Концепция целевой модели розничных рынков э/э и мощности

Концепция целевой модели
розничных рынков э/э и мощности –
ключевые изменения
26 октября 2009
г. С о ч и
Основные элементы целевой
модели розничных рынков
Действующая модель
Целевая модель
ГП обязан заключить договор с любым
обратившимся. ЭСК свободна в выборе
контрагентов: выбирают «лучших», ГП
остаются прочие, он теряет финансовую
устойчивость
Отношения на ОРЭ – индивидуальные.
Отношения на РРЭ – публичные (любая
ЭСК обязана заключить договор с
потребителем на условиях, которые
объявляются заранее)
Мелкие и средние потребители привязаны
к ГП, т.к. он единственный, кто может
покупать для них э/э на ОРЭ. Не могут
сменить поставщика
Единая ГТП для всех ЭСК на территории.
Позволит потребителям менять ЭСК
Нерегулируемые цены формируются
постфактум – ценовые сигналы не
работают
Цена должна быть известна потребителю
заранее – необходимо развитие
долгосрочных договоров на ОРЭ и в РРЭ
2
Реальная конкуренция лишь за крупных
потребителей
Конкуренция за любых потребителей
Гарантия поставки
Механизмы
гаранитирования
поставки
Как обеспечивается в
переходной модели
К чему стремимся
Обязанность заключить
договор
Эксклюзивная
обязанность – следствие
особого статуса
Равные права и
обязанности для
сопоставимых
компаний
Тот, кто обязан, должен
иметь возможность
покупать на ОРЭ для
самого мелкого
потребителя
Территориальная ГТП –
эксклюзивная
возможность для ГП
Единая региональная
ГТП
Тот, кто обязан, должен
поставлять по
приемлемой цене
Предельный уровень цен
– гарантия трансляции
расходов ГП на ОРЭ
«Гарантированная»
цена
3
Публичность в РРЭ
 ГП




ПУБЛИЧНЫЕ ЭСК
ВСЕ действующие ЭСК РРЭ, занимающие определенную долю в рынке (в
силу заведомо публичного характера деятельности)
Публичные ЭСК выставляют оферту по заключению договора, если потребитель
согласен - ЭСК не может отказать в заключении договора
В случае дефолта одной из публичных ЭСК, три крупнейшие ЭСК в регионе
должны направить оферты потребителям
Публичная ЭСК обязана публиковать как минимум два типа цены: фиксированная
и гарантированная
 Публичная ЭСК
1)
2)
Обязуется соблюдать стандартные условия облуживания потребителей
Компания, которая имеет возможность приобретать э/э на ОРЭ
 Подтверждение платежеспособности
 Финансовые гарантии для участия в РСВ, БР, КОМ
4
Гарантированная цена.
Фиксированная цена
Гарантированная цена
Как используется


При обращении/прикреплении любого
потребителя в случае дефолта его
ЭСК (на срок не более 3 месяцев –
далее переход на стандартные
условия)
При оплате потребителем
бездоговорного потребления
Как считается



Едина для всех ЭСК в регионе
Рассчитывается оператором ОРЭ до
начала периода поставки
Рассчитывается как прогноз цен на
РСВ и БР + отклонения факта от
прогноза за прошлый период +
премия за возможные отклонения +
стандартна надбавка за обслуживание
Фиксированная (объявленная) цена
Как используется


Тарифные планы
дифференцируются по объективным
критериям: могут быть почасовые и
интегральные
Должны быть объявлены до начала
периода поставки
Как считается

Самой ЭСК исходя из собственного
пакета двусторонних договоров;
прогноза цены на рынке и прочих
факторов
5
Что требуется РОЗНИЧНОМУ
РЫНКУ от ОПТОВОГО?
 Долгосрочные (от 1 года и более) договоры + более
короткие для хеджа
 Возможность обеспечение двусторонними договорами
до 80% от потребления
 Единая региональная ГТП + типовые профили (можно
покупать на ОРЭ, не имея АИИС и отдельную ГТП)
 Долгосрочные обязательные договоры для целей
поставки населению
 Система финансовых гарантий
6
Ограничения перехода к
целевой модели
 Переход потребителя к иной сбытовой компании не
должен приводить к выпадающим доходам

Дифференциация сбытовой надбавки (формирование реального
экономически обоснованного уровня цены)

Выделение перекрестного субсидирования из структуры цены на
э/э и мощность
 Запуск долгосрочного рынка мощности – стимулирование
производителей к заключению долгосрочных договоров
7
График перехода к целевой
модели (1)

2009


принятие МУ по дифференциации сбытовой надбавки
2009/2010

Принятие ФЗ «О социальной защите отдельных категорий
потребителей» (неналоговый сбор)

Установление сбытовой надбавки на 2011 год с учетом
дифференциации

Расчет величины неналогового сбора

Переход на технологию «Единой ГТП»

Изменение ФЗ «Об электроэнергетике»
8
График перехода к целевой
модели (2)

2011-2013







Заключение договоров на ОРЭ под объемы поставки гражданам
Сохранение статуса ГП за действующими субъектами
Сохранение предельного уровня нерегулируемых цен
Ограничение на смену ЭСК гражданами (1 раз в год), прочими – не
чаще 1 раза в квартал
Формирование инфраструктуры РРЭ
Развитие конкуренции
2014 год



Сохранение статуса ГП только по отношению к гражданам
(«эксклюзивная» обязанность по подхвату в де-фолтных случаях)
Публичность ЭСК в РРЭ (обязанность заключить договор при согласии
потребителя с публичными условиями, в том числе с гражданами)
Отказ от предельного уровня цен (понятие «гарантированной цены» с
ограниченным сроком применения) – при достаточном развитии
конкуренции
9
Основные развилки с
альтернативной концепцией
 Публичность:
участь одного субъекта (ГП) с эксклюзивными правами и обязанностями
либо
 обеспечивается всеми субъектами в равной мере (все ЭСК со статусом ГП или нет
равны по своим возможностям участия в рынке и обязательствам перед
розничными потребителями)

 Техническая сторона процедуры перехода
Можно только при наличии почасового учета
Либо
 Для определенных потребителей только при наличии почасового учета, для прочих
– типовой профиль

 Инфраструктура
ГП – основной оператор единой ГТП: фиксирует тех, что от него ушел, и
распределяет обязательства на ОРЭМ с учетом данных КУ
либо
 Регистратор/оператор КУ – выделенная функция, которая не может быть
совмещена с деятельностью по купле-продаже (на начальном этапе возможно
совмещение в рамках сетевой организации)

10