Одна из функций профсоюзов Российской Федерации – общественный контроль за

Одна из функций профсоюзов Российской
Федерации – общественный контроль за
деятельностью администрации по
созданию здоровых и безопасных условий
труда
Кирилах Т.А.,
технический инспектор труда
краевой организации
Профсоюза
Раздел 10 ТРУДОВОГО
КОДЕКСА РФ












Статья 209 - основные понятия, терминология
Статья 210 - основные направления государственной политики в
области охраны труда.
Статья 212 - обязанности работодателя по обеспечению
безопасных условий и охраны труда.
Статья 213 - медицинские осмотры
Статья 217- служба охраны труда в организации
Статья 218- комиссии по охране труда
Статья 221- обеспечение работников средствами
индивидуальной защиты
Статья 222- выдача молока и лечебно-профилактического
питания
Статья 223- санитарно – бытовое и лечебно-профилактическое
обслуживание работников
Статья 225- обучение в области охраны труда
Статья 226- финансирование мероприятий по улучшению
условий и охраны труда
Статьи 227 -231- все о несчастных случаях
Работники образования проходят
обязательные предварительные (при
поступлении на работу) и
периодические (ежегодные)
медицинские медосмотры
(обследования), статья 213 Трудового
кодекса РФ
Предусмотренные настоящей
статьей медицинские осмотры
осуществляются за счет средств
работодателя
Каждый работник имеет право в
соответствии с медицинскими
рекомендациями на внеочередной
медицинский осмотр (обследование),
статья 219 Трудового кодекса РФ
При прохождении внеочередного
медицинского осмотра (обследования) в
соответствии с медицинскими
рекомендациями за работником
сохраняется место работы (должность) и
средний заработок на время прохождения
указанного медицинского
осмотра(обследования)
Каждый работник имеет право на
рабочее место, соответствующее
требованиям охраны труда,
статья 219 Трудового кодекса РФ
На работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, а также на работах, выполняемых
в особых температурных условиях работникам
БЕСПЛАТНО выдаются:




специальная одежда;
специальная обувь;
другие средства индивидуальной
защиты;
смывающие и (или)
обезвреживающие средства в
соответствии с типовыми нормами.
Статья 221 Трудового кодекса РФ.
На работах с вредными условиями
труда работникам выдается
БЕСПЛАТНО
по установленным нормам молоко или
другие равноценные пищевые
продукты
статья 222 Трудового кодекса РФ
Работодатель по установленным
нормам обязан оборудовать
санитарно-бытовые помещения,
статья 223 Трудового кодекса РФ
Каждый работник имеет право на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев,
статья 219 Трудового кодекса РФ
Работодатель обязан принять меры по
организации и обеспечению надлежащего и
своевременного расследования несчастного случая
и оформлению материалов расследования,
глава 228 Трудового кодекса РФ
Перевозка в медицинские организации или к месту
жительства работников, пострадавших от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний производится
транспортными средствами работодателя либо
за его счет,
статья 223 Трудового кодекса РФ
О доплатах за
неблагоприятные условия
труда работникам
отрасли образования


За работу с неблагоприятными условиями труда в
соответствии с Перечнем работ с этими условиями
труда, утвержденным Приказом Гособразования СССР
от 20 августа 1990г.№ 579 «Об утверждении
Положения о порядке установления доплат за
неблагоприятные условия труда и Перечня работ,
на которые устанавливаются доплаты за
неблагоприятные условия труда работникам
организаций и учреждений системы
Гособразования СССР», предусматриваются доплаты
в размере:
с тяжелыми и вредными условиями труда- 12%
ставки(оклада);
с особо тяжелыми и особо вредными условиями
труда-до 24%ставки(оклада)
Отмена доплат за вредные и опасные условия труда неправомерна.
Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и
опасными условиями труда, в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ
производится в повышенном размере по сравнению с тарифными
ставками(окладами), установленными для различных видов работ с нормальными
условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными
нормативными правовыми актами.
Пока аттестация не проведена и не дано заключение аттестационной
комиссии образовательного учреждения о том, что данное рабочее место
полностью соответствует требованиям и нормам охраны труда, работники имеют
право на повышенную оплату, а работодатель обязан ее производить, поскольку
условия труда работников не изменились и на них по-прежнему действуют
вредные производственные факторы.
В этом и подобном случаях профсоюз обязан защитить права работающих и
с помощью своей правовой и технической инспекции труда подготовить
мотивированное обоснование в прокуратуру или исковые заявления для
обращения работников в суд.
Галина Меркулова
« Мой профсоюз» за 6 сентября 2007г.
Обращение начальника главного
управления образования
администрации города Красноярска
Н.И.Жилинской к начальникам
районных управлений образования,
руководителям образовательных
учреждений города от 30.10.2007г.
о неправомерности отмены доплат
за вредные условия труда без
рационализации и аттестации
рабочих мест
Ответ начальника главного управления образования администрации
г.Красноярска Н.И.Жилинской территориальной (краевой) организации
Профсоюза
Уважаемая Людмила Васильевна!
На Ваше обращение о разъяснении по выплатам доплат за
неблагоприятные условия труда главное управление
образования сообщает.
Информация о существующем законодательстве по выплатам
доплат за неблагоприятные условия труда, в том числе
информация о том, что в соответствии с абзацем 3 пункта 4.2.2.
Соглашения между администрацией города Красноярска и
Красноярской территориальной (краевой) организацией
Профсоюза работников народного образования и науки
Российской Федерации на 2007-2009 годы уменьшение или отмена
доплат за неблагоприятные условия труда производится при
условии проведения работ по рационализации рабочих мест,
улучшению условий труда работникам и только по результатам
аттестации рабочих мест, доведена до начальников управлений
образования администраций районов в городе и руководителей
образовательных учреждений.
Приложение на 1 л. в 1 экз.
Уважаемые коллеги!
На основании обращения Красноярской территориальной (краевой) организации Профсоюза
работников образования и науки о случаях снятия доплат за не благоприятные условия
труда сообщаем.
В соответствии с пунктом 4.2.2 Соглашения между администрацией городе Красноярска и
Красноярской территориальной (краевой) организацией Профсоюза работников народного
образования и науки Российской Федерации на 2007-2009 годы оплата труда работников
муниципальных образовательных учреждений, занятых на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, производится в
повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными
для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров,
установленных Перечнями работ с опасными (особо опасными), вредными (особо
вредными) и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда, на которых устанавливаются
доплаты до 12% или до 24%, утвержденными приказом Гособразования СССР от
20.08.1990 № 579 (с изменениями и дополнениями) в соответствии с которыми всем
работникам независимо от наименования их должностей устанавливаются доплаты, если их
работа осуществляется в условиях, предусмотренных этими Перечнями. Повышение
заработной платы по указанным основаниям производится по результатам аттестации
рабочих мест.
В настоящий момент действует постановление Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 14.03.1997 №12, которое утвердило Положение о порядке
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливающее цели, порядок
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также порядок оформления и
использования результатов аттестации в организациях независимо от их организационно правовых форм и форм собственности.
Однако абзацем 3 пункта 4.2.2. указанного выше Соглашения предусматривается, что
уменьшение или отмена доплат производится при условии проведения работ по
рационализации рабочих мест, улучшению условий труда работникам и только по
результатам аттестации рабочих мест.
Соответственно отмена доплат за неблагоприятные условия труда не может производиться
без проведения аттестации рабочих мест и заключения аттестационной комиссии
образовательного учреждения о том, что данное рабочее место полностью соответствует
требованиям и нормам охраны труда , в результате которой установлено отсутствие
опасных и вредных факторов на каждом рабочем месте образовательного учреждения.
О повышенной оплате труда работников, занятых на тяжелых
работах, работах с вредными и/или опасными и иными особыми
условиями труда
Т.В.Куприянова











В ЦК Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации обращаются территориальные организации Профсоюза,
работники образовательных учреждений с вопросами о порядке установления повышенной оплаты труда работников, занятых на тяжелых
работах, работах с вредными и/или опасными и иными особыми условиями труда. Из обращений следует, что финансовые органы, органы
управления образованием дают указания об установлении повышенной оплаты труда за работу в указанных условиях труда только по
результатам аттестации рабочих мест.
При защите прав работников, занятых в таких условиях труда следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ в
редакции, действовавшей до 2 октября 2006 года, действительно было установлено, что повышение заработной платы по основаниям,
предусмотренным этой статьей ТК РФ, производится по результатам аттестации рабочих мест.
Вместе с тем, такой подход к установлению повышенной оплаты труда приводил тому, что если по каким-либо причинам аттестация рабочих
мест в учреждении не проводилась (чаще всего причиной этому служило отсутствие у бюджетного учреждения средств на проведение
аттестации рабочих мест), работникам отказывали в повышенной оплате труда, несмотря на то, что не проведение аттестации рабочих мест не
означало, что рабочие места соответствуют требованиям безопасности.
Принимая это во внимание, в Отраслевом соглашении по учреждениям и организациям, находящимся в ведении Федерального агентства по
образованию на 2006-2008 годы, заключенном между Федеральным агентством по образованию и Общероссийским Профсоюзом образования
было достигнуто соглашение о том, что /до проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест работнику, выполняющему работу,
включенную в Перечни работ с опасными (особо опасными), вредными (особо вредными) и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда,
утвержденные приказом Гособразования СССР от 20.08.90 № 579 (с изменениями и дополнениями), или аналогичные Перечни, утвержденные
приказом Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ от 07.10.1992 № 611, работодатель осуществляет повышенную оплату
труда (5.2.2. Отраслевого Соглашения). Отраслевое соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и
занятости 13 марта 2006 г., регистрационный № 646-ТЗ.
В настоящее время в соответствии с изменениями, внесенными в статью 147 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом
от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и/или опасными и иными особыми
условиями труда (далее - вредные условия труда), напрямую не связывается с аттестацией рабочих мест.
Исходя из этого работодатель не вправе отказать работнику, занятому во вредных условиях труда, в повышенном размере оплаты его труда до
тех пор, пока на каждое рабочее место с условиями труда, предусмотренными в отраслевых перечнях вредных условий труда, не дано
заключение о том, что оно соответствует требованиям безопасности.
Обращаем Ваше внимание на то, что Федеральное агентство по образованию и Профсоюз работников народного образования и науки РФ в связи
с изменениями законодательства Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 1.4.2 Отраслевого соглашения внесли в него изменения
и дополнения (Протокол от 21 декабря 2007 г. направлен в территориальные организации по электронной почте 11.01.08 и размещен на сайте
Профсоюза).
В пункт 5.2.2. Отраслевого соглашения внесены уточнения, в соответствии с которыми предусматривается, что работодатель с учетом мнения
выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия
локальных нормативных актов, устанавливает конкретные размеры доплат всем работникам, занятым на работах, предусмотренных указанными
выше Перечнями, если в установленном порядке не дано заключение о полном соответствии рабочего места, где выполняется работа,
включенная в эти Перечни, требованиям безопасности.
Следует также принять во внимание, что при согласовании Методических рекомендаций по введению в федеральных бюджетных учреждениях
новых систем оплаты труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 22 октября 2007 г. № 663, вопрос о повышенной оплате труда
работников, занятых во вредных условиях оплаты труда, специально обсуждался с учетом произошедших изменений в статье 147 ТК РФ.
Поэтому в этих рекомендациях также не предусматривается прямой зависимости установления повышенной оплаты труда работников от факта
проведения аттестации рабочих мест. Работодателям рекомендовано лишь принимать меры по проведению аттестации рабочих мест с целью
разработки и реализации программы действий по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Учитывая изложенное, просим принять меры по недопущению нарушений прав работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными
и/или опасными и иными особыми условиями труда, предусмотренных в указанных выше отраслевых перечнях таких условий труда, если по
каким-либо основаниям не проводилась аттестация рабочих мест.
Одновременно, для сведения сообщаем, что приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 № 569 утвержден новый порядок
проведения Аттестации рабочих мест по условиям труда, который вступит в силу 1 сентября 2008 г.
Аттестация рабочих мест для работодателей является
обязательным условием ее проведения. Персональную
ответственность за проведение аттестации по условиям
труда несет руководитель образовательного
учреждения.
По результатам аттестации выявляются рабочие места,
требующие подготовки мероприятий, реализация которых
исключает воздействие опасных и вредных факторов:
проводятся необходимые оздоровительные мероприятия,
сертификация производственных объектов; подтверждается
или отменяется право на предоставление компенсаций и
льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с
вредными и опасными условиями труда.
Приказ Министерства
здравоохранения и
социального развития РФ от
31 августа 2007 г. N 569 "Об
утверждении Порядка
проведения аттестации
рабочих мест по условиям
труда"
Об изменениях и дополнениях в законодательных документах,
регламентирующих проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда
(о новом Порядке аттестации рабочих мест по условиям труда)
приказом Министерства
здравоохранения и социального
развития РФ от 31 августа 2007 года
№ 569 был утвержден Порядок
проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда, который
вводится в действие с 1 сентября
2008 года.
Нормативная основа проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда:
- гигиенические критерии оценки и
классификации условий труда по показателям
вредности и опасности факторов производственной
среды, утвержденные Главным государственным
санитарным врачом РФ 23 апреля 1999г.
Руководство Р 2.2.755-99;
- стандарты системы безопасности труда (ССБТ);
- санитарные правила, нормы и гигиенические
нормативы;
- Типовые отраслевые нормы бесплатной
выдачи рабочим и служащим специальной одежды,
спецобуви и других СИЗ;
- отраслевые правила и типовые инструкции по
охране труда;
- строительные нормы и правила (СниП) и
другие нормативные правовые акты.
Финансирование затрат на проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ
работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих
мест по условиям труда. Это должно осуществляться за счет
средств, планируемых на мероприятия по охране труда.
С учетом статьи 226 Трудового кодекса РФ финансирование
мероприятий по улучшению условий и охраны труда
осуществляются в размере не менее 0,2%(из них не менее
половины направляется на проведение аттестации рабочих мест
по условиям труда).
Их можно также получить и от территориальных отделений
Фонда социального страхования .Ежегодно постановлением
Минтруда России утверждается перечень предупредительных мер
на текущий год по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний, частично финансируемых за счет
страховых взносов по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний. К числу таких мер относится и аттестация рабочих
мер по условиям труда.
На осуществление предупредительных мер разрешено
расходовать до 20% суммы страховых взносов, перечисленных в
текущем году в Фонд социального страхования.
В смете доходов и расходов учреждения на
календарный год следует предусматривать
планирование расходы на аттестацию рабочих
мест (код 226)
Для проведения аттестации:







Составляется перечень рабочих мест.
Издается приказ « Об организации и проведения аттестации», которым
утверждается состав аттестационной комиссии по организации.
На каждое рабочее место составляется карта аттестации рабочего места по
условиям труда.
Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на
основе инструментальных измерений и оформляются протоколами,
определяется класс опасности рабочего места.
На первом уровне проводится оценка травмобезопасности рабочих мест.
Проводится оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной
защиты и по результатам составляется протокол.
Оценка физического состояния условий труда на рабочем месте, которая
включает оценки:
-по степени вредности и опасности;
-по травмобезопасности;
-обеспеченности работников средствами
индивидуальной защиты.
При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных
факторов, соответствие их фактических значений оптимальным и
допустимым величинам, обеспеченности работников средствами
индивидуальной защиты считается, что условия труда на рабочем месте
отвечают гигиеническим требованиям, а значит рабочее место признается
аттестованным.
Перечень необходимых документов при аттестации
рабочих мест
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям
труда;
Протокол обследования освещенности рабочего места;
Протокол контроля уровней электромагнитных излучений на
рабочем
месте;
Протокол оценки условий труда на рабочем месте по
травмобезопасности;
Протокол оценки обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты;
Карта аттестации;
Акт выполненных работ по аттестации рабочих мест по
условиям труда;
Сводная ведомость рабочих мест (РБ) и результатов их
аттестации по условиям труда в подразделении;
План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий
труда в образовательном учреждении.
Об изменениях и дополнениях в законодательных документах,
регламентирующих проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда
(о новом Порядке аттестации рабочих мест по условиям труда)
В новом Порядке проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда (в дальнейшем –
Порядок) буквально в самом начале документа
(пункт 1, раздел I. Общие положения и основные
понятия) указывается основная задача данного
документа, а именно - регулирование вопросов
деятельности работодателей по проведению
аттестации рабочих мест по условиям труда,
оформления и использования результатов
аттестации при проведении оценки условий
труда.
Об изменениях и дополнениях в законодательных документах,
регламентирующих проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда
(о новом Порядке аттестации рабочих мест по условиям труда)
В том же разделе, пункт 2 дано определение
понятия «аттестация рабочих мест» а
именно:
«Аттестация рабочих мест по условиям
труда - оценка условий труда на рабочих
местах в целях выявления вредных и (или)
опасных производственных факторов и
осуществления мероприятий по
приведению условий труда в соответствие с
государственными нормативными
требованиями охраны труда», что
полностью соответствует статье 209
Трудового кодекса РФ.
Об изменениях и дополнениях в законодательных документах,
регламентирующих проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда
(о новом Порядке аттестации рабочих мест по условиям труда)
Не претерпели практически никаких
изменений сроки проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда. Как в
действующем ныне Положении, так и в
новом Порядке, каждое рабочее место
должно аттестовываться не реже одного
раза в 5 лет.
Сохранены сроки хранения документов по
аттестации рабочих мест – 45 лет.
Об изменениях и дополнениях в законодательных документах,
регламентирующих проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда
(о новом Порядке аттестации рабочих мест по условиям труда)
В новом Порядке по заключению аттестационной
комиссии рабочее место аттестуется:
- по степени вредности и опасности факторов
производственной среды и
трудового процесса с указанием соответствующего
класса (1, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4);
- по травмобезопасности с указанием
соответствующего уровня (класса) (1, 2, 3);
- по обеспеченности средств индивидуальной
защиты (СИЗ) (соответствует, не соответствует
требованиям обеспеченности СИЗ, или СИЗ не
предусмотрены).