Правила описания объекта закупки

Контрактная система в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд
Особенности осуществления закупок,
способы осуществления закупок
Руководитель управления муниципального заказа департамента
экономического развития мэрии городского округа Тольятти
Названова Лариса Николаевна
(8482) 54 34 30, larisa@tgl.ru
Правила описания объекта закупки
1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен
руководствоваться следующими правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании
объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или
указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных
наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование
места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к
товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за
собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не
имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание
характеристик объекта закупки. Конкурсная документация может содержать указание
на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг
предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом
контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта
закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на
которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения
взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев
закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
Правила описания объекта закупки
2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки
стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии,
касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки,
установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными
требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не
используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и
терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование
необходимости использования других показателей, требований, обозначений и
терминологии;
3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы,
чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том
числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в
соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации,
маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства
в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических
условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;
4) документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара,
позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение,
если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого
товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;
Правила описания объекта закупки
5) документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала
и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета
товара, на поставку которого заключается контракт, если в такой документации
содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету
товара, на поставку которого заключается контракт;
6) документация о закупке должна содержать указание на международные
непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких
наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки
являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки
лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых
осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, вправе указывать
торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок
его формирования утверждаются Правительством РФ. В случае, если объектом
закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота)
не могут быть лекарственные средства с различными международными
непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с
химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная
(максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение,
установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные
средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии
таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и
торговыми наименованиями;
Правила описания объекта закупки
7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был
в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не
была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены
потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием
объекта закупки.
2. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части
1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить
соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а
также значения показателей, которые не могут изменяться.
3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме
требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги,
требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе
требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а
также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у
него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых,
финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка
которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания
услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если
возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена
настоящим Федеральным законом.
Правила описания объекта закупки
7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был
в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не
была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены
потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием
объекта закупки.
2. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части
1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить
соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а
также значения показателей, которые не могут изменяться.
3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме
требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги,
требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе
требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а
также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у
него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых,
финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка
которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания
услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если
возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена
настоящим Федеральным законом.
Правила описания объекта закупки
4. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или)
объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию
товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления
монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и
обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В
случае определения поставщика машин и оборудования заказчик
устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку
товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному
обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение
гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если
это предусмотрено технической документацией на товар. В случае
определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает
в документации о закупке требования к предоставлению гарантии
производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой
гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным
товаром.
5. Особенности описания отдельных видов объектов закупок могут
устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Способы определения поставщиков
Закупка у
единственного
поставщика
Конкурентные способы
Конкурс
Запрос
котировок
Аукцион
Запрос
предложений
Открытый конкурс
Всего 11
способов
Конкурс с
ограниченным
участием
Двухэтапный
конкурс
Закрытый конкурс
Закрытый конкурс с
ограниченным участием
Закрытый двухэтапный
конкурс
Аукцион в
электронной
форме
Закрытый
аукцион
При конкурсе и
аукционе могут
выделяться лоты.
Возможно
проводить
совместные
конкурсы и
аукционы
(статья 25 Закона)
Статья 24 Закона 44-ФЗ
8
Расширение линейки способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
44-ФЗ
94-ФЗ
Размещение заказа может
осуществляться:
 путем проведения торгов в
форме конкурса, аукциона, в
том числе аукциона в
электронной форме
 без проведения торгов запрос
котировок, у единственного
поставщика




Определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) может
осуществляться:
конкурентными способами
определения поставщиков:
конкурсы (открытый конкурс,
конкурс с ограниченным участием,
двухэтапный конкурс, закрытый
конкурс, закрытый конкурс с
ограниченным участием, закрытый
двухэтапный конкурс),
аукционы (аукцион в электронной
форме, закрытый аукцион),
запрос котировок,
запрос предложений)
У единственного поставщика
9
Критерии выбора способа закупки
Открытый
аукцион в
электронной
форме
Аукционный перечень –
Распоряжение Правительства РФ
от 31.10.2013 № 2019-р
Открытый конкурсприоритетный способ
Конкурс
Конкурс с ограниченным
участием (ограниченный
перечень случаев)
Двухэтапный конкурс (НИР,
проектные работы, уточнение
объекта закупки)(НИР,
Закрытые способы (закрытый конкурс, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый
конкурс с ограниченным участием, закрытый аукцион) – государственная тайна,
транспортировка ценностей и т.п. - только для федеральных нужд
10
Ограничения по НЦК и объему закупки в
течение года
Критерии выбора способа
закупки
Запрос
котировок
с НЦК до 500 тыс.руб.
до 10% от размера средств
по плану-графику
не более 100 млн.руб.
на сумму
до 5% от размера средств
по плану-графику
до 100 тыс.руб.
Закупки у
единственного
поставщика
(исполнителя,
подрядчика)
Ограничение не
распространяется для
обеспечения нужд
сельских поселений
закупки ГУ, МУ
образования и культуры
на сумму до 400 тыс.руб.
не более 50 млн.руб.
в год
до 50% от размера
средств по плану-графику
не более 20 млн.руб.
в год
Ограничение по закупке одноименных товаров, работ, услуг в течение
квартала не применяется
11
Критерии выбора способа закупки
Энергоснабжение
Поставка спортинвентаря для
олимпийских команд
Запрос
предложений
(ограниченный
перечень)
Лечение гражданина РФ за
границей
Преподавательские услуги,
При расторжении контракта по
инициативе заказчика в
одностороннем порядке
Повторно несостоявшиеся
конкурс, аукцион
12
Единые требования к участникам
закупок
Соответствие требованиям, установленным законодательством к лицам,
осуществляющим поставку (выполнение, оказание) ТРУ ( лицензии, допуски т т.п.)
Правомочность заключать контракт (подтвердить полномочия: доверенность, устав,
приказ и т.п.)
Непроведение ликвидации, отсутствие решения о банкротстве, неприостановление
деятельности участника
Отсутствие у участника недоимки по налогам за прошедший календарный год (более
25% балансовой стоимости активов)
Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (юр.лицо, физ.лицо- учредитель)
Отсутствие у руководителя, главного бухгалтера судимости за экономические
преступления
Обладание исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности
Дополнительные требования к участникам
закупок (ст. 31 Закона 44-ФЗ)
Правительство РФ вправе установить
дополнительные квалификационные требования
для конкурсов с ограниченным участием, 2-х этапных
конкурсов или электронных аукционов (например, при
строительстве)
Наличие финансовых
ресурсов для исполнения
контракта
Опыт работы, связанного
с предметом контракта, и
деловой репутации
На праве собственности
или ином законном
основании оборудования
и др. материальных
ресурсов для исполнения
контракта
Наличие необходимого
кол-ва специалистов и иных
работников определенного
уровня квалификации для
исполнения контракта
Критерии и порядок
оценки заявок
Статья 32 Закона 44-ФЗ
1) цена контракта;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование
результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики
объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них
финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном
основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта
работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации,
специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации
Количество используемых критериев при осуществлении
закупок, за исключением закупок путем проведения аукциона,
должно быть не менее двух
15
КОНКУРСЫ
16
Аукционы, запросы котировок,
запросы предложений
17
Открытый конкурс
Статьи 48-55 Закона 44-ФЗ
Конкурс – ПРЕИМУЩЕСТВЕННЫЙ СПОСОБ ЗАКУПКИ (ч.2 ст.48)
СОКРАЩЕН СРОК размещения извещения ДО 20 ДНЕЙ (ч.1 ст.49)
ОБЯЗАТЕЛЬНО УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ – внесение денежных
средств или банковская гарантия (ч.1 ст.44), срок действия банковской гарантии – не
менее 2 мес. с даты окончания срока подачи заявки.
УСТАНОВЛЕН ЕДИНЫЙ СРОК ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ И ОЦЕНКИ ЗАЯВОК – не более 20
ДНЕЙ с даты вскрытия конвертов (ч.1 ст.53)
ЗАКАЗЧИК ПРОВОДИТ ПОВТОРНЫЙ КОНКУРС, если:
-не подано заявок,
-все заявки отклонены,
-ни один участник не прошел предквалификацию.
При повторном конкурсе - заказчик размещает ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ
ПОВТОРНОГО КОНКУРСА не менее чем за 10 дней до даты вскрытия конвертов. При
этом СРОК ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ДОЛЖЕН БЫТЬ ПРОДЛЕН на срок не менее чем
срок, необходимый для проведения повторного конкурса, НМЦ МОЖЕТ БЫТЬ
УВЕЛИЧЕНА НЕ БОЛЕЕ ЧЕМ НА 10 % первоначальной НМЦ (ч.3 ст.55)
18
Конкурс с
ограниченным участием
Статья 56 Закона 44-ФЗ
это конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу
лиц, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и
ПОБЕДИТЕЛЬ ТАКОГО КОНКУРСА ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ИЗ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ, ПРОШЕДШИХ
ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР (ч.1 ст.56)
СЛУЧАИ ПРОВЕДЕНИЯ (ч.2 ст. 56)
 если ТРУ по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного,
высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только
поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации
(перечень случаев устанавливает Правительство РФ),
 выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов РФ, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда, особо ценных и редких документов,
входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с
необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев,
архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения
безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов,
библиотечного фонда.
ОСНОВНОЕ ОТЛИЧИЕ ОТ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА – это дополнительные требования к участникам ,
устанавливаемые Правительством РФ (ч.4 ст.56)
19
Конкурс с
ограниченным участием
Статья 56 Закона 44-ФЗ
это конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу
лиц, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и
ПОБЕДИТЕЛЬ ТАКОГО КОНКУРСА ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ИЗ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ, ПРОШЕДШИХ
ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР (ч.1 ст.56)
СЛУЧАИ ПРОВЕДЕНИЯ (ч.2 ст. 56)
 если ТРУ по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного,
высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только
поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации
(перечень случаев устанавливает Правительство РФ),
 выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов РФ, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда, особо ценных и редких документов,
входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с
необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев,
архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения
безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов,
библиотечного фонда.
ОСНОВНОЕ ОТЛИЧИЕ ОТ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА – это дополнительные требования к участникам ,
устанавливаемые Правительством РФ (ч.4 ст.56)
20
Двухэтапный конкурс
Статья 57 Закона 44-ФЗ
СЛУЧАИ ПРОВЕДЕНИЯ (ч.2 ст. 57)
1) конкурс проводится для заключения контракта:
• на проведение научных исследований,
• проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования),
• экспериментов,
• изысканий,
• на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции,
• энергосервисного контракта,
• в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата
интеллектуальной деятельности);
2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его
обсуждение с участниками закупки.
Оба условия должны
выполняться одновременно!
- это конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному
кругу лиц, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и
дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник
двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том
числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления
дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия
исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса (ч.1 ст.57)
ОСНОВНОЕ ОТЛИЧИЕ ОТ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА – это возможность заказчика уточнить условия
закупки по итогам первого этапа(ч.9 ст.57)
21
Особенности проведения двухэтапного конкурса
Размещение извещения о проведении
двухэтапного конкурса и конкурсной
документации и подача первоначальных заявок
Размещается в ЕИС не менее чем за 20 дней
до даты вскрытия конвертов с заявками на
участие в двухэтапном конкурсе
1 день –вскрытие
конвертов
Срок проведения первого этапа двухэтапного
конкурса не может превышать 20 дней с даты
вскрытия конвертов с первоначальными
заявками
Проведение первого этапа
Срок между этапами не
установлен!
Проведение второго этапа
Направление приглашений всем участникам
двухэтапного конкурса, принявшим участие в
проведении его первого этапа, представить
окончательные заявки
Не позднее чем за 20 дней до даты вскрытия
конвертов с окончательными заявками
1 день –вскрытие
конвертов
Рассмотрение и оценка окончательных заявок
Не может превышать 20 дней с даты вскрытия
конвертов с окончательными заявками
Аукцион в электронной
форме
Статьи 59-71 Закона 44ФЗ
ЭА проводится по перечню, установленному Правительством РФ.
СУБЪЕКТ РФ ВПРАВЕ ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПЕРЕЧЕНЬ в случае одновременного
выполнения следующих условий:
1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;
2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную
оценку (ч.2 ст.59)
СОКРАЩЕН СРОК РАЗМЕЩЕНИЯ ИЗВЕЩЕНИЯ – не менее чем за 15 дней (за 7 дней при
НМЦ не более 3 млн.руб.) (ч.2, 3 ст.63)
СОКРАЩЕН СРОК РАССМОТРЕНИЯ ВТОРЫХ ЧАСТЕЙ до 3 р.д. (ч.5 ст.69)
При уклонении победителя – контракт заключается со вторым (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ
НЕЛЬЗЯ) (ч.14с т.70)
ЕСЛИ АУКЦИОН НЕ СОСТОЯЛСЯ по причине:
- единственная заявка – по согласованию (ч.1, 2 ст.71)
- если в аукционе не участвовал ни один участник, рассматриваются все вторые части,
контракт заключается с лицом, который раньше всех подал заявку (ч.3 ст.71)
- нет заявок или все отклонили – проводится ЗП или иной способ (ч.4 ст.71)
23
Закупка за единицу
1. Расширен перечень случаев, когда закупка осуществляется по цене
единицы работы и услуги в условиях, когда объем подлежащих
выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить
Наряду с описанным в Законе о размещении заказов случаях:
•выполнения работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники,
оборудования,
•оказанию услуг связи,
•юридических услуг,
к таким случаям, в соответствии с Законом № 44-ФЗ, относятся:
- оказание медицинских услуг,
- образовательных услуг,
- услуг общественного питания,
- услуг переводчика,
- услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа,
- гостиничных услуг,
- услуг по проведению оценки.
24
Особенности применения закрытых способов
определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) (Статья 84)
•
•
•
Применяются в случаях,
перечисленных в ч. 2 ст. 84 Закона
Закрытый конкурс, закрытый
конкурс с ограниченным участием,
закрытый двухэтапный конкурс
проводятся в соответствии с
положениями об аналогичных
открытых способах определения
поставщиков, но с учетом
требований ст. 85 Закона
Закрытый аукцион проводится в
соответствии со ст. 86, 87, 88, 89,
90, 91 Закона
25
Основные отличия 94-ФЗ и КС
КС
94-ФЗ
Вес критериев оценки заявок
Вес качественных и квалификационных критериев – не
более 20% (редко – не более 30, 45%)
Вес ценовых критериев в «специфических» случаях
- 20%)
Критерии оценки заявок
Цена контракта
1) функциональные характеристики (потребительские свойства)
или качественные характеристики товара;
3) качественные, функциональные и экологические
характеристики объекта закупок;
1.1) качество работ, услуг и (или) квалификация участника
конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание
услуг;
4) квалификация участников закупки, включая наличие у
участника закупки финансовых ресурсов,на праве
собственности или ином законном основании оборудования
и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с
предметом контракта и деловой репутации, специалистов и
иных работников определенного уровня квалификации для
исполнения контракта
2) расходы на эксплуатацию товара;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на
использование результатов работ;
3) расходы на техническое обслуживание товара;
4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания
услуг;
-
5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
-
6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
Запрос котировок
Статьи 72-79 Закона 44-ФЗ
Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что:
 НМЦ не превышает 500 тыс. руб.
 совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения ЗК,  10 % объема
средств в соответствии с планом-графиком,  100 МЛН. РУБ. В ГОД
ЗАКАЗЧИК ВПРАВЕ ПРИНЯТЬ РЕШЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ИЗВЕЩЕНИЕ о проведении
запроса котировок не позднее чем за 2 р.д. до даты истечения срока подачи заявок на участие в
запросе котировок. Срок подачи заявок продлевается!
Участник закупки вправе ИЗМЕНИТЬ ИЛИ ОТОЗВАТЬ СВОЮ ЗАЯВКУ.
Заявка подается заказчику в письменной форме В ЗАПЕЧАТАННОМ КОНВЕРТЕ.
Заявки ВСКРЫВАЮТСЯ ПУБЛИЧНО, сразу рассматривает и оценивает такие заявки.
Если поступила одна заявка – МОЖНО ЗАКЛЮЧИТЬ КОНТРАКТ (ч. 1 ст.79).
Если отклонены все поданные заявки, ЗАКАЗЧИК ПРОДЛЕВАЕТ СРОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК на 4 р.д.
(ч.2 ст. 79)
© Пермская ТПП, 18 сентября 2013 г.
27
Особенности подготовки и подачи котировочных заявок
Сравнение положений Законов 94-ФЗ и 44-ФЗ
Ст. 42 содержит квартальные ограничения
по одноименным товарам регулируемым
Номенклатурой № 273
Ст. 44 Содержит исчерпывающий перечень
требований к содержанию котировочной
заявки
Годовой объем закупок не должен превышать 10
процентов объема средств, предусмотренных на все
закупки заказчика в соответствии с планомграфиком, но не должен составлять более чем 100
млн. в год (ст. 72);
Заявка наряду с указанной информацией должна
содержать информацию, необходимую заказчику в
соответствии с извещением о проведении запроса
котировок (ч. 3 ст. 73);
К
заявке
прикладываются
документы
подтверждающие
право
предоставления
преимущества для УУИС, СМП, СОНО, организаций
инвалидов
Преимущества положений Закона № 44-ФЗ
Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем за 2 дня до даты
окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок
Заказчик вправе внести изменения в запрос котировок не позднее чем за 2 рабочих дня до даты истечения срока подачи
заявок на участие в запросе котировок
Возможность закупки, подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники,
оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного
питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению
оценки когда данный объем работ и услуг невозможно определить
Публичные и прозрачные процедуры вскрытия конвертов с котировочными заявками
Запрос предложений
Статья 83 Закона 44-ФЗ
ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ - способ определения поставщика, при котором информация сообщается
неограниченному кругу лиц и ПОБЕДИТЕЛЕМ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРИЗНАЕТСЯ УЧАСТНИК
ЗАКУПКИ, НАПРАВИВШИЙ ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ, КОТОРОЕ НАИЛУЧШИМ ОБРАЗОМ
УДОВЛЕТВОРЯЕТ ПОТРЕБНОСТЯМ ЗАКАЗЧИКА в ТРУ.
Извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в ЕИС НЕ ПОЗДНЕЕ ЧЕМ ЗА 5
ДНЕЙ ДО ДАТЫ проведения такого запроса.
ЗАКАЗЧИК НЕ ВПРАВЕ ОТМЕНЯТЬ ПРОВЕДЕНИЕ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ИЛИ ВНОСИТЬ ИЗМЕНЕНИЯ.
Заявки подаются в конвертах, предусмотрена ПУБЛИЧНАЯ ПРОЦЕДУРА ВСКРЫТИЯ конвертов.
РАССМОТРЕНИЕ И ОЦЕНКА ЗАЯВОК ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ КОМИССИЕЙ СРАЗУ ЖЕ. Оглашаются условия
исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей (без указания участника).
После оглашения лучших условия запрос предложений завершается. УЧАСТНИКАМ ЗАПРОСА
ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРЕДЛАГАЕТСЯ НАПРАВИТЬ ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ НЕ ПОЗДНЕЕ 1 Р. Д.,
следующего за датой проведения запроса предложений.
МИНИМУМ 2 ЛЮБЫХ КРИТЕРИЯ ОЦЕНКИ
29
Последствия признания процедур закупок
не состоявшимися
30
Закупки у ЕИ
 Заказчик обязан обосновать:
- невозможность или нецелесообразность применения иных способов,
- цену контракта,
- существенные условия контракта
 Расчет и обоснование цены контракта включаются в контракт
 В 14 из 28 случаев заказчик должен разместить в ЕИС извещение об
осуществлении закупки – не позднее чем за 5 дней до даты заключения контракта,
которое должно содержать:
 сведения о заказчике,
 краткое изложение условий контракта,
 ограничение участия в определении поставщика,
 размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого
обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о
банковском сопровождении контракта.
 В 2 случаях заказчик должен уведомить контрольный орган – не позднее 1 р.д. с
даты заключения контракта:
 работу или услуг может выполнять только ОИВ или подведомственное ГУ,
ГУП…(п.6 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ)
 потребность вследствие непреодолимой силы, аварии и т.п. (п.9 ч. 1 ст.93 Закона
44-ФЗ)
31
Закупки у ЕИ – «мелкие» закупки
 Закупки до 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ) - совокупный
годовой объем:
 5 объема закупок в соответствии с планом-графиком
 50 млн. руб.
Ограничения не распространяются на закупки сельских поселений !
 Закупки до 400 тыс. руб. (п.5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ) - совокупный
годовой объем:
 50 % объема закупок в соответствии с планом-графиком;
 20 млн. руб.
Ограниченный перечень заказчиков (ГУ и МУ образования и культуры)
32
Закупка у единственного поставщика
(статья 93)
Закупка у единственного поставщика может осуществляться
исключительно в случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 93 Закона.
В случае осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик
обязан обосновать в документально оформленном отчете
невозможность или нецелесообразность использования иных
способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а
также цену контракта и иные существенные условия контракта.
33