Слайд 1 - Право и СМИ в Центральной Азии

Подходы законодательного
регулирования интернета
в странах Центральной Азии
Докладчик: Кужукеева Гульмира,
Юрист Представительства
Internews Network в Казахстане
Три основные точки зрения на
регулирование интернета в мире
I. Жесткий контроль за содержанием интернета
со стороны государства необходим
II. Государственное регулирование интернета
необходимо, но в ограниченном виде
III. Интернет не требует государственного
регулирования ни в каком виде
Общее для всех стран
Центральной Азии
1.
2.
3.
4.
Нет отдельного закона «Об интернете»
Опасение государственных органов перед
нерегулируемым информационным интернет
пространством и попытки установления контроля
над ним путем:
Приравнивания интернета (веб-сайтов) к СМИ;
установления уголовного наказания за
преступления с использованием интернета
Отсутствие в законодательствах стран ЦА единого
понимания таких понятий как «интернет», «webсайт», «интернет-издание».
Общемировая проблема – проблема определения
национальной юрисдикции в сети Интернет.
Какова природа сайта и можно
ли его отнести к СМИ?
Казахстан
Законодательно закреплен термин «web-сайт» (ст.1 Закона о
СМИ)
«WEB-сайт - подготовленная при помощи специальных
технических и программных средств электронная
представительская страница физического либо
юридического лица Республики Казахстан, на которой
собственник размещает информацию в целях массового
распространения».
«Средство массовой информации - периодическое
печатное издание, радио- и телепрограмма,
кинодокументалистика, аудиовизуальная запись и иная
форма периодического или непрерывного публичного
распространения массовой информации, включая WEBсайты в общедоступных телекомуникационных сетях
(Интернет и другие)».
«Продукция СМИ - информация, размещенная на WEBсайте в общедоступных телекоммуникационных сетях».
Законодательные инициативы в РК
• проект закона «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам
информационно-коммуникационных сетей»,
который фактически будет регулировать области
интернета.
• Введение понятия «интернет-ресурса»
• Принятие данного законопроекта позволит
подвести все Интернет-ресурсы под действие
Закона «О СМИ» (веб-сайты, чаты, блоги,
интернет-магазины, электронные библиотеки и
другие электронные страницы)
К каким последствиям приведет приравнивание
всех интернет-ресурсов к СМИ?
• все статьи уголовного и административного кодексов,
предусматривающие повышенную ответственность за
размещение информации в СМИ, будут применимы и к
чатам, блогам, личным страничкам и т.д.
• появится возможность признания любой информации на
любых сайтах публичной, а не личной, что узаконит сбор
сведений о пользователях и их сообщениях.
• сообщения, размещаемые на разного рода чатах и
блогах будут приравнены к продукции СМИ и
соответственно можно будет привлекать собственников
сайтов к ответственности, вплоть до уголовной.
Узбекистан
• Закон «О средствах массовой информации», 26.12.1997 г.
• Закон «Об информатизации», 11.12.2003 г.
• ПРИЛОЖЕНИЕ к Постановлению КМ РУз от 26.03.1999 г. N
137 «Положение о порядке подготовки и
распространения информационных ресурсов Республики
Узбекистан на сети передачи данных, включая Интернет»
В статье 4 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации»
прямо предусмотрено, что к средствам массовой информации, подлежащим
государственной регистрации, относятся также СМИ, продукция которых
распространяется через глобальную сеть Интернет.
Кыргызстан
За последние 7 лет три попытки со стороны
различных сторон, особенно парламентариев,
дополнить перечень СМИ Интернетом.
Например, Правительство КР в 2000 г. предлагало в
качестве СМИ включить «информацию, передаваемую
по компьютерным сетям, предназначенную для
неограниченного круга лиц».
До настоящего времени в законодательстве КР нет
определения понятий «Интернет», «веб-сайт».
Таджикистан
Статья 135. Клевета
2) Клевета, содержащаяся в публичных выступлениях, публично
демонстрирующемся произведении, СМИ или сети интернет (в
редакции Закона РТ от 30.07.2007г.№301) (до двух лет лишения
свободы)
Статья 136. Оскорбление
Статья 137. Публичное оскорбление Президента Республики
Таджикистан или клевета в его адрес
Статья 144. Незаконное собирание и распространение информации
о частной жизни
Статья 307. Публичные призывы к насильственному изменению
конституционного строя Республики Таджикистан
Статья 307(1). Публичные призывы к осуществлению
экстремистской деятельности
Статья 330. Оскорбление представителя власти
Статья 396. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны
Туркменистан
Вопросы, связанные с регулированием интернета,
еще не нашли своего отражения в законодательстве
Республики Туркменистан.
Заключение
Данная тема очень обширна и злободневна для всех
стран Центральной Азии, где интернет за последние
несколько лет стал последним оплотом плюрализма и
альтернативным источником плюралистической
информации по сравнению с телевидением и
печатными СМИ. Рассмотренные выше государственные
подходы и методы регулирования интернета и интернет
СМИ пока не говорят в пользу демократических
принципов и не способствуют развитию свободы слова в
регионе.
Рекомендации ОБСЕ по улучшению практики и
эффективному управлению интернетом
• Регулирование интернета следует ограничить только теми
областями, где это абсолютно неизбежно.
• Интернет СМИ следует защитить теми же правовыми нормами в
области свободы прессы, что и обычные СМИ.
• Все акты по регулированию интернета следует принимать после
необходимых консультаций с интернет-сообществом.
• Следует исключить государственный контроль или регистрацию
вебсайтов и интернет-доменов, за исключением регулирования
чисто технических вопросов.
• Вебсайты не должны в обязательном порядке физически
находиться в конкретной стране, даже если они нацелены на
местную аудиторию.
• Органы управляющие системой присвоения доменных имен в
стране (DNS) должны быть независимы от государства.