Лекция 5. Политическая система

НИУ ВШЭ
Факультет прикладной политологии
I-й курс 2012-13 уч. г.
КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
НАУКИ
Проф. А.Ю.Мельвиль (amelville@hse.ru)
при участии преп. И.М.Локшина
(ilya.lokshin.ne@inbox.ru)
1
Лекция 5. Политическая система:
функции и типологии
1. Что изучать: государства или
политические системы?
2. Основы системного подхода
3. Развитие системного подхода к
политической сфере
4. Функции политической системы
5. Типологии политических систем
6. Политические системы современных
государств (матрица сравнения)
2
1. Что изучать: государства или
политические системы?
 Вспомним: место государствоцентристского подхода в формировании и
развитии политической науки
 Изучение и сравнение государств и форм
правления (начиная с Аристотеля)
 С 1950-х гг. – изменение аналитического
фокуса: от государства к политической
системе
 Крупнейшие величины мировой
политической науки – Т. Парсонс, Д.
Истон, Г. Алмонд, Р. Даль и др. – и
развитие вариантов концепций
политических систем и системной
методологии политического анализа
3
1. Что изучать: государства или
политические системы? (продолж.)
 «Реванш» государство-центристского
подхода в политической науке (в
частности, в сравнительной политологии)
в 1990-2000-х гг.?
 Tilly, Bartilini, Evans, Roeder, Hadenius,
Teorell, Fortin, etc.
 Как объяснить? Что изменилось? Другой
подход?
 Незыблемость, универсальность и
торжество (supremacy!!!) концепта
политической системы
 Диффузия системного подхода
(«партийные системы», «электоральные
системы» и пр.)
4
1. Что изучать: государства или
политические системы? (продолж.)
 Два аспекта в изучении проблематики
политических систем:
 «онтологический» (системность как объективная
характеристика политической
реальности) ;
«Политическое» есть «система» (что дальше?)
 «гносеологический» (системность как
аналитический подход); методология
системного анализа в политической сфере.
Универсальность и ограничители системной
методологии
 Как мы этому научимся?
 Читать литературу (обязательную и в
Rider), обсуждать на семинаре с И.
Локшиным!!!
 Приходить ко мне с вопросами в комн. 603!
(открытый доступ) или писать на почту
5
2. Основы системного подхода
 Предтечи (идея целостности и
взаимосвязей внутри и вовне, начиная
с Античности, Платон и Аристотель и
далее…), сторонники de facto
системного подхода (Ш. Монтескье, Г.
Спенсер, Э. Дюркгейм) и классики
системного подхода per se
 А. Богданов, Л. Берталанфи, Н. Винер –
разные этапы, разные результаты, но
есть «инвариант» системного подхода
 Система – единое целое, составленное
из частей
 Элемент – составная часть сложного
целого
6
2. Основы системного подхода
(продолж.)
 Среда – внешняя и внутренняя, влияет
на функционирование системы
 Подсистема - совокупность более
простых элементов системы
 Структура – упорядоченные
взаимосвязи между элементами
системы
 Функция – роль элемента системы в ее
организации как целого +
закономерность связей между
элементами системы + комплекс
действий элементов системы в
соответствии с их положением в
структуре
7
2. Основы системного подхода
(продолж.)
 NB! СИСТЕМА БОЛЬШЕ СУММЫ ЕЕ
ЭЛЕМЕНТОВ
 = новое системное качество (в этом
смысл системного подхода)
 Поведение системы:
 Реактивное
 Адаптивное
 Активное
 Открытые и закрытые системы (в
отношении внешней и внутренней
среды)
 Вопрос: как политическая система
конкретной страны реагирует на
протест «снизу» или «сверху»?
8
3. Развитие системного подхода к
политической сфере
 Т. Парсонс: общество как сложная
система из относительно автономных
частей (подстистем) со своими
функциями:




Экономическая
Политическая
Духовная
Интегративная (государство)
 Основы структурно-функционального
анализа – от Т. Парсонса
 Применимость (универсальная?) и
ограничения (какие?) структурнофункционального метода в
политических исследованиях
9
3. Развитие системного подхода к
политической сфере (продолж.)
 Д. Истон «Категории системного анализа
политики» (!): «Политическая система
может быть определена как совокупность
тех взаимодействий, посредством которых
ценности авторитетным способом
привносятся в общество…» (см. Ридер)
 Концепция «черного ящика»: вход
(требования/поддержка) – выход
(решения/действия) - окружающая среда
(«интрациетальная» и
«экстрасоциетальная») – обратные связи
(feedback loop)
 Равновесие/стабильность системы – vs. –
возмущающие воздействия/стресс системы
10
3. Развитие системного подхода к
политической сфере (продолж.)
 Подумаем вместе: во всем ли прав великий
Д. Истон?
 Насколько эвристична его модель «черного
ящика»?
 Справедлив ли его акцент на критерии
стабильности/равновесия политической
системы?
 Может ли его схема объяснить
политические изменения и развитие?
 Развитие = дестабилизация системы
 Status quo = тормоз развития
 Развитие = преодоления нынешнего
состояния
 Кризисы развития (об этом не сейчас…)
11
3. Развитие системного подхода к
политической сфере (продолж.)
 Схема политической системы по Д. Истону:
12
3. Развитие системного подхода к
политической сфере (продолж.)
 Г. Алмонд (великий компаративист!):
политические системы как разные формы
политического поведения государственных и
негосударственных структур (NB! = не
институты, а «роли»)
 Читать: Г. Алмонд и др. «Сравнительная
политология сегодня» (стр. 74-89)
 «Политическая система есть совокупность
институтов и органов, формулирующих и
воплощающих в жизнь коллективные цели
общества или составляющих его групп»
 Правительства (или государства)
вырабатывают политический курс
13
3. Развитие системного подхода к
политической сфере (продолж.)
 Институты и структуры выполняют свои
функции – парламенты, бюрократии, суды,
административные органы и пр.
 Отличительные характеристики
политической системы:
 Универсальность (т.е. вся совокупность властных и
управленческих отношений в государстве и
обществе)
 Полный контроль над применением физического и
иного принуждения
 Легитимность обязывающих решений (на основе
вырабатываемых норм)
 Авторитетно-властные решения и обязательность
подчинения
14
3. Развитие системного подхода к
политической сфере (продолж.)
 Г. Алмонд: Политическая система и ее
окружение (пример)
15
4. Функции политической системы
 Разные основания для классификации
(вспомните: есть ли «идеальные»
типологии?)
 Например, Г. Алмонд о функциях
политической системы (практически в
логике Д. Истона):
 На «входе»






Политическая социализация
Политическое рекрутирование
Артикуляция интересов
Агрегирование интересов
Политическая коммуникация
Информационные и др. взаимодействия
16
4. Функции политической системы
(продолж.)
 На «выходе»:




Нормотворчество (правила и законы,
регулирующие поведение)
Применение правил и процедур
Контроль за соблюдением правил
Толкование законов и контроль за их
соблюдением
 Множество иных классификаций,
например:
 Политическое руководство обществом
(целеполагание)
 Согласование интересов индивидов и групп
 Ценностная ориентация
 Информационно-коммуникативное
обеспечение
17
5. Типологии политических систем
 NB! Важная проблема: политическая
система – не тождественна
политическому режиму (о
политических режимах – в следующей
лекции! ЖДИТЕ!!!)
 Э. Хейвуд ошибается, когда
отождествляет политическую систему
и политический режим (стр. 29)
 Одна и та же политическая система
может существовать в разных режимах
(например, от Сталина к Хрущеву и
Брежневу…)
 Сложность задачи типологизации
политических систем = разные
основания и критерии
18
5. Типологии политических систем
(продолж.)
 Пример из Аристотеля = правильные и
неправильные формы правления
(вспомним!)
 Пример из Б. Рассета (1964), критерий
«уровней современного развития» (один
из первых опытов использования
статистики и количественных методов):





Традиционные-примитивные
Традиционные цивилизации
Переходные
Индустриальные
Массового потребления
19
5. Типологии политических систем
(продолж.)
 Пример из Г. Алмонда (1956) – типология
политических систем по критерию
политической культуры и разделению
политических ролей:
 Англо-американская система (разделение



властей, ролей и функций, однородная
политическая культура)
Европейско-континентальная система
(разнородные субкультуры, разделение
ролей внутри классов)
Доиндустриальные и частично
индустриальные («догонящие») системы
(местные политические культуры,
концентрация власти средствами насилия)
Тоталитарная система (полная монополия
правящей группы)
20
5. Типологии политических систем
(продолж.)
 Для размышления:
 Оптимальные (пусть по разным
критериям) основания
типологизации политических
систем?
 Отличия в критериях типологизации
политических систем и политических
режимов?
 Качественные и количественные
параметры в методиках
типологизации политических
систем?
21
6. Политические системы современных
государств (матрица сравнения)
 В проекте «Политический атлас
современности» (см.
http://www.hse.ru/data/2009/12/15/123016
1701/politatlas.pdf) - энциклопедический
справочник «Политические системы
современных государств» (4 тома:
«Европа», «Азия», «Америка»,
«Африка», 2009-2012)
 Уникальный источник по политическим
системам всех стран мира (!)
 Описания политических систем
современных государств по
специально разработанной единой
матрице
22
6. Политические системы современных
государств (матрица сравнения для 192
государств мира)
 Общие данные о стране
 Исторический очерк политических
традиций
 Общие контуры политической системы
Конституционные основы, форма правления
Разделение и взаимодействие ветвей власти
Особенности исполнительной власти
Особенности законодательной власти
Особенности судебной власти
Территориально-государственное
устройство
 Местное управление и самоуправление






23
6. Политические системы современных
государств (матрица сравнения для 192
государств мира)
 Особенности политических процессов
 Внешние влияния на формирование и
функционирование политических институтов
 Конфликты и расколы
 Официальная идеология, идеологические
расколы и конфликты
 Религия и государство, роль религии в
политике
 Особенности партийной системы
 Политическая роль военных/силовых структур
 НПО, корпоративные компоненты политической
системы, группы интересов и группы влияния
 Положение и роль СМИ
 Гендерное равенство/неравенство
24
6. Политические системы современных
государств (матрица сравнения для 192
государств мира)
 Положение в мировой экономике и
политике
 Национальное хозяйство в контексте мировой
экономики
 Ресурсы влияния на международную среду и
международные процессы
 Участие в международных организациях,
основные внешнеполитические контрагенты и
партнеры, отношения с Россией
 Вызовы и угрозы безопасности
 Внешние и внутренние угрозы безопасности
государства
 Размещение территории страны в зоне
повышенной опасности стихийных бедствий
 Экономические угрозы
 Угрозы безопасности человека
25
Продолжение следует…
Читайте литературу к семинару!
26
Литература
 «Мир политической науки. Категории»
(Лекция 5)
 «Сравнительная политология сегодня» (Гл. 2)
 Д.Истон «Категории системного анализа
политики» (Ридер)
 R.Dahl «Modern Political Analysis» (Ch. 4-5)
 «Политический атлас современности»
 «Политические системы современных
государств»
27