Реализация в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ 9,3
advertisement
9,3 Реализация в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ Сравнительная характеристика действующего законодательства, регулирующего правовое положение государственных (муниципальных) учреждений, и законодательства с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 83-ФЗ Понятие учреждений Бюджетное учреждение (действующее законодательство) государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы Казенное учреждение (законодательство с учетом 83-ФЗ) государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании Бюджетное учреждение (законодательство с учетом 83-ФЗ) некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах Автономное учреждение (законодательство с учетом 83-ФЗ) некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами Финансовое обеспечение деятельности учреждений Действующее законодательств о Бюджетное учреждение На основании бюджетной сметы субсидии и бюджетные кредиты не предоставляются Казенное учреждение Законодательств о с учетом 83-ФЗ Автономное учреждение субсидии на реализацию программы развития автономного учреждения; субсидии на выполнение государственного задания субсидии на иные цели; предоставление бюджетных инвестиций Бюджетное и автономное учреждения Участник бюджетного процесса Действующее законодательств о Бюджетное учреждение является получателем бюджетных средств, может быть главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета Казенное учреждение Законодательств о с учетом 83-ФЗ Автономное учреждение Не является участником бюджетного процесса Бюджетное и автономное учреждения Открытие и ведение лицевых счетов автономных учреждений • Действующее законодательство автономное учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях • Законодательство с учетом 83-ФЗ автономное учреждение вправе открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в финансовых органах субъектов Российской Федерации. Учредители автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, вправе заключать соглашения об открытии автономным учреждениям, находящимся в их ведении, лицевых счетов в территориальных органах Ответственность по обязательствам учреждения Действующее законодательств о Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества Казенное учреждение Законодательств о с учетом 83-ФЗ отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества; собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения Бюджетное учреждение Распоряжение имуществом учреждения • Казенное учреждение • Бюджетное учреждение (действующее законодательство) не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества • Бюджетное учреждение (законодательство с учетом 83-ФЗ) без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не Осуществление приносящей доход деятельности Действующее законодательств о Бюджетное учреждение только если такое право предусмотрено в его учредительном документе Автономное учреждение вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такие виды деятельности указаны в его уставе + и соответствующую этим целям Казенное учреждение Законодательств о с учетом 83-ФЗ Бюджетное и автономное учреждения Распоряжение доходами от предпринимательской деятельности Действующее законодательств о доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе; доходы учитываются в бюджете отсутствует требование о необходимости учета на отдельном балансе; доходы не учитываются в бюджете Законодательств о с учетом 83-ФЗ Бюджетное учреждение доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации Казенное учреждение Бюджетное Распоряжение денежными средствами Действующее законодательств о Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы); отсутствует запрет на размещение денежных средств на депозитах + не имеет права предоставлять кредиты (займы), приобретать ценные бумаги Казенное учреждение Законодательств о с учетом 83-ФЗ не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами Бюджетное учреждение Действие Федерального закона № 94-ФЗ Действующее законодательств о Бюджетное учреждение распространяется, могут выступать заказчиками распространяется, выступают заказчиками Казенное учреждение Законодательств о с учетом 83-ФЗ распространяется, выступают иными заказчиками при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения Бюджетное учреждение Автономное учреждение не распространяется Автономное учреждение План мероприятий по реализации в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ Наименование мероприятия 1. Создание рабочей группы 2. Принятие 2 Законов края исполнитель - министерство финансов края (Р.В. Одинцов) , агентство по управлению государственным имуществом края (Ю.П. Парыгин) 3. Принятие 7 постановлений Правительства Красноярского края Срок реализации август 2010 года август-сентябрь 2010 года до 01 ноября 2010 года исполнители: агентство по управлению государственным имуществом края (Ю.П. Парыгин), министерство экономики и регионального развития края (С.Е. Верещагин), министерство финансов края (Р.В. Одинцов) 4. Принятие нормативных правовых актов органов исполнительной власти края исполнители – органы исполнительной власти края, осуществляющие функции и полномочия учредителя до 01 ноября 2010 года План мероприятий по реализации в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ Наименование мероприятия 5. Внесение изменений в Закон края от 24.12.2004 № 13-2823 «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений» и Закон края от 29.10.2009 № 9-3864 «О новых системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных учреждений» Срок реализации до 01 ноября 2010 года Исполнитель - министерство финансов края (Р.В. Одинцов) 6. Внесение изменений в Закон края от 18.12.2008 № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае» Исполнитель - министерство финансов края (Р.В. Одинцов) 7. Внесение изменений в Закон края от 17.01.1996 № 8-220 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края» до 01 ноября 2010 года до 01 ноября 2010 года исполнитель - агентство по управлению государственным имуществом края (Ю.П. Парыгин) 8. Внесение изменений в 5 действующих постановлений, связанных с деятельностью бюджетных и автономных учреждений до 01 ноября 2010 года Ответственные за разработку нормативных правовых документов (внесение изменений в НПА) Ответственный исполнитель Количество НПА Министерство финансов края (Р.В. Одинцов) Законы - 4 Постановления - 4 Приказы – 6 Министерство экономики и регионального развития края (С.Е. Верещагин) Постановления – 3 ( 2- совместно с минфином края) Агентство по управлению государственным имуществом края (Ю.П. Парыгин) Законы – 3 (1 – совместно с минфином края) Постановления - 6 Органы исполнительной власти края, осуществляющие функции и полномочия учредителя НПА органов исполнительной власти Агентство государственного заказа (Кипнис Д.М) Постановления - 1
