социальные пенсии

Пенсионное обеспечение
нетрудоспособных граждан (социальные
пенсии).
1. Право на пенсию имеют:
• граждане Российской Федерации при соблюдении
условий, предусмотренных настоящим
Федеральным законом для различных видов
пенсий по государственному пенсионному
обеспечению;
• иностранные граждане и лица без гражданства,
постоянно проживающие на территории
Российской Федерации, - на тех же основаниях,
что и граждане Российской Федерации, если иное
не предусмотрено настоящим Федеральным
законом или международными договорами
Российской Федерации.
1. Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим
Федеральным законом имеют постоянно проживающие в
Российской Федерации:
1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;
2) дети-инвалиды; СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ ПО
ИНВАЛИДНОСТИ
3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста,
обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях
всех типов и видов независимо от их организационно-правовой
формы, за исключением образовательных учреждений
дополнительного образования, до окончания ими такого
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет,
потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей
одинокой матери; СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ
ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА
4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие
возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
5) граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно
мужчины и женщины). СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ ПО
СТАРОСТИ
РАЗМЕРЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ
статья 18
•инвалиды 2 группы
•граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет
•малочисленные народы Севера 55 и 50 лет
•дети, потерявшие одного родителя
•инвалиды 1 группы
•инвалиды с детства 1 и 2 группы
•дети-инвалиды
•дети, потерявшие обоих родителей
•инвалиды 3 группы
п/п 1 п.1 ст. 18
2562 руб.
п/п 2 п.1 ст. 18
5124 руб.
п/п 3 п.1 ст. 18
2177,70 руб.
Пункт 2 статьи 18
Размеры пенсий (пункт 1 ст.18) для граждан, проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми
климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и
физиологических затрат проживающих там граждан, увеличиваются на
соответствующий районный коэффициент.
При выезде граждан из этих районов размер пенсии определяется без учета
районного коэффициента.
•
•
Статья 22. Назначение пенсии, перерасчет ее
размера и перевод с одного вида пенсии на
другой
Назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии
на другой производятся по заявлению гражданина, за исключением
социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с
детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями
социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детейинвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением
возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам,
достигшим возраста 65 и 60 лет…, являвшимся получателями трудовой
пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с
достижением указанного возраста…
Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия
устанавливается без истребования от них заявления о назначении
социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении
органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе
документов, поступивших от федеральных учреждений медикосоциальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, в течение 10 дней со дня назначения гражданину
соответствующей социальной пенсии извещает его о
назначении ему
социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.
п. 2 ст. 22, Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ
Основания для перерасчета – изменение:
группы инвалидности
причины инвалидности
количества нетрудоспособных членов семьи
категории нетрудоспособного члена семьи
изменение условий назначения социальных
пенсий
В других случаях – перевод с одного вида пенсии
на другой вид пенсии по государтвенному
пенсионному обеспечению
6
Статья 23. Срок, на который назначается
пенсия и с которого изменяется ее размер
1. Пенсия… назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин
обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за
исключением случаев установления социальной
пенсии по
инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим
возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по
инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой
была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1
статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии
по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет…, являвшимся
получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой
была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2
пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации"). Указанным гражданам из числа инвалидов с
детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня
установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам,
достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины),
социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста
65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Назначение социальной пенсии
при отказе от трудовой пенсии
(изменение правоприменительной практики)
журнал «Пенсия» № 5, май, 2011; обзор 2011-I-47
• Заявление о назначении социальной пенсии может
рассматриваться как заявление об отказе от
назначенной трудовой пенсии (дополнительного
заявления об отказе не требуется);
• Срок назначения социальной пенсии определяется с
учетом
срока
прекращения
выплаты
ранее
установленной трудовой пенсии
2011.ноябрь. семинар. Москва
8
Сроки перерасчета размера пенсии
п.2 ст.23 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ
Перерасчет производится:
с 1-го числа, следующего за месяцем, в
котором
обратился
гражданин
за
перерасчетом;
со дня изменения группы инвалидности
или причины инвалидности при пересмотре
группы
инвалидности
или
причины
инвалидности, который влечет увеличение
размера пенсии;
с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем,
в
котором
наступили
обстоятельств,
влекущие
уменьшение
размера пенсии.
2011.ноябрь. семинар. Москва
9
Перерасчет размера социальной пенсии
(изменение правоприменительной практики)
журнал «Пенсия» № 5, май, 2011; обзор 2011-I-48
ситуация
• Получатель СПспк за одного
родителя теряет второго родителя
Действия
пенсионера
• Подача заявления о перерасчете
размера социальной пенсии
Действия ТО
ПФР
(изменяется категория нетрудоспособного
члена семьи)
• Вынесение
распоряжения
о
перерасчете размера
СПспк в
соответствии с п.2 ст. 22 Закона от
15.12.2001 № 166-ФЗ со срока,
установленного п.2 ст. 23 указанного
Закона
Ранее принятые решения
пересматриваются
о
назначении
2011.ноябрь. семинар. Москва
СПспк
не
10
• Статья 24. Порядок назначения,
перерасчета размера, выплаты и
организации доставки пенсии
• осуществляют территориальные органы
Пенсионного фонда РФ
• Процедура обращения за назначением
социальной пенсии регламентирована
Правилами обращения за пенсией, назначения
пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода
с одной пенсии на другую в соответствии с
Федеральными законами "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации" и "О
государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации", утвержденными
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27
февраля 2002 г. N 17/19пб
• 4. установлено, что выплата пенсии, в
том числе в период нахождения
пенсионера в государственном или
муниципальном стационарном
учреждении социального обслуживания,
ее доставка и удержания из нее
производятся в порядке,
предусмотренном для выплаты, доставки
и удержаний из пенсии, назначаемой в
соответствии с Федеральным законом от
17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации".
• Социальные пенсии, которые были
назначены после 1 января 2002 г. в
соответствии с 166 ФЗ , не
выплачиваются лицам, выехавшим на
постоянное место жительства за
границу.
Статья 25. Порядок индексации
пенсий
• социальные пенсии - ежегодно с 1 апреля с учетом
темпов роста цен на товары и услуги за прошедший
год. В случае, если за данный период темпы роста
прожиточного минимума пенсионера в Российской
Федерации превышают темпы роста цен на товары и
услуги, с 1 июля производится дополнительная
индексация указанных социальных пенсий на разницу
между годовым индексом роста прожиточного
минимума пенсионера в Российской Федерации и
годовым индексом роста цен на товары и услуги.
Коэффициенты индексации социальных пенсий
определяются Правительством Российской
Федерации;
•
Пример 1
Ребенку, 15.08.1993 года рождения, производится
выплата трудовой пенсии по СПК за умершего
отца в размере 4800 руб.
20.04.2011 заявитель представляет в УПФР
свидетельство о смерти матери, которая умерла
31.03.2011, при этом документы о трудовом стаже
отсутствуют, утеряны.
Вопрос. Определите вид пенсии и с какого срока
необходимо назначить ребенку пенсию с учетом
смерти второго родителя?
Ответ.
Вариант 1. В случае выбора варианта перевода с
трудовой пенсии по СПК на трудовую пенсию по
СПК по другому основанию (круглый сирота) пенсия в
новом размере в соответствии с пунктом 7 статьи 19
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ должна
быть установлена с 01.05.2011, т.е. с первого числа
месяца, следующего за месяцем, в котором подано
заявление о переводе.
Продолжение
Вариант 2. Как потерявшему обоих родителей, ребенку может быть назначена
социальная пенсия по СПК с 01.05.2011 (со срока, предусмотренного пунктом 1
статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ), т.е. с 1-го числа месяца, в
котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на
нее (мать умерла 31.03.2011, обратился за назначением пенсии 20.04.2011). День, с
которого возникает право на социальную пенсию, неразрывно связан с днем, с
которого прекращается выплата трудовой пенсии. При этом выплата трудовой
пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
поступило соответствующее заявление. В данном случае заявление о назначении
социальной пенсии может рассматриваться УПФР как заявление об отказе от
назначенной трудовой пенсии (дополнительного заявления об отказе от назначенной
трудовой пенсии от заявителя не требуется)
Пенсия устанавливается в размере, предусмотренном п.п.2 п.1 ст.18 Федерального
закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ. С учетом районного коэффициента .
В данном случае УПФР выносит два решения:
- решение о прекращении выплаты трудовой пенсии по СПК в соответствии с п.п.3 п.1
ст.22 Закона от 17.12.2001 с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи
заявления о назначении социальной пенсии;
- решение о назначении социальной пенсии в соответствии со статьей 11 Закона от
15.12.2001 с 1-го числа месяца, с которого прекращена выплата ранее назначенной
трудовой пенсии по СПК.
Поскольку размер трудовой пенсии по СПК ниже, чем размер социальной пенсии ,
пенсионные органы должны разъяснить, что выгоднее обратиться с заявлением о
назначении социальной пенсии.
В случае смерти второго кормильца у ребенка, получающего
социальную пенсию по СПК, по соответствующему заявлению
осуществляется перерасчет размера социальной пенсии в связи
с
изменением
категории
получателя
со
срока,
предусмотренного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от
15.12.2001 № 166-ФЗ, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем в котором гражданин обратился за таким перерасчетом.
Пример 2.
Ребенку, 10.07.2000 года рождения, производится выплата
социальной пенсии по СПК за одного умершего родителя в
размере, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 18
Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.
Заявление и документы о смерти второго родителя, умершего
12.02.2011, представлены в территориальный орган ПФР
20.04.2011.
С 01.05.2011 необходимо произвести перерасчет социальной пенсии
и установить размер в соответствии с подпунктом 2 пункта 1
статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001
№ 166-ФЗ.
Пример 3.
На основании выписки из акта освидетельствования, в которой
указана
причина
инвалидности
«ребенок-инвалид»,
социальная пенсия была установлена ребенку, 15.03.1993
года рождения, до достижения возраста 18 лет, т.е. до
15.03.2011.
При очередном переосвидетельствовании в установленный
срок 01.03.2011 он был признан федеральным учреждением
МСЭ инвалидом 1 группы с детства с 16.03.2011 на срок до
01.04.2013.
При поступлении в УПФР выписки из акта освидетельствования
ему в беззаявительном порядке была назначена, как
инвалиду с детства, социальная пенсия по инвалидности с
16.03.2011 по 31.03.2013.
Пример 4.
Гражданка Д. являлась получателем социальной пенсии как
ребенок-инвалид
до достижения возраста 18 лет - до
12.04.2011.
Д. обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о
назначении ей социальной пенсии 29.04.2009, при этом в
выписке из акта освидетельствования указана причина
инвалидности - «инвалид с детства» и дата её установления
- 23.04.2011. На оборотной стороне выписки в графе «Причина
пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время»
имеется запись «с 12.04.2011 по 22.04.2011 признанна
уважительной», в графе «Инвалидность с ограничением
способности к трудовой деятельности (категория «ребенокинвалид» за прошлое время» - «с 12.04. 2011 по 22.04.2011
установлена».
Социальная пенсия Д. должна быть назначена с даты
установления инвалидности по указанному основанию, т.е. с
23.04.2011.
Вопрос 1. В каком размере может быть установлена социальная
пенсия по СПК учащемуся ребенку старше 18 лет, потерявшему
обоих родителей, если подтвержден факт нахождения на иждивении
только одного родителя?
Условия назначения социальной пенсии по СПК:
ст. 11, 13 Закона № 166-ФЗ, ст. 9 Закона № 173-ФЗ
• Социальная пенсия по СПК назначается при полном отсутствии у умершего
застрахованного лица страхового стажа, а также в случае совершения лицом
умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть
кормильца и установленного в судебном порядке.
член семьи умершего кормильца:
• относится к кругу лиц, указанных в п/п 3 п.1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ
условие • находится в нетрудоспособном состоянии
Закон № 173-ФЗ
• находился на иждивении умершего к моменту его смерти
Установление социальной пенсии по СПК в повышенном размере
(п/п 2 п.1 ст.18 Закона № 166-ФЗ) в связи со смертью обоих родителей
учащемуся ребенку старше 18 лет
возможно только при условии подтверждения
факта нахождения на иждивении обоих родителей
Вопрос 2. Имеет ли право на социальную пенсию по
СПК в связи со смертью кровного (родного) отца
гражданка Н., 16.06.1993 г.р., в следующей ситуации:
- 20.01.1998 – удочерена (решение суда)
- 27.02.2009 – умер кровный (родной) отец
- 11.05.2011 – решение суда об отмене удочерения,
установленного решением суда от 20.01.1998, фамилия и
отчество, присвоенные при удочерении, сохранены
- 24.05.2011 – вступление в силу решения суда об отмене
удочерения
- 17.06.2011 – выдано повторное свидетельство о рождении
(указан родной отец)
- 21.06.2011 – обратилась за назначением социальной пенсии по
СПК
Статья 143 Семейного Кодекса Российской Федерации:
«При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и
обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников
усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и
обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого
требуют интересы ребенка.»
Восстановление прав ребенка
решение
суда
удочерена
20.01.1998
решение
суда
об отмене
удочерения
24.05.2011
Выдано
новое
свид-во о
рождении
17.06.2011
обращение
21.06.2011
право на обращение за пенсией по СПК
16.06.1993
родилась
27.02.2009
смерть
кровного
отца
15 лет
01.06.2011
назначение
социальной
пенсии
подтверждение иждивения на дату смерти
подтверждение иждивения не требуется,
т.к. на дату смерти нет 18 лет
Обзор практики применения пенсионного законодательства за
2 квартал 2012г.
•
Вопрос 25. О сроках перерасчета размера социальной пенсии.
•
В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Право на
социальную пенсию имеют дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и
видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не
дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.
•
При этом в соответствии с положениями пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением
группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи
умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии. В других случаях производится перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по
государственному пенсионному обеспечению.
•
По общему правилу, которое установлено абзацем первым статьи 23 указанного Федерального закона, перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии.
•
Принимая во внимание изложенное, рассмотрим примеры, приведенные в обращении.
•
1. Получатель социальной пенсии по случаю потери кормильца обращается в территориальный орган ПФР 16 сентября 2010 г. с документами о смерти второго родителя (дата
смерти – 15 августа 2010 г.)
•
Поскольку при потере второго родителя изменяется категория нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, право на увеличение размера социальной пенсии может быть
реализовано путем подачи заявления о перерасчете размера социальной пенсии, который производится со сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от
15.12.2001 № 166-ФЗ.
•
Применительно к изложенной ситуации территориальному органу ПФР по заявлению пенсионера от 16 сентября 2010 г. следует вынести распоряжение о перерасчете размера
социальной пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, т.е. с
1 октября 2010 года.
•
2. Получатель социальной пенсии по случаю потери кормильца обращается 15 сентября 2010 г. в территориальный орган ПФР в связи с установлением ему федеральным
государственным учреждением медико-социальной экспертизы впервые категории «ребенок-инвалид» со 2 сентября 2010 года.
•
В связи с установлением получателю социальной пенсии по случаю потери кормильца впервые категории ««ребенок-инвалид» у него возникает право на получение социальной
пенсии по инвалидности. При этом изменение условий назначения социальной пенсии является основанием для перерасчета размера социальной пенсии.
•
В практическом плане это означает, что гражданин-получатель социальной пенсии по случаю потери кормильца право на получение социальной пенсии по инвалидности может
реализовать путем обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о перерасчете размера социальной пенсии в связи с изменением условий назначения социальной пенсии,
который будет осуществлен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера указанной пенсии.
•
Применительно к рассматриваемой ситуации, территориальному органу ПФР по заявлению гражданина от 15 сентября 2011 г. следует вынести распоряжение о перерасчете размера
социальной пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ со срока, установленного абзацем первым пункта 2 статьи 23 названного
Федерального закона, то есть с 1 октября 2011 года.
•
Дополнительно сообщаем, что решения территориальных органов ПФР о назначении социальной пенсии в отношении указанных категорий граждан, принятые до получения
настоящего письма, не пересматриваются.
•
(письмо Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Республике Карелия от 25.06.2012 № 25-25/8438)