Об образовании

Правовая регламентация
получения образования
в различных формах.
Методы и способы
организации
образовательного процесса.
Яковлева М.А., начальник отдела общего
образования департамента образования
администрации г. Братска
Документы
1.
2.
3.
4.
5.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской
Федерации».
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по
основным общеобразовательным программам - образовательным
программам начального общего, основного общего и среднего общего
образования (приказ Минобрнауки РФ от 30.08.2013 № 1015).
Письмо Минобрнауки РФ от 15.11.2013 № НТ-1139/08 «Об организации
получения образования в семейной форме».
Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную
деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных
технологий при реализации образовательных программ (приказ
Минобрнауки РФ от 09.01.2014 № 2).
Порядок регламентации и оформления отношений государственной
образовательной организации Иркутской области, муниципальной
образовательной организации в Иркутской области и родителей (законных
представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а
также детей-инвалидов в части организации обучения по основным
общеобразовательным программам на дому или в медицинских
организациях (Приказ Министерства образования Иркутской области от
29.11.2013 № 112 – мпр).
Из Федерального Закона
Ранее: № 3266-1- ФЗ
«Об образовании»
(ч.1, ст. 10)
1 термин: «Формы получения
образования»:
1. очная;
2. очно - заочная;
3. заочная;
4. семейное образование;
5. самообразование;
6. экстернат
Сейчас: № 273–ФЗ
«Об образовании
в Российской Федерации»
(ч.1, ст. 17; ч.1, ст.34)
1 термин: «Формы получения
образования»:
1. в организации, осуществляющей
образовательную деятельность;
2. вне организации.
2 термин: «Формы обучения»:
1. очная;
2. очно - заочная;
3. заочная;
4. семейное образование;
5. самообразование.
Формы получения образования
и формы обучения
определяются по основным
образовательным программам
и устанавливаются по каждому
уровню общего образования
в соответствии с ФГОС.
Экстернат
Экстернат – это не форма обучения, а
форма прохождения промежуточной и
итоговой аттестации в образовательной
организации лицами, получающими
образование вне организации.
 Экстерны - лица, зачисленные в
организацию, осуществляющую
образовательную деятельность по имеющим
государственную аккредитацию
образовательным программам, для
прохождения промежуточной и
государственной итоговой аттестации (п.9 ч.1,
ст.33 № 273-ФЗ).

Очная (дневная, классическая)
форма обучения - один
из видов организации процесса получения
образования в образовательной организации.
Главная особенность - обучение практически
невозможно совмещать с другими видами
деятельности, в частности, работой. Основное
внимание уделяется аудиторным занятиям, в ходе
которых обучающиеся контактируют между собой
и с преподавателем. Такой подход позволяет
лучше усваивать материал, благодаря
возможности задавать вопросы, вести дискуссии и
так далее. Кроме того, очная форма
обучения позволяет преподавателям
осуществлять контроль над усвоением знаний
обучающимися.
Очно-заочная (вечерняя,
сменная) форма обучения вид обучения, при котором учащийся
совмещает учебу с другим видом
деятельности, то есть посещает
образовательную организацию посменно
в наиболее удобное, свободное время.
При этом возможен скользящий
график занятий. Например, если учащийся занят
(работает) в вечернюю смену, то он
посещает образовательную организацию
в утренние часы.
-
Заочная форма –
- это форма, которая сочетает в себе черты самообучения и
очного обучения, как правило, в виде консультаций.
Учебный процесс по заочной форме
обучения предусматривает небольшое количество
аудиторных часов. Основная доля материала изучается
обучающимися самостоятельно, а затем,
образовательная организация проводит контроль знаний
в виде контрольных работ, зачетов или экзаменов.
В настоящее время в каждой образовательной организации
процесс обучения по заочной форме строится по-разному,
в том числе, и с использованием информационных
технологий, электронного или дистанционного обучения.
Не так давно при словосочетании «заочная форма
обучения в школе» на ум приходила только вечерняя
школа. Сегодня заочное обучение возможно в любой
образовательной организации.
Семейное образование –
— форма получения образования, предусматривающая
изучение общеобразовательной программы
вне образовательной организации силами родителей
или приглашенных педагогов, с прохождением
промежуточной и итоговой аттестаций при переходе
на следующую ступень образования.
При успешном прохождении итоговых аттестаций
учащийся получает аттестат той школы,
где он проходил итоговую аттестацию.
Выбрав семейную форму обучения, родители могут
самостоятельно учить своих детей, выбирать учебные
материалы и создавать график обучения, при этом они,
а не школа, несут ответственность за образование ребенка.
Школа же несет ответственность за организацию
и проведение промежуточной и итоговой аттестаций,
если учащийся или его законные представители
обратились в школу.
В этом случае Закон накладывает и на родителей, и на
образовательную организацию обязанность обеспечения
получения несовершеннолетним общего образования
(ч. 4 ст. 58 № 273-ФЗ).
При наличии не ликвидированных академических
задолженностей несовершеннолетний переводится
на обучение в образовательной организации
(ч. 10 ст. 58 № 273 ФЗ).
Такой подход означает соблюдение необходимого баланса
между правами обучающегося на получение образования
согласно склонностям и потребностям, адаптивности
системы образования к уровню подготовки,
особенностям развития, способностям и интересам
человека с одной стороны, и государственными
гарантиями на получение общедоступного бесплатного
образования с другой.
Самообразование – это самоподготовка обучающегося
по программам среднего общего образования,
в период которой он никаким образом не связан
с образовательной организацией.
При этом у него остается право получить
аттестат о среднем общем образовании,
для чего необходимо пройти промежуточную
аттестацию в 10 и 11 классе и государственную
итоговую аттестацию в соответствии
с действующим порядком.
Часто задаваемые
вопросы
По материалам журнала «Практика
административной работы в школе».
Отвечает зам. главного редактора, эксперт по
вопросам реализации Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации» –
Ломов А.И.
В случае, если ученик оставлен на повторное
обучение в 6 классе (в третий раз) из-за
образования академической задолженности по
большинству предметов из-за непосещения
учебных занятий без уважительной причины,
может ли он быть переведен на очно-заочную
или заочную форму обучения?
Может, но только по согласованию с его
родителями (законными представителями)
(п.1 ч.3 ст.44 № 273-ФЗ).
Следует помнить, что изменение формы обучения
ни при каких обстоятельствах не может
рассматриваться
как мера дисциплинарного взыскания
или педагогического воздействия.
Относятся ли учащиеся,
обучающиеся в форме семейного
образования и самообразования, к
контингенту школы?
Поскольку семейное образование и
самообразование являются формами
обучения вне организации
(п.2 ч.2 ст.17 № 273-ФЗ), то учащиеся
не относятся к контингенту
образовательной организации.
Какими нормативными актами
регламентируется порядок обучения
в форме семейного образования и
самообразования?
Поскольку действие законодательства об
образовании распространяется только на
организации, осуществляющие
образовательную деятельность, а семейное
образование и самообразование
реализуются вне организаций, то нет и не
может быть никаких нормативных актов,
регламентирующих эти формы обучения.
Как часто учащиеся или их законные
представители могут менять
форму получения образования
(форму обучения)?
Законодательно не определены
ни периодичность, ни максимальное
количество изменений форм получения
образования (форм обучения), а это
значит, что учащиеся или их законные
представители вправе осуществлять
выбор хоть ежедневно.
Кто, - учащийся или его законный
представитель, вправе выбирать
форму получения образования и
форму обучения?
Право выбора формы получения образования и
формы обучения принадлежит родителям
(законным представителям) учащегося с учетом
мнения ребенка до момента освоения им
образовательной программы основного общего
образования или достижения возраста 18 лет
(п.1 ч.3 ст.44 № 273-ФЗ).
Право выбора формы получения образования и
формы обучения при освоении программы
среднего общего образования и при достижении
возраста 18 лет принадлежит исключительно
учащемуся (п.1 ч.1 ст.34 № 273-ФЗ).
Необходимо ли заключать договор о
переходе на семейное образование?
Возможно ли, находясь на семейном
образовании, осваивать некоторые
предметы в школе?
Законодательство не предусматривает
заключение такого договора.
Согласно ч.4 ст.17 № 273-ФЗ допускается
сочетание различных форм обучения.
Поэтому, осваивать некоторые предметы
в школе, находясь на семейном
образовании, ВОЗМОЖНО.
Учащиеся каких классов имеют
право обучаться в форме
самообразования?
Поскольку в форме самообразования могут
осваиваться только программы среднего
общего образования (ч.2 ст. 63 № 273-ФЗ),
обучаться в форме самообразования
могут только учащиеся 10 – 11(12) –х
классов. Согласия их законных
представителей для этого не требуется
(п.1 ч.1 ст. 34 № 273-ФЗ).
Учащиеся каких классов имеют право
обучаться в форме семейного
образования?
Т.к. в форме семейного образования могут
осваиваться программы начального общего,
основного общего и среднего общего образования
(ч.2 ст.63 № 273-ФЗ), обучаться в этой форме могут
учащиеся всех классов с 1-го по 11-й.
Для учащихся 1 – 9-х классов, до достижения ими
возраста 18 лет, этот выбор осуществляют законные
представители с учетом мнения детей
(п.1 ч.3 ст.44 № 273-ФЗ),
а учащиеся 10 – 11-х классов осуществляют
этот выбор самостоятельно (п.1 ч.1 ст.34 № 273-ФЗ).
Обязана ли школа выплачивать
родителям компенсацию за обучение
учащихся в форме семейного
образования?
Компенсация затрат законных
представителей учащихся на реализацию
общеобразовательных программ вне
образовательной организации
законодательством не предусмотрена, т.к.
Конституция РФ гарантирует получение
бесплатного общего образования только в
образовательных организациях.
В каких случаях и как часто учащиеся,
получающие образование вне
образовательной организации, обязаны
проходить промежуточную аттестацию?
Прохождение промежуточной аттестации учащимися,
получающими образование вне образовательной
организации, является его правом (ч.3 ст. 17 № 273ФЗ), а не обязанностью, поэтому он не обязан
проходить промежуточную аттестацию.
Однако для получения аттестата об основном
общем образовании нужно пройти ГИА, к которой
допускаются учащиеся, не имеющие академической
задолженности за 9-й класс. В этом случае
прохождение промежуточной аттестации в 9-м
классе становится необходимым.
В каких случаях и как часто учащиеся,
получающие образование вне
образовательной организации, обязаны
проходить промежуточную аттестацию?
Если учащийся желает получить аттестат
о среднем общем образовании, ему
необходимо пройти ГИА, к которой
допускаются учащиеся, не имеющие
академической задолженности за каждый
год обучения, поэтому прохождение
промежуточной аттестации в 10-м и 11-м
классах становится необходимым.
За счет каких средств оплачивается работа
педагогических работников, проводящих
промежуточную аттестацию учащихся,
получающих образование вне образовательной
организации?
Поскольку взимание платы с учащихся за прохождение
ими промежуточной аттестации не допускается (ч.7 ст.58
№ 273-ФЗ), оплата труда педагогических работников
допускается только за счет фонда оплаты труда
образовательной организации.
Если в муниципальное задание образовательной
организации не включены расходы на проведение
промежуточной аттестации учащихся, получающих
образование вне образовательной организации, то оплата
может производиться только за счет финансовых средств,
полученных из иных источников.
Каковы действия руководства школы, если
учащийся решил пройти промежуточную
аттестацию в их школе?
Для прохождения промежуточной аттестации учащийся
должен быть зачислен в образовательную
организацию в качестве экстерна на период
прохождения промежуточной аттестации. В этот
период экстерн пользуется всеми академическими
правами учащихся образовательной организации и
включается в контингент учащихся на период
прохождения промежуточной аттестации.
После прохождения промежуточной аттестации
учащегося необходимо отчислить из
образовательной организации и в течение трех
дней после отчисления выдать учащемуся справку
о прохождении промежуточной аттестации экстерном
по образцу, установленному образовательной
организацией (ч.5 ст.61 № 273-ФЗ).
В каком порядке принимаются
в школу экстерны? Действует ли
тут территориальный принцип
приема?
Экстерны принимаются в школу в
соответствии с действующим порядком
приема граждан в образовательную
организацию. При этом территория
проживания экстерна может не
совпадать с закрепленной за школой
территорией для приема на обучение.
Что делать, если учащийся перестал
посещать школу, а из разговора по телефону с
родителями выяснилось, что они решили
получать семейное образование?
Кажется, все просто! Такого учащегося необходимо отчислить из
образовательной организации.
Но поскольку в Законе предусмотрен закрытый перечень оснований для
отчисления учащегося из образовательной организации, единственным
подходящим для этого случая основанием будет досрочное расторжение
образовательных отношений по инициативе учащегося или его законных
представителей (п.1 ч.2 ст.61 № 273-ФЗ). Поэтому для обеспечения
легитимности приказа об отчислении будет необходимо
письменное заявление учащегося или его законных
представителей, содержащее согласие ребенка (п. 1 ч. 3 ст. 44 № 273ФЗ) об отчислении учащегося из образовательной организации в связи
с выбором им или его законными представителями формы
получения общего образования вне образовательной организации.
При этом следует иметь в виду, что при выборе родителями (законными
представителями) учащихся семейного образования в качестве формы
обучения по основным общеобразовательным программам они
информируют об этом выборе орган местного самоуправления
(ч.5 ст.63 № 273-ФЗ).
Где хранится личное дело
ребенка, находящегося
на семейном образовании?
Законодательство данный вопрос
не регулирует.
Поэтому, личное дело может храниться
как в образовательной организации, где
ребенок проходит промежуточную
аттестацию, так и «на руках» у родителей
(законных представителей).
Чем семейное образование
отличается от обучения на дому?
Право на семейное образование имеют все
обучающиеся, независимо от состояния
здоровья (п.1 ч.3 ст. 44 № 273-ФЗ). Семейное
образование является формой получения
образования вне образовательной организации
(п.1 ч.1 ст.17 № 273-ФЗ).
Основанием для организации обучения на дому
является заключение медицинской организации.
При этом обучение на дому осуществляется в
организации, осуществляющей образовательную
деятельность (ст.17 № 273-ФЗ).
Каков порядок организации обучения на
дому в рамках нового Закона «Об
образовании в Российской Федерации»?
Для детей, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов,
которые по состоянию здоровья не могут посещать
образовательные организации, этими организациями может
быть организовано обучение на дому по программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования.
Основаниями для организации обучения на дому являются
(ч. 5 ст. 41 № 273-ФЗ):
- заключение медицинской организации;
- письменное заявление законных представителей учащегося.
На основании этих документов школа издает приказ о
переводе учащегося на обучение на дому.
Порядок регламентации и оформления отношений
образовательной организации и законных представителей
учащегося при обучении на дому определяется нормативным
правовым актом уполномоченного органа государственной
власти субъекта РФ (ч. 6 ст. 41 № 273-ФЗ).
Имеет ли право ребенок,
занимающийся на дому,
посещать отдельные уроки
в школе?
Да, имеет в соответствии со своим
индивидуальным учебным планом
в зависимости от состояния здоровья.
Реализация образовательных программ с
применением электронного обучения и
дистанционных образовательных
технологий (ст.16 № 273-ФЗ)
Электронное обучение – организация
образовательной деятельности с применением
содержащейся в базах данных и используемой
при реализации образовательных программ
информации и обеспечивающих её обработку
информационных технологий, технических
средств, а также информационнотелекоммуникационных сетей, посредством
которых осуществляется передача по линиям
связи указанной информации и взаимодействие
учащихся с педагогическими работниками.
Реализация образовательных программ с
применением электронного обучения и
дистанционных образовательных
технологий (ст.16 № 273-ФЗ)
Дистанционные образовательные технологии – образовательные
технологии, реализуемые в основном с применением информационнотелекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии)
взаимодействии обучающихся и педагогических работников.
Электронное обучение и дистанционные образовательные
технологии формами обучения не являются.
Образовательные организации вправе применять
электронное обучение и дистанционные образовательные
технологии при реализации образовательных программ.
Местом осуществления образовательной деятельности с
применением электронного или дистанционного обучения является
место нахождения организации независимо от места нахождения
обучающихся
Могут ли родители настаивать на
использовании дистанционных
образовательных технологий при
получении общего образования?
Нет, не могут. Согласно п.1 ч.3 ст.44 № 273-ФЗ родители
(законные представители) несовершеннолетних
обучающихся имеют право выбирать до завершения
получения ребенком основного общего образования с
учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций
психолого-медико-педагогической комиссии (при их
наличии) формы получения образования и формы
обучения, организации, осуществляющие
образовательную деятельность, язык, языки
образования, факультативные и элективные учебные
предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня,
предлагаемого организацией, осуществляющей
образовательную деятельность.
Право выбора образовательных технологий родителями
данным перечнем не предусмотрено.
Обобщающая таблица о формах получения
образования в РФ
Формы получения образования
В
организациях,
осуществляющих
Вне
организаций,
осуществляющих
образовательную деятельность (п.1 ч.1 ст.17 №
образовательную деятельность (п.2 ч.1 ст.17 № 273-ФЗ)
273-ФЗ)
Формы обучения
Очная
Очно-заочная
Заочная
Семейное
Самообразование (п.2
(ч.2 ст.17 № (ч.2 ст.17 № 273- (ч.2 ст.17 № образование (п 2 ч.1 ст.17
ч.1 ст.17 № 273-ФЗ)
273-ФЗ)
ФЗ)
273-ФЗ )
№ 273-ФЗ)
Кто вправе обучаться в такой форме
Учащиеся
10–11-х
Учащиеся 1–11-х классов (ч. 2 ст. 62 № 273-ФЗ)
классов (ч. 2 ст. 62 № 273ФЗ)
Кто имеет право выбора такой формы обучения
Законные представители учащегося с учетом мнения ребенка (до
получения им основного общего образования или до достижения возраста
Учащийся (п.1 ч.1 ст.34
18 лет) (п 1 ч.3 ст.44 № 273-ФЗ).
№ 273-ФЗ)
Учащийся после получения им основного общего образования или
достижения возраста 18 лет (п.1 ч 1 ст.34 № 273-ФЗ)
Место прохождения учащимися промежуточной аттестации
В той образовательной организации, в
Экстерном в любой организации, осуществляющей
которой учащийся осваивал соответствующую образовательную деятельность по соответствующей
основную общеобразовательную программу имеющей государственную аккредитацию основной
(п.10 ч.3 ст.28 № 273-ФЗ)
общеобразовательной программе (ч 3 ст. 34 № 273-ФЗ)
Обобщенная таблица о формах получения
образования в РФ
Место прохождения учащимися государственной итоговой аттестации по
образовательным программам основного общего образования
В ППЭ, места расположения которых определяются органами исполнительной власти субъекта
РФ, осуществляющими государственное управление в сфере образования, учредителями и
загранучреждениями по согласования с ГЭК (п. 32 Порядка проведения государственной итоговой
аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного
приказом Минобрнауки России от 25.12.2013 № 1394)
Место прохождения учащимися государственной итоговой аттестации по
образовательным программам среднего общего образования
В ППЭ, места расположения которых определяются органами исполнительной власти субъекта
РФ, осуществляющими государственное управление в сфере образования, учредителями, МИД
России по согласования с ГЭК (п. 35 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по
образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400)
Особенности освоения основных общеобразовательных программ учащимися, нуждающимися
в длительном лечении и детьми-инвалидами, которые по состоянию здоровья не могут посещать
образовательные организации
Организациями, осуществляющими образовательную деятельность, может быть организовано
обучение на дому (ч.5 ст.41 № 273-ФЗ)
Основания для организации обучения на дому
Заключение медицинской организации и письменное заявление законных представителей
учащегося (ч.5 ст. 41 № 273-ФЗ)
Спасибо за внимание!
Февраль, 2015 г.