Цель данной презентации - предложить к обсуждению аудитории необходимые изменения в действующем законодательстве РФ, которые позволят создать на территории регионов Российской Федерации конкурентный рынок управления МКД, участники которого должны быть равноправными. За основу предложений взят опыт бывших социалистических стран Европы и Азии. Если УО, вопреки решению собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иной управляющей компании, не передает техническую документацию на МКД, совету дома необходимо предоставить право обратиться с заявлением о данном нарушении в области конкуренции в региональное Управление Федеральной антимонопольной службы. Договора управления МКД были утверждены общими собраниями собственников. Дополнительные соглашения направлены по обязательному требованию Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению МКД». Необходимо установить для собственников сроки по принятию решения об утверждении текста договора и размере тарифа на техническое обслуживание МКД. Согласно Постановлению № 290, минимальный перечень работ по техническому обслуживанию МКД и размер индивидуального тарифа устанавливается в разрезе каждого МКД. В соответствии с ЖК РФ, совет МКД вправе предложить УО свою редакцию текста изменений к договору и предложения по индивидуальному тарифу. Тариф на ТО МКД при отказе собственников или разногласиях должна устанавливать Жилищная инспекция. Городской центр «Самоучет» - проект для организации и ведения единого информационного пространства ЖКХ региона. Население ↓ ГЦ«Самоучёт» (осуществляет сбор денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 3.06.2009г. № 103 – ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами») ↓ Управляющие организации ТСЖ Ресурсоснабжающие организации Правовая основа деятельности Центра «Самоучет». Статья 1005 ГК РФ: «По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципиала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципиала, либо от имени и за счет принципиала». Таким образом, УО вправе для расчёта и начисления платы за ЖКУ, сбора денежных средств привлекать расчетный центр как платежного агента (единая квитанция). Необходимость деятельности Центра «Самоучет» на территории региона Органы власти, являясь соучредителем организации, могут в правовом режиме «онлайн» контролировать его деятельность и получать необходимую аналитическую информацию (идеал – власть 100 % финансирует центр); - Платежи за коммунальные услуги, минуя счета УО и ТСЖ, поступают ресурсоснабжающим организациям; - УО и ТСЖ «видят», за что потребитель не хочет или не может платить, так как счета за техническое обслуживание и ресурсоснабжение индивидуально разделены; - Ресурсоснабжающие организации могут в любое время воспользоваться услугами центра при переходе на прямые договора с собственниками и нанимателями МКД. - Правовые основания установки общедомовых приборов учета. Согласно ФЗ РФ от 23 ноября 2009 года № 261ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…», в тех многоквартирных домах, где собственники не установили общедомовые приборы учета до 1 июля 2012 года, ресурсоснабжающие организации обязаны установить их самостоятельно и предъявить затраты за их установку собственникам помещений МКД с рассрочкой не менее 5 лет. Необходимо утвердить порядок и сроки передачи прибора учета на ТО в ТСЖ или УО. Причина массовых неплатежей: На сегодняшний день многие УО и ТСЖ не могут производить надлежащее техническое обслуживание МКД в связи с необходимостью погашения долгов, которые возникли не только изза дебиторской задолженности населения, но и из-за убытков, которые образовались до 1 июня 2013 года, когда законодательство позволяло ресурсоснабжающей организации выставить счета за коммунальные услуги управляющей организации или ТСЖ на сумму значительно большую, чем последняя могла предъявить собственникам и нанимателям МКД. В крупных управляющих организациях суммы убытков достигают десятки миллионов рублей. «Природа» образования неплатежей с 1 июня 2013г.: Убытки УО, ТСЖ : небаланс между общедомовыми и индивидуальными приборами учета (хищение коммунального ресурса) – нет наценки на продажу ресурса, ограничение поиска потерь - проверка ИПУ не чаще чем один раз в 6 месяцев, не допуск в помещение МКД, письменное согласие должника на отключение ресурса, низкие нормативы и отсутствие штрафных санкций, и уголовной ответственности за хищение ресурса. Регулярные неплатежи собственников и нанимателей за ЖКУ- неисполнение судебного решения по взысканию задолженности. В обоих случаях отсутствие у УО и ТСЖ финансового источника погашения долга за ресурс, кроме платы за управление МКД, размера которого не хватает на своевременное погашение данных долгов. Обязательное проведение капитального ремонта МКД с использованием энергосберегающих технологий, в т.ч.: замена схемы вертикальных стояков отопления, ХВС и ГВС на горизонтальную, установка на них индивидуальных приборов учета и механизмов отключения конкретного ресурса (например на лестничной площадке и т.п.); Введение значительных штрафных санкций за неплатежи по ЖКУ, а также уголовную ответственность за порчу общедолевого имущества в МКД и хищения коммунальных ресурсов; В случае невозможности выселения и исполнения судебного решения о взыскании долга за ЖКУ, предусмотреть механизм дотации поставщику коммунальной услуги данных долгов из бюджета, по принципу субсидий малоимущим слоям населения; Обязательный сбор уполномоченным государством органом платы за плановый капитальный ремонт МКД; Государственное лицензирование УО; Переход в формат «ТСЖ(кондоминиум) +Управляющая компания» по принципу «один совместный двор»; Введение на законодательном уровне механизма государственной регистрации МКД как имущественного комплекса с предоставлением права по решению собственников закладывать данный имущественный комплекс в залог или предоставлять в доверительное управление соответствующим специализированным организациям; Изменить на законодательном уровне статус договора управления с договора услуг на договор доверительного управления имуществом без предоставления собственникам право его одностороннего расторжения без ссуда; Переложить штрафные санкции с ТСЖ и УО на собственников МКД за неисполнение требований законодательства по надлежащему содержанию МКД и придомовой территории, в случае их бездействия по принятию необходимого решения; Обязать на законодательном уровне РСО, без какихлибо дополнительных условий, продавать соответствующий ресурс непосредственно собственникам и нанимателям МКД; Предоставить РСО право, предъявлять к оплате ТСЖ и УО сумму сверхнормативной разницы между показанием общедомового прибора учета, нормативными потерями ресурса в МКД и показаниями индивидуальных приборов учета собственников и нанимателей. Это будет стимулировать УО и ТСЖ проводить ежедневную работу по устранению утечек и исключению хищений коммунального ресурса в МКД. Дебиторская задолженность потребителей в МКД «ляжет на плечи» ресурсоснабжающих организаций, а объем утечек и хищений на ТСЖ и Управляющие организации.