Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики Рабочее совещание по вопросам применения Закона о контрактной системе Егорова Дина Вячеславовна – заведующий сектором методологии и контроля в сфере осуществления закупок Минэкономразвития Чувашии 12.03.2015 Планирование на 2014 - 2016 годы Заказчики размещают в ЕИС планы-графики по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, Совместный приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг заказчиков» с учетом особенностей, которые могут быть установлены ФОИВ, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и ФОИВ, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Совместный приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (в ред. приказа Минэкономразвития России №528, Казначейства России №11н от 29.08.2014) Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 2 Планирование на 2014 - 2016 годы Приказ от 20.09.2013 №544/18н Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете (за исключением случаев, предусмотренных приказом) Закон Чувашской Республики от 01 декабря 2014 г. № 75 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Внесение изменений осуществляется не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), (за исключением случаев, предусмотренных приказом), а в случае, если Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять календарных дней до дня заключения контракта Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 3 Планирование на 2014 - 2016 годы Приказ от 27.12.2011 №761/20н КБК ОКВЭД ОКДП Условия контракта № заказа (№ лота) 1 2 3 4 Наименов ание предмета контракта Минимально необходимы е требования, предъявляем ые к предмету контракта Ед.изм ерения 5 6 7 Количес тво (объем) 8 Ориенти ровочна я начальн ая (максим альная) цена контракт а Условия финансо вого обеспече ния исполне ния контракт а (включа я размер аванса) 9 10 График осуществления процедур Срок размеще ния заказа (месяц, год) Срок исполне ния контракт а (месяц, год) 11 12 Способ размеще ния заказа Обоснов ание внесени я изменен ий 13 14 Способ определ ения поставщ ика Обоснов ание внесени я изменен ий 13 14 Приказ от 20.09.2013 №544/18н КБК 1 ОКВЭД 2 ОКПД 3 Условия контракта Порядков ый № закупки (лота) Наимено вание ТРУ, являющи хся предмето м контракт а Минимально необходимы е требования, предъявляем ые к предмету контракта Ед.изм ерения (ОКЕ И) Количес тво ТРУ (объем) в соответ ствии с ОКЕИ Ориенти ровочна я начальн ая (максим альная) цена контракт а (тыс.руб .) Размер обеспеч ения заявки/ размер обеспеч ения исполне ния контрак та, тыс.руб. /размер аванса, % График осуществления процедур Срок размеще ния извещен ия, заключе ния контрак та (месяц, год) Срок исполне ния контракт а (отдель ных этапов) (месяц, год) 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 4 Планирование на 2017 и последующие годы Часть 2 статьи 114 ФЗ №44-ФЗ Статьи 16 «Планирование закупок» 17 «Планы закупок» 18 «Обоснование закупок» 19 «Нормирование в сфере закупок» 21 «Планы-графики» (за искл. части 11) вступают в силу с 1 января 2016 То есть их действие распространяется при планировании в 2016 году на 2017 год Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 5 Национальный режим при осуществлении закупок Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик обязан устанавливать требование о представлении документов, подтверждающих: • страну происхождения товаров, указанных в пунктах 1 – 13, 17, 19, 27 – 32 и 34 – 55 перечня • соответствие товаров, указанных в пунктах 14 – 16, 18, 20 – 26 и 33 перечня, требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 1 постановления Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 6 Антикризисные меры Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 №196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №198 «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году» Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №199 «О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта» Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 7 Административная ответственность Часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 – 1.3 настоящей статьи, • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; • на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 8 Административная ответственность Часть 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей. Часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ Неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; • на юридических лиц - пятисот тысяч рублей. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 9 Административная ответственность Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи,• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей. Часть 11 статьи 7.30 КоАП РФ Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у СМП, СО НКО в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 10 Административная ответственность Часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в РНП (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 11 Административная ответственность Часть 1 статьи 7.32 КоАП РФ Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % НМЦК, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере 1 % НМЦК, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей. Часть 4 статьи 7.32 КоАП РФ Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 12 Привлечение к административной ответственности Статья 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 13 Контрактная служба и контрактный управляющий Локальные акты, регулирующие деятельность: 1. Положение о контрактной службе (если КС - специальное структурное подразделение) или Регламент о контрактной службе (если КС без специального структурного подразделения) 2. Приказ о назначении лиц, входящих в состав КС или приказ о назначении контрактного управляющего 3. Должностные инструкции работников контрактной службы или контрактного управляющего Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2013 года №631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе» Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 14 Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики Спасибо за внимание!