МИНСК, 5-6 апреля, 2011

УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОТОКОЛА
И УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
В МОЛДОВЕ. УРОКИ, ИЗВЛЕЧЕННЫЕ ИЗ ПРОЦЕССА
МИНСК, 5-6 апреля, 2011
Татьяна Синяева,
Международная экологическая
ассоциация «Eco-TIRAS»
Кишинев, Молдова
e-mail: ecotiras@mail.ru
www.eco-tiras.org
МИНСК, 5- 6 апреля, 2011
Основные законодательные акты,
регулирующие деятельность неправительственных
организаций (НПО) в Молдове






Конституция (1994);
Гражданский кодекс (2002);
Закон об общественных объединениях (1996);
Закон о фондах (1999);
Закон о прозрачности процесса принятия
решений (2008)
Закон об охране окружающей среды (1993) и
другое экологическое законодательство.
МИНСК, 5- 6 апреля, 2011
Юридические основания участия общественности:
Международные Соглашения:
 Орхусская конвенция о доступе к информации, участию
общественности и доступу к правосудию по вопросам,
касающимся окружающей среды.
 Протокол по проблемам воды и здоровья (ст.9, 10)
Законодательные механизмы, обеспечивающие
прозрачность принятия решений Молдове:


Постановление парламента по утверждению Концепции о
сотрудничестве Парламента с гражданским обществом
(2005);
Закон «О прозрачности процесса принятия решений»
(2008).
МИНСК, 5-6 апреля, 2011
Проект в Молдове:
Поддержан правительством Швейцарии через ЕЭК ООН
• Цель проекта: помочь правительству Молдовы
установить цели и целевые показатели по Протоколу, а также
сроки их достижения и меры на национальном уровне
• Мероприятия в рамках проекта:
 семинары для заинтересованных лиц;
 деятельность Рабочей группы (в составе РГ есть НПО);
 семинары для НПО (север, центр, юг);
 подготовка и публикация национального отчета по проекту
Логистика проекта – НПО «Эко -ТИРАС»
МИНСК, 5-6 апреля, 2011
Деятельность НПО в рамках проекта ЕЭК ООН:
 идентификация и ознакомление заинтересованных лиц с
Протоколом, целями и задачами проекта;
 проведение консультаций по соответствию целей, целевых
показателей и мер видению гражданского общества;
 анализ и формулировка предложений по целям, целевым
показателям и мерам по их достижению;
 обсуждение проекта отчета по проекту.
МИНСК, 5-6 апреля, 2011
Шаги, предшествовавшие обсуждению с НПО:
 Социологический опрос среди НПО на знание предмета
обсуждения.
 Анализ ситуации
Какие знания по Протоколу НПО хотели бы получить?
 Общая информация о Протоколе.
 Разработка целей,целевых показателей и мер в Молдове.
 Внедрение Протокола в Молдове, ход выполнения.
 Опыт других стран.
 Возможности и реальное участие общественности во
внедрении Протокола в других странах и в Молдове.
МИНСК, 5-6 апреля, 2011
ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ:
3 семинара для НПО:

Юг (Комрат) – Июнь 2010

Север (Бельцы) – Сентябрь 2010

Центр (Кишинев) – Сентябрь 2010
Привлечение к процессу журналистов. Публикация
информационных материалов.
МИНСК, 5-6 апреля, 2011
Положительно:
 Процесс обсуждения - на начальной
стадии (соответствие принципам
Орхусской конвенции)
 Представитель НПО в составе рабочей
группы – приказ министерства экологии и
министерства здравоохранения.
МИНСК, 5-6 апреля, 2011
Уроки и рекомендации:
 Провести опрос среди НПО для выяснения потребностей в
знаниях.
 Перед обсуждением ЦП и мер необходимо более детальное
знакомство с Протоколом (цели, ЦП, меры) – необходимо
подготовить гражданское общество.
 Разослать проект документа для знакомства перед
обсуждением. «Сырой» вариант для широкой
общественности не очень эффективен.
 Руководствоваться принципами ОК при рассмотрении
замечаний и предложений НПО – реагирование.

МИНСК, 5-6 апреля, 2011
Рассматривать НПО как партнеров, а не как критиканов.
Еще не факт, что занимаемая должность подразумевает опыт
и знания. Необходима политическая культура.
 Хорошо работать в партнерстве с НПО при
организации встреч с гражданским обществом:
НПО лучше знают ситуацию внутри сообщества НПО.
 Предусмотреть источники финансирования для УО
 Привлечение общественности в процесс имплементации

МИНСК, 5-6 апреля, 2011
Основные предложения НПО:
•
Приоритизация областей и ЦП
•
Указывать потенциальные источники
финансирования мер, иначе это ведет к
недоверию со стороны гражданского общества
•
Выполнимые планы
•
Четко определять понятия: ЦП, меры, цели
МИНСК, 5-6 апреля, 2011
Благодарю за внимание!