Информационно-аналитическая записка подготовлена по результатам
осуществляемого в соответствии с действующим законодательством и Уставом Объединения
мониторинга законопроектных планов и действий органов государственной власти, анализа
их влияния на деятельность работодателей электроэнергетики.
Ход законодательного процесса в Российской Федерации (на федеральном уровне) в
январе 2005 г. характеризуется следующими показателями:
В Государственную Думу ФС РФ было внесено 70 законопроектов, всего рассмотрено –
52 законопроекта. Приняты в качестве федеральных законов - 18, в первом чтении - 14 , во
втором чтении - 4 законопроекта.
Среди законопроектов, находившихся на рассмотрении в Государственной Думе, можно
отметить как представляющие в той или иной мере интерес для работодателей
электроэнергетики, следующие.
11 января в первом чтении был рассмотрен проект федерального закона № 222729-4
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях", которым предлагается установить ответственность должностных и
юридических лиц за неисполнение обязанностей по содействию донорству крови и ее
компонентов.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
16
Актуальная информация (2006 г.)
•
Активно идет подготовка к рассмотрению
Государственной Думой ФС РФ во 2 чтении проекта
федерального закона “О внесении изменений и
дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации”
(принят в 1 чтении 20.06.03).
• согласно программным документам органов власти
предстоит дальнейшее совершенствование трудового
законодательства, законодательства о занятости,
реформирование
социального
страхования,
пенсионного обеспечения, технического регулирования,
системы профессионального образования, и др.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
17
Проблемы
•
С учетом того, что взаимодействие с органами власти
имеет чрезвычайно важное значение для успешной
деятельности
организаций
электроэнергетики,
Объединение РаЭл выстраивало систему позитивных
отношений с органами власти, несмотря на ряд
сдерживающих факторов объективного (ресурсные
ограничения)
и
субъективного
характера
(фактическое декларирование взамен конкретных
действий по реализации социального партнерства во
взаимоотношениях государства с объединениями
работодателей
со
стороны
отдельных
представителей государства).
Объединение РаЭл
www.orael.ru
18
продолжение
• Дальнейшее повышение эффективности
деятельности Объединения по представлению и
защите интересов своих членов в области
взаимодействия с органами власти в сфере
законотворчества возможно (определенные
заделы, предварительные наработки,
приобретенный потенциал имеются), но
объективно обусловлено необходимостью
принятия решения о целесообразных
количественных и качественных параметрах
работы по этому направлению и ее
соответствующем ресурсном обеспечении.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
19
Перспективы
• Итоги 2005 г. подтверждают готовность
Объединения РаЭл к дальнейшему
выстраиванию системы позитивных отношений
с органами власти в целях обеспечения
устойчивого развития организаций
электроэнергетики, повышения их
интегральной прибыльности как в
краткосрочной, так и в долгосрочной
перспективе, посредством представления и
защиты их интересов в меняющейся
внешней среде - в законотворческой сфере
по социально-трудовым и связанным с ними
вопросам.
Объединение РаЭл
www.orael.ru
20
Конец
• Спасибо за внимание!
Объединение РаЭл
www.orael.ru
21