Создание таможенного союза и вступление в ВТО: изменения
advertisement
Центр поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов Обязательства России в ВТО 2 Протокол от 16.12.2011 О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г." Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации (Соглашение ВТО) Многосторонние торговые соглашения, являющиеся приложением к Соглашению ВТО обязательства, указанные в параграфе 1450 Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО www.economy.gov.ru www.wto.ru Соглашения ВТО и другие обязательства 3 ГАТТ Отраслевые соглашения по товарам ТРИПС ТРИМС ГАТС Многосторонние соглашения Перечни специфических уступок по товарам и услугам Основные сферы регулирования Таможенно-тарифное регулирование (связывание таможенного тарифа) Нетарифные меры регулирования (запрет на применение количественных ограничений) Технические барьеры в торговле, ветеринарные, фитосанитарные и санитарные меры Инвестиционные меры в торговле Меры по защите интеллектуальной собственности Внешняя торговля услугами Субсидии и другие меры государственной поддержки Требования к административным процедурам в связи с ввозом и вывозом товаров Разрешение споров Основные принципы регулирования 5 Национальный режим внутренние налоги и другие внутренние сборы, законы, правила и требования, относящиеся к внутренней продаже, предложениям о продаже, покупке, перевозке, распределению или использованию товаров не должны применяться к импортированным или отечественным товарам таким образом, чтобы создавать защиту для внутреннего производства Режим наибольшего благоприятствования любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой Договаривающейся Стороной в отношении любого товара, происходящего из любой другой страны или предназначаемого в любую другую страну, должны немедленно и безусловно предоставляться подобному же товару, происходящему из территории всех других Договаривающихся Сторон Транспарентность торговой политики Разрешение торговых споров путем переговоров и консультаций Исключения 6 Режим наибольшего благоприятствования Национальный режим Общие исключения Субсидии отечественным производителям Исключения по Государственные закупки соображения безопасности Создание региональных торговых объединений Общие исключения Таможенные преференции Исключения по развивающимся странам соображениям безопасности Юридическое содержание обязательств России в ВТО 7 Статья 15 Конституции Российской Федерации Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Статья 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты. Особый статус международных договоров в рамках ВТО: Обязательства члена ВТО (России) перед другими ВТО членами Евразийская экономическая комиссия 8 Договор от 18 ноября 2011 года Евразийская экономическая комиссия – единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства • Комиссия осуществляет свою деятельность в следующих сферах: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; таможенное администрирование; техническое регулирование; санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры; установление торговых режимов в отношении третьих стран; промышленные и сельскохозяйственные субсидии; взаимная торговля услугами и инвестиции; транспорт и перевозки; финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг); иные сферы. • Таможенный союз и Всемирная торговая организация Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы (19.05.2011 г.) 1.С даты присоединения любой из Сторон к ВТО: •положения Соглашения ВТО становятся частью правовой системы Таможенного союза; •ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров этой Стороны 2. Сторона, не являющаяся членом ВТО, имеет право отступать от положений Соглашения ВТО, включая обязательства, ставшие частью правовой системы Таможенного союза 3. Положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами 9 Иерархия законодательства в области ВЭД и таможенного регулирования 10 •Соглашения • ВТО Законодательство Таможенного союза: • Международные договоры • Решения Комиссии (Евразийская экономическая комиссия) • Решения Высшего органа (Высший Евразийский экономический совет) • Законодательство Российской Федерации: • • • Федеральные законы Акты Правительства РФ Акты ФТС России Судебный контроль? Вступление России в ВТО. Последствия 11 Очевидные ожидания в связи со вступлением России в ВТО транспарентность • формирование Единого таможенного тарифа в свете обязательств России в рамках ВТО (снижение барьеров для доступа товаров на рынок) • процедуры определения, контроля и корректировки таможенной стоимости: прозрачные и стабильные правила консультации между импортерами и таможенными органами минимальные цены и профили риска применение Решений Технического комитета по таможенной оценке Всемирной таможенной организации •обязательства России по приведению своего торгового режима в соответствии с правилами ВТО •участие в формировании мировых торговых правил •доступ к процедуре разрешения споров •присоединение к «необязательным соглашениям» (например, Information Technology Agreement) • Нейтрализация последствий 12 Мониторинг производства основных групп товаров и объема импорта этих товаров – выявление чувствительных позиций При наличии возросшего импорта – применение защитных мер (антидемпинговые, компенсационные, специальные защитные) Перераспределение текущих объемов и форм государственной поддержки Льготный режим для инвестиционных проектов с участием иностранного капитала и технологий с локализацией производства Ограничение доступа иностранных товаров и услуг к госзакупкам Снижение ставок ввозных таможенных пошлин на комплектующие Применение мер таможенного регулирования (экономические таможенные процедуры) Возможности и ограничения 13 Как пользоваться правилами ВТО Что делать, если обязательства в рамках ВТО по Вашему мнению не выполняются Можно ли оспорить правовой акт Российской Федерации или Таможенного союза на основании его несоответствия правилам ВТО Какие способы повышения конкурентоспособности товаров и услуг отечественного производства на российском и мировом рынках Можно ли принудить власти к транспарентности Будут ли иметь обязательную юридическую силу методические материалы по таможенной оценке Технического комитета Всемирной таможенной организации Орган по разрешению споров ВТО. Можно ли его использовать в качестве еще одного института судебного контроля 14 Спасибо за внимание!
