Слайд 1 - Министерство финансов Удмуртской Республики
advertisement
Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность автономных учреждений Г.Е.Масленникова заместитель министра финансов Удмуртской Республики Слайд 1 Понятие учреждения Бюджетное учреждение Автономное учреждение Некоммерческая организация, созданная: Некоммерческая организация, созданная: • Российской Федерацией, • субъектом Российской Федерации, • муниципальным образованием • Российской Федерацией, • субъектом Российской Федерации, • муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления для выполнения работ или оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах: • науки, • образования, • здравоохранения, • культуры, • социальной защиты, • занятости населения, • физической культуры и спорта, • а также в иных сферах. в сферах: науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами. • Градостроительный кодекс РФ (экспертиза) • Лесной кодекс РФ (тушение пожаров) Планируется: ФЗ № 210-ФЗ (МФЦ); ФЗ № 174-ФЗ (СМИ) Слайд 2 Финансовое обеспечение деятельности Бюджетное учреждение Субсидии: • на выполнение задания и на содержание имущества; • на иные цели Средства из бюджета: на исполнение публичных (публичнонормативных) обязательств перед физическими лицами, подлежащими исполнению в денежной форме. Автономное учреждение Субсидии: • на возмещение нормативных затрат на оказание им государственных услуг (выполнение работ); • на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого и особо щенного движимого имущества (в том числе на развитие АУ); • на иные цели (в том числе на выравнивание финансового обеспечения выполнения госзадания АУ); Дополнительные средства, полученные из источников, предусмотренных Дополнительные средства, полученные законодательством из источников, предусмотренных законодательством Предлагается: Распространить на АУ право по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме (например, выплаты детям-сиротам) Слайд 3 Операции с находящимися в распоряжении средствами Бюджетное учреждение Осуществляет операции с находящимися в распоряжении средствами через лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Автономное учреждение Учреждение в установленном соответствующим финансовым органом порядке открывает лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовом органе субъекта (муниципального образования). Вправе открывать счета в кредитных организациях Слайд 4 Совершение сделок Бюджетное учреждение Автономное учреждение Крупные сделки (цена сделки превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения на последнюю отчетную дату) совершаются с предварительного согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя Крупные сделки (цена сделки превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения на последнюю отчетную дату) совершаются с предварительного одобрения наблюдательного совета учреждения. Крупная сделка, совершенная с нарушением требований указанных требований может быть признана недействительной по иску учреждения или его учредителя Крупная сделка, совершенная с нарушением указанных требований может быть признана недействительной по иску учреждения или его учредителя Руководитель учреждения несет перед учреждением ответственность в размере убытков, причиненных учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением указанных требований, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной. Руководитель учреждения несет перед учреждением ответственность в размере убытков, причиненных учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением указанных требований, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной. Слайд 5 Осуществление приносящей доходы деятельности и распоряжение доходами (средствами), полученными от указанной деятельности !!! Бюджетные и автономные учреждения вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующие этим целям, при условии, что такая деятельность указана в их учредительных документах Бюджетное учреждение Автономное учреждение Вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Слайд 6 Правовой режим имущества, закрепленного за учреждением собственником Бюджетное учреждение Автономное учреждение Право оперативного управления Право оперативного управления. Учреждение не вправе без согласия собственника распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением собственником этого имущества или приобретенным бюджетным учреждением за счет выделенных таким собственником средств, а также недвижимым имуществом. Учреждение не вправе без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом распоряжается самостоятельно Остальным имуществом распоряжается самостоятельно Слайд 7 Ответственность учреждения Бюджетное учреждение Отвечает находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением собственником или приобретенных учреждением за счет выделенных собственником средств Автономное учреждение Отвечает находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением собственником или приобретенных учреждением за счет выделенных собственником средств Слайд 8 Ответственность собственника по обязательствам учреждения Бюджетное учреждение Собственник ответственности не несет !!! Исключения - обязательства, возникшие до 01.01.2011 Автономное учреждение Собственник ответственности не несет Слайд 9 Распространение положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ Бюджетное учреждение Распространяется Являются заказчиками, но не ограничены лимитами бюджетных обязательств (контракты могут заключаться на срок до трех лет, а отдельные – на более длительный срок). Не освобождаются от предоставления обеспечения контракта Автономное учреждение Не распространяется Слайд 10 Операции с ценными бумагами и размещение средств на депозитах Бюджетное учреждение Автономное учреждение Операции с ценными бумагами Запрещены Операции с ценными бумагами Запрета нет Размещение средств на депозитах Запрещены Размещение средств на депозитах Запрета нет Слайд 11 Налогообложение Режимы и налоги Учреждения Бюджетное Автономное НДС Получает доходы за вычетом НДС, удержанного налоговыми агентами Уплачивает НДС с получаемых доходов в установленном порядке Налог на прибыль Не облагаются бюджетные ассигнования, выделенные учреждению Не облагаются субсидии , полученные учреждением Применение УСНО Запрещено Запрещено Государственная пошлина Уплачивается Уплачивается Слайд 12 Публичность и открытость деятельности Бюджетное учреждение Публикация в открытом доступе основных документов: устав, отчетность (о своей деятельности, об использовании имущества) и др. Автономное учреждение Публикация в открытом доступе основных документов: устав, отчетность (о своей деятельности, об использовании имущества) и др. Слайд 13 Нормативные правовые акты Удмуртской Республики, регламентирующие деятельность автономных учреждений •Постановление Правительства УР от 08.09.2008 N 227 "О порядке опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения Удмуртской Республики и об использовании закрепленного за ним имущества"; •Постановление Правительства УР от 01.11.2010 N 335 "О порядке определения видов и перечней особо ценного движимого имущества автономного или бюджетного учреждения Удмуртской Республики"; •Постановление Правительства УР от 01.11.2010 N 336 "О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики функций и полномочий учредителя государственного учреждения Удмуртской Республики"; •Постановление Правительства УР от 13.12.2010 N 379 "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики и финансового обеспечения выполнения государственного задания"; •Приказ Минфина УР от 10.12.2010 N 169 "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений Удмуртской Республики в Министерстве финансов Удмуртской Республики и проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений Удмуртской Республики". Слайд 14 Внесение изменений в Федеральный закон «Об автономных учреждениях» (Одобрено на заседании Правительства Российской Федерации 24 марта 2011 года) • Установление для автономных учреждений особенностей санкционирования субсидий, предоставляемых на иные цели, а также бюджетных инвестиций • Урегулирование вопроса о неиспользованных в текущем финансовом году остатках средств автономных учреждений • Установление для автономных учреждений нормы о том, что расходы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные на выполнение государственного (муниципального) задания, осуществляются без представления ими в территориальный орган Федерального казначейства, в финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств • Распространение на автономные учреждения права по исполнению ими публичных обязательств перед физическими лицами • Дополнение части 14 статьи 31 Федерального закона 83-ФЗ, в соответствии с которой автономные учреждения, созданные до дня вступления в силу Федерального закона для выполнения работ, оказания услуг в сферах, не предусмотренных частью 1 статьи 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях», подлежат реорганизации или ликвидации со дня официального опубликования Закона № 83-ФЗ, возможностью изменения типа соответствующего АУ, а срок реорганизации, ликвидации или изменения типа продлить до 1 января 2012 года • Расширение перечня сфер, в которых могут создаваться автономные учреждения (средства массовой информации) 15
