Document 4723924

Заместитель генерального директора
ОАО «МРСК Центра»
по развитию и реализации услуг
Федоров В.Н.
1
Структура субъектного состава розничного рынка
в регионах деятельности ОАО «МРСК Центра»
• Юридические лица
Sпр>750кВА
• Юридические лица
25кВА<Sпр<750кВА
• Юридические лица
Sпр<25кВА
• Физические лица –
- 3 207 424
• Управляющие
компании
• ТСЖ
• ЖСК,ЖК или СПК
• Иная ОАО или ООО
2
• ОАО «ФСК ЕЭС»
• Филиалы ОАО
«МРСК Центра» - 11
• ТСО (МУП, крупные
потребители) - 450
75 558
Потребители
Сетевые
организации и
иные
владельцы
объектов
электросетево
го хозяйства
Исполнители
коммунальных
услуг
Энергосбытов
ые компании
• Гарантирующие
поставщики - 20
• Энергосбытовые
организации -40
Взаимоотношения участников розничного рынка
предусмотренные нормативно-правовыми актами
Потребители
3
2
7
Исполнител
и
коммуналь
ных услуг
1
5
4
6
Энергосбытовые
организации
3
Сетевые
организаци
и
и иные
владельцы
объектов
электросет
евого
хозяйства
1. Потребители – Энергосбытовые организации
•Договор энергоснабжения;
• Договор энергоснабжения граждан-потребителей;
•Договор купли-продажи электроэнергии.
2. Потребители (физические лица МЖД) – Исполнители
коммунальных услуг
• Договор управления многоквартирным домом.
3. Потребители – Сетевые организации и иные владельцы
объектов электросетевого хозяйства
• Договор технологического присоединения;
• Акт разграничения БП сетей и ЭО сторон;
• Договор оказания услуг по передаче электроэнергии
(«прямые» договоры).
4. Исполнители коммунальных услуг – Энергосбытовые
организации
• Договор энергоснабжения.
5. Исполнители коммунальных услуг - Сетевые организации и
иные владельцы объектов электросетевого хозяйства
• Договор технологического присоединения;
• Акт разграничения БП сетей и ЭО сторон;
6. Сетевые организации и иные владельцы объектов
электросетевого хозяйства – Энергосбытовые компании
• Договор оказания услуг по передаче электроэнергии;
•Договор купли-продажи потерь электрической энергии.
7. Сетевые организации - Сетевые организации и иные
владельцы объектов электросетевого хозяйства
• Договор оказания услуг по передаче электроэнергии.
Проблемы взаимоотношений на розничном рынке
Развитие,
технологическое
присоединение
Надежность
энергоснабжен
ия
«Котел».
Дефицит
трансформа
торной
мощности
Интеграция
сетей.
Прямые
договоры.
Территориал
ьное
планировани
е
Многокварти
рные жилые
дома.
Синхрониза
ция схем
развития
Тарифообразован
ие,
расчеты
Заявленная
мощность.
β.
Трансляция
нерегулируе
мой цены.
4
«Котел».
Схема взаимоотношений.
ФСК
ТСО1
Тариф на передачу
регулирующий
объем НВВ
РСК
Тариф на передачу
регулирующий
объем НВВ
ТСО2
Единый тариф на передачу электроэнергии внутри региона
ЭСК 1
5
ГП
ЭСК 2
Потребитель
«Котел».
Договорная модель (вариант 1.)
Договор оказания услуг по
передаче
РСК
ТСО1
ЭСК 1
ТСО 2
ЭСК 2
ТСО 3
Потребитель
ГП
-Значительно усложнено формирование индивидуальных тарифов между
сетевыми компаниями
-Увеличение возможных разногласий между сетевыми компаниями по вопросу
стоимости оказанных услуг, в связи с низким качеством коммерческого учета
между ними
-Возможность недополучения денежных средств третьей сетевой
организацией, при неурегулированных разногласиях между двумя другими
6
«Котел».
Договорная модель (вариант 2).
Договоры оказания
услуг по передаче по
индивидуальным
тарифам
ТСО1
ЭСК 1
ТСО2
ЭСК 2
«Котлодержатель»
ТСО3
Потребитель
Договоры
оказания
услуг по
передаче по
«котловому»
тарифу
ГП
-Потребитель услуг не связан договором с обслуживающей его сетевой
организацией.
-Отсутствие четкого контроля объема оказанных услуг ТСО
котлодержателем».
-Усложнение взаимоотношений при покупке потери электроэнергии между ТСО
и сбытовыми организациями, в связи с отсутствием договора на передачу.
7
«Котел».
Основные разногласия между РСК – ЭСК при
сложившихся взаимоотношениях с ТСО.
1.
Оплата услуг по
передаче
2.
РСК
Оплата услуг по
передаче
Энергосбыт
3.
Оплата потерь
э/э
4.
ТСО
5.
8
Отказ ТСО в участии во
взаимоотношениях при «котловом»
принципе тарифообразования
Отсутствуют механизмы
воздействия на сетевую компанию,
отказавшуюся от заключения
договора покупки электроэнергии на
компенсацию потерь, так как
введение ограничений в отношении
данной организации не возможно.
Отсутствует возможность контроля
РСК достоверности формирования
объема переданной электроэнергии
по сетям ТСО
Сложность взаимоотношений при
вводе ограничений в сетях ТСО по
заявкам сбытовых организаций
Различные виды тарифов на услуги
РСК и ТСО (одноставочные,
двухставочные)
Котел.
Урегулирование взаимоотношений.
Существующие договорные модели при «котловом» способе
тарифообразования на сегодняшний день имеют ряд существенных
неурегулированных
моментов,
решение
которых
необходимо
осуществлять через изменение нормативно – правовой базы,
учитывающей:
1. Ответственность и методы воздействия на контрагентов при
неплатежах за оказанные услуги и объемы потребленной
электроэнергии сетевыми компаниями на потери и потребителями.
2. Ответственность и влияние «котлодержателя» при вводе ограничений
в сетях ТСО.
3. Возможность контроля всех заинтересованных компаний за объемом
оказанных услуг сетевыми организациями.
4. Возмещение затрат смежным сетевым организациям, либо
«котлодержателю» при превышении планового объема потерь в сетях
ТСО.
9
Обеспечение права потребителя заключения
«прямого» договора с сетевой организацией
1. Потребители – Энергосбытовые организации
•Договор энергоснабжения;
• Договор энергоснабжения граждан-потребителей;
•Договор купли-продажи электроэнергии.
2. Потребители – Сетевые организации и иные владельцы
объектов электросетевого хозяйства
• Договор технологического присоединения;
• Акт разграничения БП сетей и ЭО сторон;
• Договор оказания услуг по передаче электроэнергии
(«прямые» договоры).
Потребители
1
Энергосбытовые
организации
2
Сетевые
организации
и иные владельцы
объектов
электросетевого
хозяйства
• Отсутствие тарифа купли-продажи
электрической энергии
без сетевой составляющей;
• Отсутствие единого тарифа на передачу
электроэнергии по уровням напряжения
для потребителей, сбытовых компаний и как
составляющей в конечном тарифе;
• Наличие перекрестного субсидирования в тарафе
сбытовой надбавки.
Необходимо внесение изменений в следующие НПА
•Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии РФ (ПП РФ от 26.022004г. №109);
• Регламент рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую
(тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической
(тепловой) энергии (мощности) (Приказ ФСТ России от 08.04.2005г. №130-э).
10
Обеспечение расчетов по границе сетей сетевой
организации и МЖД.
Суть вопроса.
Исполнител
и
коммунальн
ых услуг
1. Недосточно эффективная работа по выбору
управляющей организации (исполнителя
коммунальных услуг).
Органы местного
самоуправления
Потребит
ели
(бытовые
абоненты
МЖД)
Сетевые
организац
ии
Энергосб
ытовые
организац
ии
11
Исполнит
ели
коммунал
ьных
услуг
Исполнит
ели
коммунал
ьных
услуг
Исполнит
ели
коммунал
ьных
услуг
2. Отсутствие в заключенных договорах
управления МЖД условий по поставке
электроэнергии.
3. Отсутствие акта
границ БП и ЭО.
4. Отсутствие
договора
энергоснабжения.
Сетевые
организац
ии
Энергосб
ытовые
организац
ии
5. Разногласия по договору
оказания услуг по передаче
электрической энергии
Урегулирование вопроса расчетов по границе сетей сетевой
организации и МЖД.
Пути решения вопроса.
Необходимо разработать совместно с региональными органами регулирования и
утвердить на уровне Администрации субъекта РФ Программы мероприятий по
урегулированию вопроса расчетов по границе сетей сетевой организации и МЖД.
Программы
мероприятий
Энергосбытовая
Сетевая
организация
организация
Рассмотрение промежуточных
Администрации субъекта РФ.
Региональный орган
регулирования
итогов
выполнения
Программ
на
уровне
Программы
мероприятий
Органы местного
Энергосбытовая
Сетевая
самоуправления
организация
организация
12
Администрация субъекта
РФ
Урегулирование разногласий по заявленной мощности
Заявленная мощность
Рзаяв
max( предел)
Рзая
в
сред ( расчет )
РПО
Название оси
max( предел) - Предельная величина потребляемой в текущий период регулирования
мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и
зая в
потребителем услуг по передаче электрической энергии, МВт
(Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии, утв. ПП РФ от 27.12.2004 №861)
сред ( расчет ) -Полезный отпуск мощности потребителям (среднегодовая величина
потребляемой в текущий период регулирования мощности, определяемая
ПО
расчетным путем и используемая при установлении тарифа на передачу
электроэнергии, МВт.
(МУ по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую
Разногласия
(тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. Приказ
ФСТ РФ от 06.08.2004 №20-э/2)
Р
Р
13
β. Трансляция нерегулируемой цены.
Те к ущи й п е р и од р е г ул и р о ва н и я
Объем покупки потерь
по нерегулируемой цене
14
Объем покупки потерь
по регулируемой цене
Дополнительные
Энергосбытовые
организации.
Сетевые
организации
Договор купли-продажи
электроэнергии
затраты сетевых
организаций в текущем
периоде, необеспеченные
НВВ тарифного
регулирования.
Следующий период регулирования
Сетевые
организации
Потребители
услуг (ЭСО, ГП,
Потребитель).
Договор оказания услуг
по передаче электроэнергии
При установлении тарифа
снижается НВВ,
обеспечивающая
необходимые затраты на
развитие и ремонты.
1. Неисполнение инвестиционных 2. Неисполнение программ ремонтов.
программ развития сетей.
Снижение развития регионов и надежности энергоснабжения.
Объем технологического присоединения
МВт
20
69,4 МВт
18
52,2 МВт
45,3 МВт
Присоединенная мощность
в 1 пол. 2007 г. = 116,4 МВт,
в 1 пол. 2008 г. = 162,3 МВт.
Объем выполненных присоединений
по МРСК вырос на 40 %
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1 пол. 2007 г
15
1 пол. 2008 г
Дефицит трансформаторной мощности
Точечный дефицит
трансформаторной мощности:
213,5 МВА
Филиал
Ярэнерго:
40 МВА
Костромаэнерго:
2 МВА
Тверьэнерго:
40 МВА
Орелэнерго:
3 МВА
Липецкэнерго:
22 МВА
Тамбовэнерго:
5 МВА
Тверьэнерго
50
40
Ярэнерго
45
40
Воронежэнерго
36
52
Брянскэнерго
33
17
Белгородэнерго
32
32
Липецкэнерго
21
22
Костромаэнерго
8
2
Тамбовэнерго
3
5
Орелэнерго
0
3
Смоленскэнерго
0
0,5
Курскэнерго
0
0
228
213,5
Итого:
Брянскэнерго:
17МВА
Воронежэнерго:
52 МВА
16
Белгородэнерго
32 МВА
2007 г, МВА 2008 г, МВА
Объем инвестиций по ТП
на 2008 год:
595 МВА –тр-ой мощности
329 км. - линий
Документы территориального планирования
Документы территориального
планирования
Разработка схем
перспективного развития
эл. сетей 35-110 кВ
= 90%
Схема
перспективного
развития сетей
35-110 кВ
Субъект РФ
Муниципальные
образования
Костромская область
+
-
±
30
Ярославская область
+
+
±
112
Тверская область
+
+
-
405
Смоленская область
+
+
-
350
Брянская область
+
-
-
287
Орловская область
+
-
-
269
Липецкая область
+
+
-
331
Тамбовская область
+
+
-
352
Курская область
+
-
-
28
Разработка документов
территориального
планирования
муниципальных
образований
Воронежская область
+
-
±
514
< 1%
Белгородская область
+
-
-
337
Субъект РФ
Кол-во
муниципальных
образований
Нет системного подхода к процессу
территориального планирования
17
Разработка документов
территориального
планирования субъектов
РФ = 45%
Синхронизиронизация схем развития
Схема перспективного
развития электрических
сетей
Не согласованы
(либо не полностью
согласованы)
Документы
территориального
планирования
Инвестиционная
программа
по ТП
Не согласованность
сроков присоединения
Выделение
площадок под кап.
строительство
1. Невозможность опережающего развития электросетевого хозяйства
над развитием регионов;
2. Сроки присоединения объектов малого и среднего бизнеса более
года;
3. Высокие тарифы на технологическое присоединение к электрическим
сетям;
18
Сетевые организации на розничном рынке.
Эффективность услуг монополий в регионах.
Количество ТСО
в регионе, ед.
29
20
47
25
10
68
9
77
52
54
27
Доля НВВ ТСО в
суммарной НВВ
сетей, %
1
1
4
18
8
23
36
23
25
32
18
Доля ТСО в ПО
региона, %
Описание текущей ситуации

Отсутствие договора на право эксплуатации между владельцем
сети и государством (РЭК)

«Размыта» зона ответственности перед потребителем

Отсутствие оптимального развития сети региона

Отсутствие контроля за подключениями к распределительным
сетям
Решение проблемы

Лицензия – получение прав а на оказание услуг по передаче э/э
в регионе
- регламентирование роста нагрузки и подключения клиентов;
- барьер для спекулятивных частных инвесторов.

Интеграция коммунальных сетей:
- формирование единого центра ответственности;

Ответственность только РСК за уровень надежности и качества
сервиса
- унификация подходов и контроль в операционной и инвестиционной
деятельности;

Удорожание услуги за счет прочих не эффективно
функционирующих ТСО
- повышение эффективности функционирования сетевого комплекса.
19
Сетевые организации на розничном рынке.
Сравнительные характеристики основных
показателей (на примере деятельности
«Воронежэнерго» и ОАО«ВСК»).
Вывод: филиал ОАО «МРСК Центра» – «Воронежэнерго» более эффективно
эксплуатирует электрические сети.
20
Сетевые организации на розничном рынке.
Механизмы интеграции электросетевых активов.
МЕХАНИЗМЫ
АРЕНДА
(+) простота реализации
(+) низкие затраты
(-) неурегулированные
механизмы инвестирования
(-) оспариваемость сделки
(неустойчивость )
Создание СП
(+) участие властей в
деятельности компании
(+) инвестиционная
привлекательность
(-) сложность реализации
(-) отсутствие нормативноправовой базы
ПОКУПКА
(+) простота реализации
(+) рост капитализации
ОАО «МРСК Центра»
(-) дороговизна
(-)дополнительная нагрузка
на тариф
Преимущества схемы электроснабжения, предусматривающей одну сетевую организацию.






21
Единый «центр ответственности» за надежное функционирование электросетевого комплекса;
Отсутствие проблемы «перекрестного субсидирования» между сетевыми организациями и установление единого
тарифа на транспорт э/э в регионе;
Возможность разработки схемы перспективного развития электрических сетей , учитывающей потребности всего
региона;
Возможность установления единого тарифа на присоединение для группы потребителей в пределах субъекта РФ;
Оптимизация затрат на содержание электрических сетей;
Снижение потерь электроэнергии за счет увеличения средств, направляемых на финансирование соответствующих
мероприятий
Сетевые организации на розничном рынке.
Проблемы и пути решения технологического
присоединения.
ПРОБЛЕМЫ:
1.Бессистемное строительство сети 6 кВ, которые в будущем будут
бесхозяйными.
2.Излишняя социальная напряженность в сфере деятельности ТП обеих
компаний.
3.Сложная система тарифообразования ТП.
ВЫХОД:
1. Интеграция э/с комплексов с ОАО «МРСК Центра» .
2. Создание Центра обслуживания клиентов по принципу «Единого окна».
3. Утверждение котлового тарифа на ТП.
ЭФФЕКТ:
1. Системное строительство сети 6-10 кВ с переходом на уровень напряжения
10 кВ, создание резервных связей между центрами питания, увеличение
располагаемого резерва мощности.
2. Оптимизация суммарных затрат на развитие и строительство объектов
электросетевого хозяйства.
3. Снижение тарифов на ТП.
4. Прозрачность сферы деятельности ТП.
5. Клиентоориентированность в деятельности ТП.
22
Выводы
1.




Необходимо пересмотр розничного рынка в части:
Договорных отношений;
Тарифообразования;
Взаимоотношений сетевых организаций с ЭСО по покупке потерь;
Развития конкуренции в сбытовой деятельности.
2.
Требуются единые правила коммерческого учета электроэнергии.
3.
Необходимо определение сроков и ответственных за разработку,
согласование и реализацию схем территориального развития на
уровне субъектов РФ и муниципальных образований;
4.
Необходимо включение в состав документов территориального
планирования схемы перспективного развития электрических сетей
МРСК.
5.
Необходимо определение контролирующих органов за разработку
схем территориального развития.
6.
Необходима интеграция электросетевого комплекса региона.
23
Спасибо за внимание!
24