ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ В ГРУППЕ ЛСР
advertisement
ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ В ГРУППЕ ЛСР В Группе ЛСР тендерная деятельность организована на основании Положения о тендерах в Группе ЛСР, утвержденного решением Правления ОАО «Группа ЛСР» от 05.09.2013 (протокол № 22-2013) и введенного в действие распоряжением генерального директора ООО «ЛСР» от 05.09.2013 № УК 01-09/57 (далее – «Положение»). Тендер представляет собой совокупность процедур, предусматривающую выбор одного из способов закупки, отбор контрагентов и их предложений на поставку продукции (товаров, работ и / или услуг) по заранее объявленным условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности, с определением победителя, предложившего наилучшие условия. 1. ТЕНДЕРНЫЕ КОМИССИИ 1.1. Для осуществления тендерной деятельности на предприятиях Группы ЛСР сформированы постоянно действующие специализированные коллегиальные органы – тендерные комиссии (далее – «Комиссия»). 1.1.1. Допускается формирование предприятиями Группы ЛСР нескольких Комиссий, каждая из которых отвечает за организацию и проведение закупки по определенным видам продукции или направлениям деятельности предприятия Группы ЛСР. 1.2. Комиссия выполняет следующие основные функции: - организует подготовку тендерной документации; - осуществляет тендерную деятельность. 1.3. Заседания Комиссии проводятся в очной (совместное присутствие членов Комиссии с / без приглашением(я) контрагентов) или заочной форме (без приглашения контрагентов). 1.4. При проведении заседаний Комиссии не допускается осуществление контрагентами аудио- и / или видеозаписи. 2. УЧАСТНИКИ ТЕНДЕРА 2.1. Участником тендера может быть контрагент, который соответствуют общим требованиям законодательства РФ к участникам хозяйственного оборота, а также требованиям, установленным Положением, соответствующим регламентом предприятия Группы ЛСР, регулирующим деятельность в сфере отбора предложений на поставку продукции и иных вопросов закупочной деятельности, и тендерной документацией. Тендерная документация – комплект документов, в том числе включающий техническую документацию, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете тендера, условиях его проведения. ООО «ЛСР» 190031, Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 36, лит. Б тел.: +7 (812) 4588143, факс: +7 (812) 3121381 ИНН 7838381332 КПП 785050001 Филиал ОПЕРУ ОАО «Банк ВТБ в Санкт-Петербурге» г. Санкт-Петербург Р/С 40702810180000004046 К/С 30101810200000000704 БИК 044030704 Правила проведения тендеров в Группе ЛСР | 2014 2.2. Требования, предъявляемые к участникам тендера, в равной степени применяются ко всем контрагентам. При проведении тендера не допускается предъявление к его участникам требований, которые не указаны в тендерной документации. 2.3. Участники тендера должны: - обладать правоспособностью (дееспособностью для физических лиц); - соответствовать требованиям, устанавливаемым законодательством РФ к поставщикам, подрядчикам или исполнителям, в том числе обладать необходимыми лицензиями или допусками саморегулируемых профессиональных организаций в соответствии с действующим законодательством РФ, необходимыми сертификатами на продукцию; - не находиться в процессе реорганизации, ликвидации или не быть признанными по решению арбитражного суда несостоятельными (деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на дату заключения договора); - не находиться в базе данных неблагонадежных контрагентов Группы ЛСР. 2.4. При проведении тендера могут быть дополнительные требования к наличию у участников: установлены следующие - профессиональной компетентности, которая подтверждается объемом ранее поставленной продукции, тождественной предмету тендера; - страхования профессиональной ответственности на определенную сумму; - оборудования и других материальных ресурсов; - трудовых ресурсов, необходимых для исполнения обязательств; - осуществление поставок продукции, аналогичной предмету тендера, третьим лицам. Указанные поставки должны были быть осуществлены участником в трехлетний период времени, предшествующий дате окончания срока подачи заявок на участие в тендере; - исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора предприятие Группы ЛСР приобретает права на объекты интеллектуальной собственности; - соответствующего опыта и репутации, которые подтверждаются периодом осуществления определенного рода деятельности, путем предоставления в Комиссию соответствующих документов (рекомендательных писем, договоров, сертификатов и т.п.) и подписанного согласия на проверку содержащихся в них сведений и обстоятельств; при этом в тендерной документации должны быть установлены четкие параметры и предельные показатели, позволяющие однозначно определить соответствие или несоответствие контрагентов дополнительным требованиям. 2 Правила проведения тендеров в Группе ЛСР | 2014 3. ТЕНДЕРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 3.1. Применяемые способы закупки: - закрытый запрос коммерческих предложений (основной способ); - открытый запрос коммерческих предложений. 3.1.1. При проведении закрытого запроса предложений приглашения на участие направляются Комиссией добросовестным и прошедшим предварительный отбор (далее – «Отбор») контрагентам, включенным соответственно в Реестр отобранных контрагентов, потенциальных участников тендеров Группы ЛСР, способных осуществлять поставку определенных видов продукции (далее – «Реестр»). 3.2. Предварительный отбор контрагентов 3.2.1. Отбор включает в себя проверку контрагентов на соответствие общим требованиям, предъявляемым к участникам тендера, и дополнительным квалификационным требованиям, установленным в тендерной документации. По итогам Отбора Комиссией рассматривается вопрос о включении контрагента в Реестр. 3.2.2. Отбор производится Комиссией: - как самостоятельная процедура в целях формирования Реестра; или - как составная часть процедуры запроса предложений. 3.2.3. Контрагент может самостоятельно обратиться на предприятие Группы ЛСР с целью включения его в Реестр. 3.2.3.1. Контрагентам, обратившимся с целью включения в Реестр, Комиссией предоставляется необходимые для участия в отборе перечень документов и сведения о требованиях, предъявляемых к определенному виду продукции. 3.2.4. Квалификационные заявки контрагента на участие в отборе (далее – «квалификационная заявка») в рамках объявленного отбора принимаются до окончания срока, установленного в уведомлении о проведении отбора. Установленный срок должен быть разумным и достаточным для того, чтобы контрагенты успели подготовить квалификационную заявку. 3.2.5. В случае отсутствия в квалификационной заявке контрагента информации и / или документов, необходимых для оценки соответствия контрагента установленным требованиям, Комиссия вправе запросить у него недостающие документы и / или информацию, предоставив для этого минимально необходимый Тендерная деятельность – совокупность действий предприятия Группы ЛСР, осуществляемых в порядке, предусмотренном законодательством, Положением и тендерной документацией, направленных на заключение договоров для удовлетворения нужд в продукции. Добросовестный контрагент – лицо, с которым в течение 18 (восемнадцати) месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, предприятиями Группы ЛСР заключались договоры с таким же предметом закупки, при условии, что указанные договоры были исполнены без нарушений. 3 Правила проведения тендеров в Группе ЛСР | 2014 срок. Если в установленный срок информация и / или документы не представлены, контрагент считается не прошедшим отбор. 3.2.6. Комиссия рассматривает поступившие квалификационные заявки в установленный тендерной документацией срок. По итогам рассмотрения заявок Комиссия принимает решение о включении или об отказе во включении контрагента в Реестр. 3.2.7. Контрагенты, успешно прошедшие Отбор, допускаются к дальнейшим тендерным процедурам в соответствии с тендерной документацией. 3.2.7.1. При проведении запроса предложений с Отбором, участник, не прошедший или не проходивший его, не допускается к дальнейшему участию в запросе предложений. 3.2.8. При проведении запросов предложений контрагентам, включенным в Реестр, разрешается не предоставлять Комиссии ранее переданные для прохождения Отбора документы, за исключением документов, в которые, на момент участия в запросе предложений, были внесены изменения или которые утратили силу. Комиссия имеет право проводить оценку квалификации включенного в Реестр контрагента в соответствии с требованиями тендерной документации. 3.2.9. Срок действия результатов Отбора устанавливается не более 1 года с даты принятия Комиссией решения о внесении контрагента в Реестр. 3.3. Запрос предложений 3.3.1. ВНИМАНИЕ ! Запрос предложений не является ни офертой, ни торгами (конкурсом или аукционом), ни публичным конкурсом, его проведение не регулируется статьями 447-449 или 1057-1061 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – «ГК РФ») и взаимодействие сторон в рамках такового не накладывает на предприятие Группы ЛСР соответствующего объема гражданскоправовых обязательств и не порождает правовых последствий, предусмотренных указанными статьями ГК РФ, в том числе обязательства по заключению договора. 3.3.1.1. Уведомление вместе с тендерной документацией являются приглашением делать оферты и должны рассматриваться контрагентами исключительно в данном контексте. 3.3.1.2. Предложение контрагента имеет правовой статус оферты и рассматривается предприятием Группы ЛСР с учетом этого. Предприятие Группы ЛСР имеет право разрешать или предлагать контрагентам вносить изменения в их заявки. 3.3.1.3. Предприятие Группы ЛСР может установить, что поданные заявки контрагентов должны носить характер твердой оферты, не подлежащей в дальнейшем изменению. 3.3.2. Для участия в запросе предложений контрагенты в срок и порядке, установленном в уведомлении о проведении тендера и тендерной документации, представляют в Комиссию свои заявки, содержащие предложения относительно заданных и иных условий исполнения договора. 4 Правила проведения тендеров в Группе ЛСР | 2014 3.3.2.1. Заявки контрагентов на участие в закрытом запросе предложений принимаются только от приглашенных лиц, которым была предоставлена тендерная документация. 3.3.3. В случае проведения очного заседания Комиссии с приглашением контрагентов поступившие заявки рассматриваются Комиссией в месте, в день и во время, указанные в уведомлении о проведении запроса предложений. 3.3.3.1. Участие в очном заседании Комиссии могут принять исключительно лица, надлежащим образом уполномоченные на внесение изменений в заявку контрагента. 3.3.3.2. Контрагенты, представившие несоответствующие установленным тендерной документацией требованиям заявки, отстраняются, и их заявки не оцениваются. В случае установления факта подачи одним участником запроса предложений 2 (двух) и более заявок, к рассмотрению принимается заявка указанного контрагента, поступившая последней, остальные заявки не рассматриваются. 3.3.4. Переторжка. 3.3.4.1. При подведении итогов запроса предложений Комиссией рассматривается вопрос проведения переторжки. 3.3.4.2. В случае проведения переторжки информация о ее проведении: при проведении заседания Комиссии в очной форме – объявляется контрагентам в ходе заседания Комиссии; при проведении заседания Комиссии в заочной форме – доводится до контрагентов путем направления письменного уведомления о ее проведении. В указанном уведомлении Комиссия устанавливает срок, до которого участники тендера должны представить окончательные заявки. 3.3.4.3. Переторжка проводится только после оглашения наилучшей заявки, выявленной по результатам оценки, сравнения и предварительного ранжирования заявок. При этом результаты оценки заявок по неценовым критериям могут, как сообщаться, так и не сообщаться участнику тендера. 3.3.4.4. При проведении процедуры переторжки контрагент может изменить поданную им заявку и содержащееся в ней предложение, представив наилучшую и окончательную заявку, то есть повысить предпочтительность своего предложения путем снижения первоначальной (указанной в заявке) цены продукции и / или увеличения срока (предоставления) отсрочки платежа при условии сохранения остальных положений заявки без изменений. 3.3.4.5. В случае отказа участника от снижения ранее заявленной им цены на продукцию и / или увеличение срока (предоставления) отсрочки платежа, его заявка остается действующей с ранее объявленной ценой и / или условиями оплаты. 3.3.4.6. Контрагенты, снизившие свою цену на продукцию и / или увеличившие срок отсрочки платежа (предоставившие отсрочку платежа) в процессе проведения переторжки, обязаны предоставить откорректированные, с указанием Переторжка – процедура, которая предполагает добровольное изменение первоначальных предложений участниками тендера и может быть проведена при закупке продукции в целях сокращения расхода денежных средств предприятия Группы ЛСР и / или улучшения условий оплаты (цены) и предоставления возможности контрагентам повысить предпочтительность своих предложений. 5 Правила проведения тендеров в Группе ЛСР | 2014 новой цены и / или новых условий оплаты, заявки. Изменение цены и / или условий оплаты не должно повлечь за собой изменение иных условий предложения. 3.3.4.7. При проведении переторжки в рамках очной формы заседания Комиссии рассматриваются измененные заявки явившихся участников запроса предложений. Неявившимся контрагентам предложение переторжки не направляется. 3.3.4.8. При проведении очного заседания Комиссии рассмотрение поступивших окончательных заявок осуществляется в день проведения заседания Комиссии, оформляется Итоговым протоколом. 3.3.4.8.1. При проведении заочного заседания Комиссии рассмотрение поступивших окончательных заявок по итогам проведенной переторжки осуществляется на следующий день после завершения срока, установленного в уведомлении о проведении переторжки и до которого участники тендера должны были представить окончательные заявки, параметры представленных предложений отражаются в Итоговым протоколе. 3.3.4.9. Ведение каких-либо переговоров между предприятием Группы ЛСР и контрагентами в отношении их наилучших и окончательных предложений за рамками переторжки не допускается. 3.3.5. Оценка контрагентов и их предложений производится Комиссией с применением балльной системы. 3.3.6. Победителем тендера признается участник, заявке которого присвоено наибольшее количество баллов по совокупности критериев. В случае если в нескольких заявках контрагентов содержатся одинаковые условия исполнения договора, выигравшей заявкой признается та, которая поступила ранее других, содержащих тождественные условия. 3.4. Информационное обеспечение тендера 3.4.1. Изменения, вносимые в тендерную документацию, и разъяснения к тендерной документации, предоставленные кому-либо из контрагентов, подлежат направлению контрагентам в течение 2 (двух) рабочих дней с даты подписания или утверждения соответствующего документа Комиссией. 3.4.1.1. Разъяснения к тендерной документации могут быть предоставлены контрагентам в рамках проведения очного заседания Комиссии. 3.4.1.2. Внесение изменений в тендерную документацию допускается на любом этапе проведения запроса предложений. В этом случае контрагентам предоставляется дополнительное время, разумное и достаточное для ознакомления и внесения соответствующих изменений в предложения. Длительность указанного периода времени определяется Комиссией, исходя из объема и характера изменений, внесенных в тендерную документацию. 3.4.2. Предоставление третьим лицам тендерной документации до ее направления в установленном порядке контрагентам не допускается. 6 Правила проведения тендеров в Группе ЛСР | 2014 3.4.3. Предоставление тендерной документации значительного объема (более 100 печатных листов, формат А4) по решению Комиссии может осуществляться на платной основе. 3.5. Проверка контрагентов 3.5.1. При проведении тендерных процедур Комиссией в обязательном порядке производится проверка финансовой состоятельности и деловой благонадежности контрагентов. 3.5.2. Для проведения проверки Комиссией в обязательном порядке от контрагентов истребуются заверенные ими копии (если не установлено иное): - выписки из Единого государственного реестра юридических лиц / Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ / ЕГРИП), выданной не позднее, чем за 30 дней до даты предъявления в Комиссию; - действующей версии учредительных документов; - документов, подтверждающих полномочия лица по подписанию документов в соответствии с учредительными документами (копия протокола, решения, приказа о назначении руководителя организации, оригинал доверенности, иные документы); - финансовой отчетности контрагента (формы № 1, 2 и 3) по месту регистрации контрагента на последнюю дату, предшествующую заключению договора, с отметкой налогового органа о принятии (или с иным подтверждением представления отчетности в налоговый орган); - лицензии либо допуски (СРО) – в случаях, когда для осуществления вида деятельности, являющегося предметом тендера, требуется их наличие; - документов, подтверждающих одобрение крупной сделки, если это необходимо. 3.5.3. Контрагент отстраняется от участия в тендере в любой момент до заключения договора, если Комиссия обнаружит, что он представил недостоверную, в том числе неполную, противоречивую, информацию. Об отстранении от участия в тендере предприятие Группы ЛСР письменно с указанием мотивов отстранения уведомляет контрагента. 3.6. Заключение договора и дисквалификация контрагента 3.6.1. Предприятие Группы ЛСР заключает договор(ы) с контрагентомпобедителем, которому присвоено наибольшее количество баллов по совокупности критериев. Или с несколькими контрагентами, набравшими наибольшее итоговое количество баллов, если тендером предусматриваются разделение предмета тендера на лоты. 3.6.2. Договор заключается на основании протокола Комиссии о подведении итогов тендера на условиях, обозначенных в тендерной документации и в заявке контрагента. 7 Правила проведения тендеров в Группе ЛСР | 2014 3.6.3. Контрагент, чья заявка по итогам тендера была признана лучшей, в течение срока, установленного в уведомлении о результатах тендера, предоставляет подписанные им экземпляры договора в Комиссию. 3.6.4. В случае если участник-победитель в установленный срок не предоставил подписанный им договор, Комиссия вправе признать контрагента уклонившимся от заключения договора. В этом случае договор заключается с контрагентом, чья заявка по итогам тендера набрала второе наибольшее итоговое количество баллов. 3.6.5. В отношении уклонившегося контрагента Комиссией принимается решение о дисквалификации (сведения о нем вносятся в базу данных неблагонадежных контрагентов Группы ЛСР). Указанный контрагент в дальнейшем не допускаются к участию в тендерах. 3.6.5.1. Комиссия вправе принять решение о дисквалификации контрагента по итогам работы по заключенному договору, если им в ходе исполнения обязательств допущены существенные нарушения условий договора. 8
