80,8 лет

Проблема гендерного насилия в
контексте гендерной политики в
Германии
София Касымова
кандидат философских наук,
Центр гендерного образования
30 марта 2007 г. UNDP, Душанбе
Определение ключевых понятий
• Гендерная политика
• Насилие в отношении женщин
• Гендерное насилие
Методы исследования
• Интервью
• Изучение официальных документов (законы, акты и
т.д.)
• Изучение материалов СМИ
• Анализ данных статистики
• Наблюдение
• Личное участие
Федеративная Республика Германия
• В состав ФРГ входят 16 федеральных земель.
• Парламентская республика.
• Канцлер (председатель правительства) Ангела
Меркель.
• Победила на выборах 2005 г. от партии ХДС –
Христианского демократического союза, которую
возглавляет с 2000 г.
Социально-демографические показатели
•
•
•
•
•
•
Население 82 497 000 человек
Продолжительность жизни населения:
Женщины – 80,8 лет
Мужчины – 74,8 лет
Средний возраст населения 42 года
На одну женщину приходится 1,37 ребенка.
Экономическая активность населения
•
•
•
•
Женщины – 48,8%
Мужчины – 66,3%
Уровень безработицы на конец 2006 г. 9,6%
Пенсионный возраст по старости – 65 лет.
Историческая справка
•
•
•
•
Первая мировая война (1914 г.)
Приход к власти Националь- социалистов (1933 г.)
Вторая мировая война (1939 г.)
Разделение страны на два государства: ФРГ и ГДР
(1945-1989 гг.).
• Падение Берлинской стены (декабрь 1989 г.)
• Воссоединение Германского государства (1990 г.)
Политика против гендерного насилия –
партнерство государства и гражданского
общества
1. Женские общественные организации
2. Государственные структуры
3. Законодательная система
4. Политические партии
5. Полиция, суды, прокуратура
6. Социальные службы (женские дома, убежища и др.)
7. Органы статистики
8. СМИ, культура и искусство
9. Изучение общественного мнения, соц/исследования
10. Образовательные учреждения
Женские ОО – инициаторы борьбы с насилием и
дискриминацией в отношении женщин
• Женское движение в Германии 60-70 гг.
• Актуализация социальных проблем женщин в
обществе
• Воздействие на общественное мнение
• Институционализация женских организаций
• Женские, гендерные исследования в образовательных,
академических учреждениях
• Женщины в политических партиях, профсоюзах и
других общественных движениях
• Женские гражданские инициативы - Движение
«Женщины помогают женщинам»
Активистки женского движения Германии
Государственные структуры
• В июне 1999 г. Федеральное правительство принимает
резолюцию по интеграции гендерного подхода (Gender
Mainstreaming) как руководящий принцип во все
области политики.
• В июле 2000 гендерный подход стал частью
Программы Правительства "Современное Государство
- Современная Администрация».
• Федеральное министерство по делам семьи, пожилых
лиц, женщин и молодежи является координатором и
проводником гендерного подхода во все сферы.
Государственные структуры
• В ежегодном Гендерном отчете Федеральное
Правительство отчитывается о проведенных
мероприятий по проблеме гендерного насилия.
• Государство финансирует деятельность служб
социальной помощи для женщин и детей
пострадавших от насилия.
Законодательная система
•
•
•
•
•
•
Уголовное законодательство
Гражданское законодательство
Семейное законодательство
Трудовое законодательство
2002 г. Закон о защите от насилия
2006 г. Закон о защите от психологического террора
Политические партии и проблемы семьи,
женщин, дискриминации и домашнего насилия
• ХДС - Христианско-демократический союз (партию
возглавляет Ангела Меркель)
• СДПГ – Социально-демократическая партия Германии
• Партия Союз 90/ Зеленые
• ХСС - Христианско-социальный союз
Полиция, суды, прокуратура
• Федеральное земельное управление уголовной
полиции – Центральное отделение по профилактике
домашнего насилия
• Специальные отделы по вопросам сексуальных
преступлений
• Специальные отделы по защите детей от насилия
• Координаторы по вопросам домашнего насилия в
районных отделениях полиции
• Специальные уполномоченные по защите прав
женщин и детей в судах
• Семейные суды
Органы статистики
•
•
•
•
•
Государственная статистика
Уголовная статистика
Судебная статистика
Ведомственная статистика
Статистика кризисных центров, женских домов,
домов-убежищ и т.д.)
Средства массовой информации, культура и
искусство
• Тема насилие в отношении женщин и детей – как
проблема общества.
• Регулярное освещение этой теме в печатной
периодике, ТВ, аналитические статьи, передачи,
материалы.
• Актуализация темы в визуальном искусстве, кино и
театральных постановках.
• Художественные тематические выставки, фестивали и
т.д.
Передвижная выставка на тему «30 лет успешной
политики против насилия по отношению к женщинам»
Изучение общественного мнения,
социологические исследования
• Потребность государственных органов и
общественных структур в аналитической информации.
• Специализированные социологические службы по
изучению общественного мнения.
• Академические исследователи, студенты.
• Сотрудничество государственных органов и
Университетов (Университет им. Гумбольда).
• Женские, гендерные исследования.
Образовательные учреждения
•
•
•
•
•
Среднее образование
Профессиональное образование
Высшее образование
Тренинги, семинары для госслужащих
Проблема гендерного насилия в качестве
самостоятельного курса или факультатива
Хроника развития социальных служб для
женщин и детей в Берлине
• 1976 г. Первый женский дом в Берлине
• 1979 г. Второй женский дом и консультационный пункт
• 1982 г. Организация самопомощи «Wildwasser»
(Бурный поток)
• 1989 г. Автономный дом для девушек
• 1995 г. Национальный модельный проект BIG
• 1999 г. Первый телефон доверия BIG
BIG 611 03 00 – телефон доверия для женщин при угрозе
насилия и/или пострадавшие от насилия
Службы социальной помощи женщинам и детям
при угрозе насилия и/или пострадавшие от
насилия
•
•
•
•
•
•
•
Кризисные центры,
Телефон доверия (горячие линии) BIG,
Временное жильё (ночлег),
Автономный дом для девушек,
Автономные женские дома,
Дома убежища,
Консультационные пункты и места встречи.
Кризисные центры (Kriseneinrichtung)
•
•
•
•
Специализированные учреждения, деятельность
которых направлена на оказании экстренной помощи
девушкам и женщинам, оказавшимся с кризисной
ситуации.
Это компетентная помощь для настоящей ситуации
по принципу «здесь и сейчас».
Это ситуация когда жизни и здоровью женщин
угрожает опасность и нужно эту опасность
предотвратить.
Здесь работают опытные психотерапевты, адвокаты,
социальные работники и психологи.
Телефоны доверия (горячей линии) (NotrufHotlines – сигнал тревоги).
•
•
•
•
•
•
В Германии служба ТД работает самостоятельно.
Первый ТД в Берлине появился в 1999 г. при
организации BIG.
Работает ежедневно 15 часов в сутки.
При поступлении анонимных звонков консультанты
ТД прежде всего ориентируются в ситуации.
Советуют что можно предпринимать в данной
конкретной ситуации.
Сообщают адреса женских домов и домов-убежищ.
Информационная деятельность BIG
Информационная деятельность BIG
Временное жильё (Notunterkuenfte)
•
Предназначены для краткосрочного проживания, как
женщин, так и мужчин, оказавшиеся в бедственном
положении или ситуации угрожавшей их жизни и
здоровью.
Автономный дом для девушек (Maedchenhaus)
•
•
Здесь временно проживают девушки в возрасте от
12-21 года, которые испытали домашнее насилие или
находятся в конфликтной ситуации со своими
родителями или другими лицами.
С девушками работают опытные педагоги и детские
психологи.
Автономные женские дома (Frauenhaeuser)
•
•
•
•
•
Предоставляет женщинам и ее детям, пострадавшим
от домашнего насилия на определенный срок
бесплатное жилье.
Находясь в безопасности женщины, также получают
необходимую помощь.
Все делается для того, чтобы женщины могли
решить свои нынешние проблемы и самостоятельно
планировать свое будущее без насилия и угроз.
Как только ситуация немного улучшиться женщина
может переехать в дом-убежище или в свой дом.
Женские дома образованы по этническим,
профессиональным и другим признакам.
Дома убежища (Zufluchtswohnung)
•
•
•
•
Это безопасное жилье, где женщины могут жить со
своими детьми без временных ограничений (обычно
до полного улучшения ее положения).
Проживание в доме-убежище платное.
В случае если женщина не в состоянии оплачивать
арендную плату, социальные службы вносят за нее
арендную плату.
Этим женщинам также предоставляется перечень
бесплатных и доступных услуг.
Консультационные пункты и места встречи
(Beratungsstellen und Treffpunkte)
•
•
•
•
•
Предоставляют женщинам в кризисной ситуации
консультации по социально-правовым вопросам.
Помогают
женщине
изменить
ситуацию
с
минимальными потерями.
Все консультации бесплатны и анонимны.
Проводятся на языке, которым хорошо владеет
женщина.
В места встречи женщины организуют группы
взаимопомощи по принципу «Помогая себе помоги
другим».
Организационная структура служб социальной
помощи женщинам и детям
• Все службы социальной помощи женщинам и детямжертвам насилия относятся к категории
негосударственных социальных учреждений.
• Входят в единую сеть организаций работающих против
гендерного насилия.
• Функционируют по единой программе борьбы с
гендерным насилием.
• Каждая организация юридически самостоятельна.
• Работают автономно.
• Имеют горизонтальные связи с другими службами, с
полицией, биржами труда, СМИ, администрациями
районов.
Целевые группы
•
•
•
•
•
•
•
•
Семейные женщины с детьми,
Одинокие женщины,
Безработные, бездомные женщины,
Девочки, молодые девушки, дети, юноши,
Пожилые женщины,
Женщины - иностранки, эмигрантки,
Женщины-инвалиды,
Женщины занимающиеся проституцией и другие.
Направления работы (специализация служб)
• Пострадавшие от физического насилия,
• Жертвы сексуального насилия (девушки, женщины и
дети),
• Жертвы сексуальной и трудовой эксплуатации,
трафика (женщины и дети),
• Жертвы психологического террора (преследуемые),
• Дети и подростки с суицидальными намерениями,
• Семейные конфликты, семейное консультирование,
• Организация групп самопомощи.
Примерный перечень услуг служб социальной
помощи
Практическая помощь:
• Ночлег, временное жильё, дом-убежище,
• Обеспечение безопасности,
• Сопровождение в дом-убежище, мед/учреждения,
• Поиск нового жилья, работы,
• Организация тренингов, обучение новой
профессией,
• Предоставление информации,
• Организация правовой помощи,
• Услуги переводчика.
Примерный перечень услуг служб социальной
помощи
Консультации и советы:
• Консультации по правовым вопросам
• Обследование и консультации врача
• Предоставление услуг психолога в случае стресса,
депрессии и психологических расстройств как
последствия пережитого насилия
• Финансовые проблемы
• Обучение и воспитание детей
• Планы на будущее без насилия
Интернет сайты по гендерной политике в
Германии
• www.genderkompetenz.info/eng/gendermainstreaming/ba
ses/history/federal_states
• www.unece.org/oes/gender/documents/REPORT.
• www.fczb.de/projekte/wid_db/GenderMainstreaming/ger
many
• www.gender-mainstreaming/
Спасибо за ваше внимание.