Автономные учреждения - Профсоюз работников образования

Всего:
328 002 бюджетных учреждений,
в том числе:
федеральных бюджетных учреждений – 25 287;
региональных и муниципальных бюджетных
учреждений – 302 715.
*По данным Министерства финансов Российской Федерации
Типы учреждений
Учреждение
Частное
(создано гражданином или
юридическим лицом)
Государственное или муниципальное
(создано РФ, субъектом РФ или
муниципальным образованием)
Казенное
учреждение
Бюджетное
учреждение
Автономное
учреждение
Типы учреждений
Критерии
Казенное
учреждение
Бюджетное
учреждение
Автономное
учреждение
Учредитель
Учредитель один, соучредительство не допускается
Собственник
имущества
Государство или муниципалитет, имущество
закрепляется на праве оперативного управления
Финансирование
На основании
бюджетной сметы.
Ответственность
собственника по
обязательствам
учреждения
Субсидиарная при Собственник ответственности не несет.
недостаточности у
учреждения
денежных средств.
Субсидии на выполнение
государственного (муниципального)
задания.
Типы учреждений
Критерии
Совершение
сделок
Казенное
учреждение
Не имеет права
предоставлять и
получать кредиты
(займы),
приобретать
ценные бумаги.
Бюджетное
учреждение
Автономное
учреждение
Не вправе
совершать сделки с
ценными бумагами
и размещать
денежные средства
на депозитах в
кредитных
организациях.
Крупные сделки
совершаются с
предварительного
согласия органа,
осуществляющего
функции и
полномочия
учредителя.
Вправе совершать
сделки с ценными
бумагами и
размещать
денежные средства
на депозитах в
кредитных
организациях.
Крупные сделки
совершаются с
предварительного
одобрения
наблюдательного
совета учреждения.
Типы учреждений
Критерии
Казенное
учреждение
Бюджетное
учреждение
Автономное
учреждение
Распространение
положений
Федерального
закона от
21.07.2005 №94ФЗ
Распространяются
Распространяются
Не
распространяются
Осуществление
приносящей
доходы
деятельности и
распоряжение
доходами
(средствами),
полученными от
указанной
деятельности
Может
осуществлять, если
такое право
предусмотрено в
его учредительном
документе.
Полученные
средства,
поступают в
соответствующий
бюджет.
Вправе осуществлять в соответствии со
своими учредительными документами.
Полученные средства поступают в
самостоятельное распоряжение
учреждения.
Типы учреждений
Критерии
Казенное
учреждение
Правовой режим
имущества,
закрепленного за
учреждением
собственником
Право оперативного
управления.
Учреждение не
вправе отчуждать
или иным способом
распоряжаться
имуществом без
согласия
собственника
имущества.
Право оперативного управления. Не
вправе без согласия собственника
распоряжаться особо ценным движимым
имуществом, закрепленным за
учреждением собственником этого
имущества или приобретенным за счет
выделенных таким собственником
средств, а также недвижимым
имуществом. Остальным закрепленным
имуществом распоряжается
самостоятельно
Ответственность
учреждения
Отвечает всеми
находящимися в его
распоряжении
денежными
средствами.
Отвечает всем имуществом, за
исключением особо ценного движимого
имущества, закрепленного за
учреждением собственником этого
имущества или приобретенного за счет
выделенных таким собственником
средств, а также недвижимого имущества
Бюджетное
учреждение
Автономное
учреждение
1. Счета учреждений
по-прежнему
открываются
в Казначействе
(финансовом органе)
2. На все закупки
распространяется
действие
Закона № 94-ФЗ
3. Система управления:
не требуется переназначение
руководителя и иных
работников учреждения
4. Недвижимым имуществом
учреждение не может
распоряжаться без согласия
собственника
При переходе к новому
статусу остается
неизменным
5. Лицензии,
свидетельства об
аккредитации, иные
разрешительные
документы,
выданные учреждению,
продолжают
действовать
6. Имущество
учреждений
сохраняется у них
в полном объеме без
перезакрепления
В целом организационные мероприятия сведены
к минимуму – необходимо будет только
внести изменения в устав.
Кроме того, с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года
устанавливается переходный период
1. Изменение механизмов
финансового обеспечения –
переход с бюджетной
сметы на субсидии по
госзаданию
2. Полученные доходы
не являются доходами
бюджета и остаются
в распоряжении учреждения и
должны направляться на
достижение целей ради которых
учреждение создано
Расширение объема
прав и повышение
самостоятельности
бюджетных учреждений
4. Отмена субсидиарной
ответственности учредителя
по обязательствам бюджетного
учреждения
3. Расширение
самостоятельности
по использованию
средств, полученных
из бюджета
5. Расширение прав по
распоряжению движимым
имуществом (за исключением
особо ценного движимого
имущества)
6. Заключение гражданско-правовых
договоров, приобретение прав и
обязанностей от своего имени
В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ
необходимо правовым актом органа местного самоуправления
определить:
Форму финансового обеспечения деятельности муниципальных бюджетных учреждений
в переходный период; дату, начиная с которой осуществляется зачисление в бюджет
муниципального образования доходов, полученных казенными учреждениями от платных
услуг и иной приносящей доход деятельности; порядок и направления использования
бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и
казенными учреждениями доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в
муниципальной собственности и переданного в оперативное управление указанным
учреждениям, и (или) полученных ими от оказания платных услуг и иной приносящей
доходы деятельности в переходный период
 Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных
учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них
изменений
 Порядок осуществления муниципальными бюджетными учреждениями полномочий
органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед
физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и определение порядка
финансового обеспечения их осуществления
 Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения
выполнения этого задания муниципальными учреждениями
 Порядок определения видов особо ценного движимого имущества в отношении
муниципальных бюджетных учреждений и в отношении муниципальных автономных
учреждений Тульской области, которые созданы на базе имущества, находящегося в
муниципальной собственности
 Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и
казенных учреждений
 Порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным и
бюджетным учреждениям

Органу местного самоуправления, осуществляющему функции и
полномочия учредителя, необходимо разработать и утвердить:
1. Порядок определения платы за оказание муниципальным бюджетным
учреждением услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам
деятельности муниципального бюджетного учреждения, для граждан и
юридических лиц
2. Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной
деятельности муниципальных бюджетных учреждений
3. Порядок
определения предельно допустимого значения
просроченной
кредиторской
задолженности
муниципального
бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение
трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по
инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации
4. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет
муниципальных казенных образовательных учреждений, расположенных
на территории муниципального образования
5.
Порядок составления и утверждения Отчета о результатах
деятельности муниципального образовательного учреждения и об
использовании закрепленного за ним муниципального имущества
6. Перечень недвижимого имущества муниципальных
образовательных бюджетных учреждений, закрепленного за ними
учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных
учредителем на эти цели, в целях расчета субсидии
7. Порядок определения нормативных затрат на оказание
муниципальными образовательными учреждениями муниципальных
услуг и нормативных затрат на содержание имущества
муниципальных образовательных учреждений
8. Перечень особо ценного движимого имущества муниципальных
образовательных бюджетных учреждений
9. Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ),
оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в
качестве основных видов деятельности
10. Перечень показателей качества муниципальной услуги
Учредителю необходимо:
 Разместить
на официальном портале органа местного самоуправления
ведомственный перечень муниципальных услуг (работ)
 Сформировать
и утвердить муниципальные задания в отношении
муниципальных учреждений и финансовое обеспечение выполнения
муниципального задания
Заключить соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на
финансовое обеспечение выполнения муниципального задания с
муниципальными образовательными бюджетными учреждениями или
автономными учреждениями

Уведомить руководителей муниципальных образовательных бюджетных
учреждений


Внести изменения в уставы учреждений (утвердить новые редакции)
Переоформить лицензии на осуществление образовательной деятельности и
свидетельства о государственной аккредитации

Переоформить свидетельства о государственной регистрации юридического
лица и свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом
органе


Заменить гербовую печать, штампы учреждений
Внести изменения в трудовые договоры руководителей муниципальных
образовательных учреждений


Внести записи в трудовые книжки о переименовании учреждения
Актом финансового органа муниципального образования должны быть
утверждены:
1. Порядок открытия и ведения лицевых счетов бюджетным
(автономным) учреждением в финансовом органе
2. Порядок проведения финансовым органом кассовых выплат
за счет средств бюджетных и автономных учреждений, лицевые
счета которым открыты в финансовом органе
3. Порядок взыскания в бюджет муниципального образования
не использованных в текущем финансовом году остатков
субсидий
4. Порядок учета и хранения исполнительных документов,
предусматривающих взыскание на средства бюджетных
учреждений, и иных документов, связанных с их исполнением
5. Порядок санкционирования расходов муниципальных
бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения
которых являются субсидии
6. Порядок перечисления в бюджет муниципального
образования остатков средств с соответствующих счетов, на
которых отражаются операции со средствами бюджетных
учреждений, а также их возврата на указанные счета
Открытость и прозрачность работы
учреждений
с 1 января 2012 года
планы финансово-хозяйственной деятельности,
годовая бухгалтерская отчетность, задания и отчеты о
деятельности всех государственных и муниципальных
учреждений, действующих в Российской Федерации,
будут размещаться в сети Интернет на едином сайте,
который будет вести
федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере бюджетной, налоговой,
страховой, валютной, банковской деятельности
(федеральный орган казначейства)
УСТАВ должен содержать:
(ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»)
Общие сведения об учреждении (наименование, тип,
местонахождение, наименование учредителя и
собственника имущества)
Структуру, компетенцию органов управления, порядок их
формирования и деятельности
Исчерпывающий перечень видов деятельности
основной
деятельности
иных видов
деятельности