Слайд 1 - Департамент финансов Администрации города

Доклад:
«Порядок создания, реорганизации,
ликвидации и изменения типа
муниципальных учреждений.
Утверждение уставов
муниципальных учреждений»
Заместитель начальника
Правового департамента
Администрации города Екатеринбурга
Стенин Дмитрий Анатольевич
тел. 371-37-34
ПОЛОЖЕНИЕ
О
ПОРЯДКЕ
СОЗДАНИЯ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ИЗМЕНЕНИЯ
ТИПА
И
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОД
ЕКАТЕРИНБУРГ»,
А
ТАКЖЕ
УТВЕРЖДЕНИЯ
УСТАВОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОД
ЕКАТЕРИНБУРГ» И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные
муниципальным
образованием
«город
Екатеринбург».
Учреждения
муниципального образования «город Екатеринбург» по типу могут быть
автономными, бюджетными или казенными.
Функции и полномочия учредителя в отношении учреждений муниципального
образования «город Екатеринбург» осуществляет Администрация города
Екатеринбурга в лице отраслевых (функциональных органов Администрации
города Екатеринбурга
ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОРАЗОВАНИЯ «ГОРОД
ЕКАТЕРИНБУРГ»
Учреждение муниципального образования «город Екатеринбург» может быть
создано путем:
• Учреждения;
• Изменения типа существующего учреждения муниципального образования
«город Екатеринбург».
Предложение о создании учреждения составляется по форме, которая должна
содержать:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Обоснование целесообразности создания учреждения;
Затраты на создание и смету затрат на содержание учреждения, источники их
финансирования;
Предполагаемые объемы производства продукции (работ, услуг) и затраты на них;
Предполагаемы тарифы на оказываемые работы (услуги);
Размер ожидаемого дохода и прибыли;
Количество рабочих мест;
Информацию об имуществе и особо ценном имуществе, предлагаемом для
закрепления за учреждением;
Информацию о предоставлении создаваемому учреждению права выполнять
муниципальные функции (для казенного учреждения);
Другую необходимую для принятия решения информацию.
Проект постановления Администрации города Екатеринбурга о создании
учреждения должен содержать:
• Наименование создаваемого учреждения муниципального образования
«город Екатеринбург» с указанием его типа;
• Основные цели деятельности создаваемого учреждения муниципального
образования «город Екатеринбург», определенные в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• Наименование отраслевого (функционального) органа Администрации
города Екатеринбурга , который будет осуществлять функции и полномочия
учредителя создаваемого учреждения муниципального образования «город
Екатеринбург»;
• Предельную штатную численность работников и предельный фонд оплаты
труда;
• Структуру создаваемого учреждения муниципального образования «город
Екатеринбург»;
• Перечень мероприятий по созданию учреждения муниципального
образования «город Екатеринбург» с указанием сроков их проведения и
ответственных лиц.
Проект постановления Администрации города Екатеринбурга о создании
учреждения подлежит согласованию с:
• Департаментом финансов Администрации города Екатеринбурга;
• Департаментом экономики Администрации города Екатеринбурга;
• Департаментом по управлению муниципальным имуществом
Администрации города Екатеринбурга ;
• Иными отраслевыми (функциональными) органами Администрации города
Екатеринбурга в порядке, установленном правовым актом Администрации
города Екатеринбурга.
ГЛАВА 3. РЕОРГАНИЗАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОРАЗОВАНИЯ «ГОРОД
ЕКАТЕРИНБУРГ»
Реорганизация учреждения осуществляется по инициативе:
• Отраслевого (функционального) органа Администрации города
Екатеринбурга, который будет осуществлять функции и полномочия
учредителя создаваемого учреждения;
• Инициативе главы Администрации города Екатеринбурга;
• Глав территориальных органов Администрации города Екатеринбурга;
Проект постановления Администрации города Екатеринбурга о
реорганизации
учреждения
подготавливается
отраслевым
(функциональным) органом Администрации города Екатеринбурга,
который будет осуществлять функции и полномочия учредителя.
Предложение о реорганизации учреждения составляется по форме, которая
должна содержать следующие сведения:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа
реорганизации)учреждения с учетом оценки взаимодействия реорганизуемого
учреждения с другими действующими государственными, муниципальными
учреждениями и другими организациями;
Возможные социально-экономические последствия реорганизации учреждения;
Оценку финансовых последствий реорганизации учреждения для бюджета
муниципального образования «город Екатеринбург»;
Основные виды деятельности реорганизованного(ых) учреждения(ий);
Наименование отраслевого (функционального) органа Администрации города
Екатеринбурга, осуществляющего функции и полномочия учредителя
реорганизуемог(ых) учреждения(й);
Структуру реорганизованного(ых) учреждения(ий);
Штатное расписание реорганизованного(ых) учреждения(ий);
Размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной,
реорганизуемого учреждения, а также предложения по их погашению;
Проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему
бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также
проект сметы доходов и расходов для реорганизованного казенного учреждения;
Другую необходимую для принятия решения информацию.
Постановление Администрации города Екатеринбурга о реорганизации
учреждения должно содержать:
• Наименование учреждений, участвующих в процессе реорганизации,
с указанием их типов;
• Форму реорганизации;
• Наименование(я) учреждения(й) после завершения процесса
реорганизации;
• Наименование отраслевого (функционального) органа
Администрации города Екатеринбурга, осуществляющего функции и
полномочия учредителя реорганизуемого(ых) учреждения(й);
• Информацию об изменении основных целей деятельности
реорганизуемого(ых) учреждения(й)»;
• Информацию об изменении предельной штатной численности и
предельного фонда оплаты труда;
• Сведения об особо ценном движимом имуществе, которое переходит
к правопреемнику учреждения;
• Перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием
сроков их проведения.
Проект постановления Администрации города Екатеринбурга о реорганизации
учреждения подлежит согласованию с:
• Департаментом финансов Администрации города Екатеринбурга;
• Департаментом экономики Администрации города Екатеринбурга;
• Департаментом по управлению муниципальным имуществом
Администрации города Екатеринбурга;
• Иными отраслевыми (функциональными) органами Администрации города
Екатеринбурга в порядке, установленном правовым актом Администрации
города Екатеринбурга.
ГЛАВА 4. ИЗМЕНЕНИЕ ТИПА СУЩЕСТВУЮЩЕГО
БЮДЖЕТНОГО ИЛИ КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОРАЗОВАНИЯ «ГОРОД
ЕКАТЕРИНБУРГ» В ЦЕЛЯХ СОЗДАНИЯ КАЗЕННОГО ИЛИ
БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ»
Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях
создания соответственно казенного или бюджетного учреждения осуществляется
по инициативе:
• Отраслевого (функционального) органа Администрации города
Екатеринбурга, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
• Главы Администрации города Екатеринбурга;
• Глав территориальных органов Администрации города Екатеринбурга;
• Казенного или бюджетного учреждения.
Проект постановления Администрации города Екатеринбурга об изменении типа
учреждения должен содержать:
• Наименование существующего бюджетного или казенного учреждения
с указанием его типа;
• Наименование создаваемого казенного или бюджетного учреждения с
указанием его типа;
• Наименование органа, осуществляющего функции и полномочия
учредителя бюджетного или казенного учреждения;
• Изменение (сохранение) предельной штатной численности работников и
предельного фонда оплаты труда;
• Изменение (сохранение) основных целей деятельности бюджетного или
казенного учреждения;
• Перечень мероприятий по изменению типа учреждения с указанием
сроков их проведения и ответственных лиц.
Вне зависимости от инициатора смены типа учреждения, предложение об этом составляется по
форме, утвержденной комментируемым Положением.
После принятия постановления Администрации города Екатеринбурга об изменении
типа казенного или бюджетного учреждения отраслевой (функциональный) орган
Администрации города Екатеринбурга, осуществляющий функции и полномочия учредителя,
утверждает изменения в устав соответствующего казенного или бюджетного учреждения
муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с главой 7 Положения.
ГЛАВА 5. ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ»
Инициаторами принятия решения о:
• Создании автономного учреждения;
• Создании путем изменения типа существующего муниципального
казенного или бюджетного учреждения;
• Реорганизации и ликвидации учреждения
являются:
1. Отраслевой (функциональный) орган Администрации города
Екатеринбурга, осуществляющего функции и полномочия учредителя
бюджетного или казенного учреждения;
2. Глава Администрации города Екатеринбурга;
3. Главы территориальных органов Администрации города Екатеринбурга;
4. Бюджетное или казенное учреждение.
ГЛАВА 6. ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ»
Решение о ликвидации принимается в форме постановления Администрации
города Екатеринбурга и должно содержать следующую информацию:
• Наименование учреждения с указанием типа;
• Наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по
обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;
• Поручение отраслевому (функциональному) органу Администрации города
Екатеринбурга, осуществляющему функции учредителя, выполнить
ликвидационные
мероприятия,
предусмотренные
действующим
законодательством.
Проект постановления Администрации города Екатеринбурга о ликвидации
учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом
Администрации города Екатеринбурга, осуществляющим функции и полномочия
учредителя.
Предложение о ликвидации учреждения составляется отраслевым
(функциональным)
органом
Администрации
города
Екатеринбурга
(учредителем) по форме, утвержденной комментируемым Постановлением, в том
числе с указанием сведений о кредиторской задолженности учреждения.
Проект постановления Администрации города Екатеринбурга о ликвидации
учреждения подлежит согласованию с:
• Департаментом финансов Администрации города Екатеринбурга;
• Департаментом экономики Администрации города Екатеринбурга;
• Департаментом по управлению муниципальным имуществом
Администрации города Екатеринбурга;
• Иными отраслевыми (функциональными) органами Администрации
города Екатеринбурга в порядке, установленном правовым актом
Администрации города Екатеринбурга.
ГЛАВА 7. УТВЕРЖДЕНИЕ УСТАВОВ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД
ЕКАТЕРИНБУРГ» И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НИХ
ИЗМЕНЕНИЙ
1.
•
•
•
•
•
•
2.
•
•
Устав должен содержать :
Общие положения, устанавливающие в том числе:
Наименование учреждения с указанием типа;
Информацию о месте нахождения учреждения;
Наименование учредителя и собственника имущества учреждения(муниципальное
образование «город Екатеринбург»);
Наименование отраслевых (функциональных) органов Администрации города
Екатеринбурга, осуществляющих функции и полномочия учредителя и
собственника имущества учреждения;
Предмет и цели деятельности учреждения муниципального образования «город
Екатеринбург», а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с
указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не
являющихся основными);
Сведения о филиалах и представительствах учреждения муниципального
образования «город Екатеринбург»;
Раздел об организации деятельности и управлении учреждением
сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их
формирования, сроков полномочий и порядке деятельности таких органов,
положения об ответственности руководителя учреждения муниципального
образования «город Екатеринбург».
3.
4.
5.
Раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения;
порядок распоряжения имуществом, находящимся на праве оперативного
управления у учреждения;
указание на обязанность учреждения представлять имущество к учету в
реестре объектов муниципальной собственности города Екатеринбурга;
порядок
передачи
бюджетным
учреждением
некоммерческим
организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств,
иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества,
закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным
учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на
приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых
имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых
является отчуждение или обременение имущества, закрепленного
учреждением;
положение об открытии лицевых счетов учреждению;
Положение о ликвидации учреждения
Указание на субсидиарную ответственность муниципального образования
«город Екатеринбург» по обязательствам казенного учреждения
муниципального образования «город Екатеринбург».
Устав учреждения может также содержать иные разделы.
Проект устава при создании учреждения муниципального образования «город
Екатеринбург» разрабатывается отраслевым (функциональным) органом
Администрации города Екатеринбурга, осуществляющим функции и полномочия
учредителя, в тридцатидневный срок со дня принятия главой Администрации
города Екатеринбурга решения о создании учреждения муниципального
образования «город Екатеринбург».
Проект устава учреждения направляется для согласования в Екатеринбургский
комитет по управлению городским имуществом, Департамент финансов
Администрации города Екатеринбурга, Комитет по экономике Администрации
города Екатеринбурга. Срок согласования – 5 дней каждым органом.
Решение об утверждении устава учреждения муниципального образования
«город Екатеринбург» в новой редакции (изменений в устав) принимает
отраслевой (функциональный) орган Администрации города Екатеринбурга,
осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Материалы по семинару и телефоны
отделов Департамента финансов
вы можете найти на сайте
Департамента финансов
Администрации города
Екатеринбурга www.efbu.ru
в разделе Публикации