ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
advertisement
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ" УДК № госрегистрации Инв. № УТВЕРЖДАЮ Проректор Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", к.э.н., доцент __________А.В. Клименко "___"________ 2011 г. ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ по теме: ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭКСПЕРТНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (заключительный) ТОМ II Руководитель работ, Директор центра региональных программ совершенствования государственного и муниципального управления Института государственного и муниципального управления ________________ К.И. Головщинский подпись, дата Нормоконтролер _________________ В.В.Закирова подпись, дата Москва 2011 Таблица 2 № Орган исполнительной власти Вологодской области Наименование контроля Основание в отраслевом НПА Департамент здравоохранения Вологодской области контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологи чной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения ) ст. 88 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" 1 Основание в областном законодательст ве - 477 В положении об органе Административ ный регламент Собственное полномочие, делегированное п. 2.2.9 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 26.04.2010 N 458 - собственное полномочие Комментарии 1. Содержание полномочия не соответствует нормативноустановленному. Закреплено как "контроль качества и безопасности медицинской деятельности". Порядок осуществления полномочия не установлен на федеральном уровне, так же не установлено разграничение полномочий в области контроля качества и безопасности медицинской деятельности между федеральными и региональными органами исполнительной власти. 2. Отсутствует процедурный НПА 2 лицензионный контроль за медицинской деятельностью организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологи чной медицинской помощи) ст. 15 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" п. 15 ст. 2 Закон Вологодской области от 17.07.2006 N 1469-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере здравоохранения между органами государственной власти области" п. 2.2.18 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 26.04.2010 N 458 - делегированное 1. Наименование в Положении об органе не соответствует нормативно закрепленному. Правильное наименование полномочия: лицензионный контроль за медицинской деятельностью медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственн ых федеральным органам исполнительной власти, государственны м академиям наук). 2. Отсутствует процедурный НПА 478 3 лицензионный контроль за фармацевтическ ой деятельностью (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения ); ст. 15 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" п. 15 ст. 2 Закон Вологодской области от 17.07.2006 N 1469-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере здравоохранения между органами государственной власти области" п. 2.2.18 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 26.04.2010 N 458 - делегированное 1. Наименование в Положении об органе не соответствует нормативно закрепленному. Правильное наименование полномочия: лицензионный контроль за фармацевтическ ой деятельностью (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственн ыми федеральным органам исполнительной власти, государственны м академиям наук) 2. Отсутствует процедурный НПА 479 4 лицензионный контроль за деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения ). ст. 15 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" п. 15 ст. 2 Закон Вологодской области от 17.07.2006 N 1469-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере здравоохранения между органами государственной власти области" 480 п. 2.2.18 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 26.04.2010 N 458 - делегированное 1. Наименование в положении об органе не соответствует нормативно закрепленному. Правильное наименование полномочия: лицензионный контроль за деятельностью по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивировани ю наркосодержащи х растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственн ыми федеральным органам исполнительной власти, государственны м академиям наук). 2. Отсутствует процедурный НПА 481 5 6 Департамент лесного комплекса Вологодской области Контроль за деятельностью психиатрических и психоневрологич еских учреждений здравоохранения , находящихся в ведении области контроль за соблюдением гражданами нормативов и порядка заготовки древесины, порядка и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд, а также за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд ч. 2 ст. 45 Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" - ст. 14 Закон Вологодской области от 12.01.2007 N 1551-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд" 482 п. 2.2.3Положения Постановление Правительства Вологодской области от 26.04.2010 N 458 - 2.2.13 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 29.01.2007 N 136 - собственное полномочие собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА 1. Отсутствует процедурный НПА 2. Отсутствует четкое основание для исполнения полномочия в федеральном законодательств е. Осуществление контроля за соблюдением порядков базируется на полномочии по утверждению соответствующи х порядков (ч. 5 ст. 30, ч. 4 ст. 33, ч. 5 ст. 34 ЛК РФ) 7 федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) ч. 1 ст. 83 ЛК РФ п. 27 ст. 2 Закон Вологодской области от 10.01.2007 N 1539-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений" 02.02.2012 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 29.01.2007 N 136 8 федеральный государственный пожарный надзор в лесах ч. 1 ст. 83 ЛК РФ п. 27 ст. 2 Закон Вологодской области от 10.01.2007 N 1539-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений" 02.02.2012 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 29.01.2007 N 137 483 Постановление Губернатора Вологодской области от 27.07.2011 N 419 "Об утверждении Административн ого регламента исполнения Департаментом лесного комплекса области государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований лесного законодательств а Российской Федерации" Постановление Губернатора Вологодской области от 27.07.2011 N 419 "Об утверждении Административн ого регламента исполнения Департаментом лесного комплекса области государственной функции по контролю и делегированное - делегированное - надзору за соблюдением требований лесного законодательств а Российской Федерации" 484 9 Департамент образования Вологодской области контроль за выполнением государственног о стандарта образования во всех типах образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и финансирования ст. 28.1, 38 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ст. 3 Закон Вологодской области от 29.11.2005 N 1373-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области" 485 Постановление Губернатора Вологодской области от 10.11.1997 N 1077 Постановление Губернатора Вологодской области от 26.02.2010 N 80 "Об утверждении Административн ого регламента исполнения Департаментом образования Вологодской области государственной функции по осуществлению федерального государственног о надзора в области образования" делегированное Полномочие в Положении не соответствует содержанию, переданного полномочия, в соответствии ст. 28.1 Закона РФ "Об образовании" делегированное полномочие обозначено как государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Вологодской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона РФ "Об образовании"), иных осуществляющи х образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющи х управление в сфере образования. Следует отметить, что в соответствии со статьей 38 Закона РФ об образовании государственный контроль (надзор) в области образования подразделяется на федеральный государственный надзор в области образования и федеральный государственный контроль качества образования. В положении необходимо в явном виде закрепить эти полномочия 2. Необходимо разработать отдельные регламенты на каждый вид контроля надзора в сфере образования 486 1 0 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории области и осуществляющи х деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке , хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственн ых федеральным органам исполнительной власти) п. 2 "Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации" (утв. Минатомом РФ 11.10.1999) - 3.1.3.4 Постановление Правительства Вологодской области от 05.04.2010 N 362 487 - собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА 1 1 контроль за соблюдением законодательств а об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственном у экологическому контролю ч. 1 ст.6 Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" - 3.1.6.2 Постановление Правительства Вологодской области от 05.04.2010 N 362 488 - делегированное 1. Закон Вологодской области от 27.02.2006 N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области" не содержит данного полномочия. Полномочие было исключено из ст. 5.1. Закона Законом Вологодской области от 27.02.2012 N 2711-ОЗ. Необходима дополнительная проверка соответствия указанного закона Федеральному законодательств у 489 1 2 контроль в установленном федеральным законодательств ом порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственном у экологическому контролю. ст. 6 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7ФЗ "Об охране окружающей среды" 1 3 контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов; п. 3 Положения Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 766 (ред. от 24.09.2010) "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов" ст. 1 Закон Вологодской области от 27.02.2006 N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области" Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2011 N 1350 "Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований в сфере заготовки, 490 3.1.10 Постановление Правительства Вологодской области от 05.04.2010 N 362 - собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА 3.1.15 Постановление Правительства Вологодской области от 05.04.2010 N 362 - собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов" 491 1 4 государственный экологический надзор: региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственном у экологическому надзору п. 56 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительн ых) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ст 6 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96ФЗ "Об охране атмосферного воздуха Постановление Правительства Вологодской области от 21.10.2011 N 1328 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о экологического надзора (в части регионального государственног о надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственног о надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственног о надзора в области охраны водных объектов; регионального государственног о надзора в области обращения с отходами; 492 3.1.9 Постановление Правительства Вологодской области от 05.04.2010 N 362 Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 08.02.2012 N 40 "Об утверждении Административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственног о экологического надзора в части регионального государственног о надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственног о надзора в области обращения с отходами, регионального государственног о надзора в области использования и охраны водных объектов, собственное полномочие - регионального государственног о надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) на территории Вологодской области" 493 регионального государственног о надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспростра ненных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области" 1 5 государственный экологический надзор: региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственном у надзору п. 56 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительн ых) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" п. 6 ст. 24 ВК РФ Постановление Правительства Вологодской области от 21.10.2011 N 1328 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о экологического надзора (в части регионального государственног о надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственног о надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственног о надзора в области охраны водных объектов; регионального государственног о надзора в области обращения с отходами; 494 3.1.9 Постановление Правительства Вологодской области от 05.04.2010 N 362 Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 08.02.2012 N 40 "Об утверждении Административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственног о экологического надзора в части регионального государственног о надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственног о надзора в области обращения с отходами, регионального государственног о надзора в области использования и охраны водных объектов, собственное полномочие - регионального государственног о надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) на территории Вологодской области" 495 регионального государственног о надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспростра ненных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области" 1 6 государственный экологический надзор: региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспростра ненных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения п. 56 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительн ых) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" п. 14 ст. 4 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" Постановление Правительства Вологодской области от 21.10.2011 N 1328 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о экологического надзора (в части регионального государственног о надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственног о надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственног о надзора в области охраны водных объектов; регионального государственног о надзора в области обращения с отходами; 496 3.1.9 Постановление Правительства Вологодской области от 05.04.2010 N 362 Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 08.02.2012 N 40 "Об утверждении Административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственног о экологического надзора в части регионального государственног о надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственног о надзора в области обращения с отходами, регионального государственног о надзора в области использования и охраны водных объектов, собственное полномочие - регионального государственног о надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) на территории Вологодской области" 497 регионального государственног о надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспростра ненных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области" 1 7 государственный экологический надзор: региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственном у экологическому надзору п. 56 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительн ых) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ст. 6 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89ФЗ "Об отходах производства и потребления" Постановление Правительства Вологодской области от 21.10.2011 N 1328 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о экологического надзора (в части регионального государственног о надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственног о надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственног о надзора в области охраны водных объектов; регионального государственног о надзора в области обращения с отходами; 498 3.1.9 Постановление Правительства Вологодской области от 05.04.2010 N 362 Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 08.02.2012 N 40 "Об утверждении Административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственног о экологического надзора в части регионального государственног о надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственног о надзора в области обращения с отходами, регионального государственног о надзора в области использования и охраны водных объектов, собственное полномочие - регионального государственног о надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) на территории Вологодской области" 499 регионального государственног о надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспростра ненных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области" 1 8 государственный экологический надзор: региональный государственный надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. п. 56 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительн ых) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ч. 3 ст. 33 Федеральный закон от 14.03.1995 N 33ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" Постановление Правительства Вологодской области от 21.10.2011 N 1328 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о экологического надзора (в части регионального государственног о надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственног о надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственног о надзора в области охраны водных объектов; регионального государственног о надзора в области обращения с отходами; 500 3.1.9 Постановление Правительства Вологодской области от 05.04.2010 N 362 Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 08.02.2012 N 40 "Об утверждении Административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственног о экологического надзора в части регионального государственног о надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственног о надзора в области обращения с отходами, регионального государственног о надзора в области использования и охраны водных объектов, собственное полномочие - регионального государственног о надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) на территории Вологодской области" 501 регионального государственног о надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспростра ненных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области" 1 9 Департамент труда и занятости населения Вологодской области надзор и контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных п. 6 ч. 1 ст. 7.1-1 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Приказ Минздравсоцраз вития РФ от 25.08.2011 N 977н "Об утверждении Административн ого регламента исполнения государственной функции контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных" п. 6 ч. 1 ст. 2 Закон Вологодской области от 22.12.2011 N 2686-ОЗ "О разграничении полномочий в области содействия занятости населения между органами государственной власти области" 502 3.1.1Положения Постановление Правительства Вологодской области от 25.07.2011 N 910 - собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА 2 0 надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренны х подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" п. 6 ч. 1 ст. 7.1-1 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Приказ Минздравсоцраз вития РФ от 25.08.2011 N 978н "Об утверждении Административн ого регламента исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения" п. 6 ч. 1 ст. 2 Закон Вологодской области от 22.12.2011 N 2686-ОЗ "О разграничении полномочий в области содействия занятости населения между органами государственной власти области" 503 3.1.1Положения Постановление Правительства Вологодской области от 25.07.2011 N 911 - собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА 2 1 региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов. п. 6 ч. 1 ст. 7.1-1 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Приказ Минздравсоцраз вития РФ от 01.11.2011 N 1314н "Об утверждении Административн ого регламента исполнения государственной функции контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты" п. 6 ч. 1 ст. 2 Закон Вологодской области от 22.12.2011 N 2686-ОЗ "О разграничении полномочий в области содействия занятости населения между органами государственной власти области" 504 3.1.2 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 25.07.2011 N 912 Приказ Департамента занятости населения Вологодской области от 21.04.2010 N 145 (ред. от 27.10.2010) "Об утверждении Административн ого регламента исполнения Департаментом занятости населения Вологодской области государственной функции по осуществлению государственног о контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Вологодской области" собственное полномочие - 2 2 Департамент финансов Вологодской области региональный государственный надзор за применением подлежащих государственном у регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательств ом Российской Федерации, за исключением цен (тарифов), регулируемых Региональной энергетической комиссией области п. 55.1 ст. 26.3 Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 23.04.2012) "Об общих принципах организации законодательных (представительн ых) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Постановление Правительства Вологодской области от 15.11.2011 N 1420 "Об организации и осуществлении регионального государственног о надзора за применением подлежащих государственном у регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательств ом Российской Федерации, за исключением регулируемых Региональной энергетической комиссией области" 505 3.3.1 Постановление Правительства Вологодской области от 16.08.2005 N 882 Приказ Департамента финансов Вологодской области от 17.02.2012 N 104 "Об утверждении административн ого регламента взаимодействия департамента финансов Вологодской области с органами исполнительной государственной власти области при осуществлении регионального государственног о надзора за применением подлежащих государственном у регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательств ом Российской Федерации, за исключением регулируемых Региональной энергетической комиссией области, при проведении собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА (административн ый регламент). Регламент, утвержденный Приказом Департамента финансов Вологодской области от 17.02.2012 N 104 регулирует порядок взаимодействия при проведении совместных проверок ОИВ ВО и не направлен на защиту прав и законных интересов подконтрольных субъектов. совместной проверки" 506 2 3 региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей ст. 21 Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" 2 4 контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ст. 17 Федеральный закон от 21.07.2005 N 94ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1402 "Об установлении перечня (структуры) органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление регионального государственног о контроля (надзора)" - 507 3.4.2 Постановление Правительства Вологодской области от 16.08.2005 N 882 Приказ Департамента финансов Вологодской области от 30.06.2010 N 487 "Об утверждении административн ого регламента" собственное полномочие - п. 2 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 16.08.2005 N 882 - собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА 2 5 2 6 Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты контроль за оборотом продукции охоты п. 8 ч. 1 ст. 33 Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" п. 9 ч. 1 ст. 33 Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 2 Закон Вологодской области от 30.03.2006 N 1424-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере охраны и использования животного мира между органами государственной власти области" п. 3.1.19 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 17.12.2007 N 1756 - делегированное 1. Отсутствует процедурный НПА ст. 2 Закон Вологодской области от 30.03.2006 N 1424-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере охраны и использования животного мира между органами государственной власти области" п. 3.1.19 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 17.12.2007 N 1756 - делегированное 1. Отсутствует процедурный НПА 508 2 7 федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Вологодской области. п.10 ч. 1 ст. 33 Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 2 Закон Вологодской области от 30.03.2006 N 1424-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере охраны и использования животного мира между органами государственной власти области" 509 п. 3.1.19 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 17.12.2007 N 1756 - делегированное 1. Наименование в Положении об органе не соответствует нормативно закрепленному. Правильное наименование полномочия: федерального государственног о охотничьего надзора на территории Вологодской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения. Кроме того, полномочие отсутствует в Законе Вологодской области от 30.03.2006 N 1424-ОЗ. 2. Отсутствует процедурный НПА 2 8 Комитет государственного заказа Вологодской области контроль в сфере размещения заказов в отношении размещения заказов для государственных нужд области департаментом финансов области ст. 17 Федеральный закон от 21.07.2005 N 94ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" 3.1 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 30.03.2006 N 304 - 510 - собственное полномочие 1. Дублирует полномочия Департамента финансов (п. 2 Положения о Департаменте Финансов, утв. Постановление Правительства Вологодской области от 16.08.2005 N 882). Целесообразно данное контрольное полномочие исключить из компетенции Департамента государственног о заказа. 2. Отсутствует процедурный НПА 2 9 Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники и регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Вологодской области надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзор у России и Главгосэнергона дзору России) по нормативам, обеспечивающи м безопасность для жизни, здоровья людей и сохранности имущества, охраны окружающей среды, при проведении государственных технических осмотров п. 2, п. 5 Положения Постановление Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 (ред. от 07.05.2003) "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" Постановление Правительства Вологодской области от 03.10.2011 N 1224 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Вологодской области" 511 3.1.1 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 18.10.2010 N 1191 Приказ Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области от 30.04.2010 N 37 "Об утверждении Административн ого регламента" собственное полномочие - 3 0 надзор в агропромышлен ном комплексе за соблюдением правил (норм) эксплуатации самоходных машин и оборудования и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и сохранности имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзор у России и Главгосэнергона дзору России) п. 2, п. 5 Положения Постановление Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 (ред. от 07.05.2003) "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" Постановление Правительства Вологодской области от 03.10.2011 N 1224 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Вологодской области" 512 3.1.1 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 18.10.2010 N 1191 Приказ Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области от 30.04.2010 N 37 "Об утверждении Административн ого регламента" собственное полномочие - 3 1 надзор в агропромышлен ном комплексе за соблюдением порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин, прицепов к ним и оборудования при проведении государственных технических осмотров и государственной регистрации самоходных машин, прицепов к ним и оборудования п. 2, п. 5 Положения Постановление Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 (ред. от 07.05.2003) "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" 3.1.1 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 18.10.2010 N 1191 - 513 - собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА 3 2 надзор за соответствием тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин, прицепов к ним и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующе го сертификата в период ответственности изготовителя и (или) поставщика при проведении государственног о технического осмотра и государственной регистрации тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин, прицепов к ним и оборудования п. 2, п. 5 Положения Постановление Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 (ред. от 07.05.2003) "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" 3.1.1 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 18.10.2010 N 1191 - 514 - собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА 3 3 контроль за исполнением владельцами тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин, прицепов к ним установленной законодательств ом Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении государственног о технического осмотра транспортных средств п. 2, п. 5 Положения Постановление Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 (ред. от 07.05.2003) "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" 3.1.1 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 18.10.2010 N 1191 - 515 - собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА 3 4 Управление по делам архивов Вологодской области региональный государственный контроль за соблюдением законодательств а в сфере архивного дела на территории области ст. 16 Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ст. 11 Закон Вологодской области от 06.05.1997 N 160-ОЗ "Об архивном деле в Вологодской области" Постановление Правительства Вологодской области от 17.10.2011 N 1307 "О Порядке организации и осуществления регионального государственног о контроля за соблюдением законодательств а в сфере архивного дела на территории Вологодской области" 516 2.2.17 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 16.04.2002 N 189 Приказ Управления по делам архивов Вологодской области от 17.03.2010 N 22 "Об утверждении административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственног о контроля за соблюдением законодательств а в сфере архивного дела на территории Вологодской области управлением по делам архивов Вологодской области" собственное полномочие - 3 5 Региональная энергетическая комиссия Вологодской области Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, организациями коммунального комплекса, теплоснабжающ ими организациями, теплосетевыми организациями и субъектами естественных монополий, осуществляющи ми деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, по передаче электрической энергии и транспортировке газа по трубопроводам. ч. 3 ст. 24 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35ФЗ "Об электроэнергети ке" 1.10 Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1401 517 3.4.7 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 09.08.2010 N 921 - собственное полномочие Отсутствует процедурный НПА 3 6 Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с Федеральными законами от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергети ке" и от 27 июля 2010 года N 190ФЗ "О теплоснабжении " государством цены (тарифы), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. ч. 3 ст. 24 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35ФЗ "Об электроэнергети ке" ч. 3 ст. 7 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении " 1.10 Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1402 518 3.4.6 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 09.08.2010 N 921 - собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА 3 7 Контроль за соблюдением организациями, осуществляющи ми регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комиссией, требований о принятии программ в области энергосбережени я и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемы х Комиссией применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций. - 1.10 Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1402 519 3.4.8 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 09.08.2010 N 921 - собственное полномочие 1. В законодательств е отсутствует четкое закрепление данного полномочия. Однако эта контрольная функция базируется на полномочии по установлении цен (тарифов); 2. Отсутствует процедурный НПА 3 8 3 9 региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий, а именно транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых Комиссией цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющи х деятельность в сфере регулируемого ценообразования , в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) в этой сфере и правильности их ч. 5 ст. 7 Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" 1.10 Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1402 3.5 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 09.08.2010 N 921 - собственное полномочие Отсутствует процедурный НПА - 1.10 Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1402 3.5 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 09.08.2010 N 922 - собственное полномочие 1. В законодательств е отсутствует четкое закрепление данного полномочия. Однако эта контрольная функция базируется на полномочии по установлении цен (тарифов); 2. Отсутствует процедурный НПА 520 применения 4 0 региональный государственный контроль (надзор) за применением территориальны ми сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизирова нных тарифных ставок, определяющих величину этой платы ч. 3 ст. 24 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35ФЗ "Об электроэнергети ке" 1.10 Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1402 521 3.5 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 09.08.2010 N 923 - собственное полномочие Отсутствует процедурный НПА 4 1 4 2 4 3 региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых Комиссией цен (тарифов) на электрическую энергию региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе ч. 3 ст. 24 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35ФЗ "Об электроэнергети ке" 1.10 Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1402 3.5 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 09.08.2010 N 924 - собственное полномочие Отсутствует процедурный НПА ч. 3 ст. 17.1 Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" 1.10 Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1402 3.5 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 09.08.2010 N 925 - собственное полномочие Отсутствует процедурный НПА региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения ч. 3 ст. 7 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении " 1.10 Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1402 3.5 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 09.08.2010 N 926 - собственное полномочие Отсутствует процедурный НПА 522 4 4 Государственная жилищная инспекция Вологодской области контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализирован ными потребительским и кооперативами, осуществляющи ми управление многоквартирны ми домами (без заключения договора с управляющей организацией) ч. 10 ст. 161 ЖК РФ 1.8 Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1402 523 3.1.14 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 24.05.2010 N 592 - собственное полномочие Отсутствует процедурный НПА 4 5 региональный государственный жилищный надзор ст. 20 ЖК РФ ст. 2 Закон Вологодской области от 22.04.2005 N 1260-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Вологодской области в сфере жилищных отношений" Постановление Правительства Вологодской области от 27.12.2011 N 1669 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о жилищного надзора в отношении граждан" Постановление Правительства Вологодской области от 16.09.2011 N 1112 "Об утверждении 524 3.1.1 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 24.05.2010 N 592 Приказ Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 29.04.2010 N 27 "Об утверждении административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственног о жилищного надзора в отношении физических лиц Государственной жилищной инспекцией Вологодской области" Приказ Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 29.04.2010 N 26 "Об утверждении административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению собственное полномочие - Порядка организации и осуществления регионального государственног о жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимател ей" 525 регионального государственног о жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимател ей Государственной жилищной инспекцией Вологодской области" 4 6 Инспекция государственного строительного надзора Вологодской области контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирны х домов и (или) иных объектов недвижимости на территории области ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирны х домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" 3.4 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 24.05.2010 N 592 - 526 Приказ Инспекции государственног о строительного надзора Вологодской области от 05.05.2011 N 76 "Об утверждении административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирны х домов и (или) иных объектов недвижимости Инспекцией государственног о строительного надзора Вологодской области" собственное полномочие - 4 7 государственный строительный надзор ч. 4 ст. 54 ГрК РФ Постановление Правительства Вологодской области от 03.10.2011 N 1233 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о строительного надзора на территории Вологодской области" 527 3.1 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 24.05.2010 N 592 Приказ Инспекции государственног о строительного надзора Вологодской области от 18.10.2011 N 216 "Об утверждении Административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственног о строительного надзора Инспекцией государственног о строительного надзора Вологодской области" собственное полномочие - 4 8 Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, закрепленных за государственны ми музеями области и иными государственны ми учреждениями области ст. 4 Федерального закона от 26.05.1996 N 54ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" ст. 2 Закона Вологодской области от 29.10.2009 N 2123-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере культуры между органами государственной власти области" 528 2.2.1.2.Положени я Постановление Правительства Вологодской области от 07.04.2009 N 599 Приказ Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области от 10.06.2011 N 188 "Об утверждении Административн ого регламента исполнения Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области государственной функции по осуществлению государственног о контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, закрепленных за государственны ми музеями области" собственное полномочие - 4 9 контроль за представлением обязательного экземпляра документов Вологодской области ст. 21 Федеральный закон от 29.12.1994 N 77ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" 5 0 региональный государственный контроль за сохранением, использованием объектов культурного наследия регионального значения ст. 11 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Закон Вологодской области от 02.10.2008 N 1849-ОЗ "Об обязательном экземпляре документов в Вологодской области" ст. 4 Закон Вологодской области от 24.07.2001 N 705-ОЗ "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области" 529 2.2.1.10.Положен ия Постановление Правительства Вологодской области от 07.04.2009 N 599 - собственное полномочие Отсутствует процедурный НПА п. а 2.2.3.Положения Постановление Правительства Вологодской области от 07.04.2009 N 599 Приказ Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области от 30.04.2010 N 101 "Об утверждении Административн ого регламента" собственное полномочие В формулировку полномочия необходимо добавить контроль за популяризацией 5 1 федеральный государственный контроль за сохранением, использованием объектов культурного наследия федерального значения ст. 11 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ст. 4 Закон Вологодской области от 24.07.2001 N 705-ОЗ "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области" 530 п. б 2.2.3.Положения Постановление Правительства Вологодской области от 07.04.2009 N 599 Приказ Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области от 30.04.2010 N 101 "Об утверждении Административн ого регламента" делегированное В формулировку полномочия необходимо добавить контроль за популяризацией 5 2 государственный контроль за сохранением, использованием, популяризацией объектов культурного наследия федерального и регионального значения физическими лицами, не являющимися индивидуальным и предпринимател ями, органами государственной власти, местного самоуправления, а в части популяризации также юридическими лицами и индивидуальным и предпринимател ями ст. 11 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ст. 4 Закон Вологодской области от 24.07.2001 N 705-ОЗ "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области" 531 п. в 2.2.3.Положения Постановление Правительства Вологодской области от 07.04.2009 N 599 Приказ Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области от 30.04.2010 N 101 "Об утверждении Административн ого регламента" делегированное Полномочие является входит в состав региональный государственный контроль за сохранением, использованием объектов культурного наследия регионального значения и федеральный государственный контроль за сохранением, использованием объектов культурного наследия федерального значения 5 3 государственный контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, включая проведение обследования состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия, включенных в реестр ст. 39 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ст. 4 Закон Вологодской области от 24.07.2001 N 705-ОЗ "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области" 532 п. в 2.2.3.Положения Постановление Правительства Вологодской области от 07.04.2009 N 599 - собственное полномочие Отсутствует процедурный НПА 5 4 государственный контроль за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами п. 3 Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" п. в 2.2.3.Положения Постановление Правительства Вологодской области от 07.04.2009 N 599 - 533 - собственное полномочие Отсутствует процедурный НПА 5 5 Департамент топливноэнергетического комплекса Вологодской области Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения ч. 4 ст. 21 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35ФЗ "Об электроэнергети ке" Постановление Правительства Вологодской области от 03.10.2011 N 1266 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о контроля (надзора) за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения на территории Вологодской области" 534 3.1.6 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 15.02.2010 N 132 Приказ Департамента топливноэнергетического комплекса Вологодской области от 30.04.2010 N 12 (ред. от 25.10.2010) "Об утверждении административн ого регламента исполнения Департаментом топливноэнергетического комплекса Вологодской области государственной функции по осуществлению регионального государственног о контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей" собственное полномочие - 5 6 Региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательств а об энергосбережени и и о повышении энергетической эффективности на территории области ст. 28 Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережени и и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление Правительства Вологодской области от 02.04.2012 N 289 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о контроля за соблюдением требований законодательств а об энергосбережени и и о повышении энергетической эффективности на территории Вологодской области" 535 3.3.6 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 15.02.2010 N 132 Приказ Департамента топливноэнергетического комплекса Вологодской области от 30.06.2010 N 25 (ред. от 25.10.2010) "Об утверждении административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственног о контроля за соблюдением требований законодательств а об энергосбережени и и о повышении энергетической эффективности на территории области Департаментом топливноэнергетического комплекса Вологодской области" 5 7 контроль за соблюдением условий договора на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок, в том числе за соблюдением Правил перевозок пассажиров и багажа - ст. 4 Закон Вологодской области от 08.10.2009 N 2106-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области" п. 2 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 30.06.2009 N 1006 - собственное полномочие 5 8 региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципаль ного значения ст. 13.1 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление Правительства Вологодской области от 19.03.2012 N 227 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственног о надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципаль ного значения Вологодской области" п. 5 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 30.06.2009 N 1006 - собственное полномочие 536 1. Полномочие в явном виде не закреплено в федеральном законодательств е. Однако можно сделать вывод о том, что оно основано на полномочии по заключению договоров на осуществление пассажирских перевозок 2. Отсутствует процедурный НПА 1. Отсутствует процедурный НПА 5 9 региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси ст. 9 Федеральный закон от 21.04.2011 N 69ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Закон Вологодской области от 22.08.2011 N 2577-ОЗ "О порядке осуществления контроля за соблюдением требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Вологодской области" 537 п. 5 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 30.06.2009 N 1006 - собственное полномочие 1. Отсутствует процедурный НПА 6 0 контроль в сфере транспортного обслуживания населения - ст. 5 Закон Вологодской области от 08.10.2009 N 2106-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области" 538 п. 17 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 30.06.2009 N 1006 - собственное полномочие Полномочие не имеет оснований, закрепленных в федеральном законодательств е. Иные контрольные полномочия департамента, такие как контроль за соблюдением условий договора на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок и региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси, также относятся к контролю в сфере транспортного обслуживания населения. Необходимо рассмотреть вопрос об избыточности данного полномочия 6 1 лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащ ей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ст. 2 Закон Вологодской области от 26.09.2011 N 2603-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере государственног о регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащ ей продукции" п. 2.2.1 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2009 N 2114 6 2 региональный государственный надзор в области племенного животноводства ст. 15.1 Федеральный закон от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" - п. 2.2.3 Положения Постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2009 N 2114 539 Приказ Департамента сельского хозяйства, продовольственн ых ресурсов и торговли Вологодской области от 30.12.2011 N 573 "О внесении изменений в административн ый регламент исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" Приказ Департамента сельского хозяйства, продовольственн ых ресурсов и торговли Вологодской области от 04.05.2010 N 93 "Об утверждении Административн ого регламента" собственное полномочие - собственное полномочие - 6 3 Управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области регионального государственног о ветеринарного надзора ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» Ст. 3 Закона Вологодской области от 30.03.2010 N 2243-ОЗ "О разграничении полномочий в области ветеринарии между органами государственной власти области" 540 п. 2.2 Постановление Правительства Вологодской области от 26.03.2012 N 250 Приказ Департамента сельского хозяйства, продовольственн ых ресурсов и торговли Вологодской области от 08.08.2011 N 320 "Об утверждении Административн ого регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственног о ветеринарного надзора" собственное полномочие - 30. Анализ практики регулирования осуществления функций органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления, включая контрольно-надзорные и разрешительные функции В соответствие с установленной Конституцией Российской Федерации и действующим федеральным законодательством моделью федеративного устройства все контрольные полномочия субъекта Российской Федерации могут быть подразделены на 2 группы: 1. собственные полномочия субъектов Российской Федерации; 2. делегированные полномочия, т.е. федеральные полномочия, осуществление которых передано субъектам Российской Федерации. Собственными полномочиями субъектов Российской Федерации являются полномочия по предметам исключительного ведения субъектов Российской Федерации и полномочия субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными субъектами самостоятельно за исключительного счет средств ведения регионального субъектов бюджета. Российской Предметы Федерации сформулированы в статье 73 Конституции Российской Федерации по остаточному принципу: все, что не отнесено к предметам исключительного ведения Федерации (статья 71) и совместного ведения Федерации и ее субъектов (статья 72), является сферой исключительной компетенции субъектов. Поскольку статьи 71 и 72 Конституции Российской Федерации содержат крайне обширные перечни предметов ведения, сфера исключительного ведения субъектов Российской Федерации фактически отсутствует. В результате перечень собственных региональных полномочий ограничен полномочиями субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми 541 данными субъектами самостоятельно за счет средств регионального бюджета. Перечень таких полномочий закреплен в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № законодательных 184-ФЗ «Об общих (представительных) и принципах организации исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ) и содержит 95 полномочий, из которых 10 являются контрольными. Кроме того, отдельные виды контроля являются составными частями иных собственных полномочий субъектов. Примером может служить государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (статья 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»), использованию являющийся и частью популяризации полномочия объектов по сохранению, культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения (подпункт 15 пункта 2 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ). Все собственные контрольно-надзорные полномочия субъектов Российской Федерации (как указанные, так и не обозначенные в Законе № 184-ФЗ) могут быть разделены на 3 группы: 1 группа – контрольные полномочия, которые полностью подпадают под действие федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 2 группа – контрольные полномочия, которые подпадают под действие ФЗ № 294, но в отношении которых федеральными законами могут быть установлены особенности; 542 3 группа – контрольные полномочия, которые хотя и осуществляются в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но исключены из сферы действия ФЗ № 294-ФЗ в силу специальной оговорки в законе (сюда же можно отнести те виды контроля, которые не подпадают под действие Закона № 294-ФЗ, поскольку осуществляются в отношении иных субъектов: только в отношении физических лиц или только в отношении государственных и муниципальных органов). Стоит оговориться, что большинство видов контроля из первой группы могут осуществляться также в отношении физических лиц. Однако в этом случае нормы Закона № 294-ФЗ не применяются. Во исполнение реализации некоторых норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ принят Закон Вологодской области от 27.01.2012 N 2699-ОЗ "О реализации отдельных норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на территории Вологодской области". Этим законом закреплена компетенция в области определения органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), установления их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определения перечня должностных лиц указанных органов исполнительной государственной власти области и их полномочий за Правительством области. Говоря о регулировании процедур осуществления контрольно- надзорных полномочий органами исполнительной власти, следует отметить, что в Вологодской области отсутствует базовый нормативно-правовой документ, регулирующий отношения в сфере осуществления государственный контроль (надзора). Однако существует ряд законов области, закрепляющих конкретные полномочия по государственному контролю (надзору): ст. 5 Закона Вологодской области от 12.11.1997 N 211543 ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области"; ст. 3 Закона Вологодской области от 29.11.2005 N 1373-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области"; ст. 2 Закона Вологодской области от 26.09.2011 N 2603-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ст. 2 Закона Вологодской области от 29.10.2009 N 2123-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере культуры между органами государственной власти области" и т.д. Следует отметить, что в основном эти законы не регулируют процедуры осуществления государственного контроля (надзора), а закрепляют контрольно-надзорные полномочия за органами исполнительной власти Вологодской области. Некоторые законодательные акты области напрямую регулируют и процедурные вопросы реализации контрольно-надзорных полномочий органов исполнительной власти области. Среди таких законов можно выделить: Закон Вологодской области от 20.12.2007 N 1724-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области"; Закон Вологодской области от 22.08.2011 N 2577-ОЗ "О порядке осуществления контроля за соблюдением требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Вологодской области" и т.д. Ключевым процедуру нормативно-правовым осуществления документом, контрольно-надзорных функций является административный регламент. 544 и регулирующим разрешительных Законом Вологодской области от 27.01.2012 N 2699-ОЗ установлено, что разработка и принятие административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности осуществляются в порядке, устанавливаемом постановлением Правительства области. Порядки разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Вологодской области утверждены Постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008 N 2496 (ред. от 30.01.2012). В соответствии с п. 2 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти Вологодской области, административные регламенты разрабатываются органами власти области, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции с учетом положений действующего законодательства. В положениях об органе исполнительной власти иногда прямо закреплено полномочие по разработке административных регламентов. Так, п. 3.6.3 Положения о департаменте финансов Вологодской области, утв. Постановление Правительства Вологодской области от 16.08.2005 N 882 прямо закреплено полномочие департамента финансов области по осуществлению разработки административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора). В Вологодской области утверждено более 30 административных регламентов исполнения контрольно-надзорных полномочий. Административные регламенты, иногда разрабатываются на основе областных подзаконных нормативно-правовых актов, что позволяет обеспечить последовательную конкретизацию процедурных норм. Такими 545 н6ормативными паровыми актами являются: Постановление Правительства Вологодской области от 15.11.2011 N 1420"Об организации и осуществлении регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением регулируемых Региональной энергетической комиссией области", Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1386 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Вологодской области", Постановление Правительства Вологодской области от 21.10.2011 N 1328 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) на территории Вологодской области" и т.д. Система контрольных органов области. В соответствии со ст. 67 Устава Вологодской области от 18.10.2001 N 716-ОЗ (далее - Устав Вологодской области), органы исполнительной государственной власти области являются постоянно действующими, осуществляющими отраслевое, межотраслевое управление, специальные, контрольные, компетенцией, разрешительные, определенной иные функции действующим в соответствии с законодательством. Руководители указанных органов власти и их заместители назначаются на 546 должность и освобождаются от должности Губернатором области, подотчетны и подконтрольны Губернатору области и Правительству области. Ключевым органом исполнительной власти, наделенным контрольнонадзорными полномочиями является Правительство области. Деятельность Правительства области осуществляется в соответствии с комплексным планом деятельности Правительства области (далее - комплексный план), который формируется на каждое полугодие. Комплексный план включает в себя, в том числе, вопросы по контролю за выполнением нормативно-правовых актов Российской Федерации и области. Правительство области координируют и контролируют деятельность органов исполнительной власти области, Структура отраслевых органов исполнительной власти области установлена Постановлением Губернатора Вологодской области от 26.04.2004 N 118 (ред. от 23.07.2010) "О структуре органов исполнительной государственной власти области". Ключевым документом в распределении компетенции органов исполнительной власти Вологодской области в сфере регионального контроля (надзора) является Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 № 1402 "Об установлении перечня (структуры) органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)". Данный документ устанавливает перечень из 18 органов исполнительной власти. Перечень контрольно-надзорных полномочий этих органов приведен в таблице 1. Таблица 1 Наименование органа Наименование исполнительной полномочия 547 контрольного власти Вологодской области Департамент культуры объектов и региональный государственный контроль охраны за сохранением и использованием объектов культурного культурного наследия регионального значения, наследия области расположенных на территории Вологодской области Департамент финансов области региональный государственный надзор за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением цен (тарифов), регулируемых Региональной энергетической комиссией области региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей Департамент природных ресурсов региональный государственный и экологический надзор в части регионального охраны окружающей среды государственного надзора за геологическим области изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, 548 а также участков недр местного значения; регионального области государственного охраны надзора атмосферного воздуха в на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; государственного регионального надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному регионального государственному государственного надзору; надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов Департамент сельского лицензионный контроль за розничной хозяйства, продажей алкогольной продукции; продовольственных ресурсов и торговли области 549 региональный государственный надзор в области племенного животноводства; Департамент региональный государственный контроль топливно-энергетического (надзор) за деятельностью гарантирующих комплекса области поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения; региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории области. Управление региональный государственный надзор в государственной области технического состояния самоходных инспекции по надзору за машин и других видов техники. техническим состоянием самоходных машин других видов и техники области Управление по делам архивов области региональный государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере архивного дела на территории области. Государственная жилищная региональный инспекция жилищный надзор; 550 государственный области региональный государственный контроль за соблюдением информации раскрытия управляющей товариществом жилищным стандартов организацией, собственников жилья кооперативом или специализированным кооперативом, домом иным потребительским осуществляющим многоквартирным либо (без управление заключения договора с управляющей организацией). Инспекция региональный государственного государственный строительный надзор на территории области строительного надзора области Региональная энергетическая области региональный государственный контроль комиссия (надзор) за применением Региональной области цен регулируемых энергетической (тарифов) на комиссией электрическую энергию; региональный государственный контроль (надзор) за применением Региональной регулируемых энергетической комиссией области цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной осуществляющих 551 деятельности деятельность организаций, в сфере регулируемого ценообразования, обоснованности величины в части указанных цен (тарифов) и правильности их применения; региональный государственный контроль (надзор) за применением территориальными сетевыми организациями технологическое платы присоединение стандартизированных тарифных и за (или) ставок, определяющих величину этой платы; региональный государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии; региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий, а именно в сфере транспортировки газа по трубопроводам и в сфере услуг по передаче электрической и тепловой энергии; региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе; региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. 552 Департамент дорожного региональный государственный надзор за хозяйства транспорта области и обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Следует отметить, что не все контрольно-надзорные полномочия органов исполнительной власти закреплены в Постановлении Правительства Вологодской области от 07.11.2011 № 1402. Подробнее этот вопрос рассмотрен в параграфе «Анализ нормативных правовых актов, наделяющих органы исполнительной государственной власти области полномочиями осуществлению государственного контроля (надзора), а также регламентирующими порядок его осуществления, подготовка предложении и проектов нормативных правовых актов, подготовка проектов нормативных правовых актов, в т. ч. административных регламентов». Регулирование контрольно-надзорных и разрешительных полномочий органов местного самоуправления Вологодской области. Общие принципы осуществления контрольно-надзорных полномочий органами местного самоуправления установлены Законом Вологодской области от 04.06.2010 N 2317-ОЗ "О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области" В соответствии с указанным Законом муниципальный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных 553 федеральными законами, законами области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Важными функциями в области муниципального контроля наделены представительные органы муниципальных образований. Представительный орган в соответствии с Уставом муниципального образования: 1) утверждает перечень органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, перечень должностных лиц органов муниципального контроля, с указанием их полномочий в соответствующих сферах деятельности; 2) принимает решение об организации и осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, которое в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области должно содержать: а) полномочия органа муниципального контроля его должностных лиц в соответствующей сфере деятельности; б) порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок; в) права и обязанности органа муниципального контроля, его должностных лиц при проведении плановых и внеплановых проверок; г) сроки проведения проверок. Проведение плановых и внеплановых проверок органами муниципального контроля осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В соответствии со ст. 77 Устава Вологодской области Органы местного самоуправления могут наделяться законами области отдельными государственными полномочиями органов государственной власти области с 554 одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти. Так, Департамент социальной защиты населения Вологодской области осуществляет контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления области, а также оказывает содействие в организации работы по обеспечению исполнения переданных полномочий при наделении органов местного самоуправления области отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами (п. 3.6.13 Положения о Департаменте социальной защиты населения Вологодской области, утв. Постановлением Правительства Вологодской области от 04.07.2011 N 791) В соответствии со ст. 6 Закона Вологодской области от 04.06.2010 N 2317-ОЗ "О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области" органы муниципального контроля взаимодействуют с органами исполнительной государственной власти области, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), путем проведения совместных плановых и (или) внеплановых проверок. Порядок организации совместных проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, в том числе порядок согласования органами государственного контроля (надзора) предложений о совместном проведении проверки, порядок разработки и принятия административного регламента взаимодействия при 555 проведении совместной проверки утвержден Постановлением Губернатора Вологодской области от 20.08.2010 N 409. Данным Постановлением закреплена следующая процедура. Органы исполнительной государственной власти области, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), органы местного самоуправления муниципального образования области, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, в целях проведения совместных плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей направляют в адрес друг друга проекты соответствующих ежегодных планов проведения плановых проверок в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок. Орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля, выступающий с инициативой проведения совместной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, направляет предложение о проведении совместной проверки соответственно в орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля, подписанное руководителем соответствующего органа или лицом, его замещающим. В предложении указываются наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит проверке, цель и основания проведения проверки, дата и сроки проверки. Предложения органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля о проведении совместной плановой проверки направляются в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок. Предложения органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля о проведении совместной внеплановой проверки направляются до начала проведения 556 внеплановой проверки в соответствующий орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля не менее чем за 3 рабочих дня до даты проверки. Предложение о проведении совместной проверки, направленное органом муниципального контроля в орган государственного контроля (надзора), подлежит рассмотрению последним в течение 2 рабочих дней По результатам рассмотрения предложения о проведении совместной проверки в орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля направляется ответ, подтверждающий участие органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в проведении совместной проверки, или мотивированный отказ за подписью руководителя соответствующего органа или лица, его замещающего. Непоступление в срок предложений органов государственного контроля (надзора) или органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок рассматривается как отказ от их проведения. При согласовании проведения совместной плановой проверки органом государственного контроля (надзора) и органом муниципального контроля в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя соответствующая информация отражается в ежегодных планах проведения плановых проверок указанных органов. Для рассмотрения предложений о проведении совместных проверок и обеспечения согласованных действий органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля могут создаваться совместные рабочие группы. В области регулирования процедур реализации муниципального контроля органы муниципального контроля разрабатывают и принимают административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. 557 31. Формирование методологии исследования нормативных правовых актов, наделяющих органы исполнительной государственной власти области полномочиями осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также регламентирующими порядок его осуществления, на предмет наличия в них административных барьеров Анализ нормативно-правового регулирования исполнения контрольнонадзорных полномочий включает в себя два блока. Исследования нормативных правовых актов, наделяющих органы исполнительной государственной власти области полномочиями осуществлению регионального государственного контроля (надзора). Этот блок имеет своей целью установление правомерности наделения органов исполнительной власти контрольно-надзорными полномочиями. Исследования нормативных правовых актов, регламентирующих порядок его осуществления, на предмет наличия в них административных барьеров. В целях установления Методика исследования нормативных правовых актов, наделяющих органы исполнительной государственной власти области полномочиями осуществлению регионального государственного контроля (надзора). 1. Цель и задачи анализа контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти Вологодской области. 1.1. Целью анализа является выявление мест для оптимизации правового регулирования контрольно-надзорных функций. 1.2. Задачами анализа являются: Выявление государственных функций, не имеющих юридических оснований. Установление полноты правового закрепления компетенции органов исполнительной власти в соответствии с правовыми цепями. 558 Выявление функций, которые отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации, однако не закреплены в качестве полномочий за органами исполнительной власти Вологодской области. Проверка правильности проведения инвентаризации контрольнонадзорных полномочий исполнительной и власти законодательства при разработке о компетенции Положений органов об органах исполнительной власти и Постановления Правительства Вологодской области от 07.11.2011 N 1402 "Об установлении перечня (структуры) органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" Анализ основан полномочия на на проверке легитимность. каждого Проверка на контрольно-надзорного легитимность функции заключается в: 1) установлении нормативных правовых актов, закрепляющих функцию; 2) анализе достаточности юридической силы нормативных правовых актов, закрепляющих функцию; 3) определении соответствия содержания функции, закрепленной в законе, полномочиям органа исполнительной власти по ее реализации в подзаконном и ведомственном нормативном акте. 2. Основы осуществления анализа контрольно-надзорных функций. 2.1. Анализируется закрепление государственных функций в нормативно-правовых актах Вологодской области. При этом проверяется соответствие республиканских нормативно-правовых актов федеральному законодательству и выстраивание их правовую цепь. Возможные пробелы и недостатки федеральных нормативно-правовых актов при этом не учитываются. 2.2. Закрепление функции в актах, не имеющих юридической силы (письмо, телеграмма, рекомендации, методические материалы), равно как и в правовых актах, подлежащих регистрации, но не зарегистрированных в 559 Минюсте России, либо подлежащих опубликованию, но не опубликованных, тождественно отсутствию функции в нормативном правовом акте. В указанных случаях функция признается избыточной как нелегитимная. 2.3. Функция, закрепленная нормативным правовым актом, может быть отнесена к избыточным, если юридическая сила правового акта недостаточна. Типичными примерами являются функции, установленные: - исключительно ведомственными нормативными актами, не основанными на делегировании функции правовым актом более высокой юридической силы; - подзаконными актами вместо законодательных актов. 2.4. Сопоставление содержания функции, закрепленной в законе, с полномочиями по ее реализации в подзаконном и ведомственном нормативном акте позволяет выявить избыточные права ведомства, прямо не вытекающие из содержания законно установленной функции. Такой анализ наиболее эффективен для выявления нелегитимных избыточных функций, присваиваемых себе ведомствами через расширительное или вольное толкование закона. 3. Результаты и выводы анализа. 3.1. Результаты и выводы анализа закрепляются в таблице № 1 № Орг На О О ан именова снован снова исполнит ние ие ельной контрол отрасл Закон власти я евом е НПА 184- Вологодс кой Осн ование Адми Ко в нистративн мментар в ние в областном ый законодат № ельстве ФЗ области 560 регламент ии и рекомен дации Методика исследования нормативных правовых актов, регламентирующих порядок его осуществления, на предмет наличия в них административных барьеров. В целях установления Методика экспертизы административных регламентов исполнения контрольно-надзорных полномочий. Цель экспертизы. Повышение качества правовой регламентации осуществления контрольных и надзорных полномочий органами исполнительной власти Вологодской области. Задачи экспертизы Задачами экспертизы административных регламентов являются: Оценка соответствия административных регламентов действующему законодательству. Оценка требованиям соответствия (в первую административных очередь в регламентам отношении полноты основным описания административных процедур). Оценка степени оптимизации административных процедур в административном регламенте. Результат экспертизы Результаты экспертизы административных регламентов оформляются в виде: Таблиц, где отражены общие выводы и обобщенные комментарии к текстам регламентов. Текстов административных регламентов с подробными комментариями и выводами к конкретным положениям административного регламента. Алгоритм экспертизы Анализ регламентов проводился по трем направлениям. 561 Оценка соответствия административных регламентов действующему законодательству. Оценка административных регламентов на предмет соответствия их содержания формальным требованиям Выявления наличия в административных оптимизационных положений Соответствие административных регламентов требованиям законодательства. Получение результатов по данному направлению основано на тщательном анализе действующего законодательства. Такой анализ осуществляется по двум срезам. Первый срез – определение нормативно-правовых актов, в которых закреплено полномочие органа власти, исполняющего функцию в соответствии с административным регламентом. Данный срез является пороговым критерием: в случае если выясняется, что полномочие не входит в компетенцию органа исполнительной власти, делается вывод об отмене административного регламента ввиду его неправомерности и дальнейший анализ текста административного регламента прекращается. Второй срез – это проверка на соответствие положений регламента действующему регламента законодательству. проверяется на Каждая предмет норма административного соответствия действующим нормативным правовым актам Российской Федерации и Вологодской области. Результаты, полученные при таком анализе, отражаются в таблице № 1. 562 Оценка соответствия административных регламентов действующему законодательству Рег ламент Соответствие Соответствие функции отдельных компетенции регламента органа законодательству Комме положений нтарий Таблица № 1 В первой колонке указывается полное наименование административного регламента. Во второй колонке отражаются результаты анализа функции на предмет отнесенности к компетенции органа исполнительной власти, ответственного за исполнение этой функции в соответствии с административным регламентом. Результаты исследования. В случае, если функция соответствует компетенции органа в графе делается отметка «Соответствует» В третьей колонке зафиксированы результаты анализа положений административного регламента на предмет соответствия действующему законодательству. В случае, если в тексте не выявлено положений, противоречащих действующему законодательству, в графе делается пометка «Соответствует» Четвертая колонка предназначена для дополнительных комментариев к результатам, приведенным во второй и третей колонке. В случае отсутствия дополнительных комментариев графа не заполняется. Оценка административных регламентов на предмет соответствия их содержания формальным требованиям. 563 В основу данного направления положены требования, предъявляемые к административным регламентам в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной государственной власти Вологодской области, утв. Постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008 N 2496 (далее – Порядок). Содержание административного регламента анализируются на предмет соответствия требованиям, закрепленным в Порядке. При этом оценивается не только формальное наличие определенных разделов и подразделов, но полнота описания административных процедур. Отдельное внимание уделяется логике административных процедур, срокам, образцам документов. В соответствии с Порядком административный регламент должен содержать определенные разделы. В административный регламент включаются следующие разделы: 1) общие положения; 2) требования к порядку исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги); 3) административные процедуры; 4) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги); 5) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги). Результаты анализа по данному направлению отражаются в таблице №2, сформированной в соответствии с разделами, которые должны быть включены в текст любого административного регламента исполнительного органа государственной власти Вологодской области. 564 Оценка административных регламентов на предмет соответствия их содержания формальным требованиям Р Ссы егламе лка нт О Треб на бщие ования Админ к истративные К онтро текст положе порядку процедуры (в ль регламент ния исполнени т.ч. полнота я описания комментар государств каждого иями енной администрат функции ивного а с Об жалован ие действия) Таблица №2 В первой колонке отражается наименование анализируемого административного регламента. Вторая колонка содержит ссылку на текст административного регламента с подробными комментариями и выводами в отношении конкретных положений. Третья колонка содержит выводы по поводу полноты первого раздела административного регламента «Общие положения». В данном разделе проверяется закрепление следующей информации: а) наименование государственной функции (государственной услуги); б) наименование исполнительного органа государственной власти Вологодской области или подведомственной ему организации, непосредственно исполняющего государственную функцию; в) перечень регулирующих нормативных исполнение правовых государственной реквизитов нормативных правовых актов; 565 актов, непосредственно функции, с указанием г) описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции; д) описание лиц, в отношении которых осуществляются контрольнонадзорные мероприятия. В Порядке есть требование об отражении информации о заявителях. Поскольку ключевую роль в реализации контрольно-надзорных полномочий играет проверяемый (физическое или юридическое лицо), в регламенте целесообразно отразить описание именно его. В случае, если замечания к данному разделу отсутствуют в графе делается пометка «Соответствует требованиям». В случае, если такой раздел отсутствует в соответствующей графе делается пометка «Раздел отсутствует». Четвертая колонка содержит выводы по поводу полноты раздела «Требования к порядку исполнения государственной функции». В п. 17 Порядка содержит оговорку: если исполнение государственной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении государственной функции, в административном регламенте исполнения государственной функции могут не раскрываться. Несмотря на то, что исполнение контрольно-надзорной функции непосредственно и не связано с письменным или устным запросом заявителя, должна быть предусмотрена возможность получения информации о контрольно-надзорных мероприятиях, кроме того внеплановые проверки могут осуществляться на основании заявлений граждан и организаций. Все это делает раздел «Требования к порядку исполнения государственной функции» необходимым в административном регламенте исполнения контрольно-надзорной функции, хотя и не таким важным как в административном регламенте предоставления 566 государственной услуги. Содержание регламента проверяется на наличие следующей информации: а) порядок информирования о правилах исполнения государственной функции; В этом подразделе проверяется информация о местах нахождения и графике работы исполнительного органа государственной власти Вологодской области и подведомственных организациях, исполняющих государственную функцию, справочные телефоны, адреса официальных сайтов, адреса электронной почты органа государственной власти Вологодской области, исполняющего государственную функцию, порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе и результате исполнения государственной функции, порядок, форма и место размещения информации об органе власти, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, а также в сети Интернет на официальном сайте органа власти. б) сроки исполнения государственной функции. В этом подразделе осуществляется проверка общих сроков осуществления контрольно- надзорных мероприятий, а также иных сроков, за исключением сроков отдельных административных действий. в) перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции. В случае наличия возможности приостановления государственной функции или отказа в исполнении государственной функции приводится перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции. г) требования к местам исполнения государственной функции. Этот подраздел оценивался как факультативный, поскольку в отношении административного регламента исполнения государственной функции он не является существенным. 567 В случае, если замечания к данному разделу отсутствуют в графе делается пометка «Соответствует требованиям». В случае, если такой раздел отсутствует в соответствующей графе делается пометка «Раздел отсутствует». Пятая колонка «Административные процедуры» содержит анализ ключевых компонентов административного регламента – описание административных процедур. В этой соответствие части административный логике регламент административного государственной функции по проверяется процесса на исполнения контролю надзору (примерная логика отображена на Схеме А) и содержание всех элементов описания административного действия (см. Схему Б): - основания для начала осуществления действия; - сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Должность должна быть указана либо конкретно, либо с использованием формулировки «должностное лицо, ответственное за…»; - содержание административного действия – набор фактических действий, совершаемых должностным лицом, критерии принятия решений (в случае, если действие сопряжено с принятием решений) и т.д. - продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения. Указание на срок обязательно для административного регламента. Сроки могут быть указаны по-разному: четкое определение срока (с формулировками «не позднее», «в течение», определение конкретной даты (такие сроки указываются, как правило, при регламентации плановых контрольно-надзорных мероприятий). - результат административного действия и порядок передачи результата (в том числе указание на форму результата: письменная, электронная и т.д.). Зачастую результат этого административного действия совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для начала 568 исполнения выстраивается следующего логика административного действия, административного процесса тем самым исполнения государственной функции. Основания совршения действия Действие 1 Срок Совершение действия Ответств енный Результат действия (как материальный, так и нематериальный) Действие 2 Схема Б В пятой колонке оценивается также наличие в административном регламенте образцов документов. Образцы документов, используемые при осуществлении государственной функции, должны быть отражены в приложениях к регламенту. В случае, если замечания к данному разделу отсутствуют в графе делается пометка «Соответствует требованиям». В случае, если такой раздел 569 отсутствует в соответствующей графе делается пометка «Раздел отсутствует». Шестая колонка «Контроль» содержит выводы по поводу полноты первого раздела административного регламента, касающегося порядка и формы контроля за исполнением государственной функции. . В данном разделе проверяется закрепление следующей информации: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления контрольных проверок полноты и качества исполнения государственной функции; в) ответственность государственных служащих исполнительных органов государственной власти Вологодской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции. В случае, если замечания к данному разделу отсутствуют в графе делается пометка «Соответствует требованиям». В случае, если такой раздел отсутствует в соответствующей графе делается пометка «Раздел результаты оценки отсутствует». Седьмая полноты колонка содержания «Обжалование» раздела отражает регламента, посвященного порядку обжалования действий (бездействия) должностных лиц. В данном разделе оценивается качество описания процедур обжалования проверяемыми и иными заинтересованными лицами действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента. Осуществляется проверка следующей информации: а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются: 570 информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции; предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения (в случае, если такие основания имеются); основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования (обращение заинтересованного лица); права заинтересованного лица на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке (включая информацию об этих органах и должностных лицах или об источнике информации, где можно получить эти сведения); сроки рассмотрения жалобы; результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наличие в административных регламентах оптимизационных положений По данному направлению оценивается степень оптимизационных изменений, закрепленных административным регламентом. Такая оценка осуществляется по четырем параметрам: - оптимизация сроков. - сокращение количества документов 571 - совершенствование административных процедур - внедрение информационных технологий Полученные результаты фиксируются в Таблице № 3. Наличие в административных регламентах оптимизационных положений Рег С ламент роки Сокра Совершенство Внедрение щение вание информационных количества административных технологий документов процедур В первой колонке указывается наименование административного регламента. Во второй колонке «Сроки» в случае выявления в тексте регламента сокращения срок отражается характер этих изменений, делается ссылка на положение административного регламента и на нормативно-правовой акт, устанавливающий сроки, которые оптимизирует административный регламент. При оптимизации сроки могут, как сокращаться (например, продолжительность рассмотрения обращений граждан), так и увеличиваться (например, увеличение срока предупреждения проверяемого о начале проверки). В третьей колонке «Сокращение количества документов» в первую очередь оценивается количество документов и материалов, которые представляются в ходе проверки в орган государственного контроля. В случае выявления оптимизации в части набора документов в графе делается соответствующая пометка с указанием пункта регламента и характера оптимизации. В случае отсутствия оптимизационных изменений в графе делается отметка «нет». В четвертой колонке «Совершенствование административных процедур» учитывается упрощение в рамках законодательства порядка 572 совершения административных действий. В графе описывается характер оптимизации административных процедур со ссылкой на соответствующий пункт административного регламента. В случае отсутствия оптимизационных изменений в графе делается отметка «нет». В пятой колонке «Внедрение информационных технологий» оценивается степень информатизации процедур исполнения государственных контрольно-надзорных функций. В качестве информатизации может выступать закрепление в административном регламенте использования электронных документов, электронных документооборота. 573 баз данных, электронного 32. Сравнительный анализ процедур предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации В рамках выполнения работ, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации в 2008 году по теме «Мониторинг внедрения утвержденных административных регламентов и практики их применения исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации» (шифр темы 2301-05-08) с помощью анкетирования были проведены сбор и анализ данных о текущих условиях предоставления услуг в субъектах Российской Федерации. Общероссийский опрос населения проведен по репрезентативной выборке в 1 719 населенных пунктах в 60 субъектах Российской Федерации. Объем выборки - 30 000 респондентов старше 18 лет. В анкете оценивались 7 показателей: понятность текста регламента (% по строке); оценка понятности изложения информационного материала на стенах государственного учреждения (% по строке); сложность поиска и получения информации по процессу получения государственной услуги (% по строке); количество минут, затрачиваемое на ожидание в очереди физическими и юридическими лицами; необходимость повторного обращения при подаче документов для физических лиц (в % по строке от числа ответивших); необходимость повторного обращения при подаче документов для юридических лиц (в % по строке от числа ответивших), необходимость личного присутствия и уровень обращения к посредникам для физических и юридических лиц. Также в анкете рассматривались следующие региональные различия для физических и юридических лиц: показатель удовлетворенности удобством залов/мест ожидания; 574 показатель оценки компетентности сотрудников государственных учреждений; показатель удовлетворенности временем, которое тратят сотрудники на прием одного посетителя; показатель удовлетворенности отношением государственных служащих к получателям услуг; показатель удовлетворенности выполнением функций сотрудниками государственных учреждений; показатель удовлетворенности качеством предоставления услуг в целом. Анализ показателей анкет по Вологодской области Понятность текста регламента (% по строке) По мнению большинства опрошенных, текст регламента является понятным (36,62% респондентов считают, что в регламенте все понятно, 35,21% - что в регламенте в основном все понятно). Однако 28,17% анкетируемых уверены, что при чтении регламента часто требуются разъяснения. Все было понятно В основном все было понятно Часто требуется разъяснение Ничего не было понятно Затрудняюсь ответить Оценка понятности изложения информационного материала на стенах государственного учреждения 575 (% по строке) Большинство респондентов (58,05%) считают, что информационный материал, изложенный на стенах государственного учреждения, понятен лишь частично. Примерно для одной пятой части опрошенных (21,28%) материал полностью понятен, для каждого десятого (10,33%) – абсолютно непонятен. 10, 33% участников анкетирования затруднились оценить понятность изложения информационного материала. Все было понятно Понятно только частично Ничего не понятно Затрудняюсь ответить Нет стенда Сложность поиска и получения информации по процессу получения государственной услуги (% по строке) Для большей части респондентов (44,38%) поиск и получение информации по процессу получения государственной услуги не представляется сложным. 29,48 % опрошенных считают этот процесс совсем несложным, 21,28% - достаточно сложным. Для 3,34% участников анкетирования поиск и получение информации представляется очень сложным, 1,52% анкетируемых затруднились ответить на данный вопрос. 576 Очень сложно Достаточно сложно Не очень сложно Совсем не сложно Затрудняюсь ответить Количество минут, затрачиваемое на ожидание в очереди физическими и юридическими лицами По данным анкетирования, физические лица ожидают своей очереди 59 минут, юридические – 51 минуту. 60 58 56 54 52 50 48 46 Физические лица Юридические лица Необходимость повторного обращения при подаче документов для физических лиц (в % по строке от числа ответивших) 577 У большинства участников опроса (61%) приняли сразу все документы, 27% опрашиваемых пришлось дополнительно приносить документы, 6% респондентов переписывали документы, еще 6% респондентов пришлось переделывать документы. Приняли все сразу Пришлось приносить дополнительно документы Пришлось переписывать документы Пришлось переделывать документы Необходимость повторного обращения при подаче документов для юридических лиц (в % по строке от числа ответивших) У большинства участников опроса (83%) приняли сразу все документы, 14% опрашиваемых пришлось дополнительно приносить документы, 3% респондентов пришлось переписывать документы. 578 Приняли все сразу Пришлось приносить дополнительно документы Пришлось переписывать документы Пришлось переделывать документы Необходимость личного присутствия и уровень обращения к посредникам для физических и юридических лиц 78,9% респондентов отметили необходимость личного присутствия для физических лиц. Доля физических лиц, обращающихся к посредникам, составила 10%, доля юридических лиц, обращающихся к посредникам – 11%. Необходимость личного присутствия для физ. лиц, % отметивших Доля обращающихся к посредникам среди физ. лиц Доля обращающихся к посредникам среди юр. лиц 579 Анализ региональных различий для физических и юридических лиц Вологодской области Для проведения анализа региональных различий для физических и юридических лиц Вологодской области было проведено сравнение с показателями другого региона Северо-западного федерального округа – Республики Карелия. Региональные различия в удовлетворенности удобством залов/мест ожидания у физических лиц В Вологодской области средний показатель удовлетворенности физических лиц удобством залов/мест ожидания составляет 7,55 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), Республике Карелия данный показатель равняется 5,89. Показатель удовлетворенности удобством залов/мест ожидания у физических лиц 8 6 Показатель удовлетворенности удобством залов/мест ожидания у физических лиц 4 2 0 Вологодская область Республика Карелия 580 в Региональные различия в удовлетворенности удобством залов/мест ожидания у юридических лиц В Вологодской области средний показатель удовлетворенности юридических лиц удобством залов/мест ожидания составляет 7,63 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), в Республике Карелия данный показатель равняется 6,63. Показатель удовлетворенности удобством залов/мест ожидания у юридических лиц 8 7.5 Показатель удовлетворенности удобством залов/мест ожидания у юридических лиц 7 6.5 6 Вологодская область Республика Карелия Региональные различия в оценке компетентности сотрудников государственных учреждений у физических лиц В Вологодской области средний показатель оценки компетентности сотрудников государственных учреждений у физических лиц составляет 9,36 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), в Республике Карелия данный показатель равняется 8. 581 Средний показатель оценки компетентности сотрудников государственных учреждений у физических лиц 9.5 9 Средний показатель оценки компетентности сотрудников государственных учреждений у физических лиц 8.5 8 7.5 7 Вологодская область Республика Карелия Региональные различия в оценке компетентности сотрудников государственных учреждений у юридических лиц В Вологодской области средний показатель оценки компетентности сотрудников государственных учреждений у физических лиц составляет 9,5 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), в Республике Карелия данный показатель равняется 8,22. Средний показатель оценки компетентности сотрудников государственных учреждений у юридических лиц 10 9.5 Средний показатель оценки компетентности сотрудников государственных учреждений у юридических лиц 9 8.5 8 7.5 Вологодская область Республика Карелия 582 Региональные различия в удовлетворенности временем, которое тратят сотрудники на прием одного посетителя у физических лиц В Вологодской области средний показатель удовлетворенности временем, которое тратят сотрудники на прием одного посетителя, у физических лиц составляет 9,14 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), в Республике Карелия данный показатель равняется 6,97. Показатель удовлетворенности временем, которое тратят сотрудники на прием одного посетителя, у физических лиц 10 Показатель удовлетворенности временем, которое тратят сотрудники на прием одного посетителя, у физических лиц 8 6 4 2 0 Вологодская область Республика Карелия Региональные различия в удовлетворенности временем, которое тратят сотрудники на прием одного посетителя у юридических лиц В Вологодской области средний показатель удовлетворенности временем, которое тратят сотрудники на прием одного посетителя, у юридических лиц составляет 10 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), в Республике Карелия данный показатель равняется 6,96. 583 Показатель удовлетворенности временем, которое тратят сотрудники на прием одного посетителя, у юридических лиц 15 Показатель удовлетворенности временем, которое тратят сотрудники на прием одного посетителя, у юридических лиц 10 5 0 Вологодская область Республика Карелия Региональные различия в удовлетворенности отношением государственных служащих к получателям услуг у физических лиц В Вологодской области средний показатель удовлетворенности отношением государственных служащих к получателям услуг у физических лиц составляет 9,08 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), в Республике Карелия данный показатель равняется 6,96. Показатель удовлетворенности отношением государственных служащих к получателям услуг у физических лиц 10 8 Показатель удовлетворенности отношением государственных служащих к получателям услуг у физических лиц 6 4 2 0 Вологодская область Республика Карелия 584 Региональные различия в удовлетворенности отношением государственных служащих к получателям услуг у юридических лиц В Вологодской области средний показатель удовлетворенности отношением государственных служащих к получателям услуг у юридических лиц составляет 9,25 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), в Республике Карелия данный показатель равняется 8,07. Показатель удовлетворенности отношением государственных служащих к получателям услуг у юридических лиц 9.5 9 Показатель удовлетворенности отношением государственных служащих к получателям услуг у юридических лиц 8.5 8 7.5 7 Вологодская область Республика Карелия Региональные различия в удовлетворенности выполнением функций сотрудниками государственных учреждений у физических лиц В Вологодской области средний показатель удовлетворенности выполнением функций сотрудниками государственных учреждений у физических лиц составляет 9,83 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), в Республике Карелия данный показатель равняется 7,38. 585 Показатель удовлетворенности выполнением функций сотрудниками государственных учреждений у физических лиц 15 Показатель удовлетворенности выполнением функций сотрудниками государственных учреждений у физических лиц 10 5 0 Вологодская область Республика Карелия Региональные различия в удовлетворенности выполнением функций сотрудниками государственных учреждений у юридических лиц В Вологодской области средний показатель удовлетворенности выполнением функций сотрудниками государственных учреждений у юридических лиц составляет 9,75 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), в Республике Карелия данный показатель равняется 7,93. Показатель удовлетворенности выполнением функций сотрудниками государственных учреждений у юридических лиц 15 Показатель удовлетворенности выполнением функций сотрудниками государственных учреждений у юридических лиц 10 5 0 Вологодская область Республика Карелия 586 Региональные различия в удовлетворенности качеством предоставления услуг в целом у физических лиц В Вологодской области средний показатель удовлетворенности качеством предоставления услуг в целом у физических лиц составляет 8,33 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), в Республике Карелия данный показатель равняется 7,15. Средний показатель удовлетворенности качеством предоставления услуг в целом у физических лиц 8.5 8 Средний показатель удовлетворенности качеством предоставления услуг в целом у физических лиц 7.5 7 6.5 Вологодская область Республика Карелия Региональные различия в удовлетворенности качеством предоставления услуг в целом у юридических лиц В Вологодской области средний показатель удовлетворенности качеством предоставления услуг в целом у юридических лиц составляет 10 (от 1 – совсем неудовлетворительно до 10 – полностью удовлетворительно), в Республике Карелия данный показатель равняется 7,44. 587 Средний показатель удовлетворенности качеством предоставления услуг в целом у юридических лиц 15 Средний показатель удовлетворенности качеством предоставления услуг в целом у юридических лиц 10 5 0 Вологодская область Республика Карелия Анализ опроса получателей услуг в Вологодской области Для проведения анализа опроса получателей услуг в Вологодской области было проведено сравнение с показателями двух других регионов Северо-западного федерального округа – Архангельской области и Республики Карелия. С какими проблемами Вы чаще всего встречаетесь, когда обращаетесь в госучреждения за получением тех или иных услуг? (возможно не более 5 ответов) Наиболее распространенными проблемами для получателей государственных услуг в Вологодской области являются долгое ожидание в очереди (47%), волокита и необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу (26%), попытки других граждан пройти без очереди (18 %), долгое ожидание результата (18%). Полностью список проблем выглядит следующим образом (в сравнении с Архангельской областью и Республикой Карелия): 588 никогда не обращаюсь в госучреждения долгое ожидание в очереди некомпетентность сотрудников отсутствие сотрудников на месте попытки пройти без очереди неудобное помещение недостаток информации о процедуре получения невнимательность, безразличие сотрудников грубость, бестактность сотрудников неудобное время приема неудобное расположение необходимость лично представлять документы отсутствие типовых форм документов недоступность нужных специалистов волокита необходимость занимать очередь до открытия вымогательство, взятки долгое ожидание результата другое никаких проблем не бывает затрудняюсь ответить 60 50 40 30 20 10 Республика Карелия Архангельская область 0 вопрос. 589 Вологодская область Бывали ли ситуации, когда Вы (или Ваши родственники, знакомые) отказывались от получения государственной услуги, которой Вы (или Ваши родственники, знакомые) хотели бы воспользоваться? У большей части опрошенных (61%) таких вариантов не возникало, 12% отказывались сами, 15% опрошенных затруднились ответить на данный 70 60 50 40 30 20 Республика Карелия 10 Архангельская область 0 Вологодская область Припомните, пожалуйста, последнюю ситуацию, когда Вы отказались от получения государственной услуги. Скажите, пожалуйста, с чем это было связано? (Не более двух ответов) Самая распространенная причина отказа – процедура получения услуги требовала слишком много времени (53 % опрошенных). У 17% респондентов, по их мнению, были низкие шансы получить эту услугу, для 13% участников анкетирования получение государственной услуги стоило слишком дорого (проезд, оформление документов, ксерокопии). 590 60 50 40 30 20 10 Республика Карелия Архангельская область 0 Вологодская область За какими из вышеперечисленных услуг Вы обращались в государственные учреждения в последние годы? (Любое число ответов) Наиболее востребоваными услугами для граждан Вологодской области являются: получение / обмен паспорта гражданина Российской Федерации (32%), получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (25%), регистрация прав на недвижимое имущество (21%), прохождение техосмотра (20%). В целом, все названные государственные услуги пользуются спросом у населения в приблизительно равной степени, нет такой услуги, которая бы значительно отличалась от остальных по количеству заявителей. 591 друзья, родственники, 0 знакомые, 592 33% затрудняюсь ответить ни за какими услугами не обращался(-ась) другое получение единовременной материальной … государственная регистрация брака, развода государственная регистрация рождения … получение субсидии на оплату жилья и… получение ежемесячной выплаты ветеранам… получение ежемесячного пособия на ребенка получение регистрации по месту жительства … получение / обмен заграничного паспорта получение / обмен паспорта гражданина РФ получение пособия по безработице прохождение техосмотра регистрация автомобиля регистрация прав на земельный участок регистрация прав на недвижимое имущество получение водительского удостоверения 40 35 30 25 20 15 10 5 Республика Карелия Архангельская область опрошенных Вологодская область Из каких источников Вы получили информацию о том, какие документы нужно собрать и куда нужно их предоставить? (Возможно любое число ответов) Большинству опрошенных (36%) такую информацию предоставили воспользовались информацией, расположенной на стенде в месте предоставления услуги, 29% анкетируемых уже обращались за получением данной услуги ранее. 45 40 35 30 25 20 15 10 Республика Карелия 5 Архангельская область 0 Вологодская область Некоторые люди обращаются к посредническим фирмам, которые на платной основе занимаются оформлением документов. Вы обращались к специалистам из посреднических фирм за помощью в оформлении документов? Подавляющее большинство участников анкетирования (91%) не обращались к услугам посредников. 593 100 90 80 70 60 обращался(-ась) 50 40 не обращался(-ась) 30 затрудняюсь ответить 20 10 0 Республика Карелия Архангельская Вологодская область область Сколько времени Вам пришлось ждать в очереди при первом обращении в госучреждение, чтобы подать документы? 31% опрошенных ждали своей очереди менее 30 минут, 27% респондентов провели в очереди более двух часов, для 21% участников анкетирования время ожидания в очереди составило менее 1 часа. 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Республика Карелия Архангельская область Вологодская область 594 Как была организована очередь на предоставление услуги? Подавляющее большинство опрошенных (95%) отметило, что при получении государственной услуги была живая очередь. Лишь 3% участников анкетирования указали, что проводилась запись на определенное время на месте, в госучреждении. 100 90 80 70 60 50 40 30 Республика Карелия 20 Архангельская область 10 Вологодская область 0 На каком этаже расположено и как оборудовано помещение госучреждения, в которое Вы обращались за получением услуги? Пожалуйста, отметьте все, что Вы заметили в этом помещении. (Любое число ответов.) 595 66% участников анкетирования указали на то, что в помещении для ожидания есть стулья для посетителей, 64% опрошенных отметили, что помещения для работы с гражданами размещаются на нижнем этаже здания, 54% опрошенных пометили, что на здании есть информационная вывеска, на которой указан режим работы госучреждения. 596 80 70 60 50 40 30 20 10 Республика Карелия 0 Архангельская область Вологодская область 597 Вы в целом довольны или недовольны тем, как оборудовано помещение госучреждения, в которое Вы обратились за получением услуги? 54% опрошенных остались довольны тем, как оборудовано помещение госучреждения, в которое они обратились за получением услуги, 38% респондентов остались недовольны, 8% затруднились ответить на данный вопрос. 70 60 50 40 доволен(-льна) 30 недоволен(-льна) 20 затрудняюсь ответить 10 0 Республика Карелия Архангельская область Вологодская область Какая информация на стендах в госучреждении, куда Вы обращались за получением услуги, была для Вас наиболее полезна? (Один ответ.) Наиболее полезными оказались образцы оформления документов (38%) и информация о днях и часах приема (27%). 15% участников анкетирования не читали информацию на стендах. 598 50 45 40 35 30 25 20 15 10 Республика Карелия 5 Архангельская область 0 Вологодская область Приходилось ли Вам звонить по телефону в госучреждение, в которое Вы обращались за получением услуги, чтобы получить информацию о порядке ее предоставления? Если да, то Вам чаще удавалось или не удавалось дозвониться до нужного специалиста? Или Вы ни разу не смогли дозвониться до нужного специалиста? (Один ответ.) Большинство опрошенных (64%) не звонили в госучреждения, 30% участников анкетирования чаще удавалось дозвониться до нужного специалиста. 599 70 60 50 40 30 20 Республика Карелия 10 Архангельская область 0 Вологодская область Вы получили или не получили необходимую Вам информацию от сотрудников госучреждения по телефону? Подавляющее число участников анкетирования (82%) получили необходимую Вам информацию от сотрудников госучреждения по телефону, 13% не получили, 4% респондентов затруднились ответить на данный вопрос. 100 90 80 70 60 получил(-а) 50 40 не получил(-а) 30 затрудняюсь ответить 20 10 0 Республика Карелия Архангельская Вологодская область область 600 Если говорить в целом, как Вам кажется, соблюдались ли официальные правила предоставления услуги в госучреждении, в которое Вы обращались? Подавляющее число участников анкетирования (81%) считают, что официальные правила предоставления услуги в госучреждении, в которое они обращались, соблюдались, 11% опрошенных считают, что не соблюдались, 8% респондентов затруднились ответить на данный вопрос. 100 90 80 70 60 соблюдались 50 40 не соблюдались 30 затрудняюсь ответить 20 10 0 Республика Карелия Архангельская Вологодская область область Вы в целом остались довольны процедурой обращения в госучреждение за услугой? 52% опрошенных остались довольны процедурой обращения в госучреждение за услугой, 29% респондентов остались недовольны, 5% респондентов затруднились ответить на данный вопрос, 15% участников анкетирования не дали ответ на данный вопрос. 601 70 60 50 40 30 Республика Карелия 20 Архангельская область 10 Вологодская область 0 Вы обращались за данной услугой впервые? Если не впервые, то с момента, когда Вы обращались за ней в прошлый раз, произошли изменения в лучшую или в худшую сторону? Или ничего не изменилось? 27% респондентов получали данную услугу в первый раз. 16% тех, кто получал услугу раньше, отметили изменения в лучшую сторону, 38% опрошенных указали на то, что ничего не изменилось, 5% респондентов выделили изменения в худшую сторону, 14% участников анкетирования затруднились ответить на данный вопрос. 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Республика Карелия Архангельская область Вологодская область 602 Пользуетесь ли Вы Интернетом? И если пользуетесь, то когда Вы выходили в Интернет в последний раз? Большинство опрошенных (79%) не пользуются Интернетом, 21% участников анкетирования пользуются Интернетом, из них 8% последний раз выходило в Интернет в последние сутки. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Республика Карелия Архангельская область Вологодская область Если бы у Вас был выбор, Вы предпочли бы получить образцы или формы документов для заполнения в помещении госучреждения или через Интернет? Большинство опрошенных (68%) хотели бы получать образцы или формы документов для заполнения в Интернет, 24% участникам анкетирования удобнее получать образцы или формы документов для заполнения в госучреждении, 8% респондентов затруднились ответить на данный вопрос. Последние два показателя показывают заинтересованность заявителей в использовании сети Интернет, а также слабое развитие инфраструктуры региона в части технологий. 603 информационно-коммуникационных 80 70 60 50 в госучреждении 40 через Интернет 30 затрудняюсь ответить 20 10 0 Республика Карелия Архангельская область Вологодская область Как бы Вы в целом оценили качество предоставления услуг государственными учреждениями в нашем городе (поселке, районе): как отличное, хорошее, удовлетворительное, плохое или очень плохое? Большинство опрошенных (57%) оценивают качество предоставления услуг как удовлетворительное, 17% – как хорошее, 13% – как плохое. 70 60 50 40 30 Республика Карелия 20 Архангельская область 10 Вологодская область 0 604 Как Вы полагаете, через 3-4 года ситуация с оказанием государственных услуг гражданам в нашем городе (поселке, районе) изменится или не изменится? И если изменится, то к лучшему или к худшему? 38% опрошенных уверены, что ситуация изменится к лучшему, 28% респондентов предполагают, что ситуация не изменится вообще, 30% респондентов затруднились ответить на данный вопрос. 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Республика Карелия Архангельская область Вологодская область Как Вы считаете, для улучшения работы госучреждений нужно увеличивать или сокращать численность служащих, которые работают с населением? Или изменение численности служащих, работающих с населением, никак не повлияет на качество работы госучреждений? 38% опрошенных уверены, что изменение численности служащих не повлияет на качество работы госучреждений, 24% респондентов выступают за сокращение числа служащих, 17% респондентов – за увеличение, 20% участников анкетирования затруднились ответить на данный вопрос. 605 50 45 40 35 30 25 Республика Карелия 20 Архангельская область 15 Вологодская область 10 5 0 увеличивать изменение численности не повлияет на качество работы сокращать затрудняюсь ответить Если бы при обращении в госучреждение были нарушены Ваши права, куда бы Вы обратились? (Любое количество ответов.) 27% участников анкетирования при нарушении их прав обратились бы в вышестоящие органы власти, 21% респондентов обратились бы в суд, 19% – к начальнику чиновника, нарушившего права, 23% опрошенных вообще не стали бы никуда обращаться. 606 35 30 25 20 15 10 5 Республика Карелия Архангельска я область Вологодская область 0 Возникало ли у Вас когда-нибудь желание подать жалобу в связи с низким качеством предоставления государственной услуги или недобросовестной работой государственных служащих? И если возникало, то Вы когда-либо подавали такие жалобы? 44% респондентов никогда не подавали жалобу в связи с низким качеством предоставления государственной услуги или недобросовестной работой государственных служащих, но такое желание у них возникало, 48% опрошенных не подавали жалобу, и такого желания у них не возникало, 6% анкетируемых подавали жалобу. 607 60 50 40 30 Республика Карелия Архангельская область 20 Вологодская область 10 0 подавал(-а) жалобу не подавал(-а), не подавал(-а), но желание и не возникало возникало желания затрудняюсь ответить Вам когда-нибудь приходилось использовать личные связи, знакомства, чтобы получить услугу или решить необходимый Вам вопрос в госучреждении? Большей части респондентов (63%) не приходилось использовать личные связи, знакомства, чтобы получить услугу или решить необходимый Вам вопрос в госучреждении, 34% анкетируемых использовали свои личные связи, 3% участников анкетирования затруднились ответить на данный вопрос. 70 60 50 40 приходилось 30 не приходилось 20 затрудняюсь ответить 10 0 Республика Карелия Архангельская область 608 Вологодская область В настоящее время разрабатываются правила предоставления услуг и исполнения функций чиновниками - так называемые административные регламенты. Как Вы считаете, нужно ли размещать административный регламент в общем доступе, то есть тратить определенные силы и средства на то, чтобы при желании любой человек мог ознакомиться с административным регламентом? Большинство респондентов (69%) считают, что нужно размещать административный регламент в общем доступе, 7% считают, что не нужно, 24% участников анкетирования затруднились ответить на данный вопрос. Потребители государственных услуг в Вологодской области активно выступают за размещение административных регламентов в открытом доступе, за то, чтобы любой человек мог при желании ознакомиться с административным регламентом. 90 80 70 60 50 нужно 40 не нужно 30 затрудняюсь ответить 20 10 0 Республика Карелия Архангельская область Вологодская область Скажите, пожалуйста, какие из перечисленных ниже доводов в пользу размещения административных регламентов в общем доступе представляются Вам наиболее убедительными? (Любое число ответов.) 609 Большая часть респондентов (54%) уверены в том, что людям, прочитавшим эти правила, будет проще взаимодействовать с чиновниками. По мнению 37% анкетируемых упростится процедура подачи документов / заявлений. 36% респондентов считают, что чиновники станут более ответственными. 35% опрошенных предполагают, что размещение административных регламентов в общем доступе улучшит контроль над действиями чиновников со стороны получателей услуг. 70 60 50 40 30 20 10 Республика Карелия Архангельская область 0 Вологодская область Вам приходилось или не приходилось когда-нибудь читать или хотя бы просматривать какой-либо административный регламент 610 например, в паспортном столе, налоговой инспекции, в службе занятости, отделе соцзащиты и т.д.? Большая часть респондентов (56%) ни разу не просматривала административные регламенты, 28% опрошенных когда-нибудь читали или хотя бы просматривали какой-либо административный регламент. 60 50 40 приходилось 30 не приходилось 20 затрудняюсь ответить 10 0 Республика Карелия Архангельская область Вологодская область Органы власти, госучреждения время от времени проводят проверки деятельности хозяйствующих субъектов. Как Вы считаете, в большинстве случаев эти проверки приводят к улучшению деятельности проверяемых? 47% анкетируемых считают, что проверки приводят к улучшению деятельности проверяемых, 31% опрошенных уверены, что не приводят, 21% участников анкетирования затруднились ответить на данный вопрос. 611 50 45 40 35 30 приводят 25 20 не приводят 15 затрудняюсь ответить 10 5 0 Республика Карелия Архангельская область Вологодская область Как Вы полагаете, изменится ли через 3-4 года ситуация в сфере регулирования деятельности юридических лиц в нашей стране? И если изменится, то к лучшему или к худшему? 37% респондентов уверены, что через 3-4 года ситуация в сфере регулирования деятельности юридических лиц в нашей стране изменится в лучшую сторону, 19% анкетируемых считают, что ситуация не изменится, 3% опрошенных предполагают, что произойдут изменения в худшую сторону. 41% участников анкетирования затруднились ответить на данный вопрос. 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Республика Карелия Архангельская область Вологодская область 612 33. ПРОГРАММА организации и проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг в Вологодской области I. Общие положения 1. Программа организации и проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг в Вологодской области (далее - Программа) разработана в соответствии с методическими рекомендациями по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 12 апреля 2011 года № 117, в целях повышения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых гражданам и организациям в Вологодской области. 2. В Программе используются следующие основные понятия: государственная услуга - деятельность по реализации функций органа исполнительной власти Вологодской области, а также органа местного самоуправления муниципального образования области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Вологодской области, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Вологодской Федерации и области нормативными правовыми актами полномочий органов, предоставляющих государственные услуги; муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований; 613 заявитель – физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области), обратившееся в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления муниципального образования) области для получения государственной (муниципальной) услуги (далее - услуга), а также наделенное правом получить соответствующую услугу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области; мониторинг качества предоставления государственных (муниципальных) услуг (далее - мониторинг) - это систематическое комплексное исследование и анализ текущей практики предоставления государственных (муниципальных) услуг, направленные на выявление проблем предоставления услуг, повышение качества их предоставления в соответствии с требованиями, закрепляемыми в административных регламентах предоставления услуг и иных нормативных правовых актах; качество предоставления услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности заявителя услуги, отражающих уровень выполнения стандартов предоставления услуг, являющихся составной частью административных регламентов предоставления услуг, утверждаемых нормативными правовыми актами Вологодской области (или установленных иными нормативными правовыми актами); показатель – совокупность свойств услуги (индикаторов), объединенных тематически и характеризующих один из аспектов качества предоставления услуги. Численное значение показателя определяется на основании результатов измерения значений индикаторов. Показатель может 614 быть рассчитан в отношении услуги, группы услуг, органа власти, территории и др.; индикатор – свойство услуги, которое может быть измерено (оценено). Каждый индикатор соответствует определенному требованию, которое основано на положениях нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуг, либо на обоснованных ожиданиях заявителей услуг. Общая характеристика и цели проведения мониторинга 1. Мониторинг проводится в соответствии с требованиями, приведенными в Программе, касающимися цели проведения мониторинга, методов его проведения, требований к подготовке итогового отчета о результатах проведения мониторинга. 2. Мониторинг проводится с целью оптимизации процессов предоставления услуг, под которой понимается реализация органами исполнительной власти (органами местного самоуправления муниципальных образований) области мер по улучшению выявленных в ходе мониторинга значений параметров качества, характеризующих процесс предоставления услуг, а также с целью повышения качества предоставления услуг. 3. Основными принципами проведения мониторинга являются: - обязательность исполнения административных регламентов предоставления услуг; - единство требований к услугам на всей территории Вологодской области; - минимизация затрат и ресурсов заявителей услуг; - преимущественный учет мнения реальных заявителей услуг; - непрерывное совершенствование процессов предоставления услуг. 4. Основными задачами мониторинга являются: - определение уровня общей удовлетворенности организаций качеством предоставления услуг; 615 граждан и - определение уровня доступности услуг в части территориальной удаленности, финансовой приемлемости, удобства графика работы органов исполнительной власти (органов местного самоуправления муниципальных образований) области. Под доступностью услуги понимаются характеристики процесса ее предоставления, определяющие возможность получения услуги заявителями с учетом всех объективных ограничений. К данным характеристикам относятся как общие, относящиеся ко всем категориям населения, так и специфические, относящиеся к отдельным категориям населения; - определение технологичности процедур предоставления услуг в части оптимальности временных, финансовых и других затрат на их получение; - определение степени коррупциогенности услуг; - определение возможности досудебного обжалования полученных результатов в части информированности заявителей услуг о механизмах досудебного обжалования и наличии реальных условий для их реализации; - выявление проблем, возникающих у заявителей при получении услуг, и требований (ожиданий), касающихся качества их предоставления; - разработка рекомендаций по оптимизации процесса предоставления услуг, повышению качества их предоставления. 5. В ходе мониторинга осуществляется: - выявление, анализ и оценка нормативно установленных и фактических значений параметров качества предоставления услуг гражданам и организациям, в том числе временных и финансовых затрат на получение конечного результата услуги; - выработка и реализация управленческих решений, направленных на совершенствование процессов предоставления услуг и повышение качества их предоставления; 616 - отслеживание динамики параметров качества предоставления услуг и контроль результативности мер, направленных на повышение удовлетворенности граждан и организаций качеством предоставления услуг. 6. Мониторинг предоставления государственных услуг, указанных в Перечне государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области при осуществлении переданных государственных полномочий, утвержденном постановлением Правительства области от 03.06.2011 № 417-п «Об утверждении Перечня государственных услуг Вологодской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», осуществляется регулярно, не реже 1 раза в полугодие. III. Объект мониторинга 1. Объектом мониторинга являются: - отдельная услуга; - комплекс услуг, в своей совокупности обеспечивающий получение заявителем результата услуги (комплексная услуга). 2. С целью проведения мониторинга услуги подразделяются на следующие группы в соответствии с: 2.1. Заявителем услуги: - услуги, заявителями которых являются физические лица (граждане); - услуги, заявителями которых являются индивидуальные предприниматели и юридические лица (организации); - услуги, заявителями которых являются физические лица (граждане и индивидуальные предприниматели) и юридические лица (организации). 2.2. Органом, предоставляющим услугу: 617 - услуги, предоставляемые органами исполнительной власти области; - услуги, предоставляемые органами местного самоуправления муниципальных образований области. 2.3. Значимостью услуги для проведения мониторинга (услуга может принадлежать к одной или нескольким из нижеперечисленных групп): - массовые услуги, предоставляемые физическим лицам представителям различных категорий граждан или групп населения, например, несовершеннолетние граждане, безработные граждане, граждане пенсионного возраста, семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума и т.п.; - социально значимые услуги, предоставляемые, как правило, юридическим лицам, получение результата которой является существенным условием для развития экономики, предпринимательства, решения социальных вопросов (строительство жилья, социальных объектов); - услуги, в отношении которых зафиксированы неоднократные обоснованные жалобы заявителей на качество их предоставления, а также имеются сведения о несоблюдении требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы их предоставления (обращения и жалобы граждан, акты прокурорского реагирования, публикации в средствах массовой информации). В отношении наиболее массовых, общественно значимых услуг регулярно осуществляется заполнение и анализ бланков учета информации об услугах, а также единовременно в отношении прочих услуг, которые в соответствии с критериями отбора услуг для проведения мониторинга рассматриваются в отчетный период в качестве предлагаемых на включение в мониторинг. IV. Предмет мониторинга 618 1. Предметом мониторинга является: - соблюдение требований к стандартам предоставления услуг, изложенных в Федеральном законе от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и административных регламентах; - удовлетворенность заявителей качеством и доступностью услуги (в целом и по исследуемым параметрам); их ожидания в отношении улучшения качества предоставления услуги; - оценка заявителями финансовых затрат на получение ими конечного результата услуги; - оценка заявителями временных затрат на получение ими конечного результата услуги; - оценка заявителями территориальной доступности услуги; - необходимость привлечения заявителями посредников при получении услуги; - необходимость осуществлять неформальные платежи в связи с получением услуги. 2. Качество предоставления услуг гражданам и организациям оценивается в соответствии с системой показателей и индикаторов мониторинга качества предоставления услуг, приведенной в приложении к Программе. V. Методы проведения мониторинга 1. Для оценки параметров качества предоставления услуг при проведении мониторинга могут использоваться следующие методы: 1.1. Опрос заявителей. Данный метод подразумевает являющихся заявителями услуг. 619 опрос граждан и организаций, Виды опросов, которые могут применяться в ходе сбора первичной информации от заявителей: личное устное интервью с заявителем, получившим конечный результат предоставления услуги (проводится по месту предоставления услуги либо по месту жительства заявителя); интервью по телефону; формализованный письменный опрос (анкетирование) заявителей (проводится по месту предоставления услуги либо с использованием средств почтовой связи, муниципальных либо услуг, через а Единый также портал официальный государственных портал и органов государственной власти Вологодской области). 1.2. Невключенное структурированное наблюдение по месту предоставления услуги. Данный метод представляет собой сбор информации, который осуществляется при посещении независимым наблюдателем места предоставления услуги путем фиксации в специально разработанной карточке наблюдений в формализованном виде. 1.3. Изучение документов (анализ нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуг). Данный метод включает в себя анализ административных регламентов предоставления услуг и иных нормативных правовых актов с целью определения, уточнения и сравнения нормативно устанавливаемых значений исследуемых показателей. 2. При проведении мониторинга качества предоставления отдельных услуг дополнительно могут быть использованы следующие методы: - фокус-групповое интервью, проводимое с заявителями. Под проведением фокус-группового интервью понимается групповое интервью, направляемое ведущим с целью получения согласованных ответов по заранее определенным темам исследования; 620 - экспертное интервью с представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления Вологодской области, предоставляющими услуги, представителями посреднических организаций, официально или неофициально участвующих в предоставлении услуги, а также представителями объединений граждан и организаций, выступающими экспертами в данном вопросе; - включенное наблюдение (метод контрольных закупок); - метод экспертных оценок. 3. Выбор методов сбора первичной информации для проведения мониторинга качества предоставления каждой отдельной услуги осуществляется на основании следующих критериев: 3.1. Наличие особенностей группы заявителей: - заявители проживают на удаленных, труднодоступных территориях; - заявителями являются специфические категории граждан, непосредственный контакт с которыми установить достаточно сложно; - заявители обращались за услугой более двух лет назад либо до изменения порядка предоставления данной услуги; - заявителем потенциально может быть каждый (услуга является массовой). 3.2. Наличие особенностей процесса предоставления услуги: - сезонный характер услуги; - результат услуги предоставляется по почте; - услуга предоставляется в электронном виде; - приняты изменения в административный регламент предоставления услуги; - предоставление услуги обнаруживает ранее не выявлявшиеся проблемы; - предоставление услуги связано с издержками заявителей; - услуга предоставляется не самостоятельно, а в комплексе с другими услугами; 621 - услуга предоставляется с участием учреждения (организации). Результат выбора метода сбора первичной информации по каждой услуге фиксируется в специально разработанной карточке мониторинга услуги. VI. Этапы проведения мониторинга 1. Мониторинг проводится в четыре этапа: - организация и подготовка к проведению мониторинга; - выявление нормативных и фактических (реальных) значений рассматриваемых параметров качества исследуемых услуг, предоставляемых органами исполнительной власти (органами местного самоуправления муниципальных образований) области; - анализ и оценка выявленных нормативных и фактических значений рассматриваемых параметров качества исследуемых услуг, предоставляемых органами исполнительной власти (органами местного самоуправления муниципальных образований) области; - подготовка рекомендаций по оптимизации процесса предоставления услуг, повышению качества их предоставления. 2. Этап организации и подготовки к проведению мониторинга включает в себя: - формирование перечня услуг, которые будут оцениваться по параметрам качества предоставления, отобранных для мониторинга в текущем периоде, и списка органов исполнительной власти (органов местного самоуправления муниципальных образований) области, предоставляющих данные услуги; - выбор и уточнение методов сбора первичной информации для каждой услуги, включенной в перечень услуг, отобранных для мониторинга; 622 - уточнение перечня исследуемых параметров качества услуг, отобранных для мониторинга в текущем периоде, составление предварительного перечня проблем, связанных с предоставлением услуг; - заполнение карточек мониторинга услуг для каждой услуги, включенной в перечень услуг, отобранных для мониторинга в текущем периоде; - анализ нормативно-правовой базы и практики предоставления услуги с последующим заполнением бланков учета информации об услуге; - определение конкретных способов предоставления услуги для изучения, объектов исследования (наблюдения) в случае, если обстоятельства и способы предоставления услуги существенно неоднородны; - адаптация методик сбора первичной информации к целям мониторинга, подготовка инструкций для интервьюеров, форм (карточек) для регистрации информации, полученной методом наблюдения; - формирование (уточнение) выборок для проведения опросов заявителей с предварительным отбором территорий для проведения мониторинга; - определение методов обработки и анализа информации по каждой услуге, отобранной для мониторинга. Типовые методики сбора первичной информации, инструкции для интервьюеров, формы (карточки) для регистрации информации, полученной методом наблюдения, бланк для учета информации об услугах и иные инструменты, необходимые для осуществления мониторинга, разрабатываются и утверждаются органом, уполномоченным на организацию и проведение мониторинга. 3. Этап выявления нормативных и фактических (реальных) значений рассматриваемых параметров качества исследуемых услуг, предоставляемых органами исполнительной власти (органами местного самоуправления муниципальных образований) области включает в себя: 623 - проведение анализа нормативных правовых актов (документов), регулирующих предоставление услуги, с целью определения, уточнения, учета динамики, а также сравнения нормативно установленных значений рассматриваемых параметров качества исследуемых услуг, регулируемых нормативными правовыми актами других регионов Российской Федерации; - проведение этапа сбора первичной информации (количественных и качественных данных) в соответствии с отобранными методами и утвержденными методиками; - независимый выборочный контроль исполнителей, осуществляющих сбор первичной информации; - формирование итоговых массивов данных мониторинга, осуществляемое путем перевода заполненных обезличенных опросных листов (анкет) в электронный вид, проверка и корректировка итоговых массивов данных. Итоговый массив данных мониторинга создается в форме электронных таблиц и хранится в течение пяти лет с момента завершения этапа сбора первичной информации (количественных данных); - заполнение отчетных форм представления первичной информации для анализа и интерпретации. В случае необходимости осуществляется уточнение значений рассматриваемых параметров качества услуг и выяснение причин их отклонений от наиболее часто встречающихся путем проведения фокус-групповых интервью, экспертных интервью. 4. Этап анализа и оценки выявленных нормативных и фактических значений рассматриваемых параметров качества услуг, предоставляемых органами исполнительной власти (органами местного самоуправления муниципальных образований) области включает в себя: - выявление абсолютных, средних и процентных (долевых), минимальных и максимальных значений исследуемых параметров качества услуги, имеющих количественное значение; - систематизация проблем, влияющих на качество предоставления услуг; 624 - сопоставление фактических и нормативно установленных значений исследуемых параметров качества предоставления услуг, их средних значений и отклонений; - выявление территориальных и иных особенностей исследуемых параметров качества предоставления услуг; - сопоставление выявленных значений исследуемых параметров качества исследуемых услуг; - сопоставление нормативно установленных значений исследуемых параметров качества услуг с выявленными проблемами качества их предоставления и ожиданиями заявителей. 5. Этап подготовки рекомендаций по оптимизации процесса предоставления услуг, повышению качества их предоставления включает в себя разработку: - предложений по внесению изменений в перечни услуг; предложений - по внесению изменений в административные регламенты предоставления услуг, а именно: об изменении перечня документов, необходимых для предоставления услуги; об изменении срока предоставления услуги, а также сроков выполнения отдельных административных процедур; об изменении порядка взаимодействия с органами исполнительной власти (органами местного самоуправления муниципальных образований) области, участвующими в предоставлении услуги; об оптимизации административных процедур в соответствии с ожиданиями заявителей; - предложений по улучшению условий предоставления услуг, направленных на повышение удовлетворенности заявителей качеством предоставления услуг. VII. Результаты мониторинга 625 1. По итогам проведения мониторинга составляется отчет, содержащий по каждой из услуг, оцениваемых по параметрам качества предоставления в текущем периоде, следующие сведения: 1.1. Наименование услуги, характеристика заявителей. 1.2. Методологическая информация о проведенном исследовании: методы, используемые для сбора первичной информации, перечень точек (территорий) ее сбора, объем выборки, перечень групп респондентов. 1.3. Фактические результаты исследования, а именно: - нормативно установленное и фактически необходимое для получения услуги число обращений в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления муниципального образования) области; - нормативно установленные и фактические финансовые затраты заявителей, произведенные при получении услуги; - нормативно установленные и фактические временные затраты заявителей на получение результата услуги в целом; - сведения о соблюдении стандартов предоставления услуг или иных установленных требований; - описание территориальной практики предоставления услуги, рейтинги территорий (по количеству обращений, суммарным временным и финансовым затратам на получение услуги); - описание выявленных наиболее актуальных проблем предоставления услуги, непосредственно связанных с издержками на ее получение, и предложений по решению указанных проблем; - анализ полученных результатов в динамике с результатами мониторинга предыдущих лет; - рекомендации по принятию решений по результатам мониторинга, в том числе: по внесению изменений в перечни государственных (муниципальных) услуг; 626 по улучшению условий предоставления услуги, направленных на повышение удовлетворенности заявителей качеством ее предоставления; по внесению изменений в административные регламенты предоставления услуг, а именно: об изменении перечня документов, необходимых для предоставления предоставления услуги, а административных процедур; услуги; также сроков об изменении выполнения срока отдельных об изменении порядка взаимодействия с органами исполнительной власти (органами местного самоуправления муниципальных образований) области, участвующими в предоставлении услуги; - по оптимизации административных процедур в соответствии с ожиданиями заявителей. 2. Результаты проведения мониторинга учитываются при: - разработке предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление услуг; - подведении итогов ежегодной оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Вологодской области и структурных подразделений аппарата Правительства области. 3. Отчет о результатах проведения мониторинга должен сопровождаться таблицами, содержащими фактические данные, графиками, диаграммами. 4. Материалы отчета о результатах проведения мониторинга: - публикуются на официальном портале органов государственной власти Вологодской области; - направляются в органы исполнительной власти (органы местного самоуправления муниципальных образований) области, предоставляющие услуги, в отношении которых проводился мониторинг; - направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации (по запросу). 627 34. Методические рекомендации по организации сбора и анализа жалоб получателей государственных и муниципальных услуг на качество предоставления государственных (муниципальных) услуг Общие положения Методические рекомендации по организации сбора и анализа жалоб получателей государственных предоставления и муниципальных государственных услуг (муниципальных) на услуг качество (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях оценки выполнения требований административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг и при проведении мониторинга качества государственных (муниципальных) услуг в Вологодской области. Настоящими Методическими рекомендациями устанавливается особый порядок сбора, хранения и анализа обращений на оказание органами исполнительной власти Вологодской области (далее – ОИВ) государственных услуг и на оказание органами местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области муниципальных услуг (далее – ОМСУ). В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ) в Методических рекомендациях используются следующие основные термины: обращение гражданина (далее - обращение(я)) - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган(ы) местного самоуправления) или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; 628 предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее выполняющее функции представителя организационно-распорядительные, власти либо административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Методические рекомендации распространяются на все ОИВ, ОМСУ, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги юридическим или физическим лицам. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря); Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060); Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532); 629 Уставом Вологодской области от 18.10.2001 N 716-ОЗ (Постановление ЗС Вологодской области от 03.10.2001 N 481); Постановлением Губернатора Вологодской области от 10.12.2009 N 505 «Об утверждении государственной Административного функции по регламента рассмотрению по исполнению обращений граждан в Правительстве Вологодской области». Порядок сбора и хранения жалоб получателей услуг на предоставление им государственных услуг Основанием для начала рассмотрения обращения является поступление обращения в ОИВ или ОМСУ или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных органов, органов местного самоуправления для рассмотрения по поручению. Обращение может поступить в ОИВ, ОМСУ одним из следующих способов: почтовым отправлением; посредством факсимильной связи; посредством фельдъегерской связи; по электронной почте; доставлено лично гражданином или его законным представителем. Порядок регистрации и первичной обработки обращений определяется административным регламентом предоставления государственной (муниципальной) услуги, в отношении которой поступило обращение. Обращение может поступить в ОИВ, ОМСУ в форме заявления, предложения или жалобы. Форма и предмет обращения выявляется сотрудником ОИВ, ОМСУ в который поступило обращение, в ходе его первичной обработки. Обработка обращений может осуществляться с использованием автоматизированных систем учёта и контроля обращений граждан (далее АСУК). При обработке обращений в электронную базу данных АСУК вносится следующая информация о поступившем обращении: 630 дата регистрации обращения; вид обращения (заявление, предложение, жалоба); данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, место его проживания (адрес); данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения; тема (темы) обращения; данные о количестве листов обращения с приложениями. Порядок регистрации и поступления обращения в отдел по работе с обращениями ОИВ, ОМСУ, в который поступило обращение, определяется административным регламентом предоставления государственной (муниципальной) услуги, в отношении которой поступило обращение. Особый порядок сбора и хранения обращений применяется в случае, когда предмет или тема обращения касается следующих вопросов: необоснованный отказ в предоставлении услуги; сроки оказания услуги; документы, запрашиваемые органом исполнительной власти для предоставления услуги; результат предоставления услуги; инфраструктура предоставления услуги (наличие бланков заявлений, образцов для заполнения документов, наличие мест ожидания, наличие пандусов, доступность информации); незаконное взимание платы при предоставлении услуги. Особый порядок сбора и хранения обращений включает в себя дополнительно следующие действия: С обращения в ОИВ незамедлительно после его регистрации снимается ксерокопия. Ксерокопированию также подлежат сопроводительный документ (если есть) и все документы, поступившие вместе с обращением. 631 Ксерокопия обращения и все документы, поступившие вместе с обращением, направляются сотруднику ОИВ, ответственному за мониторинг качества государственных (муниципальных) услуг, а в случае отсутствия сотрудника с такими полномочиями – Заместителю руководителя ОИВ, ОМСУ. Ксерокопии документов, указанных в п. 8 части II данных Методических указаний хранятся у сотрудника ОИВ, ОМСУ, ответственного за мониторинг качества государственных (муниципальных) услуг, а в случае отсутствия сотрудника с такими полномочиями – Заместителя руководителя ОИВ, ОМСУ в отдельной папке. Порядок рассмотрения обращений определяется административным регламентом предоставления государственной (муниципальной) услуги, в отношении которой поступило обращение. После ответа на обращение, поступившее в ОИВ, ОМСУ ксерокопии документов, указанных в п. 8 части II данных Методических указаний хранящихся у сотрудника ОИВ, ОМСУ, а в случае отсутствия сотрудника с такими полномочиями дополняются – Заместителя ксерокопиями материалов, руководителя возникших ОИВ, в ОМСУ, результате рассмотрения обращения. Методика проведения мониторинга качества предоставления и качества организации государственных услуг в Вологодской области Настоящая методика проведения мониторинга качества предоставления и качества организации государственных услуг в Вологодской области предназначена для проведения мониторинга: качества и доступности государственных услуг в Вологодской области; качества (муниципальных) организации услуг на предоставления базе многофункциональных предоставления государственных и муниципальных услуг. 632 государственных центров В соответствии с постановлением Правительства области от 3 октября 2011 года № 1240 «Об утверждении Порядков проведения мониторинга качества предоставления и качества организации государственных услуг в Вологодской области органом уполномоченным на организацию проведения мониторинга качества и доступности государственных услуг в Вологодской области, качества (муниципальных) предоставления организации услуг на предоставления базе государственных государственных многофункциональных и муниципальных центров услуг является Департамент государственной службы и кадровой политики области. Департамент государственной службы и кадровой политики области организует проведение конкурсов на оказание услуг по проведению мониторинга в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Участником конкурса на оказание услуг по проведению мониторинга может быть любое юридическое лицо независимо от организационноправовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (далее - сторонняя организация). Сторонняя организация выполняет следующие функции: обеспечивает своевременное, качественное и в полном объеме оказание услуг по проведению мониторинга в соответствии с контрактом, заключенным по результатам конкурса с уполномоченным органом; представляет в уполномоченный орган отчет о результатах проведения мониторинга. Сторонняя организации при проведении мониторинга должна руководствоваться настоящей методикой. Методика проведения мониторинга качества предоставления и качества организации государственных услуг в Вологодской области включает в себя систему эмпирических показателей мониторинга качества предоставления и качества организации 633 государственных услуг в Вологодской области (приложение 1), основные параметры качества предоставления и качества организации государственных услуг и методы их исследования (приложение предоставления и 2), качества карточку организации мониторинга государственных качества услуг в Вологодской области (приложение 3), бланк учета государственной услуги (приложение 4), карточку регистрации первичной информации невключенного наблюдения качества предоставления и качества организации государственных услуг в Вологодской области (приложение 5), Типовой опросный лист качества предоставления и качества организации государственных услуг в Вологодской области (приложение 6, 8), карточку характеристики деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (приложение 7). 634 Приложение 1 Система эмпирических показателей мониторинга качества предоставления и качества организации государственных услуг в Вологодской области Параметры Показатель Индикатор 1 2 3 Соблюдение Соблюдение Наличие качества стандартов качества установленных государственных требований к нормативными Метод данных 4 установленных правовыми актами документов информированию заявителей об источников информации об услуге услуг, в том числе услуге Наличие в (нормативных источниках правовых актов) стандартов информации комфортности нормативными правовыми актами, предоставления сведений об услуге 635 Анализ установленных сбора 1 государственных услуг 2 3 Соблюдение Наличие установленных требований установленных Включенное к источников информации о получении наблюдение по месту информированию заявителей по услуги месту предоставления услуги 4 услуги 636 по месту предоставления предоставления услуги 1 2 3 Соблюдение Нормативно установленных требований продолжительности к продолжительность 4 установленная ожидания документов ожидания приема приема Минимальное, Анализ (нормативных максимальное, правовых актов) среднее значение продолжительности ожидания приема Устное интервью по месту Отклонение среднего значения предоставления продолжительности ожидания услуги приема от нормативно установленной продолжительности приема Анкетирование ожидания по месту предоставления услуги Почтовый опрос Телефонный опрос 637 1 2 Соблюдение графика приема заявителей 3 4 Отсутствие отклонений между Включенное установленными графиком часами наблюдение по месту приема и фактическими часами предоставления приема Информирование заявителей о услуги Наличие информации о месте месте предоставлении Включенное государственной наблюдение по месту предоставления услуги и выдаче услуги, в доступных и постоянно предоставления конечного результата услуги актуализируемых источниках (портал услуги государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области, сайт органа исполнительной государственной власти, сайт Правительства области, СМИ и др.) 638 1 2 Соблюдение 3 стандарта 4 Соответствие реальной комфортности помещений для комфортности ожидания приема заявителей установленным правовых актах комфортности Анализ помещений документов в нормативных (нормативных требованиям помещений к правовых актов) для ожидания и приема заявителей Включенное наблюдение по месту предоставления Доля удовлетворенных заявителей, услуги в местах комфортностью предоставления помещений для ожидания и приема услуги Анкетирование по месту предоставления услуги Устное интервью по предоставления 639 услуги месту 1 2 Соблюдение нормативно 3 4 Соответствие реальных сроков Анализ установленных сроков предоставления предоставления результата установленным результата услуги документов (нормативных услуги правовых актов и других документов (в т.ч. журналов регистрации выдачи Доля заявителей, получивших результатов услуги) результат услуги в установленные сроки нормативно Анкетирование по месту Доля заявителей, получивших предоставления результат с нарушением нормативно услуги установленных сроков Устное интервью по предоставления услуги 640 месту 1 2 Обеспечение возможности 3 заявителям 4 Предоставление получения необходимости для в случае заявителя Включенное в наблюдение по месту дополнительных непосредственной близости к месту предоставления (сопутствующих) услуг предоставления услуги соответствии с предоставления дополнительных услуг и в услуги графиком Анкетирование услуги по месту (сопутствующих) предоставления услуги Почтовый опрос Телефонный опрос 641 1 2 3 4 Возможность обжалования Наличие в открытом доступе Включенное действий (бездействия) информации о способах обжалования наблюдение по месту специалистов, ответственных за действий предоставление государственной специалистов, (муниципальной) услуги предоставление (бездействия) предоставления ответственных государственной (муниципальной) услуги 642 за услуги 1 2 3 Удовлетворенно Удовлетворенность Доля сть заявителей предоставленной государственной об услуге портале услуге, (в муниципальных услуг (функций) услуг целом по Вологодской области, на сайте области, исследуемым параметрам), ожидания органа отношении улучшения размещенной (функций) на исполнительной исполнительной их государственной власти области в Анкетирование на месту портале предоставления и государственных и муниципальных услуги доступностью и заявителей, информацией удовлетворенных информацией об по на услуги ее качеством и государственных 4 Вологодской сайте Устное органа интервью по месту государственной предоставления власти области, из числа заявителей, услуги пользовавшихся данными Почтовый опрос источниками информации качества Телефонный опрос 643 1 предоставления исследуемой услуги 2 3 Удовлетворенность Доля заявителей 4 заявителей, Анкетирование внимательностью, удовлетворенных внимательностью, по вежливостью и вежливостью компетентностью специалистов, специалистов, ответственных за предоставление и месту компетентностью предоставления ответственных за услуги государственной Устное предоставление государственной (муниципальной) услуги, среди всех интервью (муниципальной) услуги заявителей по месту предоставления услуги Почтовый опрос Телефонный опрос 644 1 2 3 Удовлетворенность Доля заявителей заявителей, имеющимися удовлетворенных способами Анкетирование имеющимися по месту оплаты способами оплаты государственных предоставления государственных пошлин и иных пошлин сборов 4 для и получения получения государственной услуги заявителей, иных услуги, сборов среди для услуги всех Устное оплачивавших интервью по месту государственные пошлины и иные предоставления сборы услуги Почтовый опрос 645 1 2 3 Удовлетворенность Доля заявителей качеством удовлетворенных предоставления государственной предоставления услуги 4 заявителей, Анкетирование качеством по месту государственной предоставления услуги, среди всех заявителей услуги Устное интервью по месту предоставления услуги Почтовый опрос Телефонный опрос 646 1 2 3 4 Временная Удобство для заявителей Доля заявителей услуги, для Анкетирование доступность установленного государственной исполнительной услуги получателей в органе которых график работы среди всех заявителей для государственной власти области удобен, по месту предоставления услуги графика приема по вопросам Устное предоставления услуг интервью по месту предоставления услуги Почтовый опрос Телефонный опрос 647 1 2 3 Ожидания отношении органа заявителей графика в Предложения работы изменению исполнительной заявителей государственной власти области 4 предоставления заявителей, по графика по Анкетирование приема по месту вопросам предоставления государственной услуги услуги Устное интервью по месту предоставления услуги Почтовый опрос Телефонный опрос 648 1 2 3 Реальные затраты временные заявителя Минимальное, максимальное, Анкетирование на среднее значение временных затрат по предоставление государственной заявителей услуги 4 на месту предоставление предоставления государственной услуги услуги Почтовый опрос Устное интервью по предоставления услуги 649 месту я 1 2 Территориальна Удобство 3 места, где Доля 4 заявителей, которые Телефонный доступность предоставляют услугу, близость считают, что место предоставление опрос государственной к остановкам общественного государственной услуги доступно Почтовый опрос услуги для заявителей транспорта Анкетирование по месту предоставления услуги Устное интервью по предоставления услуги 650 месту 1 2 Финансовые Реальные затраты заявителей. затраты Необходимые предоставления 3 финансовые заявителя для получении 4 Минимальное, при среднее максимальное, значение Анкетирование реальных по государственной финансовых затрат заявителя месту предоставления услуги услуги государственной Соотношение услуги (доля) нормативно Почтовый опрос установленных Телефонный финансовых затрат получателя и опрос реальных финансовых затрат получателей услуги, передавали деньги по заявителей Наличие платежей имеющих неформальных (платежей, Доля не которые документального (оказывали подтверждения) связанных с работы) в услуги, пользу за Анкетирование выполняли предоставления специалистов. услуги предоставлением ответственных государственной услуги государственной услуги предоставление Почтовый опрос Телефонный опрос 651 месту 1 2 Привлечение Отсутствие заявителями привлечения посредников при посредников получении фактов 3 4 Доля заявителей, вынужденно Почтовый опрос заявителей обращавшихся к для получения получения услуги посредникам для услуги, среди Телефонный всех опрос заявителей Устное государственной интервью услуги предоставления Причины заявителем Перечень причин привлечения услуги привлечения посредников получении услуги в заявителем посредников заявителей, их указавших и в по месту условиях, доля обеспечивающих анонимность (конфиденциальность) общения Экспертный опрос Анкетирование по предоставления услуги 652 месту Приложение 2 Основные параметры качества предоставления и качества организации государственных услуг и методы их исследования Методы социологических 1 опрос интервью Экспресс групповое услуги Наблюдение Фокус- Анализ государственных (муниципальных) услуг предоставления предоставления месту доступности Интервью по и ие качества документов Параметры Анкетирован исследований 2 3 4 5 6 7 + + + + + + + + + Соблюдение стандартов качества и доступности государственных услуг, в том числе стандартов комфортности заявителей качеством предоставления государственных услуг Удовлетворенность и доступностью предоставления государственной услуги 653 + 1 Временные затраты заявителя при получении заявителем государственной услуги Наличие неформальных платежей (платежей, не 2 3 4 5 6 + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + имеющих документального подтверждения) в связи с получением государственных услуг Причины неформальных платежей (платежей, не имеющих документального подтверждения) в связи с получением государственных услуг Факты привлечение заявителями посредников в получении государственной услуги Причины привлечения заявителями посредников в получении государственной услуги, в том числе в силу требований (побуждения) органа исполнительной государственной власти области, при получении предоставляющих государственную услугу Проблемы, возникающие у получателей государственной услуги 654 + 7 1 Ожидания заявителей государственной услуги в отношении улучшения качества предоставления исследуемой государственной услуги 655 2 3 4 + + + 5 6 + 7 Приложение 3 КАРТОЧКА мониторинга качества предоставления и качества организации государственных услуг в Вологодской области 1. Общая характеристика услуги Наименование государственной услуги Наименование органа исполнительной государственной власти области, предоставляющего государственную услугу (наименование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на базе которого осуществляется предоставление государственной услуги) Наименование органов, участвующих в предоставлении государственной услуги Объем выборки, чел. Тип выборки Ошибка выборки 656 2. Требования к организации и проведению сбора первичной информации № Способ Место Методы сбора информации Инструм енты сбора информации сбора Сроки информации и (наименовани сбора е, Групп время ы адрес информации Числе нность респондент респондент ов ов нахождения) отбора респонденто в (стратегия построения групп) 3. Требования к обработке и представлению результатов Первичная обработка информации Занесение данных из заполненных опросных листов, анкет и карточек для фиксации данных наблюдения в базу данных в формате электронных таблиц. Сплошная проверка ошибок ввода данных и устранение ошибок. Предоставляемый результат База данных в формате электронной таблицы. Заполненные опросные листы, анкеты и карточки для фиксации данных наблюдения. Отчет о проведении мониторинга. Срок предоставления результата «____» ________ 2011 г. 657 Приложение 4 БЛАНК учета государственной услуги Наименование государственной услуги (далее – услуги) Наименование органа исполнительной государственной Вологодской власти области, предоставляющего услугу (наименование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на базе которого осуществляется предоставление государственной услуги) Адрес(а) мест(а) предоставления услуги: город, улица, дом, строение, корпус, наименование остановки общественного транспорта Получатели услуги физические лица (граждане), в том числе по категориям: 658 юридические лица и индивидуальные предприниматели Административный регламент, ___ № НПА и дата его принятия регулирующий не принят предоставление государственной услуги, его реквизиты Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги Максимальный ожидания в подаче заявления срок очереди при на предоставление государственной услуги Максимальный ожидания в срок очереди получении при результата государственной услуги Нормативный не более ___ дней (установленный) срок срок нормативно не установлен предоставления государственной услуги в Вологодской области Нормативно установленное ___ количество нормативно 659 количество не обращений заявителя, необходимое установлено для предоставления государственной услуги Размер платы, пошлины или взимаемой ___ руб. с не установлен получателя услуги: Количество получателей ____ чел. услуги в отчетном году (за нет данных доступный период отчетного года) Результат услуги Да предоставляется по почте Нет Услуга предоставляется Да в электронном виде не Нет Услуга предоставляется Да самостоятельно, Нет а в комплексе с другими услугами Наличие жалоб за отчетный период, поданных в связи с Да (указать количество поданных жалоб) ненадлежащим Нет предоставлением государственной услуги 660 Приложение 5 КАРТОЧКА регистрации первичной информации невключенного наблюдения качества предоставления и качества организации государственных услуг в Вологодской области Наименование государственной услуги Наименование органа исполнительной государственной власти Вологодской области (наименование многофункционального центра предоставления муниципальных государственных услуг на базе и которого осуществляется предоставление государственной услуги) Адрес места наблюдения Дата наблюдения Время начала наблюдения Время окончания наблюдения Проанализируйте график работы органа исполнительной государственной власти области (МФЦ) при работе с заявителями: Физич еских лиц Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги Прием заявлений на предоставление государственной услуги Выдача результата государственной 661 Юриди ческих лиц услуги Укажите, в какой части города расположено место предоставления государственной услуги? Административный (деловой) центр города Жилой квартал, спальный район города Окраина города Другое (напишите, пожалуйста)_________________________________________ Оцените транспортную доступность места предоставления государственной услуги? 1. Расстояние до ближайших остановок общественного транспорта – не более 5 минут; 2. Расстояние до ближайших остановок общественного транспорта – 10 минут и менее; 3. Расстояние до ближайших остановок общественного транспорта – 15 минут и менее; 4. Расстояние до ближайших остановок общественного транспорта – 20 минут и более. Отметьте наличие или отсутствие указателей, вывесок на подходах к зданию, на пути следования заявителей? 1. Да, указатели и вывески есть на подходах в зданию 2. Нет, указателей и вывесок на подходах к зданию Каким образом благоустроена прилегающая к зданию организации территория для удобства заявителей? 1. Оборудованы тротуары, пешеходные дорожки; 662 2. Оборудованы места для парковки автотранспортных средств, в том числе места для автотранспортных средств инвалидов; 3. Оборудованы пандусы, поручни для беспрепятственного передвижения лиц с ограниченными возможностями; 4. Вход в здание, в котором предоставляется государственная услуга, оборудован вывеской, содержащей информацию о наименовании и режиме работы органа исполнительной государственной власти области, предоставляющего государственную услугу; 5. Другое (напишите, пожалуйста) ___________________ Содержит ли вывеска (надпись, табличка) на самом здании, где предоставляется услуга и ведется прием заявителей, следующую информацию? Д а название Н ет органа власти график работы, часы приема 3. адрес (улица, № дома) Укажите, на каком этаже ведется прием заявителей? На _______ этаже (ах). Укажите, количество заявителей, ожидающих в очереди(ях) на начало наблюдения: ______ чел. 663 Отметьте, количество оборудованных для ожидания: _____ сидячих мест Отметьте, что из перечисленного имеется в помещении органа исполнительной государственной власти области для удобства заявителей (МФЦ)? П.п. 1-3 заполняются только если прием заявителей ведется не на 1-м этаже Лестница в помещении организации оборудована перилами Лестница в помещении организации оборудована пандусами Доступный для посетителей лифт в помещении Доступный для заявителей туалет в помещении Оборудованное в помещении организации место для заполнения документов В местах для заполнения документов в достаточном количестве имеются бланки заявлений Раздельные зоны или кабинеты для заявителей на получения разных услуг Открытый гардероб для заявителей в здании органа (учреждения) Настенные часы в рабочем состоянии 10.Оборудованная система управления очередью (в т.ч. электронная) 11.Наличие информации об адресах, графике работы, местоположении ближайшего банка, ксерокса, нотариуса и других дополнительных услуг. 12.Ксерокс, отделение банка, нотариус и другие дополнительные услуги в помещении или по соседству 13.Возможность, при необходимости свободно получить напитки в помещении (вода, кофе/чай, прохладительные напитки) 664 Какие источники наглядной информации об услуге доступны заявителям на месте предоставления государственной услуги внутри помещения? Какие есть ограничения доступа к наглядной информации? О Образцы заполнения документов О Д тсутст грани осту вует пна чена 0 1 2 актов, 0 1 2 Порядок предоставления услуги – блок-схема 0 1 2 Стандарт предоставления услуги 0 1 2 График работы, часы приема заявлений 0 1 2 за 0 1 2 Информация о сроке, времени и месте (если 0 1 2 0 1 2 0 1 2 1 2 Перечень нормативных правовых регулирующих предоставление услуги предоставления услуги (описание в доступной форме действий заявителей по сбору документов и подаче заявления на получение услуги) ФИО специалистов, ответственных предоставление государственной услуги отличается от времени и места приема заявлений) получения результата услуги Номер телефона для получения информации о порядке предоставления государственной услуги Адрес в сети информации о Интернет для получения порядке предоставления государственной услуги Другое (напишите, пожалуйста) _______________________________________ __________ 665 Какая информация дополнительно доступна заявителям из наглядных источников? Информация об адресах, телефонах, графике работы, стоимости услуг организаций, где получают документы, необходимые для подачи заявления для получения услуги Информация о посредниках, оказывающих помощь в получении услуги Объявления от имени сотрудников или руководства органа, которые уточняют или изменяют установленные правила получения услуги и (или) порядок обслуживания Другое (напишите, пожалуйста) _______________________________ Достаточна ли площадь помещения(ий) в зоне приема и ожидания заявителей? Да, площадь достаточна для комфортного ожидания Нет, площадь недостаточна, иногда может возникать скученность Нет, площадь для комфортного ожидания практически отсутствует Достаточно ли освещены помещения в зоне приема и ожидания заявителей? 1. Да, помещения освещены хорошо. 2. Нет, помещения освещены недостаточно (тускло, неравномерно). 3. Нет, в помещениях темно (отсутствует освещение) Достаточно ли комфортная температура в помещениях в зоне приема и ожидания заявителей? 1. Да, в помещениях комфортно. 2. Нет, в помещениях душно. 3. Нет, в помещениях достаточно холодно 666 Достаточно ли чисто и уютно в помещениях в зоне приема и ожидания заявителей? 1. Да, в помещениях очень чисто и опрятно. 2. Нет, в помещениях недостаточно чисто и уютно. 3. Нет, в помещениях очень грязно и неуютно 20. Посчитайте, за сколько времени один специалист обслужил 5 клиентов из очереди 1. С момента, когда зашел 1-ый клиент, до выхода __ клиента прошло _____ минут. 2. В очереди было менее 5-ти клиентов. Укажите количество заявителей, ожидающих в очереди (ях) на конец наблюдения: ______ заявителей 667 Приложение 6 Типовой опросный лист качества и доступности предоставления государственных услуг в Вологодской области Здравствуйте! Департаментом государственной службы и кадровой политики Вологодской области с целью исследования качества и доступности предоставления государственных услуг в Вологодской области проводит опрос заявителей государственной услуги __________________________________________________________________ __________, (указать наименование государственной услуги, за получением которой обратился респондент) которую предоставляет __________________________________________________________________ __________ (указать наименование органа исполнительной власти области) Результаты, полученные в ходе исследования, будут использованы органами исполнительной государственной власти области для разработки системы мер по повышению качества оказания государственных услуг. Заранее благодарим Вас за участие в опросе! Служебная информация. Заполняется организатором опроса. Дата проведения 668 Время проведения время начала время окончания Наименование органа исполнительной государственной власти Место проведения опроса Контрольная информация Фамили я и/или имя заявителя Пол Мужской Женский от 18 до 30 от 30 до 60 заявителя Возраст заявителя лет Уровен лет Основное ь образования общее заявите ля общее высшее профессиональное Контакт ный телефон заявителя 669 и Среднее специальное Высшее обр-ие лет старше Среднее Незаконче нное 60 Послевузовск ое Из каких источников Вы получаете информацию о правилах предоставления государственной услуги (возможно несколько вариантов ответа)? из нормативных правовых актов; при личном обращении в орган исполнительной государственной власти области; по телефону от сотрудника органа исполнительной государственной власти области; от сотрудников органа исполнительной государственной власти области через письменное обращение; с информационных стендов, расположенных в органе исполнительной государственной власти области; из информационных брошюр (буклетов); через сайт органа исполнительной государственной власти области; через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области (www.gosuslugi.gov35.ru); в средствах массовой информации (публикации в газетах, передачи на телевидении, радио); от соседей, коллег, знакомых, родственников; другое________________________________________________________ ___________ затрудняюсь ответить. Насколько Вы удовлетворены полнотой, актуальностью полученной информации о правилах предоставления государственной услуги (возможно несколько вариантов ответа): № /п Источник 2. не 1. п получения удовлетвор удовлетво информации ен(а) рен(а) 670 3. не 4. не обращался знал(а) (ась) о за такой информац возможнос ией 1 . по от телефону сотрудника органа исполнительной государственной власти области; 2 . при личном обращении в орган исполнительной государственной власти области; 3 . от сотрудников органа исполнительной государственной власти через области письменное обращение; 4 . с информационных стендов, расположенных в органе исполнительной государственной власти области; 671 ти 5 . из информационных брошюр (буклетов) 6 . через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области (www.gosuslugi.gov 35.ru) 7 . В средствах массовой информации (публикации в газетах, передачи на телевидении, радио) 8 . другое (напишите, пожалуйста) Удовлетворены ли Вы доступностью информации о правилах предоставления государственной услуги? удовлетворен(а); скорее удовлетворен, чем не удовлетворен; скорее не удовлетворен; не удовлетворен(а). 672 Какие источники получения информации о правилах предоставления государственной услуги Вы считаете наиболее полными (возможно несколько вариантов ответа)? из нормативных правовых актов; при личном обращении в орган исполнительной государственной власти области; по телефону от сотрудника органа исполнительной государственной власти области; от сотрудников органа исполнительной государственной власти области через письменное обращение; с информационных стендов, расположенных в органе исполнительной государственной власти области; из информационных брошюр (буклетов); через сайт органа исполнительной государственной власти области; через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области (www.gosuslugi.gov35.ru); в средствах массовой информации (публикации в газетах, передачи на телевидении, радио); от соседей, коллег, знакомых, родственников; другое________________________________________________________ ___________ затрудняюсь ответить. Обращались ли Вы за консультацией (посредством почтового, личного обращения или обращения по телефону) к специалистам органа исполнительной государственной власти области? Да (переход к вопросу №6) Нет (переход к вопросу №7) Удовлетворены ли Вы качеством консультирования? 673 Да Нет Время в минутах, затрачиваемое Вами на дорогу от ближайшей остановки общественного транспорта до органа исполнительной государственной власти области, предоставляющего услугу: 1. 5 минут и менее; 2. от 5 до 10 минут; 3. более 10 минут. Довольны ли Вы графиком работы органа исполнительной государственной власти области, предоставляющего государственную услугу с посетителями? Вполне доволен (переход к вопросу №10) Скорее доволен (переход к вопросу №10) Скорее, недоволен (переход к вопросу №9) Не доволен (переход к вопросу №9) Что, по Вашему мнению, необходимо изменить в графике работы органа исполнительной государственной власти области с посетителями при предоставлении государственной услуги? увеличить продолжительность приема получателей услуги в более ранние утренние часы в рабочие дни увеличить продолжительность приема получателей услуги в более поздние вечерние часы в рабочие дни увеличить продолжительность приема (или вести прием, если он не ведется) получателей услуги в нерабочие, выходные дни вести прием получателей услуги в рабочие дни без перерыва на обед другое (напишите, ________________________________________ 674 пожалуйста) Вход в здание органа исполнительной государственной власти области оборудован: № Оборудован Не оборудован п/п 1 . вывеской, содержащей информацию о наименовании и режиме работы органа исполнительной государственной власти 2 . пандусами, поручнями для беспрепятственного передвижения лиц с ограниченными возможностями 3 . бесплатной парковкой автотранспортных средств (в том числе автотранспортных средств инвалидов) Помещения органа исполнительной государственной власти области оборудованы: № Оборудован п оборудован /п 1 . . информационными стендами 2 Не местами ожидания и приема, оборудованных столами, стульями, канцелярскими принадлежностями 675 3 . указателями о местах приема заявителей на этажах и кабинетах Сколько времени Вы потратили на сбор документов, необходимых для предоставления государственной услуги? Один день Два дня Три дня и более Другое (напишите, пожалуйста) Сколько времени Вы потратили на ожидание приема в органе исполнительной государственной власти области при предоставлении государственной услуги? от 30 минут и менее от 30 минут до часа от часа до двух более двух часов Сколько времени Вы потратили на продолжительность приема в органе исполнительной государственной власти области при предоставлении государственной услуги? От 15 минут и менее От 15 до 30 минут От 30 минут до часа Другое (укажите, пожалуйста) Сколько времени Вы потратили на ожидание выдачи результата предоставления государственной услуги? От 15 минут и менее 676 От 15 до 30 минут От 30 минут до часа Другое (укажите, пожалуйста) Сколько раз Вам пришлось обращаться в орган исполнительной государственной власти области, чтобы у Вас приняли документы, необходимые для предоставления государственной услуги (напишите, пожалуйста)? 1 раз; 2 раза; от 3 до 4 раз; от 4-х раз и более Получили ли Вы результат предоставления государственной услуги в нормативно установленный срок? Да Нет Приходилось ли Вам прибегать к дополнительным неформальным вознаграждениям (подаркам, услугам) специалистам, ответственным за предоставление государственной услуги при предоставлении государственной услуги? постоянно приходится; изредка, но приходится; практически не приходится; не приходится Вы использовали когда-нибудь личные связи для качественного предоставления государственной услуги? да, иначе получить услугу очень сложно; иногда приходится; 677 как правило не приходится; нет, не приходится Пользовались ли Вы для получения государственной услуги помощью оплачиваемого посредника? Да (переход к вопросу № 21) Нет (переход к вопросу № 22) Почему Вы обратились к посреднику? была не понятна процедура получения услуги, посредник лучше разбирается с этим посещение организаций для сбора документов занимает много времени приходится общаться с чиновниками, что требует определенных навыков и значительных усилий потребовались связи, контакты посредника, чтобы уладить проблемы, ускорить оформление Оцените качество предоставления государственных услуг в органе исполнительной государственной власти области? Отлично (переход к вопросу № 23) Хорошо (переход к вопросу № 23) Удовлетворительно (переход к вопросу № 24) Плохо (переход к вопросу № 24) Если Вы оценили качество предоставления государственной услуги на «отлично» и «хорошо», то с чем это связано (отметьте, пожалуйста): 1 Транспортная доступность 2 Комфортность помещений . 678 . 3 Удобный график работы 4 Оперативность приема 5 Внимательность, . . . вежливость, компетентность персонала 6 Компетентность информирования 7 Компетентность приема документов 8 Другое (напишите, пожалуйста) . . . Если Вы оценили качество предоставления государственной услуги на «удовлетворительно» и «плохо», то с чем это связано (отметьте, пожалуйста): 1 Длительное время ожидания приема 2 Неудобный график работы с посетителями 3 Низкая . . . информированность о государственной услуге 4 Некомпетентность сотрудников 5 Недостаточность мест ожидания 6 Нарушение нормативно установленных . . . сроков предоставления государственной услуги 679 7 Истребование предусмотренных . документов, нормативными не правовыми актами 8 Нарушение сроков предоставления государственной услуги . 9 Наличие очередей 1 Наличие неформальных платежей . необходимость 0. родственников, привлечения друзей, коллег для оперативности предоставления государственной услуги 1 Другое (напишите, пожалуйста) 1. Довольны ли Вы компетентностью, вниманием и вежливостью специалистов ответственных за предоставление государственной услуги (отметьте, пожалуйста)? Дово лен (льна) не доволен Затрудняюсь ответить (льна) компетентностью сотрудников вниманием сотрудников вежливостью сотрудников Удовлетворены ли Вы оперативностью приема документов? 680 Полностью удовлетворен Скорее удовлетворен Скорее не удовлетворен Полностью не удовлетворен Приходилось ли Вам повторно обращаться в орган исполнительной государственной власти области по причине ошибки персонала до окончания предоставления услуги? Да, приходилось; Нет, таких ситуаций не возникало. Удалось ли Вам в случае необходимости обжаловать действия специалиста органа исполнительной государственной власти области, предоставляющего государственную услугу? да, я обжаловал нет, я не знал(а), как можно обжаловать действия, и не стал(а) бы делать этого, если бы знал нет, я не знал(а), как можно обжаловать действия сотрудника, но сделал(а) бы это, если бы знал другое (напишите, пожалуйста) 29. По Вашему мнению, есть ли необходимость совершенствования процесса предоставления государственных услуг? 1. да, необходимо (переход к вопросу № 30); 2. нет, в этом нет необходимости 30 Если Вы видите необходимость изменения процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, то в чем именно это должно выражаться (возможно несколько вариантов ответа)? 681 1. повышение информированности о государственных услугах 2. уменьшение очередей 3. повышение квалифицированности персонала 4. уменьшение количества предъявляемых документов; 5. другое (напишите, пожалуйста)____________________________________________ С какими проблемами Вы столкнулись при предоставлении государственной услуги (возможно несколько вариантов ответа)? неудобный график работы неудобное месторасположение отсутствие достаточного количества сидячих мест для ожидания; отсутствие достаточного количества столов для заполнения документов недостаточное проветривание помещения (отсутствие свежего воздуха в помещении) некомфортная (слишком высокая или слишком низкая) температура в помещении теснота, скученность в помещении для ожидания недостаточное количество информации о правилах предоставления государственной услуги некомпетентность специалистов органа исполнительной государственной власти области грубость, невнимательность специалистов затрачено много времени на ожидание приема наличие очередей нарушение сроков предоставления государственной услуги истребование документов, не правовыми актами наличие неформальных платежей 682 предусмотренных нормативными необходимость привлечения родственников, друзей, коллег для оперативности предоставления государственной услуги другое (напишите, пожалуйста)_________________________________________ Благодарим за участие в исследовании! 683 Приложение 7 КАРТОЧКА характеристики деятельности многофункционального муниципальных услуг Наименование 1 Месторасположение (адрес) 2 Режим работы 3 Адрес сайта в сети Интернет 4 Площадь (кв.м.) 5 Количество окон приема-выдачи документов 6 Перечень . . . . . . государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с которыми 684 центра предоставления государственных и заключены соглашения о предоставлении услуг на базе МФЦ: 6 в режиме «одного окна» 6 в режиме «одной двери» 7 Количество .1. .2. . заявлений о предоставлении государственных и иных услуг принято: 7 в режиме «одного окна» 7 в режиме «одной двери» 8 Количество выданных результатов предоставления .1. .2. . услуг 9 . документов) от заявителей 1 0. Количество отказов в приеме документов (возврат Наличие Центра телефонного обслуживания населения (указать телефонный номер, режим работы) 685 (далее - ЦТО) 1 Количество обращений в ЦТО 1 Количество 0.1. 0.2. Максимальный срок в очереди для получения Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление услуги 1 3. заявителям, информации (консультирования) 1 2. звонков» осуществленных специалистами учреждения 1 1. «ответных Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата услуги 1 Количество жалоб о деятельности МФЦ 1 Перечень территориальных органов федеральных 4. 5. органов исполнительной исполнительной органов государственной местного власти, власти самоуправления органов области, области, организациями с которыми заключены соглашения по 686 вопросу предоставления информации и/или документов по запросу специалистов предоставлением услуг МФЦ в (реквизиты связи с заключенных соглашений, причины отсутствия соглашений) 1 6. Количество запросов, направленных специалистами МФЦ в соответствии с соглашениями, указанными в п. 15, в информации/документов, целях получения необходимых для предоставления услуг заявителю 1 7. ответов, полученных МФЦ по запросам, указанным в п.16 1 8. Количество Наличие информационной центров типовой автоматизированной системы многофункциональных предоставления государственных и муниципальных услуг 1 9. Количество органов власти, включенных в систему межведомственного информационного взаимодействия с МФЦ 687 Перечень государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых на базе МФЦ Перечень государственных Наимен ование услуги Государств енный Основани орган, е Дата начала Кто Кто осуществляет осуществляет (муниципальных) орган и самоуправления, услуги в МФЦ услуги документов в документов предоставляемых организация, (реквизиты МФЦ** в МФЦ № п/п предоставляющие соглашения, запросов услугу порядка предоставлении взаимодействия недостающих при документов** иных услуг, местного предоставления предоставления прием/выдачу обработку и направление о предоставлении услуги, иного документа)* 1. Услуги, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти 1.1 2. Услуги, предоставляемые органами 688 исполнительной власти субъекта Российской Федерации 2.1 3. Услуги, предоставляемые органами местного самоуправления 3.1 4. Иные услуги 4.1 * при внесении изменений в соглашения также указывать реквизиты дополнительных соглашений ** 1 - сотрудник МФЦ; 2 - сотрудник органа исполнительной государственной власти, органа местного самоуправления; 3 - сотрудник организации. 689 Приложение 8 Типовой опросный лист мониторинга государственных качества и организации муниципальных предоставления услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Здравствуйте! Департаментом Вологодской области государственной с целью службы и исследования кадровой качества политики организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ проводит опрос получателей государственных и муниципальных услуг __________________________________________________________________ __________ (указать наименование государственной услуги, за которой обратился заявитель) Результаты, полученные в ходе исследования, будут использованы для разработки системы предоставления мер по государственных многофункциональных центров повышению и качества муниципальных предоставления организации услуг на государственных муниципальных услуг. Заранее благодарим Вас за участие в опросе! Служебная информация. Заполняется организатором опроса. Дата проведения 690 базе и Время время начала проведения время окончания Контрольная информация Фамили я и/или имя заявителя Пол Мужской Женский от 18 до 30 от 30 до 60 заявителя Возраст заявителя лет Уровен лет Основное ь образования общее заявите ля общее высшее профессиональное Контакт ный телефон заявителя 691 и Среднее специальное Высшее обр-ие лет старше Среднее Незаконче нное 60 Послевузовск ое Из каких источников Вы получаете информацию о правилах предоставления государственной услуги (возможно несколько вариантов ответа)? из нормативных правовых актов при личном обращении в МФЦ по телефону центра телефонного обслуживания от сотрудника МФЦ от сотрудников МФЦ через письменное обращение с информационных стендов, расположенных в МФЦ из информационных брошюр (буклетов) через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области (www.gosuslugi.gov35.ru) в средствах массовой информации (публикации в газетах, передачи на телевидении, радио) от соседей, коллег, знакомых, родственников затрудняюсь ответить Насколько Вы удовлетворены полнотой, актуальностью полученной информации о правилах предоставления государственной (муниципальной) (возможно несколько вариантов ответа): № 3. п /п 1. Источник получения информации 2. не обращался( удовлетво удовлетво ась) рен(а) рен(а) . по телефону центра телефонного обслуживания от сотрудника МФЦ 2 при личном 692 за информаци ей 1 не 4. не знал(а) о такой возможн ости . обращении в МФЦ 3 . от сотрудников МФЦ через письменное обращение 4 . с информационных стендов, расположенных в МФЦ 5 . брошюр (буклетов) 6 . из информационных через Портал государственных муниципальных (функций) и услуг Вологодской области (www.gosuslugi.gov35.ru) 7 . В средствах массовой информации (публикации в газетах, передачи на телевидении, радио) 8 . другое (напишите, пожалуйста) Удовлетворены ли Вы доступностью информации о правилах предоставления государственной (муниципальной) услуги? Удовлетворен(а) Скорее удовлетворен, чем не удовлетворен Скорее не удовлетворен Не удовлетворен(а) 693 Какие источники получения информации о правилах предоставления государственной (муниципальной) услуги Вы считаете более удобными (возможно несколько вариантов ответа)? нормативные правовые акты личное обращение в МФЦ по телефону центра телефонного обслуживания информационные стенды, расположенные в МФЦ информационные брошюры (буклеты) Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области (www.gosuslugi.gov35.ru) средства массовой информации (публикации в газетах, передачи на телевидении, радио) соседи, коллеги, знакомые, родственники затрудняюсь ответить Обращались ли Вы за консультацией (посредством почтового, личного обращения или обращения по телефону) к специалистам МФЦ? Да (переход к вопросу №6-7) Нет (переход к вопросу №8) Сколько времени Вы потратили для получения информации (консультации) в МФЦ? От 15 минут и менее От 15 до 30 минут От 30 минут до часа Другое (напишите, пожалуйста) Удовлетворены ли Вы качеством консультирования в МФЦ? Да Нет 694 Время в минутах, затрачиваемое Вами на дорогу от ближайшей остановки общественного транспорта до МФЦ: 1. 5 минут и менее; 2. от 5 до 10 минут; 3. более 10 минут. Довольны ли Вы графиком работы МФЦ? Вполне доволен (переход к вопросу №11) Скорее доволен (переход к вопросу №11) Скорее, недоволен (переход к вопросу №10) Не доволен (переход к вопросу №10) Что, по Вашему мнению, необходимо изменить в графике работы МФЦ с посетителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг? увеличить продолжительность приема получателей услуги в субботу вести прием получателей услуги в воскресенье другое (напишите, пожалуйста) ________________________________________ Вход в здание МФЦ оборудован: № Оборудован Не оборудован п/п 1 . вывеской, содержащей информацию о наименовании и режиме работы органа исполнительной 695 государственной власти 2 . пандусами, поручнями для беспрепятственного передвижения лиц с ограниченными возможностями 3 . бесплатной парковкой автотранспортных средств (в том числе автотранспортных средств инвалидов) Помещения МФЦ оборудованы: № Оборудован п Не оборудован /п 1 . стендами 2 . информационными информационными киосками 3 окнами консультирования 4 местами . . ожидания и приема, оборудованных столами, стульями, канцелярскими принадлежностями 5 . указателями о местах приема заявителей на этажах и кабинетах Какие из дополнительных (сопутствующих) услуг имеются в МФЦ (возможно несколько вариантов ответа)? 696 Банкомат Нотариальные услуги Копировально-множительные услуги Таксофон Бесплатный доступ к справочным правовым системам Отделение банка Затрудняюсь ответить Сколько времени Вы потратили на сбор документов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги на базе МФЦ? Один день Два дня Три дня и более Другое (напишите, пожалуйста) Сколько времени Вы потратили на ожидание приема в МФЦ? 45 минут и менее от 45 минут до часа от часа до двух более двух часов Другое (напишите. пожалуйста) Сколько времени Вы потратили на продолжительность приема в МФЦ при предоставлении государственной или муниципальной услуги? От 15 минут и менее От 15 до 30 минут От 30 минут до часа Другое (напишите, пожалуйста) 697 Сколько времени Вы потратили на ожидание выдачи результата предоставления государственной или муниципальной услуги? От 15 минут и менее От 15 до 30 минут От 30 минут до часа Другое (напишите, пожалуйста) Сколько раз Вам пришлось обращаться в МФЦ, чтобы у Вас приняли документы, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги (напишите, пожалуйста)? ___ раз Получили ли Вы результат предоставления государственной услуги в нормативно установленный срок? Да Нет Приходилось ли Вам прибегать к дополнительным неформальным вознаграждениям (подаркам, услугам) специалистам МФЦ при предоставлении государственной или муниципальной услуги? постоянно приходится; изредка, но приходится; практически не приходится; не приходится Вы использовали личные связи для качественного предоставления государственной или муниципальной услуги в МФЦ? да, иначе получить услугу очень сложно; иногда приходится; как правило не приходится; 698 нет, не приходится Пользовались ли Вы для получения государственной (муниципальной) услуги помощью оплачиваемого посредника? Да (переход к вопросу № 23) Нет (переход к вопросу № 24) Почему Вы обратились к посреднику? Была не понятна процедура получения услуги, посредник лучше разбирается с этим Посещение организаций для сбора документов занимает много времени Приходится общаться с чиновниками, что требует определенных навыков и значительных усилий Потребовались связи, контакты посредника, чтобы уладить проблемы, ускорить оформление Другое (напишите, пожалуйста) Оцените качество предоставления государственных (муниципальных) услуг в МФЦ? Отлично (переход к вопросу № 25) Хорошо (переход к вопросу № 25) Удовлетворительно (переход к вопросу № 26) Плохо (переход к вопросу № 26) Если Вы оценили качество предоставления государственной (муниципальной) услуги на «отлично» и «хорошо», то с чем это связано (отметьте, пожалуйста): 1 Транспортная доступность . 699 2 Комфортность помещений 3 Удобный график работы 4 Оперативность приема 5 Внимательность, вежливость, компетентность персонала 6 Компетентность информирования 7 Компетентность приема документов 8 Другое (напишите, пожалуйста) . . . . . . . Если Вы оценили качество предоставления государственной (муниципальной) услуги на «удовлетворительно» и «плохо», то с чем это связано (отметьте, пожалуйста): 1 Длительное время ожидания приема 2 Неудобный график работы с посетителями 3 Низкая информированность о государственной услуге 4 Некомпетентность сотрудников 5 Недостаточность мест ожидания 6 Нарушение . . . . . нормативно 700 установленных сроков . предоставления государственной услуги 7 . Истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами 8 Нарушение сроков предоставления государственной услуги 9 Наличие очередей 1 Наличие неформальных платежей . . необходимость привлечения родственников, друзей, коллег 0. для оперативности предоставления государственной услуги 1 Другое (напишите, пожалуйста) 1. Довольны ли Вы компетентностью, вниманием и вежливостью специалистов МФЦ (отметьте, пожалуйста)? Дово лен (льна) не доволен Затрудняюсь ответить (льна) Компетентностью сотрудников Вниманием сотрудников Вежливостью сотрудников Удовлетворены ли Вы оперативностью приема документов в МФЦ? Полностью удовлетворен 701 Скорее удовлетворен Скорее не удовлетворен Полностью не удовлетворен Приходилось ли Вам повторно обращаться в МФЦ (например, доносить документы) по причине ошибки персонала до окончания предоставления услуги? Да, приходилось; Нет, таких ситуаций не возникало. 30. По Вашему мнению, есть ли необходимость совершенствования процесса предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ? 1. да, необходимо (переход к вопросу № 31); 2. нет, в этом нет необходимости 31. Если Вы видите необходимость изменения процесса предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, то в чем именно это должно выражаться (возможно несколько вариантов ответа)? 1. повышение информированности о государственных услугах 2. уменьшение очередей 3. повышение квалифицированности персонала 4. уменьшение количества предъявляемых документов; 5. другое (напишите, пожалуйста)____________________________________________ С какими проблемами Вы столкнулись при посещении МФЦ (возможно несколько вариантов ответа)? неудобный график работы 702 неудобное месторасположение отсутствие достаточного количества сидячих мест для ожидания; отсутствие достаточного количества столов для заполнения документов недостаточное проветривание помещения (отсутствие свежего воздуха в помещении) некомфортная (слишком высокая или слишком низкая) температура в помещении теснота, скученность в помещении для ожидания недостаточное количество информации о правилах предоставления государственной услуги некомпетентность специалистов органа исполнительной государственной власти области грубость, невнимательность специалистов затрачено много времени на ожидание приема наличие очередей нарушение сроков предоставления государственной услуги истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами наличие неформальных платежей необходимость привлечения родственников, друзей, коллег для оперативности предоставления государственной услуги другое (напишите, пожалуйста)_________________________________________ Благодарим за участие в исследовании! 703 35. Обеспечение внесения предложений об изменении в законодательные и иные нормативные правовые акты области, в части исключения дублирования разрешительных и контрольно-надзорных полномочий (функций) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной государственной власти области проект АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАГОТОВКИ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ Раздел I. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области государственной функции по организации и осуществлению лицензионного контроля в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее государственная функция), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, их должностными лицами, взаимодействия Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, иными органами государственной власти, экспертами и экспертными организациями при исполнении государственной функции. 704 1.2. Наименование органа, исполняющего государственную функцию. Исполнение государственной функции осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - Департамент). 1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП); Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ); Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ); Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"; постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 766); приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при 705 осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2011 N 1350 "Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов"; Постановление Правительства Вологодской области от 05.04.2010 N 362. 1.4. Предметом лицензионного контроля в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее лицензионный контроль) является проверка соблюдения лицензиатами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее также лицензионные требования). 1.5. Права и обязанности должностных лиц Департамента, уполномоченных осуществлять лицензионный контроль, являющихся государственными служащими отдела лицензирования и контроля Департамента и другими должностными лицами, определяемыми председателем Департамента (далее - должностные лица Департамента). 1.5.1. Должностные лица Департамента при проведении проверки имеют право: 1) запрашивать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Департамента о проведении проверки посещать объекты и 706 проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; 3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; 4) составлять протоколы об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения лицензионных требований; 5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением лицензионных требований. 1.5.2. Должностные лица Департамента при проведении проверки обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Вологодской области, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании приказа Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Департамента и при необходимости, копии документа о согласовании проведения проверки; 707 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; 7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Вологодской области; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ; 11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 708 12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. 1.5.3. Должностные лица Департамента при проведении проверки не вправе: 1) проверять выполнение требований, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по следующим основаниям: причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; 4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Вологодской области; 5) превышать установленные сроки проведения проверки; 709 6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю. 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю. 1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от Департамента, должностных лиц Департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, в том числе требовать возмещения вреда, причиненного при осуществлении лицензионного контроля. 1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны: 1) не препятствовать проведению проверок, не уклоняться от проведения проверок; 2) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие 710 уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований; 3) предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки; 4) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам; 5) вести журнал учета проверок, в котором содержатся сведения о проведенных проверках, о наименовании органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью организации; 6) исполнять в установленный срок предписания Департамента об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. 1.7. Описание результата исполнения государственной функции. 1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является оценка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов на территории Вологодской области, законодательства, регулирующего обращение лома и 711 отходов черных и цветных металлов, а также лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, и в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований - принятие мер, направленных на их пресечение, и (или) устранение последствий таких нарушений, в том числе мер по привлечению лиц, их допустивших, к ответственности. 1.7.2. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются: 1) составление акта проверки по установленной форме; 2) принятие мер в случае выявления нарушений. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции. 2.1.1. Местонахождение Департамента: __________________. Почтовый адрес: ________________________________________. Адрес официального сайта Департамента в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): _______________________________. Адрес электронной почты: ______________________________________. График работы Департамента: понедельник - пятница с ________________, обед с _________________, суббота, воскресенье - выходные дни. Телефоны для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: единая справочная служба: _______________________; приемная Департамента: _________________________; 712 отдел лицензирования и контроля Департамента: __________________________. 2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функции, о ходе исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в помещении Департамента, по электронной почте, посредством ее размещения на информационных стендах в помещениях Департамента, на официальном сайте Департамента. Также информация может быть предоставлена по телефонам, указанным в подпункте 2.1.1 настоящего пункта. 2.2. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе. 2.3. Срок исполнения государственной функции. 2.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется постоянно. Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения административных процедур и составляет: 1) для проведения проверки: а) не более двадцати рабочих дней; б) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок - не более пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год; в) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен соответственно председателем Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов; 713 г) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях Вологодской области и другого субъекта (субъектов) Российской Федерации, - не более шестидесяти рабочих дней; 2) для составления акта проверки: а) непосредственно после завершения проверки; б) в случае необходимости получения заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз - не более трех рабочих дней после завершения проверки; 3) для принятия мер по выявленным нарушениям: а) для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами либо передачи материалов проверки по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях или уголовным преступлениям - в течение семи рабочих дней после завершения проверки; б) для привлечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения, к административной ответственности - в сроки, установленные КоАП; в) для выдачи предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований - в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении юридического лица, индивидуального предпринимателя к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований; 714 г) для приостановления действия лицензии - в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении юридического лица, индивидуального предпринимателя к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований либо о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя; д) для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии - в течение семи рабочих дней со дня установления Департаментом неустранения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный Департаментом срок исполнения вновь выданного предписания грубого нарушения лицензионных требований. III. Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: 1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - Ежегодный план); 2) организация и проведение проверки; 3) оформление результатов проверки; 4) принятие мер по выявленным нарушениям. 715 3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему административному регламенту. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок 3.3. Основанием для начала административной процедуры является поступление должностному лицу Департамента, ответственному за разработку Ежегодного плана, поручения председателя Департамента о разработке Ежегодного плана. 3.4. При разработке Ежегодного плана должностным лицом, ответственным за разработку Ежегодного плана, предусматривается: 1) включение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проект Ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены подпунктами пункта 9 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ; 2) определение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект Ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности; 3) согласование с другими заинтересованными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля и надзора, проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами; 716 4) составление проекта Ежегодного плана по форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; 5) направление проекта Ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в органы прокуратуры; 6) доработка проекта Ежегодного плана с учетом предложений органов прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок; 7) подготовка и передача председателю Департамента до 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проекта приказа Департамента об утверждении Ежегодного плана, проекта сопроводительного письма о направлении Ежегодного плана в органы прокуратуры. 3.5. Председатель Департамента в течение 1 рабочего дня со дня поступления к нему проектов документов, указанных в подпункте 7 пункта 3.4 настоящего административного регламента, подписывает их и передает для регистрации должностному лицу, ответственному за делопроизводство в Департаменте. 3.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство в Департаменте, до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, регистрирует полученные в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 настоящего административного регламента, документы и направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, - в органы прокуратуры; 717 3.7. Должностное лицо, ответственное за составление Ежегодного плана, в срок до 31 декабря года, предшествующего проведению проверки, обеспечивает размещение Ежегодного плана на официальном сайте Департамента. 3.8. Внесение изменений в Ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы. Внесение изменений в Ежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктами 1 - 4 пункта 3.4 настоящего административного регламента. Сведения о внесенных в Ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Департамента. 3.9. Результатом административной процедуры является направление копии приказа Департамента об утверждении Ежегодного плана и Ежегодного плана в органы прокуратуры. Организация и проведение проверки 3.10. Организация и проведение плановой проверки. 3.10.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты начала проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным Ежегодным планом. 718 3.10.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов лицензионных требований. 3.10.3. Плановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом. 3.10.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется Департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.11. Организация и проведение внеплановой проверки. 3.11.1. Основанием для начала административной процедуры является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного Департаментом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований; 2) поступление в Департамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензионных требований; 3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона N 99-ФЗ; 4) наличие ходатайства юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении Департаментом внеплановой выездной 719 проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Департамента; 5) наличие приказа, изданного Департаментом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 3.11.2. Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 766. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. 3.11.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов лицензионных требований, выполнение предписаний Департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, 720 окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. 3.11.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 подпункта 3.11.1 пункта 3.11 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 3.11.5. Внеплановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом. 3.11.6. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в пункте 2 подпункта 3.11.1 пункта 3.11 настоящего административного регламента, Департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 3.11.7. Для согласования Департаментом с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей направляется соответствующее заявление в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее приказ Минэкономразвития от 30 апреля 2009 г. N 141). 3.11.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в 721 пункте 2 подпункта 3.11.1 пункта 3.11 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 3.11.9. По основанию, указанному в пункте 2 подпункта 3.11.1 пункта 3.11 настоящего административного регламента, Департамент вправе проводить внеплановую выездную проверку без направления предварительного уведомления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. 3.12. Проведение проверки. 3.12.1. Проведение проверки осуществляется должностными лицами Департамента с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона N 294-ФЗ. 3.12.2. Проверка проводится на основании приказа Департамента о проведении проверки, составляемого по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 30 апреля 2009 г. N 141. 3.12.3. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки. 3.12.4. Проверка проводится с участием экспертов, представителей экспертных организаций, которые указаны в приказе о проведении проверки. 3.12.5. Проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки. 3.12.6. Предметом документарной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, о соответствии работников юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензионным требованиям. 722 3.12.7. Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента. 3.12.8. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Департамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензионного контроля и других видов контроля. 3.12.9. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем лицензионных требований, Департамент в установленном порядке направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием предоставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Департамента о проведении документарной проверки. 3.12.10. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Департамент указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в 723 запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 3.12.11. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 3.12.12. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. 3.12.13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.12.12 настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. 3.12.14. Должностное лицо Департамента обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установят признаки нарушения лицензионных требований, должностные лица Департамента вправе провести выездную проверку. 724 3.12.15. При проведении документарной проверки должностные лица Департамента не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. 3.12.16. Предметом выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя являются состояние используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. 3.12.17. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. 3.12.18. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензионным требованиям без проведения выездной проверки. 3.12.19. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с заверенной копией приказа Департамента о назначении 725 выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения. 3.12.20. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, предоставить заверенные надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающие факты выявленных нарушений, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. Заверенная копия приказа Департамента о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Департамента, проводящими проверку, руководителю или иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. 3.13. Результатом административной процедуры является окончание проведения проверки. Оформление результатов проверки 726 3.14. Основанием для начала административной процедуры является окончание проведения проверки. 3.15. По результатам проведенной проверки должностными лицами Департамента, проводившими проверку, непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141. 3.16. Должностные лица Департамента, проводившие проверку, прилагают к акту проверки протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, фото- и видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. 3.17. Должностные лица Департамента, проводившие проверку, один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручают руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле юридического лица, индивидуального предпринимателя. 3.18. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, 727 испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся лицензионном деле юридического лица, индивидуального предпринимателя. 3.19. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 3.20. В журнале учета проверок должностными лицами Департамента, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке. 3.21. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. 3.22. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения (замечания) по акту проверки в целом или по его отдельным положениям. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. 3.23. Результатом административной процедуры является подписание должностными лицами Департамента, проводившими проверку, акта проверки. 728 Принятие мер по выявленным нарушениям 3.24. Основанием для начала административной процедуры является подписание должностными лицами Департамента, проводившими проверку, акта проверки. 3.25. В случае выявления при проведении проверки нарушений должностное лицо Департамента, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано: - выдать предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения, к ответственности. 3.26. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или 729 муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. 3.26.1. Предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее - также предписание), оформляется в форме приказа Департамента. 3.26.2. В предписании указываются: ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания; выявленные нарушения со ссылкой на положения соответствующих нормативных правовых актов, срок для устранения выявленных нарушений, способы извещения и подтверждения устранения нарушений. 3.26.3. Копия предписания доводится Департаментом до юридического лица, индивидуального предпринимателя в письменной форме с мотивированным обоснованием заказным письмом с уведомлением о вручении или направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или вручается лично под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю не позднее чем через три дня со дня вынесения предписания. 3.26.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, получившие предписание, обязаны в срок, установленный в предписании, устранить выявленные нарушения и представить в Департамент отчет об 730 устранении нарушений и подтверждающие устранение нарушений документы. 3.26.5. По истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Департаментом предписания Департаментом может быть проведена внеплановая проверка в порядке, установленном настоящим административным регламентом. 3.26.6. При наличии ходатайства юридического лица, индивидуального предпринимателя с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер, Департамент в течение десяти дней принимает решение о продлении срока предписания. 3.27. Принятие мер по привлечению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения, к ответственности. 3.27.1. В случае выявления при проведении проверки административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5 КоАП, должностное лицо Департамента, проводившее проверку, или иное уполномоченное должностное лицо Департамента составляет протокол об административном правонарушении. 3.27.2. В соответствии с перечнем должностных лиц Государственного Департамента Вологодской области по экономическому развитию, промышленности и торговле, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Департамента от 16 марта 2011 г. N 98, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять: - председатель Департамента; - первый заместитель председателя Департамента; - заместитель председателя Департамента; - начальник отдела лицензирования и контроля Департамента; 731 - консультант отдела лицензирования и контроля Департамента. 3.27.3. В соответствии со статьей 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. 3.27.4. В случае выявления при проведении проверки в действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя признаков состава административного правонарушения, возбуждение административного производства по которому отнесено к компетенции другого органа государственного контроля (надзора), должностное лицо Департамента, проводившее проверку, передает копию акта проверки, иные материалы проверки и сопроводительную документацию в этот орган государственного контроля (надзора) для принятия решения в соответствии с компетенцией. 3.27.5. В случае выявления при проведении проверки в действиях должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя признаков уголовно наказуемого деяния должностное лицо Департамента, проводившее проверку, передает копию акта проверки, иные материалы проверки и сопроводительную документацию в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности. 3.28. Приостановление действия лицензии. 3.28.1. Действие лицензии приостанавливается Департаментом в следующих случаях: 1) привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного Департаментом в порядке, установленном настоящим административным регламентом; 732 2) назначение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном КоАП. 3.28.2. В случае вынесения решения суда о привлечении юридического лица, индивидуального предпринимателя к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований Департамент вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3.28.1 настоящего административного регламента). 3.28.3. В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя Департамент приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя. 3.28.4. Решение о приостановлении действия лицензии оформляется в форме приказа Департамента. В приказе указываются наименования работ, услуг или адреса мест выполнения работ, оказания услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности и в отношении которых судом вынесено решение о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо о привлечении юридического лица, индивидуального предпринимателя к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований. 733 3.28.5. Копия приказа доводится Департаментом до юридического лица, индивидуального предпринимателя в письменной форме с мотивированным обоснованием заказным письмом с уведомлением о вручении или направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или вручается лично под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю не позднее чем через три дня со дня принятия решения. 3.28.6. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 3.28.1 настоящего административного регламента, возобновляется по решению Департамента со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания. 3.28.7. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном пунктом 2 пункта 3.28.1 настоящего административного регламента, возобновляется по решению Департамента со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по решению суда. 3.28.8. По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя Департамент должен быть уведомлен в письменной форме юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем об устранении им грубого нарушения лицензионных 734 требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя. 3.28.9. По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или в случае поступления в суд, который назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, ходатайства этого юридического лица, индивидуального предпринимателя о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности Департамент проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении юридического лица, индивидуального предпринимателя об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, или в указанном ходатайстве. 3.28.10. В случае, если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный Департаментом срок исполнения вновь выданного предписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не устранил грубое нарушение лицензионных требований, Департамент обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. 3.29. Аннулирование лицензии. 3.29.1. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления Департамента об аннулировании лицензии. 3.30. Результатами административной процедуры являются: 735 1) выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; 2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мер по привлечению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей допустивших нарушения, к ответственности. IV. Формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Формами контроля за исполнением государственной функции являются: 1) текущий контроль за исполнением государственной функции; 2) проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением государственной функции. 4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции проводится председателем Департамента и заместителем председателя Департамента, курирующим работу отдела лицензирования и контроля Департамента. 4.3. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в течение календарного года в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным приказом Департамента. 4.4. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Департамент жалоб на решения, действия (бездействие) сотрудников Департамента, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений. 736 4.5. Для проведения плановых и внеплановых проверок на основании приказа Департамента формируется комиссия, в состав которой включаются заместитель председателя Департамента и сотрудники отдела бухгалтерского учета и юридической экспертизы Департамента. 4.6. Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом комиссии, в котором делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении государственной функции, устанавливаются лица, допустившие ненадлежащее исполнение государственной функции. 4.7. Лица, допустившие ненадлежащее исполнение государственной функции, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством. 4.8. Персональная ответственность сотрудников Департамента, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также должностных лиц, государственных служащих 5.1. Действия (бездействие) сотрудников Департамента, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы организациями в досудебном (внесудебном) порядке. 5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Департамент. Жалобы на решения, принятые председателем Департамента, подаются в Администрацию области. Рассмотрение жалобы при ее подаче в Администрацию области осуществляется в порядке, установленном Администрацией области. 5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Департамента, а также может быть принята 737 при личном приеме руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации. 5.4. Жалоба должна содержать: 1) наименование Департамента, должностного лица Департамента либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; 2) наименование, сведения о месте нахождения организации, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ организации; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях Департамента, должностного лица Департамента либо государственного служащего; 4) доводы, на основании которых организация не согласна с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента либо государственного служащего. Организацией могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы организации, либо их копии. 5.5. Жалоба, поступившая в Департамент, в течение трех дней со дня ее поступления регистрируется в установленном порядке сотрудником Департамента, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, и передается на рассмотрение должностному лицу, наделенному полномочиями по рассмотрению жалоб. 5.6. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента в приеме документов у организации либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 738 5.7. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата организации денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, а также в иных формах; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. 5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 6 настоящего раздела, организации в письменной форме и по желанию организации в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 2 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ 739 1. Общие положения 1.1. Административный регламент Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории (далее именуется - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области при осуществлении регионального контроля. 1.2. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее именуется - государственная функция, государственный контроль). 1.3. Государственная функция по осуществлению регионального государственного контроля исполняется Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (далее именуется Департамент). При осуществлении указанной государственной функции могут привлекаться Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в рамках их установленной компетенции. 1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008); 740 Федеральным законом от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета" от 25 апреля 2011 г., N 88, Собрание законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г., N 17, ст. 2310, "Парламентская газета" от 29 апреля 2011 г., N 21 - 22); Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" ("Парламентская газета" от 14 ноября 2007 г., N 156 - 157, в "Российская газета" от 17 ноября 2007 г., N 258, Собрание законодательства Российской Федерации от 12 ноября 2007 г., N 46, ст. 5555); Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Российская газета" от 26 декабря 1995 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г., N 50, ст. 4873); Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (Собрание законодательства Российской Федерации от 26 мая 2003 г., N 21, ст. 1957, "Российская газета" от 27 мая 2003 г., N 99, в "Парламентская газета" от 27 мая 2003 г., N 95); Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" ("Парламентская газета" от 3 июля 2008 г., N 43 - 44, "Российская газета" от 2 июля 2008 г., N 140, Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июня 2008 г., N 26, ст. 3021); постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" ("Российская газета" от 11 марта 2009 г., N 40, Собрание законодательства Российской Федерации от 2 марта 2009 г., N 9, ст., 1102); 741 постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольнокассовой техники" ("Российская газета" от 13 мая 2008 г., N 100, Собрание законодательства Российской Федерации от 12 мая 2008 г., N 19, ст. 2191); постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 года N 250 "О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства средств измерений Государственными региональными центрами метрологии" (Собрание законодательства Российской Федерации от 26 апреля 2010 г., N 17, ст. 2099); ГОСТ 25869-90 "Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования" (Издательство стандартов, 1990 г., ИПК Издательство стандартов, 2001 г.); Законом Вологодской области от 22.08.2011 N 2577-ОЗ "О порядке осуществления контроля за соблюдением требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Вологодской области" 1.5. Предметом регионального государственного контроля является: исполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Вологодской области (далее именуются перевозчики), требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 1.6. Государственный контроль осуществляется должностными лицами Департамента в соответствии с их полномочиями. 1.7. При осуществлении государственного контроля должностные лица Департамента обязаны: 742 своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; проводить проверку на основании распоряжения или приказа начальника или заместителя начальника Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением; проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа начальника или заместителя начальника Департамента; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не 743 допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством; не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица (индивидуального предпринимателя). 1.8. При осуществлении государственного контроля должностные лица Департамента имеют право: требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя представления информации и документов, относящихся к предмету проверки; посещать и осматривать используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности территорию, здания, помещения, сооружения, транспортные средства и оборудование. 1.9. Права и обязанности перевозчиков, в отношении которых осуществляются мероприятия государственного контроля, представлены в 744 соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента. 1.10. Результатом исполнения государственной функции является оформление акта проверки по форме согласно приложению. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Информация об исполнении государственной функции предоставляется: непосредственно в Департаменте; с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования; посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет на официальном сайте Департамента). 2.2. Местонахождение Департамента: ________________________. Почтовый адрес для направления документов и обращений: ___________________________. Электронный адрес для направления обращений: __________________. Официальный сайт Департамента: _____________________________. 2.3. График работы Департамента и его структурных подразделений: понедельник - _________________; вторник - _________________; среда - _________________; четверг - _________________; пятница - _________________; суббота - выходной день; воскресенье - выходной день; перерыв - _________________. 745 В предпраздничные дни продолжительность работы сокращается на один час. 2.4. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется: должностными лицами отдела _________________Департамента (далее именуется - Отдел), непосредственно осуществляющего государственную функцию по контролю, при личном контакте с заявителями или с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты; путем размещения информации на стендах в Департаменте и на официальном портале Правительства Вологодской области и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области _________________ Справочные телефоны Отдела: ____________________. 2.5. Полный почтовый адрес, контактные телефоны Департамента, а также адрес, по которому осуществляется прием подаваемых заявлений и документов на бумажном носителе, необходимых для исполнения государственной функции, выдача конечного результата исполнения государственной функции, размещаются на официальном сайте Департамента - ________________________. 2.6. Должностные лица Отдела проводят личный прием заинтересованных лиц по графику, утвержденному начальником Департамента и размещенному на официальном сайте Департамента. Запись на личный прием проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона: ________________. 2.7. Условия и сроки исполнения государственной функции по осуществлению мероприятий по государственному контролю представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Административного регламента. Срок проведения каждой из проверок, 746 предусмотренных разделом 3 настоящего Административного регламента, не может превышать двадцать рабочих дней. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме 3.1. Административная процедура проведения проверок при осуществлении государственного контроля проводится в форме плановых и внеплановых проверок на основании распоряжения (приказа) начальника, заместителя начальника Департамента. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 4 к настоящему Административному регламенту. 3.2. В распоряжении (приказе) указываются: наименование органа государственного контроля; фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при наличии); 747 перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. 3.3. Заверенные печатью копии распоряжения (приказа) начальника, заместителя начальника Департамента вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. 3.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя должностные лица Департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности. 3.5. Государственный контроль осуществляется в форме документарных и выездных плановых и внеплановых проверок соблюдения перевозчиками требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который представляет собой совокупность действий, проводимых в пределах компетенции должностными лицами Департамента по: изучению и установлению соответствия или несоответствия действий (бездействия) перевозчика установленным требованиям; осуществлению необходимых исследований, экспертиз; оформлению результатов проверки; принятию соответствующих мер реагирования в отношении перевозчика в случае выявленных нарушений установленных требований. 748 3.6. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения: наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам; цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата и сроки проведения каждой плановой проверки; наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с иными органами государственного контроля и органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов. 3.7. Утвержденный начальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента в сети Интернет. 3.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня: 1) выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя. 3.9. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при поступлении в Департамент документов, содержащих такие сведения; 2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от 749 органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 3) наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 3.10. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 21 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", может быть проведена Департаментом незамедлительно после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры. Предварительное уведомление перевозчика о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 21 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не требуется. 3.11. О проведении плановой проверки перевозчики уведомляются Департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) начальника, заместителя начальника Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 750 3.12. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. 3.12.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах перевозчика, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований действующего законодательства к порядку осуществления перевозок пассажиров легковым такси, исполнением предписаний Департамента. 3.12.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, и проводится по месту нахождения Департамента. 3.12.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Департамента, осуществляющими функции контроля, в первую очередь рассматриваются документы перевозчика, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих перевозчиков государственного контроля. 3.12.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение перевозчиком обязательных требований, установленных действующим законодательством, Департамент направляет в адрес перевозчика мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа начальника Департамента о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. 751 3.12.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса перевозчик обязан направить в Департамент указанные в запросе документы. 3.12.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. 3.12.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 3.12.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных перевозчиком документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется перевозчику с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. 3.12.9. Перевозчик, представляющий в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. 3.12.10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установит признаки нарушения обязательных требований или требований, 752 установленных действующим законодательством, должностные лица Департамента, осуществляющие функции контроля, вправе провести выездную проверку. 3.12.11. При проведении документарной проверки должностное лицо, которое проводит проверку, не вправе требовать у перевозчика сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки. 3.12.12. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах перевозчика сведения об осуществлении перевозок пассажиров легковыми такси и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований действующего законодательства к порядку осуществления указанных перевозок. 3.12.13. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. 3.12.14. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя; оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным действующим законодательством, без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 3.12.15. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, осуществляющими функции контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом начальника или заместителя начальника Департамента о назначении 753 выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения. 3.12.16. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым перевозчиком оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам. 3.12.17. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней. 3.12.18. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. 3.12.19. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником или заместителем начальника Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. 754 3.13. Предметом внеплановой проверки является соблюдение перевозчиком в процессе осуществления деятельности по осуществлению перевозок пассажиров легковым такси обязательных требований, установленных действующим законодательством, выполнение предписаний органов государственного контроля. 3.13.1. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее именуются - заявители) при письменном обращении в Департамент в обязательном порядке указывают: либо наименование государственного органа, в который направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица; фамилию, имя, отчество заявителя (в случае если заявитель гражданин), наименование юридического лица (в случае если заявитель юридическое лицо); почтовый адрес заявителя, по которому следует направить ответ на обращение; суть обращения; дату и подпись заявителя. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 3.13.2. Письменное обращение заявителя подлежит обязательной регистрации и рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления Департаментом с целью представления необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов запроса в иной государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу начальник Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения. 755 3.13.3. При рассмотрении обращения Департамент или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией; при наличии оснований уведомляет заявителя о принятии решения о проведении мероприятий по контролю. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения установленных требований, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 3.13.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. 3.13.5. О проведении внеплановой выездной проверки перевозчик уведомляется органом государственного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 3.13.6. В иных случаях внеплановые проверки проводятся в соответствии с действующим законодательством. 3.14. При исполнении государственного контроля перевозчиками представляются следующие документы: 756 учредительные документы (устав, учредительный договор); свидетельство о государственной регистрации; свидетельство о постановке на налоговый учет; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; банковские реквизиты; приказы о назначении на должность руководителя и ответственного за осуществление перевозок пассажиров легковым такси; журнал учета проверок; разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; акты предыдущих проверок по вопросу осуществления перевозок пассажиров легковым такси; документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра; документы на используемые таксометры и акты их поверок; приказы о приеме на работу водителей и заключенные с ними трудовые договоры; документы, предусмотренные трудовым или гражданским законодательством, подтверждающие водительский стаж водителей легковых такси; документы учета проведения технического обслуживания и ремонта легкового такси; документы учета проведения контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию; документы учета прохождения водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра; путевые листы и журналы выдачи путевых листов. По требованию должностных лиц, проводящих проверку, перевозчик обязан представить указанные документы в копиях, заверенных печатью и подписью руководителя, индивидуального предпринимателя. 757 3.15. Перевозчик вправе представить дополнительные документы, которые, по его мнению, имеют значение для проведения контрольного мероприятия. 3.16. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений. Документы представляются на бумажном носителе. Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф. 3.17. По результатам проверки должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту. В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа государственного контроля; дата и номер распоряжения или приказа начальника Департамента, заместителя начальника Департамента; фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных действующим 758 законодательством, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. 3.18. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. 3.19. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с 759 уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. 3.20. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3.21. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. 3.22. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. 3.22.1. В журнале учета проверок должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. 760 3.22.2. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. 3.23. В случае выявления нарушения установленных требований, предусмотренных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Департамент выдает перевозчику предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц. 3.24. В установленный предписанием срок перевозчик направляет в Департамент отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания. 3.25. В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Департамент до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) Департамент принимает решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Вологодской области (далее разрешение) на срок, не превышающий одного месяца. Департамент в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается. 3.26. В случае если до истечения срока приостановления действия разрешения перевозчик представил в Департамент документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, уполномоченный орган возобновляет действие разрешения. В случае если 761 перевозчик не представил указанные документы в Департамент до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Департамент обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда. 4. Формы контроля за исполнением Административного регламента 4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры. 4.2. Ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Вологодской области. 4.3. Оперативный контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции осуществляется начальником Отдела. 4.4. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляет заместитель начальника Департамента, курирующий Отдел. Плановые проверки осуществляются не реже одного раза в квартал, внеплановые - при поступлении жалоб и обращений от заявителей. 762 4.5. Контроль за исполнением государственной функции осуществляют начальник Департамента и его заместитель, курирующий соответствующее структурное подразделение Департамента. 4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав проверяемых осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.7. Должностные лица Департамента, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц Департамента, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах и должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области. 4.8. Контроль за исполнением Административного регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля, который осуществляется путем направлений в Правительство Вологодской области и (или) Департамент индивидуальных и коллективных обращений с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявлений и жалоб с сообщениями о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований настоящего Административного регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) органа, исполняющего 763 государственную функцию, а также их должностных лиц 5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) должностных лиц Департамента, участвующих в исполнении государственной функции. Заявители имеют право обратиться с жалобой (претензией) на решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Департамента, участвующих в исполнении государственной функции, к начальнику Департамента на личном приеме, в письменной форме или в форме электронного документа. 5.2. В ходе исполнения государственной функции заявителем может быть подана жалоба (претензия) на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента, в том числе в случаях: нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя; создания препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, в том числе нарушения требований к исполнению государственной функции и административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом; незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей. 5.3. Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является жалоба (претензия) заявителя. Заявители имеют право обратиться на личном приеме с жалобой (претензией) лично, через законного представителя или направить жалобу (претензию) в письменной форме или в форме электронного документа. Жалоба (претензия), поданная в письменной форме, должна содержать либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации 764 обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. В жалобе (претензии), поданной в форме электронного документа, должны быть указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. К жалобе (претензии) могут быть приложены необходимые документы и материалы в электронной форме, либо указанные документы и материалы или их копии могут быть направлены в письменной форме. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). 5.4. Личный прием заявителей проводят начальник Департамента и его заместители в соответствии с установленным графиком. Личный прием начальником Департамента и его заместителями может проводиться по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным на официальном сайте Правительство Вологодской области и на информационных стендах, расположенных в помещениях Департамента. Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющих прием. 5.5. Должностное лицо, осуществляющее личный прием, обязано выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности жалобы (претензии). 765 В случае обоснованности жалобы (претензии) должностное лицо, осуществляющее личный прием, принимает меры по изменению действий и решений, повлекших за собой жалобу (претензию) заявителя, в течение одного дня. В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт жалобы (претензии) и результаты его рассмотрения в течение одного дня. Содержание устной жалобы (претензии) заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устной жалобе (претензии) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу (претензию) с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов. 5.6. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) начальник Департамента принимает решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы (претензии). Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения по жалобе (претензии), а в случае жалобы (претензии) в форме электронного документа ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе (претензии). 5.7. Если в письменной жалобе (претензии) не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу (претензию), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу (претензию) не дается. При получении письменной жалобы (претензии), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, 766 участвующий в исполнении государственной функции, вправе оставить жалобу (претензию) без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу (претензию), о недопустимости злоупотребления правом. Если текст письменной жалобы (претензии) не поддается прочтению, ответ на жалобу (претензию) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение семи дней со дня регистрации. В случае если решение поставленных в письменной жалобе (претензии) вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы (претензии) в течение семи дней со дня регистрации в Департаменте направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Письменная жалоба (претензия), содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе (претензии) вопросов, с уведомлением гражданина, направившего жалобу (претензию), о переадресации жалобы (претензии). В случае если в письменной жалобе (претензии) гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальником Департамента может быть принято решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу (претензию). 767 5.8. При жалобе (претензии) заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии). В случаях принятия решения о проведении проверки и направлении запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы (претензии) документов и материалов начальником Департамента может быть продлен срок работы по жалобе (претензии), но не более чем на 30 дней. Уведомление о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии) направляется заявителю в течение одного дня со дня принятия данного решения. 5.9. Действия (бездействие) начальника Департамента, а также действия (бездействие) других должностных лиц Департамента заявитель может обжаловать непосредственно в Правительство Вологодской области по адресу: ______________________. 5.10. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Департамента в судебном порядке. 5.11. Должностные лица несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по жалобам (претензиям) заявителей согласно действующему законодательству. 5.12. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. 768 Приложение 1 к Административному регламенту ПРАИВТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТРАНСПОРТА ПРИКАЗ ___________________ N ____________ ВОЛОГДА О проведении _______________________________________________ проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя 1. Провести проверку в отношении ______________________________________ _____________________________________________________________ ______________ (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес места нахождения (места жительства индивидуального предпринимателя/адрес места фактического осуществления деятельности) 2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: 769 _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки) 3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации) 4. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: ________________________________ _____________________________________________________________ ______________ При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация: 770 а) в случае проведения плановой проверки: - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: - ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; - ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля; _____________________________________________________________ ______________ - ссылка на приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения: 771 - ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение; Задачами настоящей проверки являются: _________________________________ _____________________________________________________________ ______________ 5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда. 772 6. Срок проведения проверки: __________________________________________ (не более 20 рабочих дней/50 часов/ 15 часов) К проведению проверки приступить с "__" ____________ 20__ г. Проверку окончить не позднее "__" ____________ 20__ г. 7. Правовые основания проведения проверки: ____________________________ _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки) 8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________ _____________________________________________________________ ______________ 9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки, 773 административных регламентов взаимодействия (при их наличии): _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (с указанием наименований, номеров и дат их принятия) 10. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: ______________________________________________________ _____________________________________________________________ ______________ __________________________________________ (фамилия, инициалы начальника, заместителя начальника Департамента, издавшего приказ о проведении проверки) _______________________________ (подпись, заверенная печатью) _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется) и должность должностного 774 лица, непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Приложение 2 к Административному регламенту В _________________________________ (наименование органа прокуратуры) от Департамента транспорта и коммуникаций Правительство Вологодского области юридический адрес: ______ ЗАЯВЛЕНИЕ о согласовании Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных 775 предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика) осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _______________ _____________________________________________________________ ______________ 2. Основание проведения проверки: _____________________________________ _____________________________________________________________ ______________ 776 (ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") 3. Дата начала проведения проверки: "__" ______________ 20__ года. 4. Время начала проведения проверки: "__" ______________ 20__ года. (указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") Приложения: ___________________________________________________________ _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (копия приказа начальника, заместителя начальника Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки) 777 _________________________________ ___________ ___________________________ (наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется) М.П. Дата и время составления документа: _______________________________________ Приложение 3 к Административному регламенту "__" ____________ 20__ г. (дата составления акта) ________________________ (место составления акта) _________________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области юридического лица, индивидуального предпринимателя N __________ 778 "__" __________ 20__ г. по адресу: ___________________________ (место проведения проверки) На основании: _________________________________________________________ _____________________________________________________________ ______________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае если имеется), должности руководителя, заместителя руководителя Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, издавшего приказ о проведении проверки) была проведена проверка в отношении: __________________________________ _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) Продолжительность проверки: ___________________________________________ (дней/часов) 779 Акт составлен: ________________________________________________________ _____________________________________________________________ ______________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (фамилии, имена, отчества (в случае если имеются), подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры) Лицо(а), проводившее проверку: ________________________________________ _____________________________________________________________ ______________ 780 _____________________________________________________________ ______________ (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство) При проведении проверки присутствовали: _______________________________ _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (фамилия/имя, отчество (в случае если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), 781 присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ ______________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): _____________________________________________________________ ______________ выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): _____________________________________________________________ ______________ нарушений не выявлено _________________________________________________ 782 _____________________________________________________________ ______________ Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки): ______________________ ___________________________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки): ______________________ ___________________________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) 783 Прилагаемые документы: ________________________________________________ Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________ С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае если должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) _______________________________________________________________ "__" ___________ 20__ г. ________________________ (подпись) Пометка об отказе от ознакомления с актом проверки: ______________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку) 784 ПРОЕКТ Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения I. Общие положения Административный регламент Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Департамент) по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения (далее – государственная функция) и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области, а также порядок взаимодействия между подразделениями и должностными лицами Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области при осуществлении полномочий. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Российская газета, 29.06.2002, № 116-117; Приложение к Российской газете, 2002 год, № 30); 785 Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 N 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» ("СП СССР", N 26, 1982, ст. 133); Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 N 203 «Об утверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры» (документ опубликован не был); Законом Вологодской области от 24.07.2001 N 705-ОЗ "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области"; Постановлением Правительства Вологодской области от 07.04.2009 N 599. Исполнение Государственной функции осуществляется Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Департамент). Целью исполнения государственной функции является разработка ежегодных и долгосрочных программ сохранения объектов культурного наследия. Обследование состояния и фотофиксация объектов культурного наследия проводится один раз в пять лет. 786 II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции Департамент находится по адресу: ______________________. Часы работы Департамента: Дни недели Время приема Понедельник Вторник Среда Четверг Пятница Суббота выходной Воскресенье выходной Время перерыва для отдыха и питания работников Департамента установлено служебным распорядком Департамента _________________. Телефоны для справок: ________________________. Информация о деятельности Департамента размещена на странице официального Web-сервера органов государственной власти Вологодской области ________________________________. Адрес электронной почты Департамента: __________________________. Сведения об исполнении государственной функции предоставляются: при личном обращении заинтересованных лиц в Департамент; по телефонам для справок; по почте. При личном обращении заинтересованных лиц в Департамент по телефонам для справок ответственные специалисты обязаны предоставить 787 исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме. Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением в Департамент, направляется почтой в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При ответах на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан и организаций должностные лица Департамента подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам из указанных в пункте 1.6 настоящего Административного регламента. Ответ на обращение должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица. Должностные лица Департамента, осуществляющие консультирование, обязаны относиться к обратившимся лицам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства. Основными требованиями при консультировании являются компетентность, четкость в изложении материала, полнота консультирования. Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, направляется на электронный адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления обращения. В случае, если для составления ответа необходимо получить дополнительные сведения из других органов государственной власти, при необходимости проведения дополнительных мероприятий при рассмотрении обращения время ответа на обращение, поступившее по электронной почте, может быть увеличено на срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления обращения, с мотивированным обоснованием увеличения срока подготовки ответа. При обращении заинтересованных лиц по их просьбе ответственные специалисты обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции: 788 порядок проведения обследования технического состояния и выполнения фотофиксации; порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения Государственной функции. Департамент осуществляет публичное информирование об исполнении государственной функции посредством размещения информации на официальном сайте Правительства в разделе Департамента и на информационных стендах, расположенных в помещении Департамент. На информационных стендах, расположенных в помещении Департамента, а также на официальном сайте Правительства области в разделе Департамента размещается следующая информация: текст настоящего Административного регламента; адреса и время приема заинтересованных лиц. Сроки исполнения государственной функции Допустимый срок исполнения государственной функции – 30 рабочих дней. Сроки прохождения отдельных административных процедур: проведение обследования состояния и фотофиксации объекта культурного наследия и составление акта обследования в соответствии с примерной формой, утвержденной правовым актом Департамента (далее – акт обследования) – 18 рабочих дней; утверждение акта обследования– 9 рабочих дней; направление акта обследования на хранение – 3 рабочих дня. 789 III. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: Проведение обследования состояния и фотофиксации объекта культурного наследия и составление акта обследования; Утверждение акта обследования; Направление акта обследования на хранение. Проведение обследования состояния и фотофиксации объекта культурного наследия и составление акта обследования Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является наступление срока проведения обследования состояния и фотофиксации объекта культурного наследия, установленного ежегодным планом-графиком проведения обследования состояния и фотофиксации объектов культурного наследия, утвержденным правовым актом Департамента. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия – должностное лицо, ответственное за составление акта обследования в Департаменте (далее - должностное лицо, составившее акт обследования). Должностное лицо, составившее акт обследования, по указанию его руководителя, в течение 15 дней со дня наступления срока проведения обследования состояния и фотофиксации объекта культурного наследия, установленного ежегодным планом-графиком проведения обследования состояния и фотофиксации объектов культурного наследия, осуществляет проведение обследования состояния и фотофиксации и по результатам составляет акт обследования. Должностное лицо, составившее акт обследования, в течение 3 рабочих дней со дня его составления подписывает акт обследования, визирует его у 790 непосредственного руководителя и передает на утверждение начальнику Департамента (далее – Уполномоченное лицо). Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является наличие или отсутствие основания, предусмотренного пунктом 4.1. настоящего Административного регламента. Способом фиксации результата является подписание акта обследования должностным лицом, составившим акт обследования. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений. Контроль за выполнением действия осуществляет Уполномоченное лицо путем проведения проверки соблюдения и исполнения должностным лицом, составившим акт обследования, положений настоящего Административного регламента. В случае обнаружения нарушения сроков и порядка исполнения административной процедуры, Уполномоченное лицо принимает срочные меры по устранению нарушений, а должностное лицо, составившее акт обследования, привлекается к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Результатом административного действия является составление акта обследования и передача его на утверждение Уполномоченному лицу. Утверждение акта обследования Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является получение Уполномоченным лицом акта обследования для рассмотрения. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия – Уполномоченное лицо. Уполномоченное лицо в течение пяти дней со дня получения акта обследования: 791 При отсутствии замечаний утверждает акт обследования и направляет его лицу, ответственному за делопроизводство. При наличии замечаний возвращает соответствующий проект должностному лицу, его составившему, с указанием конкретных письменных замечаний. Замечания Уполномоченного лица подлежат устранению в течение двух рабочих дней со дня возвращения проекта акта обследования. Критерием принятия решения является наличие или отсутствие замечаний у Уполномоченного лица к акту обследования. Способом фиксации результата является подписание акта обследования Уполномоченным лицом. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений. Контроль за выполнением действия осуществляет председатель Департамента путем проведения проверки соблюдения и исполнения Уполномоченным лицом положений настоящего Административного регламента. В случае обнаружения нарушения сроков и порядка исполнения административной процедуры, председатель Департамента принимает срочные меры по устранению нарушений, а Уполномоченное лицо привлекается к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Результатом административного действия является утверждение акта обследования Уполномоченным лицом. Утвержденный акт обследования направляется лицу, ответственному за делопроизводство. Направление акта обследования на хранение Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является получение 792 утвержденного акта должностным лицом Департамента, ответственным за делопроизводство. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, - лицо, ответственное за делопроизводство. Лицо, ответственное за делопроизводство, в течение трех рабочих дней подшивает акт обследования в соответствующее дело. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений. Контроль за выполнением действия осуществляет Уполномоченное лицо. В случае обнаружения нарушения сроков и порядка исполнения административной процедуры, Уполномоченное лицо принимает срочные меры по устранению нарушений, а лицо, ответственное за делопроизводство, привлекается к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Результатом административного действия является регистрация акта обследования в установленном порядке. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Текущий контроль надлежащего исполнения служебных обязанностей, соблюдения норм настоящего Регламента и действующего законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий по контролю осуществляется начальником Департамента либо лицом его замещающим. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Департамента либо лицом его замещающим. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются в соответствии с приказом начальника Департамента либо лица его замещающего. 793 Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы Департамента) и внеплановый характер (по обращению, поступившему в Департамент). Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные специалисты Департамента. Состав комиссии и порядок осуществления деятельности комиссии утверждается начальником Департамента либо лицом его замещающим. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Ответственность должностных лиц, осуществляющих мероприятия по контролю. Должностные лица, осуществляющие мероприятия по контролю, несут персональную ответственность за надлежащее исполнение обязанностей во время проведения проверок. Ответственность должностных лиц за нарушение требований настоящего Регламента и норм действующего законодательства Российской Федерации закрепляется в их должностных регламентах. Начальник Департамента либо лицо его замещающее ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, организует проведение соответствующих служебных проверок, принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции 794 Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке. Заинтересованное лицо либо его уполномоченные представители могут обратиться с заявлением и (или) жалобой (далее – обращение) на действия (бездействие), в том числе решения должностного лица Департамента, осуществленные (принятые) им в ходе исполнения государственной функции. Обжалование действий (бездействия) и решений осуществляется путем направления письменного обращения (жалобы) либо обращения на личном приеме. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования: действия (бездействие), в том числе решения должностного лица Департамента, осуществленные (принятые) им в ходе исполнения государственной функции; неудовлетворенность заявителя ответом Департамента. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заинтересованного лица либо его уполномоченного представителя. Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлением либо передано в Департамент в любой рабочий день в рабочие часы Департамента, указанные в п. 2.1. Запрещается направлять обращение на рассмотрение тому должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В письменном обращении заявитель указывает наименование органа, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату. 795 В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Обращение, поступившее в Департамент подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством. Перечень оснований для отказа в рассмотрении письменного обращения на действия (бездействие) и решения: если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; если в письменном обращении содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом; если текст письменного обращения не поддается прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение; 796 если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке может быть адресована к начальнику Департамента, председателю Департамента, вицегубернатору Вологодской области, координирующему и контролирующему деятельность Департамента. В жалобе указываются: фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя); полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица); контактный почтовый адрес, на который требуется направить ответ; суть обжалуемого действия; личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя). К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии. Все жалобы, поступившие в адрес Департамента, регистрируются с указанием: принятых решений; проведенных действий по надлежащему исполнению государственной функции и применению дисциплинарных мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица. 797 Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлён, но не более чем на тридцать дней, с уведомлением заявителя, направившего письменное обращение, о продлении срока рассмотрения его обращения. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу поставленных вопросов в обращении). Сведения о нарушении должностным лицом Департамента положений настоящего административного регламента при исполнении государственной функции можно сообщить по телефону: ___________________ или по адресу электронной почты: ___________________________. Судебный порядок обжалования В случае если, по мнению заинтересованного лица, решения, принятые в ходе исполнения функции, действия или бездействие должностных лиц Департамента нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, лица вправе обратиться в суд. Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда подконтрольному субъекту стало известно о нарушении его прав и законных интересов. 798 Приложение № 1 к Административному регламенту Перечень ответственных лиц за исполнение административных процедур № наименование должности 799 административная процедура Приложение № 2 к Административному регламенту Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции Наступление срока проведения обследования состояния и фотофиксации объекта культурного наследия, установленного ежегодным планом-графиком проведения обследования состояния и фотофиксации объектов культурного наследия Проведение обследования состояния и фотофиксации объекта культурного наследия Составление акта обследования объекта культурного наследия Были выявлены замечания Замечаний не выявлено Утверждение акта обследования Регистрация акта обследования в установленном порядке 800 Приложение № 3 к Административному регламенту ПЛАН-ГРАФИК проведения обследования состояния и фотофиксации объектов культурного наследия на 20 __ год № Наименование побъекта культурного /п наследия 1 2 Категория Дата объекта культурного проведения наследия проверки 3 801 4 ПРОЕКТ Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты I. Общие положения Административный регламент Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты (далее – административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции. Государственную функцию по осуществлению контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты (далее – государственная функция) исполняет Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области (далее – Департамент). Перечень лиц, ответственных за исполнение административных процедур приводится в приложении № 1 к Административному регламенту. Государственная функция исполняется в соответствии с: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001) (далее – КоАП РФ); Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных 802 органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ("Российская газета", N 206, 19.10.1999); Федеральным законом от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» ("Российская газета", N 86, 04.05.1995); Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Об охране окружающей среды); Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.95, № 12, ст. 1024); Федеральным законом от 28.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ); Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060); Федеральным законом от 13.12.96 № 150-ФЗ «Об оружии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.12.96, № 51, ст. 5681); Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 17.07.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) ("Российская газета", N 137, 28.07.2009); Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2008 № 843 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.11.2008, № 46, ст. 5358); 803 Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» (Собрание законодательства Российской Федерации, от 26.01.2009, № 4, ст. 509); Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.04.2010 г. № 121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» ("Российская газета", N 138, 25.06.2010); Приказ Минсельхоза РФ от 20.01.2009 № 23 «Об утверждении Порядка регулирования численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.02.2009 N 13330) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 10, 09.03.2009); Законом Вологодской области от 30.03.2006 N 1424-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере охраны и использования животного мира между органами государственной власти области"; Постановлением Правительства Вологодской области от 17.12.2007 N 1756. Результатом исполнения государственной функции является: - акт проверки; - предписание об устранении выявленных нарушений; - протокол об административном правонарушении; - представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте: Контролирующий орган – уполномоченный орган государственной власти Вологодской области, выявляющий и пресекающий нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, 804 установленных законодательством Российской Федерации в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; Подконтрольные субъекты – юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере использования объектов животного мира и среды их обитания; Заинтересованные лица – лица, подававшие в Департамент обращения и заявления, содержащие сведения о фактах, указанных в пп. а) – в) п. 9.1. регламента, обратившиеся в Департамент за получением информации о ходе исполнения контролирующим органом контрольно-надзорных функций. При осуществлении государственной функции Департамент взаимодействует в форме получения сведений с: - судебными органами; - органами прокуратуры; - общественными организациями в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; - органами местного самоуправления; - иными органами, организациями и гражданами, осуществляющими деятельность в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания. Плата с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за осуществление государственной функции не взимается. 805 II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции Департамент находится по адресу: __________________________________________________________________ __. Часы работы Департамента: Дни недели Время приема Понедельник Вторник Среда Четверг Пятница Суббота выходной Воскресенье выходной Время перерыва для отдыха и питания работников Департамента установлено правилами внутреннего трудового распорядка Департамента с______по______. Телефоны для справок: ____________. Адрес официального сайта Департамента в сети Интернет: ____________ Адрес электронной почты Департамента: _________________ Сведения об исполнении государственной функции предоставляются: - при личном обращении заинтересованных лиц в Департамент; - по телефонам для справок; - по почте и электронной почте. 806 При личном обращении заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов в Департамент по телефонам для справок ответственные специалисты обязаны предоставить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме. Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением в Департамент, направляется почтой в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае если обращение содержит сведения, которые могут послужить основанием для проведения внеплановой проверки, обращение рассматривается председателем Департамента, либо лицом его замещающим, в случае их отсутствия – заместителем, незамедлительно после регистрации обращения. Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, направляется на электронный адрес обратившегося в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения. В случае, если для составления ответа необходимо получить дополнительные сведения из других органов государственной власти, при необходимости проведения дополнительных мероприятий при рассмотрении обращения время ответа на обращение, поступившее по электронной почте, может быть увеличено на срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения, с мотивированным обоснованием увеличения срока подготовки ответа. При обращении заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов по их просьбе ответственные специалисты обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции: - сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты, графике работы Департамента; - сведения о наличии проводимого мероприятия по контролю в плане проверок; - сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования; 807 - информацию об обязанностях должностных лиц и ограничениях при проведении проверок; - информацию о правах и обязанностях подконтрольных субъектов при проведении проверок; - информацию о сроках и основаниях проведения проверок; - порядок организации проведения проверок; - порядок оформления результатов проверок; - порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок. Департамент осуществляет публичное информирование об исполнении государственной функции посредством размещения следующей информации на официальном сайте Правительства, в разделе Департамента и на информационных стендах, расположенных в помещениях здания Департамента. На информационных стендах, расположенных в помещениях здания Департамента, размещается следующая информация: - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - административный регламент исполнения контрольно-надзорных функций; - блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции; - обязанности должностных лиц при проведении проверок; - ограничения должностных лиц при проведении проверок; - права и обязанности юридических лиц при проведении проверок; - порядок обжалования действий и решений должностных лиц, принятых (осуществляемых) при проведении проверок. 808 На официальном сайте Правительства, в разделе Департамента размещается следующая информация: - план проверок на текущий год; - обязанности должностных лиц при проведении проверок; - ограничения должностных лиц при проведении проверок; - права и обязанности юридических лиц при проведении проверок; - сроки проведения проверок; - основания проведения проверок; - порядок организации проведения проверок; - порядок оформления результатов проверок; - порядок обжалования действий и решений должностных лиц, принятых (осуществляемых) при проведении проверок. Сроки исполнения государственной функции Формирование ежегодного плана проведения проверок В срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент формирует ежегодный план проведения проверок. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет ежегодный план проведения плановых проверок в Прокуратуру. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент по результатам рассмотрения предложений органов прокуратуры направляет в органы прокуратуры ежегодные планы проведения плановых проверок. Организация и проведение плановой проверки Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года. 809 Не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения плановой проверки Департамент уведомляет подконтрольный субъект о проведении проверки. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать: 50 часов - для малого предприятия в год, часов - для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений ответственных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов. Организация и проведение внеплановой проверки В день подписания распоряжения председателя, заместителя председателя Департамента о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения Департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Департамент уведомляет подконтрольный субъект о начале проведения внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в 810 пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение документарной проверки и оформление ее результатов Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения мероприятий по контролю. Проведение выездной проверки и оформление ее результатов Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения мероприятий по контролю. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки Протокол об административном правонарушении составляется уполномоченным лицом немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о подконтрольных субъектах, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении 811 составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Предписание об устранении выявленных нарушений, оформляется лицом, уполномоченным проведение проверки, непосредственно после завершения проверки. Дело об административном правонарушении рассматривается уполномоченным должностным лицом в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может быть продлен решением руководителя контролирующего органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя на срок не более одного месяца. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Перечень оснований для отказа в проведении внеплановой проверки 812 Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, свидетельствующих о: а) возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Требования к местам исполнения государственной функции Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Департамента. Вход в здание Департамента оборудуется информационной табличкой с указанием наименования Департамента, юридического адреса, времени работы, контрактного телефона Департамента. Вход и выход из помещений Департамента оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания. Кабинеты специалистов Департамента оснащаются настенными табличками с указанием, фамилии, имени, отчества, должности специалистов. 813 Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Информация о перечне необходимых документов В ходе проведения проверок Департамент вправе запрашивать следующие документы: журнал учета мероприятий по контролю; Устав подконтрольного субъекта; свидетельство о государственной регистрации подконтрольного субъекта; свидетельство о постановке на учет подконтрольного субъекта в налоговом органе по месту нахождения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за 6 месяцев до начала проведения проверки; долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира с предусмотренными приложениями; договор о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, со всеми предусмотренными договором приложениями; картографические материалы с указанием: границ охотхозяйства, воспроизводственного участка (участков), егерских обходов; биотехнических сооружений; охотхозяйственных сооружений; временных построек; аншлагов, постоянных учетных маршрутов; материалы охотустройства; документы, содержащие сведения о численности и добыче объектов животного мира на предоставленной территории (в том числе первичные материалы учетов охотничьих животных); 814 отчеты о выданных и возвращенных именных разовых лицензиях и путевках (договорах) на добычу охотничьих животных; отчеты о выданных и возвращенных разрешениях на добычу охотничьих ресурсов; долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира с предусмотренными приложениями или охотхозяйственное соглашение. Требования к оформлению документов Указанные в запросе Департамента документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью представителя подконтрольного субъекта. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 815 III. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: Формирование ежегодного плана проведения проверок; Организация и проведение плановой проверки; Организация и проведение внеплановой проверки; Проведение документарной проверки и оформление ее результатов; Проведение выездной проверки и оформление ее результатов; Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Формирование ежегодного плана проведения проверок Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, (далее – план проверок) является истечение трех лет со дня: государственной регистрации подконтрольного субъекта; окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта. Составление ежегодного плана проведения проверок Лица, ответственные за составление плана проверок, до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляют план проверок по типовой форме в соответствии с Приложением № 3 к Административному регламенту. Лицо, ответственное за формирование плана проверок Департамента, проверяет обоснованность включения подконтрольного субъекта в план проверок, принимает решение о согласовании плана проверок и передает его на утверждение председателю Департамента либо лицу его замещающему. Председатель Департамента либо лицо его замещающее принимает решение об утверждении плана проверок, заверяя его личной подписью. 816 Председатель Департамента либо лицо его замещающее передает утвержденный план проверок лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Органы прокуратуры рассматривают план проверок на предмет законности включения в него объектов государственного контроля (объектов муниципального контроля) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения о проведении плановых проверок. Председатель Департамента либо лицо его замещающее назначает ответственное лицо за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в план проверок. Лицо, ответственное за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в план проверок Департамента рассматривает предложения органов прокуратуры и вносит изменения в план проверок. Лицо, ответственное за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в план проверок Департамента направляет план проверок лицу, ответственному за формирование плана проверок Департамента, который проверяет обоснованность внесённых изменений в план проверок, принимает решение о согласовании плана проверок и передаёт его на утверждение председателю Департамента либо лицу его замещающему. Председатель Департамента либо лицо его замещающее принимает решение об утверждении плана проверок в форме распоряжения, заверяя его личной подписью. Председатель Департамента либо лицо его замещающее передает утверждённый план проверок лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры не позднее 1 ноября года, предшествующего 817 году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При получении информации о согласовании плана проверок из органов прокуратуры специалист размещает утверждённый председателем Департамента либо лицом его замещающим и согласованный с органом прокуратуры план проведения плановых проверок Департамента на официальном сайте Правительства, в разделе Департамента, в сети «Интернет». Результатом исполнения административной процедуры является план проверок Департамента, размещенный на официальном сайте Правительства, в разделе Департамента, в сети «Интернет». Организация и проведение плановой проверки Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения плановой проверки является её включение в ежегодный план проведения плановых проверок. Подготовка распоряжения на проведение плановой проверки (далее – распоряжение) При наступлении срока в 18 рабочих дней, предшествующего дате начала плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, председатель Департамента либо лицо его замещающее даёт письменное поручение об организации плановой проверки лицу, ответственному за организацию плановой проверки. Лицо, ответственное за проведение плановой проверки, готовит распоряжение по типовой форме в соответствии с Приложением № 4 к Административному регламенту и передаёт его председателю Департамента либо лицу его замещающему, на подпись. После подписания председателем Департамента либо лицом его замещающим распоряжения о проведении проверки лицо, ответственное за 818 делопроизводство, регистрирует распоряжение о проведении проверки и передает их лицу, ответственному за проведение плановой проверки; Лицо, уполномоченное на проведение плановой проверки, уведомляет подконтрольный субъект о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Результатом выполнения административной процедуры по организации и проведению плановой проверки является издание распоряжения о проведении проверки и уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки. Организация и проведение внеплановой проверки Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами; поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 819 в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); распоряжение председателя Департамента либо лица его замещающего, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Подготовка распоряжения на проведение внеплановой проверки (далее – распоряжение). При наступлении обстоятельств, указанных в п. 16.1. Административного регламента председатель Департамента либо лицо его замещающее даёт письменное поручение об организации внеплановой проверки лицу, ответственному за организацию внеплановой проверки. Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, в тот же день готовит распоряжение по типовой форме в соответствии с Приложением № 4 к Административному регламенту в двух экземплярах и передаёт его председателю Департамента либо лицу его замещающему на подпись. После подписания председателем Департамента либо лицом его замещающим распоряжения, лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует распоряжение и передает его лицу, ответственному за проведение проверки. Уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки. Лицо, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, уведомляет подконтрольный субъект, посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой, по факсу или фактической передачей по принадлежности не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки. 820 В случае, если в результате деятельности подконтрольного субъекта причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктам 17 и 18 Административного регламента. В случае если выездная внеплановая проводится в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства на основании поступления в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Департамент осуществляет согласование проведения выездной внеплановой проверки с органами прокуратуры. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта в целях согласования ее проведения лицо, ответственное за организацию проведения проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления 821 деятельности подконтрольного субъекта заявление по форме в соответствии с Приложением № 5 к Административному регламенту о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы: 1) распоряжение Департамента о проведении проверки; 2) документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки: - копии обращений заинтересованных лиц; - копии информации от органов государственной власти или органов местного самоуправления; - сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, интернет-источников и другие документы); - копии иных имеющихся документов, послуживших основанием для проведения проверки. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения. В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций 822 природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 16.5.1. Административного регламента, в органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки является распоряжение о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости), уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки (при необходимости). Проведение документарной проверки и оформление ее результатов Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение лицами, ответственными за проведение проверки, распоряжения о проведении документарной (плановой или внеплановой) проверки. Лицо, ответственное за проведение проверки, в первую очередь рассматривает документы подконтрольного субъекта, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного контроля в отношении подконтрольного субъекта. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное 823 за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки по форме в соответствии с Приложением № 6 к Административному регламенту в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки: готовит в адрес подконтрольного субъекта мотивированный запрос по форме в соответствии с Приложением № 7 к Административному регламенту с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, заверяя его подписью председателя Департамента либо лица его замещающего; передает подготовленный запрос и, заверенную копию распоряжения на проведение документарной проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса подконтрольный субъект обязан направить в Департамент указанные в запросе документы. При поступлении ответа на запрос от подконтрольного субъекта лицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает полноту и достоверность представленных сведений и документов. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, уполномоченное на проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки по форме в соответствии с Приложением № 6 к Административному регламенту. 824 В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, лицо, уполномоченное на проведение проверки: готовит письменные запрос подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме за подписью председателя Департамента либо лица его замещающего; передает подготовленное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае отсутствия необходимых документов, предоставления неполного комплекта документов, выявления ошибок, в ранее полученных документах, подконтрольный субъект вправе предоставить пояснения и документы, подтверждающие невозможность предоставления запрашиваемых документов, достоверность ранее полученных документов. При поступлении пояснений подконтрольного субъекта в письменной форме лицо, уполномоченное на проведение проверки, устанавливает соответствие и достаточность представленных пояснений для оценки фактов. В случае, если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах по форме в соответствии с Приложением № 6 к Административному регламенту. Лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает акт проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 825 В случае, если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение подконтрольным субъектом обязательных требований или в случае не поступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос, или пояснений в письменной форме от подконтрольного субъекта, лицо, уполномоченное на проведение проверки, готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов и принимает решение о проведении выездной проверки в соответствии с п. 18. Административного регламента. Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является акт проверки. Проведение выездной проверки и оформление ее результатов Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение лицом, уполномоченным на проведение проверки, распоряжения о проведении выездной (плановой или внеплановой) проверки, и в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства - решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Лица, уполномоченные на проведение проверки, выезжают по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по месту фактического осуществления его деятельности. Лица, уполномоченные на проведение проверки, предъявляют служебные удостоверения и вручают под роспись представителю подконтрольного субъекта копию распоряжения о проведении выездной проверки, по требованию подлежащих проверке лиц знакомят со своими полномочиями и Административным регламентом. Представители подконтрольных субъектов обязаны: 826 предоставить лицу, уполномоченному на проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки; в случае, если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки представители подконтрольных субъектов обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке; обеспечить доступ лиц, проводящих выездную проверку, на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения к объектам выполняемых работ, предоставляемых услуг по обслуживанию общего имущества. Лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют действия: по рассмотрению документов субъекта проверки, по обследованию используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений. Лица, уполномоченные на проведение проверки, непосредственно после её завершения оформляют акт проверки по форме в соответствии с Приложением № 6 к Административному регламенту в двух экземплярах, делают запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверенного подконтрольного субъекта. Запись содержит сведения о проведенной проверке, о наименовании контролирующего субъекта, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях. В журнале также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведения проверки, его или их подписи. 827 При отсутствии у подконтрольного субъекта журнала учета проверок лица, уполномоченные на проведение проверки, делают соответствующую запись в акте проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. Исследования, испытания, специальные расследования, экспертизы проводятся в следующих случаях: Отбора образцов продукции, производимой подконтрольным субъектом; Необходимости исследования объектов окружающей среды; Необходимости исследования объектов производственной среды; Установления причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда; Необходимость исследования продукции, полученной от объектов животного мира. Лица, уполномоченные на проведение проверки, вручают акт проверки с копиями приложений представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении. В случае отсутствия представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа подконтрольного субъекта в ознакомлении с актом проверки, лица, уполномоченные на проведение проверки, передают акт проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное за делопроизводство, передает его лицу, уполномоченному на проведение проверки для приобщения к экземпляру акта проверки. 828 В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, лица, уполномоченные на проведение проверки, передают копию акта проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является акт проверки. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки В случае выявления нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований законодательства лица, уполномоченные на проведение проверки: готовят и выдают лицу, допустившему нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (Приложение 8); контролируют выполнение предписания об устранении выявленных нарушений; привлекают подконтрольного субъекта к ответственности в случае неисполнения предписания; составляют и передают протокол об административном правонарушении в составе административного дела в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении (в случае невыполнения подконтрольным субъектом предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки). Выдача предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением 829 Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований законодательства и (или) непосредственное обнаружение фактов нарушений законодательства. Предписание об устранении выявленных нарушений, оформляется лицом, уполномоченным на проведение проверки, непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с актом проверки вручается представителю подконтрольного субъекта под роспись. В случае отсутствия представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица в получении предписания, лицо, уполномоченные на осуществление мероприятия по контролю, в течение 1 дня передает предписание лицу, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 дня передает его лицу, уполномоченному на проведение проверки для приобщения к экземпляру предписания. Результатом выполнения административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений и контролем за его исполнением является выдача предписания об устранении нарушений лицам, допустившим нарушения установленных требований. Привлечение подконтрольного субъекта к ответственности в случае неисполнения предписания Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является истечение срока устранения нарушений. По истечении срока устранения нарушений, указанного в предписании, лицо, уполномоченное на проведение проверки, готовит и проводит 830 внеплановую проверку (выездную или документарную) в порядке, установленным Административным регламентом. При устранении допущенного нарушения лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт проверки соблюдения законодательства в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания, включая при необходимости результаты необходимых анализов, тестирования, технических измерений, подтверждающих эффективность выполненных мероприятий и соответствие фактических показателей воздействия на окружающую среду или показателей её состояния заявленным в мероприятии по устранению нарушения с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания. В случае если нарушения, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений, не были устранены, либо устранены частично, лицо, уполномоченные на проведение проверки, немедленно после выявления нарушений готовит служебную записку о невыполнении в срок законного предписания, составляет протокол об административном правонарушении. Представитель подконтрольного субъекта, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в контролирующий субъект в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом представитель подконтрольного субъекта вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в контролирующий субъект. Результатом выполнения административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении. 831 Составление и передача протокола об административном правонарушении в составе административного дела в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении (в случае невыполнения подконтрольным субъектом предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки) Протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления нарушений. Протокол может быть составлен в отношении: должностного лица подконтрольного субъекта (необходимо удостовериться, что на должностное лицо, в отношении которого составляется протокол, руководителем проверяемого подконтрольного субъекта возложена ответственность за соблюдение требований действующего законодательства в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания); подконтрольного субъекта (протокол может быть составлен только в присутствии представителя подконтрольного субъекта). В случае необходимости применяются ксерокопирование документов, фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В случае если во время проведения осмотра проводилась фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств, об этом делается запись в протоколе. Полученные в результате материалы прилагаются к протоколу. Протокол подписывается: лицом, ответственным за составление протоколов об административных правонарушениях; представителем подконтрольного субъекта. В случае отказа представителя подконтрольного субъекта от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. 832 По окончании всех процессуальных действий протокол об административном правонарушении в составе административного дела, с приложением всех материалов, имеющих отношение к делу, направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола. Копия или второй экземпляр указанного протокола вручается в день составления под расписку представителю подконтрольного субъекта, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Текущий контроль надлежащего исполнения служебных обязанностей и соблюдения ограничений при проведении проверок, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки, соблюдения процедур проведения проверок, соблюдения норм настоящего Регламента и действующего законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий по контролю осуществляется председателем Департамента либо лицом его замещающим. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Департамента либо лицом его замещающим. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются в соответствии с распоряжением председателя Департамента либо лица его замещающего. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы Департамента) и внеплановый характер (по обращению, поступившему в Департамент). Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Департамента. Состав комиссии и порядок 833 осуществления деятельности комиссии утверждается председателем Департамента либо лицом его замещающим. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Ответственность должностных лиц, осуществляющих мероприятия по контролю. Должностные лица, осуществляющие мероприятия по контролю, несут персональную ответственность за соблюдение ограничений во время проведения проверок и за надлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок, в том числе за: соблюдение порядка и сроков проведения проверок; порядок оформления результатов проверок; меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Ответственность должностных лиц за нарушение требований настоящего Регламента и норм действующего законодательства Российской Федерации закрепляется в их должностных регламентах. Председатель Департамента либо лицо его замещающее ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Департамент обязано сообщить в письменной форме подконтрольным субъектам, права и (или) законные интересы которых нарушены. 834 V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке. Досудебный порядок обжалования. Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции (далее - жалоба) устно или направить письменное обращение в Департамент (или) в вышестоящий орган – Правительство Вологодской области по адресу: __________________________________________________________________ __. Председатель Департамента проводит личный прием заинтересованных лиц по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции. Личный прием проводится по предварительной записи. Запись заинтересованного лица проводится при личном обращении в Департамент или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона: ________________________. Специалист Департамента, осуществляющий запись на личный прием, информирует заинтересованное лицо о дате, времени, месте приема. При обращении заинтересованного лица в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. 835 В исключительных случаях при необходимости проведения дополнительных мероприятий при рассмотрении жалобы срок рассмотрения может быть продлен председателем Департамента, но не более чем на 30 дней. В жалобе указываются: фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя); полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица); контактный почтовый адрес на который требуется направить ответ; суть обжалуемого действия; личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя). К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению. Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом. Жалоба, в которой обжалуется решение, принятое в судебном порядке, возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. Если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее 836 направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Департамента либо лицо его замещающее вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретного должностного лица не может направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа. По результатам рассмотрения жалобы заинтересованному лицу направляется письменный ответ с разъяснениями и принимаются меры в отношении должностных лиц, в случае если основания, изложенные в жалобе, признаны действительными. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов. Все жалобы, поступившие в адрес Департамента, регистрируются с указанием: принятых решений; проведенных действий по надлежащему исполнению государственной функции и применению дисциплинарных мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица. Судебный порядок обжалования В случае если, по мнению подконтрольного субъекта, решения, принятые в ходе проведения проверки, действия или бездействие 837 должностных лиц Департамента нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной деятельности, лица вправе обратиться в арбитражный суд. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда подконтрольному субъекту стало известно о нарушении его прав и законных интересов. 838 Приложение № 1 к Административному регламенту Перечень ответственных лиц за исполнение административных процедур № наименование должности 839 административная процедура Приложение № 2 к Административному регламенту Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции Плановая проверка Формирование Формированиеежегодного ежегодногоплана планапроведения проведенияпроверок проверок Согласование ежегодного плана проведения проверок с органами прокуратуры Проведение плановой проверки Документарная проверка Уведомление подконтрольного субъекта Составление акта проверки Нарушений не выявлено Выездная проверка Нарушения выявлены Предписание об устранении выявленных Выполнен о Не выполнен Протокол об административно м правонарушении Передача материалов проверки в суд 840 Внеплановая проверка Основания для проведения внеплановой проверки, указанные в п. 16.1 Административного регламента Проведение внеплановой проверки Согласование проверки с органами прокуратуры Документарная Выездная проверка Уведомление подконтрольного субъекта Составление акта проверки Уведомление подконтрольного субъекта Нарушения выявлены Нарушений не Предписание об устранении выявленных Выполнен о Не выполнен Протокол об административно м правонарушении Передача материалов проверки в суд 841 Приложение № 3 к Административному регламенту ПЛАН проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20 __ год № Наименовани еп /п Идентифика и юридическог о лица ционный номер (фамилия, имя, ьщика дения предпринима реквизиты органа проверки органа государственного прове (докумен государствен контроля (надзора), тарная, план вой ИНН и Наименование срок плано овой Наименовани плановой е прове дения (указывают Форма и ания индивидуаль ся теля), Дата основ налогоплател отчество ного Цель ного выездная ) контроля (надзора), прове пров рки ерки органа которым плановая муниципальн проверка проводится контроля, 842 контроля, с органа ого документа о муниципального совместно деятельност ь постановке осуществляю на учет которого подлежит щего в налоговом плановую органе) проверку плановой проверке 1 2 3 4 5 843 6 7 8 Приложение № 4 к Административному регламенту ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Распоряжение __________ № __________ О проведении плановой выездной проверки/внеплановой выездной ___________________________________________________________ (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) Провести проверку в отношении: _______________________________________________________________ (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) 2. Назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки: _____________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __ (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки) Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц: 844 __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций) 4. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: _________________________________ При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация: а) в случае проведения плановой проверки: - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: - ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; - ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения: - ссылка на прилагаемую копию документа 845 (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение; задачами настоящей проверки являются: _______________________ 5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований; выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан; по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан; по обращению, заявлению граждане по нарушению их прав. 6. Проверку провести в период с ______часов _____. по _____часов _________.. включительно. 7. Правовые основания проведения проверки: ____________________________ (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки) В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: выявление, обозрение и изучение документов, материалов и информации, связанных с целями, задачами и предметом выездной проверки, в том числе включенных в следующий перечень документов _______________________________________________, действовавших в (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) 846 проверяемый период, представление которых Департаменту необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: __________________________________________________ (перечень запрашиваемых документов) посещение и осмотр в целях проверки территории и объектов (в том числе транспортных средств), используемых ____________________________________________ при осуществлении, (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) в том числе организации, долгосрочного пользования, как по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, так и по месту фактического осуществления долгосрочного пользования. 9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии) необходимых для проведения проверки: _____________________________________________________________ _______________________________________________________ (с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) - с указанием информации, достаточной для идентификации ) Председатель Департамента _____________________________ М.П. подпись ФИО _____________________________________________________________ _________ _(фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, непосредственно подготовившего распоряжение, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) 847 Приложение № 5 к Административному регламенту В ________________________________ (наименование органа прокуратуры) от Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области ЗАЯВЛЕНИЕ о согласовании Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении , (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, 848 государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства) осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Основание проведения проверки: (ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”) Дата начала проведения проверки: “ ” ода. 0 Время начала проведения проверки: г 2 2 “ ” 0 г ода. (указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”) Приложения: 849 (копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки) (наименование (подпись) должностного лица) (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется)) М.П. Дата и время составления документа: 850 Приложение № 6 к Административному регламенту ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ АКТ ПРОВЕРКИ ____________________________________________________________ (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя) № г “ ” (место составления 20 . (дата составления акта) акта) _______________________________ (время составления акта) 2 “ ” 0 г. по адресу: (место проведения проверки) На основании: (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки) была проведена проверка в отношении: 851 (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) Продолжительность проверки: Акт составлен: (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: (заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства) Лицо(а), проводившие проверку: 852 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций) При проведении проверки присутствовали: (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): 853 нарушений не выявлено Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки): (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки): (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Прилагаемые документы: Подписи лиц, проводивших проверку: С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): 854 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) г 2 “ ” 0 . (подпи сь) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку) 855 Приложение № 7 к Административному регламенту ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ЛВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ от_______________ № ________________ на № ____________ от ________________ О предоставлении информации На основании __________________________________________________________ _____________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ______________________________________ (указывается основание для проведения проверки и данные распоряжения о проведении проверки) 856 в Вашей организации в период с________ по_________ проводится плановая документарная проверка соблюдения требований __________________________________. На основании изложенного в рамках указанной проверки просим Вас к ______ часам « »________200___ года направить в наш адрес следующие документы: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ … (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля, подписавшего запрос) 857 (подпись,) Приложение № 8 к Административному регламенту ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПИСАНИЕ №____ об устранении нарушений в области использования капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты "___" __________________ 20___ ________________________ (дата составления) (место составления акта) На основании акта по результатам проверки соблюдения требований законодательства в области использования капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты от "_____" _______________ 20___ № ____, руководствуясь ____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ______________ _____________________________________________________________ _____________, я, __________________________________________________________________, (Ф.И.О., должность) ПРЕДПИСЫВАЮ: ____________________________________________________________ (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя) 858 N Содержание пункта Срок предписания выполнения п/п Основание (я) предписания Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания. Пользователь животным миром обязан направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области не позднее 5 рабочих дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания. Подпись должностного лица, выдавшего предписание ________________________________________________ (фамилия, инициалы) М.П. Предписание получил __________________ ______________ __________________________ (должность) (подпись) 859 (Ф.И.О ПРОЕКТ Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля качества и безопасности медицинской деятельности I. Общие положения Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля качества и безопасности медицинской деятельности (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции. Государственную функцию по осуществлению контроля качества и безопасности медицинской деятельности (далее – государственная функция) исполняет Департамент здравоохранения Вологодской области (далее – Департамент). Перечень лиц, ответственных за исполнение административных процедур приводится в приложении № 1 к Административному регламенту. Государственная функция исполняется в соответствии с: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ, «Российская газета», № 256, 31.12.2001); Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008); 860 Федеральным законом от 02.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006); Федеральным законом от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» («Российская газета», № 8, 16.01.96); Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ("Российская газета", № 274, 03.12.2010); постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 241, «Российская газета», № 19, 31.01.2007); постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.96 № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» ("Российская газета" ("Ведомственное приложение"), № 22, 03.02.96); федеральными стандартами медицинской помощи; приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утверждающими порядки оказания различных видов медицинской помощи; приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2001 № 269 «О введении в действие Отраслевого стандарта "Сложные и комплексные медицинские услуги. Состав» ОСТ 91500.09.0003-2001 (документ опубликован не был); приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.02.2007 № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» (в редакции приказа 861 Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27.08.2007 № 560, "Российская газета", № 100, 15.05.2007); приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 № 256 «О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» (в редакции приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 24.12.2008 № 763н, "Российская газета", № 283, 22.12.2004); приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.09.2008 № 513н «Об утверждении положения о врачебной комиссии медицинской организации» (в редакции приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22.05.2009 № 269н, "Российская газета", № 2, 14.01.2009); приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.10.80 № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения» (в редакции приказа Министерства здравоохранения Российской федерации от 31.12.2002 № 420, документ опубликован не был); «Типовая инструкция к заполнению форм первичной медицинской документации лечебно-профилактических учреждений (без документов лабораторий), утвержденных приказом Минздрава СССР от 4 октября 1980 № 1030», утверждена Министерством здравоохранения СССР 20.06.1983 № 27-14/70-83 (в редакции приказа Министерства здравоохранения Российской федерации от 25.01.1988 № 50, документ опубликован не был); «Менеджмент организации. Удовлетворенность потребителя. Руководство по управлению претензиями в организациях. ГОСТ Р ИСО 10002-2007», утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.10.2007 № 283-ст (М., Стандартинформ, 2007); Постановлением Правительства Вологодской области от 26.04.2010 N 458. Результатом исполнения государственной функции является: 862 - акт проверки соответствия качества и безопасности медицинской деятельности; - предписание об устранении выявленных нарушений; - протокол об административном правонарушении. Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте: Контролирующий орган – уполномоченный орган государственной власти Вологодской области, выявляющий и пресекающий нарушения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, их уполномоченными представителями, а так же индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере здравоохранения; Подконтрольные субъекты – юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, осуществляющие медицинскую деятельность; Заинтересованные лица – лица, подававшие в Департамент обращения и заявления, содержащие сведения о фактах, указанных в пп. а) – в) п. 9.1., обратившиеся в Департамент за получением информации о ходе исполнения контролирующим органом контрольно-надзорных функций. Исполнение государственной функции осуществляется во взаимодействии с: - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Вологодской области; - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области; - судебными органами; - органами прокуратуры; - правоохранительными органами; - органами местного самоуправления. 863 Плата с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за осуществление государственной функции не взимается. 864 II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции Департамент находится по адресу: ___________________ Часы работы Департамента: Понедельник Вторник Среда Четверг Пятница Перерыв:. предпраздничные дни сокращаются на 1 час; суббота, воскресенье - выходные дни. Телефоны для справок: (факс). Адрес официального сайта Департамента в сети Интернет:_______________. Адрес электронной почты Департамента: ___________________. Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области: _______________________. Сведения об исполнении государственной функции предоставляются: - при личном обращении заинтересованных лиц в Департамент; - по телефонам для справок; - по почте. При личном обращении заинтересованных лиц в Департамент и по телефонам для справок ответственные специалисты обязаны предоставить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме. 865 Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением в Департамент, направляется почтой в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае если обращение содержит сведения, которые могут послужить основанием для проведения внеплановой проверки, обращение рассматривается Председателем Департамента, либо лицом его замещающем, в случае отсутствия – заместителем, незамедлительно после регистрации обращения. При обращении заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов по их просьбе ответственные специалисты обязаны представить информацию об организации и осуществлении государственного контроля, о правах и об обязанностях контролирующих органов, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации. Департамент осуществляет публичное информирование об исполнении государственной функции посредством размещения информации на официальном сайте Департамента, на информационных стендах, расположенных в помещениях здания Департамента, а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области. На информационных стендах, расположенных в помещениях здания Департамента, размещается следующая информация: - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - административный регламент исполнения контрольно-надзорных функций; - блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции; - обязанности должностных лиц при проведении проверок; 866 - ограничения должностных лиц при проведении проверок; - права и обязанности юридических лиц при проведении проверок; - порядок обжалования действий и решений должностных лиц, принятых (осуществляемых) при проведении проверок. На официальном сайте Департамента размещается следующая информация: - план проверок на текущий год; - обязанности должностных лиц при проведении проверок; - ограничения должностных лиц при проведении проверок; - права и обязанности юридических лиц при проведении проверок; - сроки проведения проверок; - основания проведения проверок; - порядок организации проведения проверок; - порядок оформления результатов проверок; - порядок обжалования действий и решений должностных лиц, принятых (осуществляемых) при проведении проверок. Сроки исполнения государственной функции Формирование ежегодного плана проведения проверок В срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент формирует проект ежегодного плана проведения проверок. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент по результатам рассмотрения предложений органов Прокуратуры направляет в органы прокуратуры ежегодные планы проведения плановых проверок. Организация и проведение плановой проверки 867 Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, могут проводиться два и более раза в три года. Не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения плановой проверки Департамент уведомляет подконтрольный субъект о проведении проверки. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать: 50 часов - для малого предприятия в год, часов - для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений ответственных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Председателем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов. Организация и проведение внеплановой проверки В день подписания распоряжения Председателя Департамента, заместителя Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) о проведении внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта в целях согласования ее проведения Департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, 868 подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Вологодской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Департамент уведомляет подконтрольный субъект о начале проведения внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение документарной проверки и оформление ее результатов Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. Проведение выездной проверки и оформление ее результатов Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. 869 Перечень оснований для отказа в проведении внеплановой проверки Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, его адрес, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, свидетельствующих о: а) возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; б) причинении вреда жизни, здоровью граждан; в) нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Требования к местам исполнения государственной функции Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Департамента. Вход в Департамент оборудуется информационной табличкой с указанием наименования Департамента. Кабинеты специалистов Департамента оснащаются настенными табличками с указанием, фамилии, имени, отчества, должности специалистов. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по месту фактического осуществления его деятельности. Информация о перечне необходимых документов В ходе проведения проверок Департамент вправе запрашивать следующие документы: - документы, подтверждающие полномочия руководителя организации здравоохранения или его законного представителя, для индивидуального предпринимателя - документ, удостоверяющий его личность; - лицензию на осуществление медицинской деятельности; 870 - документы, подтверждающие наличие у состоящих в штате организации здравоохранения или привлеченных на иных законных основаниях специалистов, высшего или среднего медицинского образования, прохождения повышения квалификации (дипломы, сертификаты специалистов); - договор на проведение контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) - при его наличии; - приказ руководителя организации здравоохранения и положение об организации контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) - при их наличии; - журналы внутреннего контроля качества медицинской деятельности и акты внутреннего экспертного контроля качества медицинской деятельности - при их наличии; - приказ руководителя организации здравоохранения и положение об организации деятельности врачебной комиссии (ВК), план-график заседаний врачебной комиссии, журнал учета работы врачебной комиссии - при их наличии; - сведения, характеризующие структуру организации здравоохранения, объемы и доступность оказываемой медицинской помощи; - сведения о кадровых ресурсах организации здравоохранения, укомплектованности работниками, обеспечивающими выполнение медицинских технологий, наличии у работников высшего или среднего медицинского образования, квалификационных категорий, прохождении ими в установленные сроки повышения квалификации; - должностные инструкции медицинских работников (при их наличии); - сведения об оснащенности медицинским оборудованием, обеспечении его технического обслуживания и обеспеченности лекарственными средствами; 871 - приказ об организации рассмотрения обращений граждан, книга жалоб и предложений (при их наличии); - сведения о количестве зарегистрированных обращений граждан на качество медицинской помощи и результатах их рассмотрения; - медицинская документация, содержащая сведения об оказанной гражданам медицинской помощи (медицинские карты амбулаторного больного, медицинские карты стационарного больного, медицинский карты стоматологического больного, карты вызова скорой медицинской помощи и др.). - иные документы, относящиеся к целям, задачам и предмету проверки. Требования к оформлению документов Указанные в запросе Департамента документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителя, иного должностного подконтрольного субъекта. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. III. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: Формирование ежегодного плана проведения проверок; Организация и проведение плановой проверки; Организация и проведение внеплановой проверки; Проведение документарной проверки и оформление ее результатов; Проведение выездной проверки и оформление ее результатов; Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Формирование ежегодного плана проведения проверок 872 Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, (далее – план проверок) является истечение трех лет со дня: государственной регистрации подконтрольного субъекта; окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта; начала осуществления подконтрольным субъектом предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. Составление ежегодного плана проведения проверок Лица, ответственные за составление плана проверок, до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляют проект плана проверок по типовой форме в соответствии с Приложением № 3 к Административному регламенту. Лицо, ответственное за формирование проекта плана проверок Департамента, проверяет обоснованность включения подконтрольного субъекта в проект плана проверок, принимает решение о согласовании проекта плана проверок и передает его на утверждение Председателю Департамента, заместителю Председателя (в случае исполнения обязанностей председателя). Председатель Департамента, заместитель Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) принимает решение об утверждении проекта плана проверок в форме заявления, заверяя его личной подписью. Председатель Департамента, заместитель Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) передает утвержденный проект плана проверок лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры не позднее 1 сентября года, 873 предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Органы прокуратуры рассматривают проект плана проверок на предмет законности включения в него объектов государственного контроля (объектов муниципального контроля) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения о проведении плановых проверок. Председатель Департамента, заместитель Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) назначает ответственное лицо за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок. Лицо, ответственное за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок Департамента рассматривает предложения органов прокуратуры и вносит изменения в проект плана проверок. Лицо, ответственное за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок Департамента направляет проект плана проверок лицу, ответственному за формирование проекта плана проверок Департамента, который проверяет обоснованность внесённых изменений в проект плана проверок, принимает решение о согласовании проекта плана проверок и передаёт его на утверждение Председателю Департамента, заместителю Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя). Председатель Департамента, заместитель Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) принимает решение об утверждении проекта плана проверок, заверяя его личной подписью. Председатель Департамента, заместитель Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) передает утверждённый план проверок лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры не позднее 1 ноября года, предшествующего году 874 проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При получении информации о согласовании проекта плана проверок из органов прокуратуры специалист размещает утверждённый Председателем Департамента, заместителем Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) и согласованный с органом прокуратуры план проведения плановых проверок Департамента на официальном сайте в сети «Интернет». Результатом исполнения административной процедуры является план проверок Департамента, размещенный на официальном сайте в сети «Интернет». Организация плановой проверки Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения плановой проверки является её включение в ежегодный план проведения плановых проверок. Подготовка распоряжения на проведение плановой проверки (далее – распоряжение). До наступлении срока, предшествующего дате начала плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, лицо, ответственное за проведение плановой проверки, готовит распоряжение по типовой форме в соответствии с Приложением № 4 к Административному регламенту в трех экземплярах и передаёт их главному специалисту-юрисконсульту Департамента и, затем - Председателю Департамента, заместителю Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) на подпись. После подписания Председателем Департамента, заместителем Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) распоряжения о проведении проверки лицо, ответственное за 875 делопроизводство, регистрирует распоряжение о проведении проверки и передает его лицу, ответственному за проведение плановой проверки; Лицо, ответственное за проведение плановой проверки, уведомляет подконтрольный субъект о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или на электронный адрес (при его наличии). Результатом выполнения административной процедуры по организации и проведению плановой проверки является издание распоряжения о проведении проверки и уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки. Организация внеплановой проверки Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами; поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 876 распоряжение Председателя Департамента, заместителя Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя), изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Подготовка проекта распоряжения на проведение внеплановой проверки (далее – распоряжение). При наступлении обстоятельств, указанных в п. 16.1. Административного регламента Председатель Департамента, заместитель Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) даёт письменное поручение об организации внеплановой проверки лицу, ответственному за организацию внеплановой проверки. Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, в тот же день готовит проект распоряжения по типовой форме в соответствии с Приложением № 4 к Административному регламенту в трех экземплярах и передаёт их главному специалисту-юрисконсульту Департамента, затем Председателю Департамента, заместителю Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) на подпись. После подписания Председателем Департамента, заместителем Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя) проекта распоряжения, лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует проект распоряжения и передает его лицу, ответственному за проведение проверки. Уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки. Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, уведомляет подконтрольный субъект, посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о 877 вручении, телефонограммой, по факсу или фактической передачей по принадлежности не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки. В случае, если в результате деятельности подконтрольного субъекта причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктам 17. и 18. Административного регламента. В случае если выездная внеплановая проводится в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства на основании поступления в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан; Департамент осуществляет согласование проведения выездной внеплановой проверки с органами прокуратуры. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта в целях согласования ее проведения лицо, ответственное за организацию проведения проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта заявление по форме в соответствии с Приложением № 5 к Административному регламенту о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. 878 К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы: 1) проект распоряжения Департамента о проведении проверки; 2) документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки: - копии обращений заинтересованных лиц; - копии информации от органов государственной власти или органов местного самоуправления: - сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, интернет-источников и другие документы); - копии иных имеющихся документов, послуживших основанием для проведения проверки. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения. В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований федеральных в сфере здравоохранения и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления 879 документов, предусмотренных пунктом 16.5.1. Административного регламента, в органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки является распоряжение о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости), уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки (при необходимости). Проведение документарной проверки и оформление ее результатов Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение лицами, ответственными за проведение проверки, распоряжения о проведении документарной (плановой или внеплановой) проверки. Лицо, ответственное за проведение проверки, в первую очередь рассматривает документы подконтрольного субъекта, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного контроля в отношении подконтрольного субъекта. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований федеральных и региональных стандартов в сфере здравоохранения, лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки по форме в соответствии с Приложением № 6 к Административному регламенту в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки. 880 В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований федеральных стандартов в сфере здравоохранения, лицо, ответственное за проведение проверки: включает в распоряжение о проведении проверки перечень документов, которые необходимо представить подконтрольному субъекту; передает подготовленный запрос и, заверенную копию распоряжения на проведение документарной проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса подконтрольный субъект обязан направить в Департамент указанные в запросе документы. При поступлении ответа на запрос от подконтрольного субъекта лицо, ответственное за проведение проверки, рассматривает достоверность представленных сведений и документов. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований федеральных стандартов в сфере здравоохранения, лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки по форме в соответствии с Приложением № 6 к Административному регламенту. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, лицо, ответственное за проведение проверки: 881 готовит письменные запрос подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме за подписью Председателя Департамента, заместителя Председателя Департамента (в случае исполнения обязанностей председателя); передает подготовленное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае отсутствия необходимых документов, предоставления неполного комплекта документов, выявления ошибок, в ранее полученных документах, подконтрольный субъект вправе предоставить пояснения и документы, подтверждающие невозможность предоставления запрашиваемых документов, достоверность ранее полученных документов. При поступлении пояснений подконтрольного субъекта в письменной форме лицо, ответственное за проведение проверки, устанавливает соответствие и достаточность представленных пояснений для оценки фактов. В случае, если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований федеральных стандартов в сфере здравоохранения, лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах по форме в соответствии с Приложением № 6 к Административному регламенту. Лицо, ответственное за проведение проверки, передает акт проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае, если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение подконтрольным субъектом обязательных требований федеральных стандартов в сфере здравоохранения или в случае не поступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос, или пояснений в письменной форме от подконтрольного субъекта, лицо, ответственное за 882 проведение проверки, готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов и принимает решение о проведении выездной проверки в соответствии с п. 18. Административного регламента. Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является акт проверки. Проведение выездной проверки и оформление ее результатов Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение лицом, ответственным за проведение проверки, распоряжения о проведении выездной (плановой или внеплановой) проверки, и в случае проведения внеплановой выездной проверки Подконтрольных субъектов, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства - решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Лица, ответственные за проведение проверки, выезжают по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по месту фактического осуществления его деятельности. Лица, ответственные за проведение проверки, предъявляют служебные удостоверения и вручают под роспись представителю подконтрольного субъекта копию распоряжения о проведении выездной проверки, по требованию подлежащих проверке лиц знакомят со своими полномочиями и Административным регламентом. Представители подконтрольных субъектов обязаны: предоставить лицу, ответственному за проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки; 883 в случае, если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки представители подконтрольных субъектов обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке; обеспечить доступ лиц, проводящих выездную проверку, на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения к объектам выполняемых работ, предоставляемых услуг. Лица, ответственные за проведение проверки, осуществляют действия: по рассмотрению документов субъекта проверки, по обследованию используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений. Лица, ответственные за проведение проверки, непосредственно после её завершения оформляют акт проверки по форме в соответствии с Приложением № 6 к Административному регламенту в двух экземплярах, делают запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверенного подконтрольного субъекта. Запись содержит сведения о проведенной проверке, о наименовании контролирующего субъекта, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях. В журнале также указываются фамилии, имена, отчества и должности государственных инспекторов, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии у подконтрольного субъекта журнала учета проверок лица, ответственные за проведение проверки, делают соответствующую запись в акте проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не 884 превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. Лица, ответственные за проведение проверки, вручают акт проверки с копиями приложений представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении, либо получают отказ в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа подконтрольного субъекта в ознакомлении с актом проверки, лица, ответственные за проведение проверки передают акт проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное за делопроизводство, передает его лицу, ответственному за проведение проверки для приобщения к экземпляру акта проверки. В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, лица, ответственные за проведение проверки, передают копию акта проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является акт проверки. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки В случае выявления нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований федеральных стандартов в сфере здравоохранения лица, ответственные за проведение проверки: 885 готовят и выдают лицу, допустившему нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (Приложение 8); контролируют выполнение предписания об устранении выявленных нарушений, способствовавших совершению административного правонарушения; составляют и передают протокол об административном правонарушении в составе административного дела в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении (в случае невыполнения подконтрольным субъектом предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки). Выдача предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований федеральных стандартов в сфере здравоохранения и (или) непосредственное обнаружение фактов нарушений законодательства. Предписание об устранении выявленных нарушений, оформляется лицом, ответственным за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с актом проверки вручается представителю подконтрольного субъекта под роспись. В случае отсутствия представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица в получении предписания, лицо, ответственное за осуществление мероприятия по контролю, в течение 1 дня передает предписание лицу, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 886 При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 дня передает его лицу, ответственному за проведение проверки для приобщения к экземпляру предписания. В случае если нарушения, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений, не были устранены либо устранены частично, лицо, ответственное за проведение проверки, немедленно после выявления нарушений составляет протокол об административном правонарушении. Результатом выполнения административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений и контролем за его исполнением является выдача предписания об устранении нарушений лицам, допустившим нарушения установленных требований федеральных стандартов в сфере здравоохранения. Составление и передача протокола об административном правонарушении в составе административного дела в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении (в случае невыполнения подконтрольным субъектом предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки) Протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления нарушений. Протокол может быть составлен в отношении: должностного лица подконтрольного субъекта; подконтрольного субъекта (протокол может быть составлен только в присутствии представителя подконтрольного субъекта). В случае необходимости применяются ксерокопирование документов, фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В случае если во время проведения осмотра проводилась фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации 887 вещественных доказательств, об этом делается запись в протоколе. Полученные в результате материалы прилагаются к протоколу. Протокол подписывается: лицом, ответственным за составление протоколов об административных правонарушениях; представителем подконтрольного субъекта. В случае отказа представителя подконтрольного субъекта от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. По окончании всех процессуальных действий протокол об административном правонарушении в составе административного дела, с приложением всех материалов, имеющих отношение к делу, направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола. Копия или второй экземпляр указанного протокола вручается в день составления под расписку представителю подконтрольного субъекта, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Текущий контроль надлежащего исполнения служебных обязанностей и соблюдения ограничений при проведении проверок, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки, соблюдения процедур проведения проверок, соблюдения норм настоящего Регламента и действующего законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий по контролю осуществляется Председателем Департамента либо лицом его замещающим. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Председателем Департамента либо лицом его замещающим. 888 Проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются в соответствии с распоряжением Председателя Департамента либо лица его замещающего. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы Департамента) и внеплановый характер (по обращению, поступившему в Департамент). Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные специалисты Департамента. Состав комиссии и порядок осуществления деятельности комиссии утверждается председателем Департамента либо лицом его замещающим. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Ответственность должностных лиц, осуществляющих мероприятия по контролю. Должностные лица, осуществляющие мероприятия по контролю, несут персональную ответственность за соблюдение ограничений во время проведения проверок и за надлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок, в том числе за: соблюдение порядка и сроков проведения проверок; порядок оформления результатов проверок; меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Ответственность должностных лиц за нарушение требований настоящего Регламента и норм действующего законодательства Российской Федерации закрепляется в их должностных регламентах. Аппарат Губернатора и Правительства Вологодской области ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и 889 принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Департамент обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке. Досудебный порядок обжалования. Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции (далее - жалоба) устно или направить письменное обращение в Департамент и (или) в вышестоящий орган – Правительство Вологодской области по адресу: _______________________. Председатель Департамента проводит личный прием заинтересованных лиц по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции. Личный прием проводится по предварительной записи. Запись заинтересованного лица проводится при личном обращении в Департамент или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона: ___________________. 890 Специалист Департамента, осуществляющий запись на личный прием, информирует заинтересованное лицо о дате, времени, месте приема. При обращении заинтересованного лица в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях при необходимости проведения дополнительных мероприятий при рассмотрении жалобы срок рассмотрения может быть продлен Председателем Департамента, но не более чем на 30 дней. В жалобе указываются: фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя); полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица); контактный почтовый адрес, на который требуется направить ответ; суть обжалуемого действия; личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя). К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению. Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом. 891 Жалоба, в которой обжалуется решение, принятое в судебном порядке, возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. Если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Председатель Департамента либо лицо его замещающее вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретного должностного лица не может направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа. По результатам рассмотрения жалобы заинтересованному лицу направляется письменный ответ с разъяснениями и принимаются меры в отношении должностных лиц, в случае если основания, изложенные в жалобе, признаны действительными. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов. Все жалобы, поступившие в адрес Департамента, регистрируются с указанием: принятых решений; проведенных действий по надлежащему исполнению государственной функции и применению дисциплинарных мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения, ответственному за действие 892 (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица. Судебный порядок обжалования В случае если, по мнению подконтрольного субъекта, решения, принятые в ходе проведения проверки, действия или бездействие должностных лиц Департамента нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, лица вправе обратиться в суд. Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда подконтрольному субъекту стало известно о нарушении его прав и законных интересов. 893 Приложение № 1 к Административному регламенту Перечень ответственных лиц за исполнение административных процедур № наименование должности 894 административная процедура Приложение № 2 к Административному регламенту Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции Плановая проверка Формирование Формированиеежегодного ежегодногоплана планапроведения проведенияпроверок проверок Согласование ежегодного плана проведения проверок с органами прокуратуры Проведение плановой проверки Документарная проверка Уведомление подконтрольного субъекта Составление акта проверки Нарушений не выявлено Выездная проверка Нарушения выявлены Предписание об устранении выявленных Выполнен о Не выполнен Протокол об административно м правонарушении Передача материалов проверки в суд 895 Внеплановая проверка Основания для проведения внеплановой проверки, указанные в п. 16.1 Административного регламента Проведение внеплановой проверки Согласование проверки с органами прокуратуры Документарная проверка Выездная проверка Уведомление подконтрольного субъекта Составление акта проверки Уведомление подконтрольного субъекта Нарушения выявлены Нарушений не Предписание об устранении выявленных Выполнен о Не выполнен Протокол об административно м правонарушении Передача материалов проверки в суд 896 Приложение № 3 к Административному регламенту ПЛАН проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20 __ год № Наименовани еп /п Идентиф Цель и икационный юридическог номер о лица основани дмет я налогопл (фамилия, Пре ательщика аи пла проведен новой ия имя, индивидуаль а к ведения новой и верки предпринима органа органа государственно государствен го рки контроля контроля (надзора), (доку (надзора), ментарная, органа выезд ная) органа муниципальног муниципальн о ого контроля, с контроля, 897 Наименование прове ного про ного е овой пла проверк Наименовани план про й адрес регистрации Форм сро про планово верки отчество и Дат которым теля), осуществляю плановая деятельност щего ь проверка плановую которого проверку проводится совместно подлежит плановой проверке 1 2 3 4 5 898 6 7 8 9 Приложение № 4 к Административному регламенту ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ от_______________ № ________________ на № ____________ от ________________ О проведении плановой (внеплановой) проверки (наименование подконтрольного субъекта) РАСПОРЯЖЕНИЕ № В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 258ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 899 Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", статьёй 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: 1. В срок с _______ по _________ включительно провести плановую (внеплановую) выездную (документарную) проверку: контроль качества и безопасности медицинской деятельности в отношении ____________________ , место нахождения юридического лица: ________________________. Срок проведения проверки – ___ рабочих дней. 2.1. Назначить лиц, уполномоченных на проведение плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки: контроля качества и безопасности медицинской деятельности: 2.1.1. 2.2. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, следующих лиц: 2.2.1. 2.3. Лицам, указанным в подпункте 2.1 настоящего распоряжения, в процессе проверки провести мероприятия по контролю качества и безопасности медицинской деятельности при осуществлении медицинской деятельности ___________________________________. 2.4. Предметом и задачами настоящей проверки являются установление соответствия качества и безопасности медицинской деятельности. 2.5. Целью настоящей проверки является _____________________________ 2.7. Для достижения целей и задач проверки ___________________________ представить лицам, указанным в подпунктах 2.1 и 2.2 настоящего распоряжения, следующие документы: 2.7.1. 900 2.8. Лицам, указанным в подпунктах 2.1 и 2.2 настоящего распоряжения, по результатам проверки составить акт проверки соответствия качества оказываемой медицинской помощи, установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения. 3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на __________________________. Председатель Департамента 901 Приложение № 5 к Административному регламенту ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАЯВЛЕНИЕ о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” департамент здравоохранения Вологодской области просит согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении ______________________________________________, адрес ______________________, ОГРН ____________, ИНН ____________, (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной 902 регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства) осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ____________________ Основание проведения проверки: ________________________________________________ (ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”) Дата начала проведения проверки: « __ » __________ 201_ г. Время начала проведения проверки: « __ » __________201_ г. (указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”) Приложения: _________________________________________________________________ (копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки) Дата и время составления документа: « __ » __________ 201_ г. __ ч. __ мин. 903 Председатель Департамента 904 Приложение № 6 к Административному регламенту ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (наименование органа государственного контроля (надзора)) АКТ проверки соответствия качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения № _______ « __ » __________ 201_ г. ___ ч. ___ мин. _____________________________ ____ (дата, время составления) (место составления) С « ___ » ___________ 201_ г. __ ч. ___ мин. по « ___ » ___________ 201_ г. __ ч. ___ мин. эксперт (ы) департамент здравоохранения Вологодской обалсти, уполномоченные на проведение проверки _____________________________________________________________ ________________________ _____________________________________________________________ ________________________ (указать ФИО, должность) действующий (щие) на основании распоряжения департамента здравоохранения Вологодской обдасти от « ___ » ____________ 201_ года № ______, провел(и) плановую (внеплановую) выездную (документарную) 905 (нужное подчеркнуть) проверку: контроль качества и безопасности медицинской деятельности в отношении _____________________________________________________________ __________________________________________________________________ ___________________________________________ (полное наименование проверяемой организации здравоохранения; индивидуального предпринимателя) по адресу: __________________________________________________________________ ___________________ (место проведения проверки) в присутствии _____________________________________________________________ ________________________ (ФИО, должность руководителя или иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица; индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки) Продолжительность проверки: ___ ч. Адрес организации здравоохранения: ____________________________________________________ Телефон: __________________________________________________________________ __________ 906 Внеплановый контроль качества и безопасности медицинской деятельности проведен в связи: _____________________________________________________________ ________________________ (заполняется в случае проведения внеплановой проверки) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения внеплановой проверки: _____________________________________________________________ ________________________ (заполняется в случае проведения проверки субъекта малого или среднего предпринимательства) В результате проверки соответствия качества и безопасности медицинской деятельности установлено: 1. Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности: _____________________________________________________________ ________________________ 2. Сведения об обеспечении лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям, стандартам (далее - внутреннего контроля качества медицинской помощи). 2.1. Наличие в приложении к лицензии на осуществление медицинской деятельности пункта «работы (услуги) по контролю качества медицинской помощи»: имеется; отсутствует (нужное подчеркнуть). 907 2.2. Наличие договора с учреждением, имеющим лицензию на работы (услуги) по контролю качества медицинской помощи: _____________________________________________________________ ________________________ (заполняется в случае отсутствия лицензии на «работы (услуги) по контролю качества медицинской помощи») 2.3. Сведения о распоряжении руководителя учреждения об организации внутреннего контроля качества медицинской помощи: _____________________________________________________________ ________________________ 2.4. Сведения о положении об организации внутреннего контроля качества медицинской помощи: _____________________________________________________________ ________________________ 2.5. Сведения о распоряжении руководителя организации здравоохранения о создании врачебной комиссии (ВК): _____________________________________________________________ ________________________ 2.6. Наличие плана-графика заседаний врачебной комиссии (ВК): имеется; отсутствует (нужное подчеркнуть). 2.7. Перечень подкомиссий, сформированных в составе врачебной комиссии (ВК): _____________________________________________________________ ________________________ 2.8. Сведения о положении, регламентирующем деятельность врачебной комиссии (ВК): имеется; отсутствует (нужное подчеркнуть). 2.9. Сведения о положении, регламентирующем деятельность подкомиссий в составе врачебной комиссии (ВК): имеются; отсутствуют; подкомиссий не создано (нужное подчеркнуть) 908 2.10. Сведения о результатах проведенного контроля качества медицинской помощи за 12 мес. 2009 г.: представлены; не представлены (нужное подчеркнуть): _____________________________________________________________ ________________________ 2.11. Обеспечение учета проведенного контроля качества выполняемых медицинских работ (услуг): журналы контроля качества на 1, 2, 3 уровнях контроля ______________________________ акты внутреннего контроля качества на 1, 2, 3 уровнях контроля _______________________ врачебной комиссией (ВК) журнал учета работы ВК ф. 035/в-02 ________________________ 2.12. Обеспечение организацией здравоохранения контроля за качеством выполняемых медицинских работ (услуг) в территориально обособленных подразделениях: проводится; не проводится; территориально обособленные подразделения отсутствуют (нужное подчеркнуть). 2.13. Наличие в организации здравоохранения текстов стандартов медицинской помощи, протоколов ведения больных, клинических рекомендаций, нормативных и правовых документов, регламентирующих проведение внутреннего контроля качества медицинской помощи: имеются; имеются не в полном объеме; отсутствуют (нужное подчеркнуть). 2.14. Предоставление организацией здравоохранения отчета по показателям мониторинга качества оказанной медицинской помощи: _____________________________________________________________ ________________________ 2.15. Наличие в должностных инструкциях медицинских работников пунктов, устанавливающих обязанности по оказанию качественной медицинской помощи и определяющих ответственность за ненадлежащее 909 исполнение профессиональных обязанностей: имеются; отсутствуют; отсутствуют должностные инструкции (нужное подчеркнуть). 2.16. Мероприятия, проведенные в организации здравоохранения по итогам внутреннего контроля качества медицинской помощи: индивидуальный разбор случаев с дефектами оказания медицинской помощи; врачебные конференции; вынесены дисциплинарные взыскания; лишение премиальных или дополнительных выплат; награждения; материальные поощрения; совершенствование материально-технической базы; не проводились (нужное подчеркнуть). 3. Сведения о рассмотрении в организации здравоохранения обращений граждан на качество оказываемой медицинской помощи. 3.1. Наличие доступной для граждан информации о фамилии, должности, номере кабинета, графике работы, телефоне ответственного за рассмотрение обращений граждан:___________________________________________________________ _______________ 3.2. Сведения об установленном в организации здравоохранения порядке регистрации обращений граждан: _______________________________________________________________ 3.3. Сведения об установленном в организации здравоохранения порядке рассмотрения обращений граждан: _______________________________________________________________ 3.4. Сведения об обращениях граждан, поступивших в организацию здравоохранения, за период _________ 20 __ г. предоставлены; не представлены (нужное подчеркнуть): _____________________________________________________________ ________________________ 4. Результаты проверки медицинской документации на соответствие качества медицинской помощи, оказанной гражданам установленным федеральным стандартам, требованиям нормативных правовых актов: 910 запрошенная для проверки медицинская документация: _____________________________________________________________ ______________________ представленная для проверки медицинская документация: _____________________________________________________________ _______________________ результаты проверки медицинской документации: медицинская помощь оказана не качественно (не соответствует стандартам; не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами): _____________________________________________________________ _______________________ (могут быть оформлены приложением к настоящему акту «Карта экспертной оценки соответствия качества и безопасности медицинской деятельности») Наличие журнала учета мероприятий по контролю, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: имеется; отсутствует (нужное подчеркнуть). В журнале сделана запись о проверке « ___ » __________ 201_ г. № ____. Лицами, уполномоченными на проведение проверки, в целях фиксирования выявленных нарушений, при проведении проверки могут производиться ксерокопирование документов и фотосъемка, материалы которых могут быть приложены к настоящему акту. 911 Выводы по результатам проверки соответствия качества и безопасности медицинской деятельности: 1. Выводы по организации контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам): _____________________________________________________________ __________________________________________________________________ ___________________________________________ 2. Выводы по результатам проверки соответствия качества медицинской помощи, оказываемой гражданам установленным стандартам, установленным требованиям нормативных актов: _____________________________________________________________ ________________________ _____________________________________________________________ ________________________ 3. Выводы по результатам проверки выполнения предписания от «___» ___________ 201_ года № ____, ранее выданного специалистом отдела по лицензированию и контролю за качеством оказания медицинской помощи Департамента здравоохранения: _____________________________________________________________ __________________________________________________________________ ___________________________________________ (заполняются в случае проведения проверки выполнения предписания) 912 Сведения о лицах, ответственных за нарушения, выявленные при проведении проверки: _____________________________________________________________ ________________________ (ФИО, должность руководителя юридического лица; индивидуального предпринимателя) Подписи сторон: _____________________________________________________________ ________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) _____________________________________________________________ ________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) _____________________________________________________________ ________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) При проведении проверки присутствовал (а): _____________________________________________________________ ________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) 913 С распоряжением департамента здравоохранения Вологодской области о проведении проверки ознакомлен (а): _____________________________________________________________ ________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) Настоящий акт составлен в двух экземплярах. С настоящим актом ознакомлен (а), 1 экземпляр настоящего акта получил (а): _____________________________________________________________ ________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) Отметка об отказе от ознакомления с настоящим актом: _____________________________________________________________ ________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) В связи с отказом в ознакомлении с настоящим актом 1 экземпляр акта будет направлен в проверяемую организацию здравоохранения; индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Второй экземпляр настоящего акта приобщен в дело по проверке в отделе по лицензированию и контролю за качеством оказания медицинской 914 помощи департамента здравоохранения Вологодской области « ___ » ____________ 201_ г. Приложения: _____________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ______________________________________________________________ 915 Приложение № 7 к Административному регламенту ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ На основании __________________________________________________________ _____________________________________________________________ ________________ (основание для проведения проверки и реквизиты распоряжения о проведении проверки) в Вашей организации в период с ________ по _________ проводится плановая (внеплановая) документарная проверка: контроль качества и безопасности медицинской деятельности. На основании изложенного в рамках указанной проверки просим Вас к ____ часам « ___ »____________ 20___ года направить в наш адрес следующие документы: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Председатель Департамента 916 Приложение № 8 к Административному регламенту ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПИСАНИЕ № _____ ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ «____» ______________ 201_ г. __________________________ (дата составления) (место составления) В результате проверки _____________________________________________________________ ________________ (полное наименование юридического лица, юридический адрес; фамилия, имя, отчество, место регистрации индивидуального предпринимателя) актом от «____» _____________ 201_ года № ____________ установлены нарушения при проведении контроля качества и безопасности медицинской деятельности по адресу _____________________________________________________________ ________________ (место проведения проверки) 917 В соответствии с п. 1 статьи 5.1. Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, предписываю выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений: N Краткое изложение выявленных нарушений и п.п . мероприятия по их Пункт и наименование Срок нормативного правового акта, устранения требования которого нарушены нарушений устранению Ответственность за выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений возлагается на _____________________________________________________________ ________________ (должность, фамилия, имя, отчество уполномоченного лица, на которое возлагается ответственность) Настоящее предписание вступает в законную силу с даты его составления. Отчет о выполнении настоящего предписания с приложением документов, подтверждающих его выполнение, необходимо представить в установленные настоящим предписанием сроки, в письменной форме, в отдел по лицензированию и контролю за качеством оказания медицинской помощи департамента здравоохранения Вологодской области по адресу: __________________________________________________________________ _. 918 За неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предписания подконтрольный субъект несет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящее предписание составил ведущий специалист-эксперт отдела по лицензированию и контролю за качеством оказания медицинской помощи департамента здравоохранения Вологодской области _______________ _______________________ (подпись лица, выдавшего предписание) Предписание для исполнения получил « ___» _____________ 201_ г. _____________________________________________________________ _____ (должность, Ф.И.О. лица, получившего предписание) _______________________ (подпись лица, получившего предписание) 919 36. Мониторинг услуг, необходимых и обязательных для предоставления органами исполнительной власти государственных услуг ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 апреля 2011 г. N 398 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОКАЗЫВАЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ (в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 27.12.2011 N 1672, от 19.03.2012 N 221) В соответствии с частями 1, 5 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органов исполнительной государственной власти области (далее - Перечень услуг). Пункт 2 вступил в силу с 18 апреля 2011 года (абзац 2 пункта 4 данного документа). 2. Органам исполнительной государственной власти области, предоставляющим государственные услуги в соответствующей сфере деятельности, обеспечить размещение Перечня услуг на официальных сайтах органов (при их отсутствии - на официальном сайте Правительства области), на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) области и сайтах подведомственных организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг органов исполнительной государственной власти области (при их наличии). 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора области Н.В. Костыгова. Справку о выполнении постановления представить к 15 июля 2011 года. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2011 года, за исключением пункта 2. Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня его принятия. Губернатор области В.Е.ПОЗГАЛЕВ 920 Утвержден Постановлением Правительства области от 18 апреля 2011 г. N 398 ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОКАЗЫВАЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ (в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 27.12.2011 N 1672, от 19.03.2012 N 221) ┌─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┐ │Наименование государственной услуги, предоставляемой │Наименование услуги, которая является необходимой│ │органом исполнительной государственной власти области│и обязательной для предоставления государственной│ │ │услуги │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │ 1 │ 2 │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── ───────────────────┤ │ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОБРАЗУЮЩИМ │ │ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление субсидий субъектам малого и среднего │Выдача справки из банка об открытии расчетного │ │предпринимательства на создание собственного дела │счета │ │(грантовая поддержка) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление субсидий на возмещение субъектам │Предоставление выписки из ссудного счета │ │малого и среднего предпринимательства части затрат по│заявителя, подтверждающей получение кредита │ │уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных │ │ │организациях │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление из областного бюджета субсидий │Выдача справки из банка об открытии расчетного │ │организациям, образующим инфраструктуру поддержки │счета │ 921 │субъектов малого и среднего предпринимательства, на │ │ │возмещение затрат по организации обучения созданию и │ │ │ведению собственного дела │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление субсидий некоммерческим организациям, │Получение аудиторского заключения и (или) │ │предоставляющим на возвратной основе займы субъектам │ревизионного заключения по итогам работы за │ │малого и среднего предпринимательства │предшествующий год │ │(микрофинансирование) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Исключено с 27 декабря 2011 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 27.12.2011│ │N 1672 │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление земельных участков, находящихся в │Выполнение кадастровых работ в отношении │ │государственной собственности области, а также │земельного участка (в случае, если по результатам│ │земельных участков, расположенных на территории │публикации информационного сообщения в отношении │ │муниципального образования "Город Вологда", │земельного участка в течение срока приема │ │находящихся в государственной собственности (до │заявлений поступило одно заявление) │ │разграничения государственной собственности на ├─────────────────────────────────────────────────┤ │землю), для целей, не связанных со строительством │Осуществление государственного кадастрового учета│ │ │земельного участка в порядке, установленном │ │ │Федеральным законом "О государственном кадастре │ │ │недвижимости" (в случае, если по результатам │ │ │публикации информационного сообщения в отношении │ │ │земельного участка в течение срока приема │ │ │заявлений поступило одно заявление) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление земельных участков, которые находятся │Выполнение кадастровых работ в отношении │ │в государственной собственности области, а также │земельного участка (в случае, если не осуществлен│ │земельных участков, расположенных на территории │государственный кадастровый учет земельного │ 922 │муниципального образования "Город Вологда", │участка или в государственном кадастре │ │находящихся в государственной собственности (до │недвижимости отсутствуют сведения о земельном │ │разграничения государственной собственности на │участке, необходимые для выдачи кадастрового │ │землю), на которых расположены здания, строения, │паспорта земельного участка) │ │сооружения ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Осуществление государственного кадастрового учета│ │ │земельного участка в порядке, установленном │ │ │Федеральным законом "О государственном кадастре │ │ │недвижимости" (в случае, если ранее не был │ │ │осуществлен государственный кадастровый учет │ │ │земельного участка или в государственном кадастре│ │ │недвижимости отсутствуют сведения о земельном │ │ │участке, необходимые для выдачи кадастрового │ │ │паспорта земельного участка) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Прекращение права постоянного (бессрочного) │Выполнение кадастровых работ в отношении │ │пользования, пожизненного наследуемого владения │земельного участка (в случае, если ранее не был │ │земельными участками, находящимися в государственной │осуществлен государственный кадастровый учет │ │собственности области, а также расположенных на │земельного участка или в государственном кадастре│ │территории муниципального образования "Город │недвижимости отсутствуют сведения о земельном │ │Вологда", находящихся в государственной собственности│участке, необходимые для выдачи кадастрового │ │(до разграничения государственной собственности на │паспорта земельного участка) │ │землю) ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Осуществление государственного кадастрового учета│ │ │земельного участка в порядке, установленном │ │ │Федеральным законом "О государственном кадастре │ │ │недвижимости" (в случае, если ранее не был │ │ │осуществлен государственный кадастровый учет │ │ │земельного участка или в государственном кадастре│ │ │недвижимости отсутствуют сведения о земельном │ │ │участке, необходимые для выдачи кадастрового │ 923 │ │паспорта земельного участка) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление земельных участков, находящихся в │Выполнение кадастровых работ в отношении │ │государственной собственности области, а также │земельного участка │ │расположенных на территории муниципального ├─────────────────────────────────────────────────┤ │образования "Город Вологда", находящихся в │Осуществление государственного кадастрового учета│ │государственной собственности (до разграничения │земельного участка в порядке, установленном │ │государственной собственности на землю), для │Федеральным законом "О государственном кадастре │ │строительства │недвижимости" │ │(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 19.03.2012 N 221) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Принятие решений о включении земельных участков в │Выдача кадастрового паспорта земельного участка, │ │границы населенных пунктов или исключении земельных │включаемого в границы населенного пункта, либо │ │участков из границ населенных пунктов, об │земельного участка, исключаемого из границ │ │установлении или об изменении видов разрешенного │населенного пункта │ │использования │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Лицензирование деятельности по производству, хранению│Выдача документа, подтверждающего техническую │ │и поставке спиртосодержащей непищевой продукции │компетентность (аккредитацию) лаборатории │ │ │химического и технологического контроля │ │ │производства спиртосодержащей непищевой продукции│ │ │(свидетельство об аттестации (аккредитации) │ │ │лаборатории либо свидетельство об оценке │ │ │состояния измерений лаборатории), или копии │ │ │договора с лабораторией на проведение указанного │ │ │контроля │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача сертификата соответствия основного │ │ │технологического оборудования │ 924 ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Регистрация специалистов в области ветеринарии, │Для специалистов, зарегистрированных в качестве │ │занимающихся предпринимательской деятельностью │индивидуальных предпринимателей: │ │ │Выдача документов, подтверждающих наличие у │ │ │специалиста на праве собственности или ином │ │ │законном основании здания, помещения, │ │ │необходимого для осуществления ветеринарной │ │ │деятельности (за исключением свидетельства о │ │ │регистрации права или договора и иной сделки, │ │ │удостоверенных регистрационной надписью, выписки │ │ │из Единого государственного реестра прав) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Для специалистов, являющихся учредителями │ │ │юридических лиц: │ │ │Выдача документов, подтверждающих наличие у │ │ │юридического лица на праве собственности или ином│ │ │законном основании здания, помещения, │ │ │необходимого для осуществления ветеринарной │ │ │деятельности (за исключением свидетельства о │ │ │регистрации права или договора и иной сделки, │ │ │удостоверенных регистрационной надписью, выписки │ │ │из Единого государственного реестра прав) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление социальных выплат на строительство │Выдача документов, подтверждающих наличие у │ │(приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, │заявителя собственных и (или) заемных средств в │ │проживающим в сельской местности, в том числе молодым│размере части стоимости строительства │ │семьям и молодым специалистам, проживающим и │(приобретения) жилья, не обеспеченной за счет │ │работающим на селе либо изъявившим желание переехать │социальной выплаты │ │на постоянное место жительства в сельскую местность и├─────────────────────────────────────────────────┤ │работать там │Предоставление копии финансового лицевого счета │ │ │заявителя, проживающего и работающего на селе │ 925 │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документа, подтверждающего признание │ │ │гражданина нуждающимся в улучшении жилищных │ │ │условий │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача копий трудовых книжек (для работающих) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ОБЛАСТИ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление сельскохозяйственным │Страхование гибели урожая или частичной гибели │ │товаропроизводителям субсидий на компенсацию части │урожая │ │затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных │ │ │культур, урожая многолетних насаждений и посадок │ │ │многолетних насаждений │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление субсидий на возмещение гражданам, │Выдача справки о доходах всех членов семьи за │ │ведущим личные подсобные хозяйства, части затрат по │последние 12 месяцев │ │приобретению скота, птицы и пчелосемей ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о составе семьи │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Предоставление выписки из похозяйственной книги │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление субсидий на возмещение части затрат на│Разработка проектно-сметной документации │ │строительство, реконструкцию и капитальный ремонт ├─────────────────────────────────────────────────┤ │животноводческих помещений │Государственная экспертиза проектно-сметной │ │ │документации │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление субсидий на возмещение части затрат на│Государственная экспертиза проектно-сметной │ │строительство, реконструкцию и капитальный ремонт │документации │ │производственных зданий, приобретение оборудования в │ │ │сфере яичного птицеводства │ │ 926 ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление субсидий на возмещение части затрат на│Государственная экспертиза проектно-сметной │ │капитальный ремонт и строительство (реконструкцию) │документации на капитальный ремонт и │ │объектов текстильной промышленности │строительство (реконструкцию) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ФОНДА │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Включение уникальных документов в государственный │Выдача листа учета и описания уникального │ │реестр уникальных документов Архивного фонда области │документа │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Экспертиза об уникальности документа │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Утверждение описей дел постоянного хранения │Экспертиза описей дел постоянного хранения │ │организаций (граждан) источников комплектования ├─────────────────────────────────────────────────┤ │Архивного фонда области │Предоставление архивной информации по истории │ │ │организации для составления исторической справки │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Согласование описей дел по личному составу │Экспертиза описей дел по личному составу, │ │организаций источников комплектования архивных │инструкций по делопроизводству, примерных и │ │учреждений и муниципальных архивов области, а также │индивидуальных номенклатур дел, положений об │ │инструкций по делопроизводству, примерных и │архивах и экспертных комиссиях │ │индивидуальных номенклатур дел, положений об архивах │ │ │и экспертных комиссиях организаций источников │ │ │комплектования архивных учреждений области и │ │ │муниципальных архивов области │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий │Выдача справки о предоставленном ипотечном │ │из областного бюджета на погашение части кредита │кредите (займе) и о сумме непогашенной │ │(займа) на приобретение (строительство) жилья при │задолженности │ 927 │рождении (усыновлении) ребенка │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление жилищных субсидий для приобретения │Выдача справки о регистрации по месту жительства │ │жилых помещений отдельным категориям граждан │или выписки из домовой книги (за исключением │ │ │справок и выписок, выдаваемых органами местного │ │ │самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача лицевых счетов на жилые помещения │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление единовременной субсидии на │Выдача документов, подтверждающих право на │ │приобретение жилого помещения государственными │дополнительную жилую площадь (для гражданских │ │гражданскими служащими области │служащих, имеющих право на дополнительную │ │ │площадь) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │ │Выдача лицевого счета на жилые помещения (за │ │ │исключением индивидуального жилого дома) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача кадастрового паспорта дома (в случае │ │ │получения субсидии на индивидуальный жилой дом) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документа, подтверждающего состав семьи │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление жилых помещений жилищного фонда │Выдача документов, подтверждающих состав семьи и │ │области по договорам социального найма отдельным │размер общей площади занимаемых жилых помещений │ │категориям граждан области ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов, подтверждающих правовые │ │ │основания пользования имеющимся жилым помещением │ │ │(за исключением свидетельства о регистрации права│ │ │или договора и иной сделки, удостоверенных │ │ │регистрационной надписью, выписки из Единого │ │ │государственного реестра прав) │ 928 ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление жилых помещений жилищного фонда │Выдача документа, подтверждающего состав семьи │ │области коммерческого использования гражданам и │ │ │юридическим лицам на основании договора найма │ │ │(аренды) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление жилых помещений специализированного │Выдача документов, подтверждающих сведения о │ │жилищного фонда области │доходах гражданина, членов его семьи │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов, подтверждающих правовые │ │ │основания пользования имеющимся жилым помещением │ │ │(за исключением свидетельства о регистрации права│ │ │или договора и иной сделки, удостоверенных │ │ │регистрационной надписью, выписки из Единого │ │ │государственного реестра прав) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление молодым семьям, нуждающимся в │Выдача лицевого счета на жилые помещения │ │получении жилых помещений, безвозмездных субсидий из │ │ │областного бюджета для оплаты первоначального взноса │ │ │при приобретении жилья │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление единовременной субсидии на │Выдача справки о составе семьи │ │приобретение жилой площади лицам, замещающим │ │ │государственные должности области и должности │ │ │государственной гражданской службы области, │ │ │переехавшим из другой местности в административный │ │ │центр (город Вологда) для исполнения обязанностей по │ │ │замещаемой должности │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление жилых помещений жилищного фонда │Выдача справки о составе семьи │ │области по договорам социального найма детямсиротам,├─────────────────────────────────────────────────┤ 929 │детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из │Выдача документов, подтверждающих размер общей │ │числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения │площади занимаемых гражданином и членами его │ │родителей │семьи жилых помещений │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Присвоение статуса гражданина, находящегося в особой │Выдача документов, подтверждающих состав семьи │ │жизненной ситуации ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов, подтверждающих размер общей │ │ │площади занимаемых гражданином и членами его │ │ │семьи жилых помещений │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов, подтверждающих сведения о │ │ │доходах гражданина, членов его семьи │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов, подтверждающих правовые │ │ │основания пользования имеющимся жилым помещением │ │ │(за исключением свидетельства о регистрации права│ │ │или договора и иной сделки, удостоверенных │ │ │регистрационной надписью, выписки из Единого │ │ │государственного реестра прав) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов, подтверждающих обстоятельства,│ │ │сопряженные с неблагоприятными условиями │ │ │проживания и требующие экстренной государственной│ │ │поддержки (справка медикосоциальной экспертизы о│ │ │наличии инвалидности, заключение клинико│ │ │экспертной комиссии о состоянии здоровья, │ │ │удостоверение многодетной семьи и иные документы)│ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ В СФЕРЕ АВТОТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Проведение государственных технических осмотров │Прохождение медицинского осмотра │ 930 │тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных │ │ │машин и прицепов к ним, зарегистрированных в │ │ │установленном порядке органами государственного │ │ │надзора за техническим состоянием самоходных машин и │ │ │других видов техники в Российской Федерации и │ │ │находящихся в эксплуатации на территории Российской │ │ │Федерации │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Регистрация тракторов, самоходных дорожно│Страхование гражданской ответственности │ │строительных и иных машин и прицепов к ним (кроме │владельцев транспортных средств │ │машин Вооруженных Сил и других войск Российской │ │ │Федерации) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Прием экзаменов на право управления самоходными │Прохождение медицинского осмотра │ │машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста│ │ │(тракториста) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Лицензирование деятельности, связанной с оборотом │Выдача справок об отсутствии у работников, │ │наркотических средств и психотропных веществ (за │которые в силу своих служебных обязанностей │ │исключением деятельности, осуществляемой │получат доступ непосредственно к наркотическим │ │организациями оптовой торговли лекарственными │средствам и психотропным веществам, заболеваний │ │средствами и аптеками федеральных организаций │наркоманией, токсикоманией, хроническим │ │здравоохранения) │алкоголизмом, а также об отсутствии среди │ │ │указанных работников лиц, признанных непригодными│ │ │к осуществлению отдельных видов профессиональной │ │ │деятельности и деятельности, связанной с │ │ │источниками повышенной опасности │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА │ 931 ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Проведение государственной экспертизы проектов │Разработка проектов документов территориального │ │документов территориального планирования │планирования │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Проведение государственной экспертизы результатов │Проведение инженерных изысканий │ │инженерных изысканий, за исключением указанной в │ │ │пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса │ │ │Российской Федерации государственной экспертизы │ │ │результатов инженерных изысканий │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Проведение государственной экспертизы проектной │Разработка проектной документации │ │документации, за исключением указанной в пункте 5.1 │ │ │статьи 6 Градостроительного кодекса Российской │ │ │Федерации государственной экспертизы проектной │ │ │документации │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача разрешений на строительство: │Подготовка проектной документации │ │объектов регионального значения, при размещении ├─────────────────────────────────────────────────┤ │которых допускается изъятие, в том числе путем │Государственная экспертиза проектной документации│ │выкупа, земельных участков; │(применительно к проектной документации объектов,│ │- объектов регионального значения, расположенных на │предусмотренных статьей 49 Градостроительного │ │земельных участках Вологодской области, на которые не│кодекса) │ │распространяется действие градостроительных │ │ │регламентов или для которых не устанавливаются │ │ │градостроительные регламенты, в том числе │ │ │автомобильных дорог регионального или │ │ │межмуниципального значения (за исключением │ │ │строительства в границах придорожных полос этих │ │ │дорог), частных автомобильных дорог, строительство, │ │ │реконструкция или капитальный ремонт которых │ │ │осуществлялись на территориях двух и более │ │ 932 │муниципальных образований (муниципальных районов, │ │ │городских округов); │ │ │объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах │ │ │полосы отвода автомобильной дороги регионального или │ │ │межмуниципального значения │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию: │Подготовка документов, подтверждающих │ │- объектов регионального значения, при размещении │соответствие построенного, реконструированного, │ │которых допускается изъятие, в том числе путем │отремонтированного объекта капитального │ │выкупа, земельных участков; │строительства техническим условиям │ │объектов регионального значения, расположенных на ├─────────────────────────────────────────────────┤ │земельных участках Вологодской области, на которые не│Подготовка схемы, отображающей расположение │ │распространяется действие градостроительных │построенного, реконструированного, │ │регламентов или для которых не устанавливаются │отремонтированного объекта капитального │ │градостроительные регламенты, в том числе │строительства, расположение сетей инженерно│ │автомобильных дорог регионального или │технического обеспечения в границах земельного │ │межмуниципального значения (за исключением │участка и планировочную организацию земельного │ │строительства в границах придорожных полос этих │участка │ │дорог), частных автомобильных дорог, строительство, │ │ │реконструкция или капитальный ремонт которых │ │ │осуществлялись на территориях двух и более │ │ │муниципальных образований (муниципальных районов, │ │ │городских округов); │ │ │объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах │ │ │полосы отвода автомобильной дороги регионального или │ │ │межмуниципального значения │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать│Предоставление выписки из домовой (поквартирной) │ │опекунами или попечителями либо принять детей, │книги и финансового лицевого счета │ 933 │оставшихся без попечения родителей, в семью на ├─────────────────────────────────────────────────┤ │воспитание │Прохождение медицинского освидетельствования │ │ │гражданина, выразившего желание стать опекуном │ │ │(попечителем) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Установление опеки или попечительства по договору об │Предоставление выписки из домовой (поквартирной) │ │осуществлении опеки или попечительства │книги и финансового лицевого счета с места │ │ │жительства │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Прохождение медицинского освидетельствования │ │ │гражданина, выразившего желание стать опекуном │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение опекуна гражданину, признанному судом │Выдача выписки из лицевого счета │ │недееспособным вследствие психического расстройства, ├─────────────────────────────────────────────────┤ │проживающему на территории Вологодской области │Выдача справки с места работы о замещаемой │ │ │должности и размере средней заработной платы за │ │ │последние 12 месяцев │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Прохождение медицинского освидетельствования │ │ │гражданина, выразившего желание стать опекуном │ │ │(попечителем) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение попечителя гражданину, ограниченному судом│Выдача выписки из лицевого счета │ │в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными├─────────────────────────────────────────────────┤ │напитками или наркотическими средствами, проживающему│Выдача справки с места работы о замещаемой │ │на территории Вологодской области │должности и размера средней заработной платы за │ │ │последние 12 месяцев │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Прохождение медицинского освидетельствования │ │ │гражданина, выразившего желание стать опекуном │ │ │(попечителем) │ 934 ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ В СФЕРЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── ───────────────────┤ │ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых │Выдача документов, подтверждающих доходы │ │помещений и коммунальных услуг │заявителя и членов его семьи │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов, содержащих сведения о платежах│ │ │за жилое помещение и коммунальные услуги, │ │ │начисленных за последний перед подачей заявления │ │ │о предоставлении субсидии месяц, и о наличии │ │ │(отсутствии) задолженности по оплате жилого │ │ │помещения и коммунальных услуг │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов, содержащих сведения о лицах, │ │ │зарегистрированных совместно с заявителем по │ │ │месту его постоянного жительства (за исключением │ │ │справок и выписок, выдаваемых органами местного │ │ │самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата дополнительного единовременного │Выдача справки о составе семьи │ │пособия одному из родителей при рождении (удочерении,│ │ │усыновлении) второго, третьего ребенка │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата дополнительного ежемесячного │Выдача справки о регистрации по месту жительства │ │материального обеспечения лицам, имеющим особые │(за исключением справок и выписок, выдаваемых │ │заслуги перед Вологодской областью │органами местного самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата дополнительной ежемесячной │Выдача справки, подтверждающей обучение по очной │ │денежной компенсации за потерю кормильца детям, │форме в образовательном учреждении, с указанием │ 935 │потерявшим кормильца - участника ликвидации │срока обучения │ │последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов, подтверждающих место │ │ │жительства законного представителя и ребенка (за │ │ │исключением справок и выписок, выдаваемых │ │ │органами местного самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата единовременного пособия │Выдача женской консультацией либо другой │ │беременной жене военнослужащего, проходящего военную │медицинской организацией, поставившей женщину на │ │службу по призыву │учет, справки о сроке беременности │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение единовременного пособия в связи с │Выдача справки о составе семьи по месту │ │эвакуацией (переездом) на новое место жительства │жительства в зоне отчуждения (отселения) до │ │гражданам, пострадавшим вследствие радиационных │переселения (за исключением справок и выписок, │ │катастроф, аварий, ядерных испытаний │выдаваемых органами местного самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки, подтверждающей факт проживания по│ │ │новому месту жительства (за исключением справок и│ │ │выписок, выдаваемых органами местного │ │ │самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата единовременного пособия │Выдача справки о зачислении ребенка в первый │ │малоимущим семьям на ребенка, идущего в первый класс │класс (в случае отсутствия данных о ребенке в │ │ │списке детей, идущих в первый класс) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки с места жительства ребенка о │ │ │совместном его проживании с родителем (опекуном, │ │ │приемным родителем, усыновителем) (в случае │ │ │назначения пособия родителям, не получающим │ │ │ежемесячное пособие на ребенка) (за исключением │ │ │справок и выписок, выдаваемых органами местного │ 936 │ │самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов о составе семьи │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата единовременного пособия отцам, │Выдача справки с места жительства отца о │ │воспитывающим пять и более детей │совместном проживании с детьми или другой │ │ │документ, подтверждающий воспитание детей отцом │ │ │(в том числе акт обследования жилищно-бытовых │ │ │условий семьи) (за исключением справок и выписок,│ │ │выдаваемых органами местного самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата единовременного пособия по │Выдача женской консультацией либо другой │ │беременности и родам женщинам, вставшим на учет в │медицинской организацией, поставившей женщину на │ │медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, │учет, справки о сроке беременности │ │женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по├─────────────────────────────────────────────────┤ │беременности и родам в связи с ликвидацией │Выдача листка нетрудоспособности │ │организаций, прекращением физическими лицами │ │ │деятельности в качестве индивидуальных │ │ │предпринимателей, прекращением полномочий частными │ │ │нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также │ │ │в связи с прекращением деятельности иными физическими│ │ │лицами, чья профессиональная деятельность в │ │ │соответствии с федеральными законами подлежит │ │ │государственной регистрации и (или) лицензированию │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата единовременного пособия при │Выдача справки об обучении по очной форме │ │рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному │обучения (для родителей, обучающихся по очной │ │социальному страхованию на случай временной │форме обучения) │ │нетрудоспособности и в связи с материнством │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячного пособия многодетным│Выдача документов, подтверждающих факт воспитания│ 937 │матерям, родившим 10 и более детей и воспитавшим их │каждого из детей до трехлетнего возраста │ │до трехлетнего возраста ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о регистрации (прописке) (за │ │ │исключением справок и выписок, выдаваемых │ │ │органами местного самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячного пособия семьям, │Прохождение врачебной комиссии, подтверждающей │ │воспитывающим детей, больных целиакией │факт наличия у ребенка целиакии │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о совместном проживании ребенка с │ │ │родителем (опекуном, попечителем, приемным │ │ │родителем) на территории Вологодской области (за │ │ │исключением справок и выписок, выдаваемых │ │ │органами местного самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячного социального пособия│Выдача справки о наличии хронической почечной │ │лицам с хронической почечной недостаточностью, │недостаточности и получении лечения методом │ │получающим лечение методом диализа │диализа │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации│Прохождение медико-социальной экспертизы, │ │в возмещение вреда гражданам, пострадавшим вследствие│подтверждающей факт установления инвалидности │ │радиационных катастроф, аварий, ядерных испытаний, и ├─────────────────────────────────────────────────┤ │членам их семей │Выдача заключения межведомственного экспертного │ │ │совета или военно-врачебной комиссии о причинной │ │ │связи инвалидности с радиационным воздействием │ │ │или с работами по ликвидации последствий │ │ │чернобыльской катастрофы │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о составе семьи │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации│Выдача заключения межведомственного экспертного │ 938 │в возмещение вреда нетрудоспособным вдовам (вдовцам) │совета или военно-врачебной комиссии о причинной │ │граждан, погибших в результате катастрофы на │связи смерти кормильца с последствиями │ │Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни│чернобыльской катастрофы │ │и других заболеваний, возникших в связи с ├─────────────────────────────────────────────────┤ │чернобыльской катастрофой, а также вдовам (вдовцам) │Прохождение медико-социальной экспертизы об │ │граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской │инвалидности умершего кормильца (в случае смерти │ │катастрофы │инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Прохождение медико-социальной экспертизы о │ │ │признании заявителя инвалидом I или II группы │ │ │(для лиц, не достигших на дату обращения 55 лет │ │ │женщинами и 60 лет мужчинами) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячной доплаты к пенсии по │Выдача документов, подтверждающих проживание на │ │случаю потери кормильца детям, родители которых │территории Вологодской области (за исключением │ │погибли при исполнении обязанностей военной или иной │справок и выписок, выдаваемых органами местного │ │службы (служебных обязанностей) │самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача заключения бюро медикосоциальной │ │ │экспертизы о причинной связи смерти с военной │ │ │травмой, полученной при прохождении службы │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки, подтверждающей обучение по очной │ │ │форме в образовательном учреждении, с указанием │ │ │срока обучения │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячной надбавки к пенсии │Выдача документов, подтверждающих проживание │ │лицам, удостоенным почетных званий СССР, РСФСР и │гражданина на территории Вологодской области (за │ │Российской Федерации │исключением справок и выписок, выдаваемых │ │ │органами местного самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ 939 │Назначение и выплата компенсации уплаченной страховой│Прохождение медико-социальной экспертизы или │ │премии по договору обязательного страхования │врачебно-трудовой экспертной комиссии по │ │гражданской ответственности владельцев транспортных │определению медицинских показаний на обеспечение │ │средств инвалидам (в том числе детям-инвалидам), │транспортными средствами с ручным управлением │ │имеющим транспортные средства в соответствии с ├─────────────────────────────────────────────────┤ │медицинскими показаниями, или их законным │Выдача индивидуальной программы реабилитации │ │представителям │пострадавшего от несчастного случая на │ │ │производстве и профессионального заболевания с │ │ │рекомендацией обеспечения специальным │ │ │транспортным средством, разработанной учреждением│ │ │медико-социальной экспертизы │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Обязательное страхование гражданской │ │ │ответственности владельца транспортного средства │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача паспорта транспортного средства на имя │ │ │инвалида или законного представителя ребенка│ │ │инвалида │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата компенсации транспортных │Выдача справки (заключения) специализированного │ │расходов малоимущим беременным женщинам, направляемым│учреждения с указанием периода нахождения в этом │ │для диспансеризации, консультации, лечения и родов в │учреждении │ │специализированные учреждения ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов о составе семьи │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о стоимости проезда на дату │ │ │поездки от места жительства до │ │ │специализированного учреждения и обратно (в │ │ │случае отсутствия в билетах наименования пункта │ │ │отправления и прибытия либо утраты) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ 940 │ │Предоставление выписки из диспансерной книжки │ │ │беременной женщины с отметкой о направлении на │ │ │консультацию, лечение, роды, диспансерное │ │ │наблюдение или справки лечебно-профилактического │ │ │учреждения, подтверждающей факт направления │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата пособий на проведение летнего │Выдача справки с места жительства о совместном │ │оздоровительного отдыха детей отдельных категорий │проживании ребенка с получателем пособия (за │ │военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных │исключением справок и выписок, выдаваемых │ │органов исполнительной власти, погибших (умерших), │органами местного самоуправления) │ │пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с ├─────────────────────────────────────────────────┤ │выполнением задач в условиях вооруженного конфликта │Выдача документа, подтверждающего гибель │ │немеждународного характера в Чеченской Республике и │военнослужащего, либо справки медико-социальной │ │на непосредственно прилегающих к ней территориях │экспертизы об установлении инвалидности │ │Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного │военнослужащему, проходившему военную службу по │ │конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе│призыву │ │контртеррористических операций на территории │ │ │Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение │ │ │которых осуществляется Пенсионным фондом Российской │ │ │Федерации, проживающих на территории муниципальных │ │ │районов области и городского округа "Город Череповец"│ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление сохраненного среднего заработка на │Выдача справки о размере среднего заработка с │ │период обучения новым профессиям и трудоустройства │последнего места работы │ │гражданам, эвакуированным и переселенным ├─────────────────────────────────────────────────┤ │(переселяемым), а также выехавшим в добровольном │Выдача справки об обучении новой профессии │ │порядке на новое место жительства с территории │(специальности) с указанием срока │ │отдельных зон радиоактивного загрязнения вследствие │ │ │катастрофы на Чернобыльской АЭС │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Обеспечение техническими средствами реабилитации, │Выдача направления с заключением о нуждаемости │ 941 │реабилитационными мероприятиями и услугами отдельных │гражданина в технических средствах реабилитации, │ │категорий граждан, проживающих на территории области │реабилитационных мероприятиях и услугах, отметкой│ │и не имеющих права на их получение в соответствии с │об отсутствии у него права на аналогичные меры │ │федеральным законодательством │социальной поддержки за счет федерального бюджета│ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата денежных компенсаций лицам, │Выдача справки о реабилитации │ │подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, ├─────────────────────────────────────────────────┤ │помещения на принудительное лечение в психиатрические│Выдача справки о времени нахождения в местах │ │лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным │лишения свободы или справки о времени нахождения │ │ │на принудительном лечении в психиатрических │ │ │лечебных учреждениях │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление единовременной компенсации семьям, │Проведение экспертизы об установлении причинной │ │потерявшим кормильца вследствие радиационных │связи смерти кормильца с воздействиями │ │катастроф, аварий, ядерных испытаний │радиационных факторов │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление ежегодной компенсации за вред здоровью│Установление группы инвалидности │ │гражданам, ставшим инвалидами вследствие радиационных│ │ │катастроф, аварий, ядерных испытаний │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление ежегодной компенсации за потерю │Выдача справки об обучении по очной форме в │ │кормильца детям, потерявшим кормильца из числа │образовательном учреждении с указанием срока │ │участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, │обучения │ │аварии на производственном объединении "Маяк", и │ │ │детям, потерявшим кормильца из числа граждан │ │ │участников подразделений особого риска │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление ежемесячной денежной компенсации на │Выдача справки о факте выезда из зоны отчуждения │ │приобретение продовольственных товаров гражданам, │либо зоны отселения │ │пострадавшим вследствие радиационных катастроф, ├─────────────────────────────────────────────────┤ │аварий, ядерных испытаний, и членам их семей │Выдача справки с места жительства одного из │ 942 │ │родителей либо бабушки, дедушки, опекуна о │ │ │совместном проживании с ребенком (за исключением │ │ │справок и выписок, выдаваемых органами местного │ │ │самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Проведение экспертизы об установлении причинной │ │ │связи смерти кормильца с воздействиями │ │ │радиационных факторов │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление ежемесячной компенсации на питание │Проведение экспертизы об установлении причинной │ │детям граждан, пострадавших вследствие радиационных │связи развившихся заболеваний ребенка с │ │катастроф, аварий, ядерных испытаний │последствиями радиоактивного облучения одного из │ │ │родителей вследствие радиационных факторов │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о постоянном проживании ребенка │ │ │совместно с получателем компенсации на территории│ │ │зоны радиоактивного загрязнения │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о пребывании или об обучении │ │ │ребенка в детском дошкольном учреждении, │ │ │общеобразовательном и учреждении │ │ │профессионального образования │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о наличии медицинских показаний, в│ │ │связи с которыми ребенок не посещает детское │ │ │дошкольное учреждение или общеобразовательное │ │ │учреждение в период учебного процесса │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление компенсационных выплат членам семей │Выдача справки о праве на получение │ │погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников │компенсационных выплат в связи с расходами по │ │некоторых федеральных органов исполнительной власти в│оплате жилого помещения, коммунальных и других │ 943 │связи с расходами по оплате жилых помещений, │видов услуг │ │коммунальных и других видов услуг ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов об установлении инвалидности до│ │ │достижения 18-летнего возраста (для детей в │ │ │возрасте старше 18 лет) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов об обучении в образовательных │ │ │учреждениях по очной форме обучения (для детей в │ │ │возрасте до 23 лет) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов о количестве граждан, │ │ │зарегистрированных в жилом помещении (за │ │ │исключением справок и выписок, выдаваемых │ │ │органами местного самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов о размере платежей по оплате │ │ │жилых помещений, коммунальных и других видов │ │ │услуг │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление компенсации стоимости проезда, │Выдача справки о проживании по новому месту │ │расходов по перевозке имущества транспортом │жительства (за исключением справок и выписок, │ │гражданам, пострадавшим вследствие радиационных │выдаваемых органами местного самоуправления) │ │катастроф, аварий, ядерных испытаний, в связи с ├─────────────────────────────────────────────────┤ │эвакуацией (переездом) на новое место жительства │Выдача справки о составе семьи по месту │ │ │жительства в зоне отчуждения (зоне отселения) до │ │ │переселения (за исключением справок и выписок, │ │ │выдаваемых органами местного самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление оплаты дополнительного оплачиваемого │Выдача справки о размере среднего заработка │ │отпуска работающим гражданам, пострадавшим вследствие│ │ │радиационных катастроф, аварий, ядерных испытаний │ │ 944 ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Оказание государственной социальной помощи в виде │Выдача справки о составе семьи │ │единовременной материальной помощи ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о доходах членов семьи (в случае │ │ │отсутствия сведений о семье в указанных базах │ │ │данных органов социальной защиты) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов, подтверждающих наличие трудной│ │ │жизненной ситуации │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление путевки в детский дом-интернат для │Выдача медицинской карты с заключением врачей│ │умственно отсталых детей │специалистов о состоянии здоровья ребенка │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Проведение комплексного психолого-медико│ │ │педагогического обследования │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление путевки в дом-интернат для престарелых│Прохождение медицинского обследования по │ │и инвалидов │психическому состоянию здоровья │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление путевки в психоневрологический │Прохождение медицинского обследования по │ │интернат │психическому состоянию здоровья │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Обеспечение новорожденных детей из малоимущих или │Выдача ходатайства лечебного учреждения, имеющего│ │нуждающихся семей при выписке из родильного дома │родильное отделение, с приложением списка │ │средствами ухода │нуждающихся в средствах ухода │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление ежемесячного дополнительного │Выдача справки о месте жительства (в случае │ │пенсионного обеспечения, назначаемого в │проживания за пределами Вологодской области) (за │ │индивидуальном порядке законами области │исключением справок и выписок, выдаваемых │ │ │органами местного самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ 945 │Предоставление единовременного пособия в связи с │Выдача справки о составе семьи по месту │ │эвакуацией (переездом) на новое место жительства │жительства в зоне отчуждения (отселения) до │ │гражданам, пострадавшим вследствие радиационных │переселения (за исключением справок и выписок, │ │катастроф, аварий, ядерных испытаний │выдаваемых органами местного самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки, подтверждающей факт проживания по│ │ │новому месту жительства (за исключением справок и│ │ │выписок, выдаваемых органами местного │ │ │самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление ежемесячной доплаты к пенсии отдельным│Выдача копий архивных документов о факте участия │ │категориям граждан, предусмотренным законами области │в разминировании на территории Вытегорского │ │ │района в период войны и в послевоенные годы (1945│ │ │- 1951 годы) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление компенсации расходов по оплате проезда│Выдача справки о стоимости проезда до │ │(туда и обратно) один раз в год по территории │передаточной (пограничной) станции (в случае │ │Российской Федерации реабилитированным лицам │проезда по территории Российской Федерации и │ │ │территории сопредельного государства) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ КонсультантПлюс: примечание. Текст дан в соответствии с официальным источником публикации. │Предоставление ежегодных денежных компенсаций на │Выдача документа о проживании гражданина в доме, │ │приобретение твердого топлива и сжиженного газа │не имеющем центрального отопления, и (или) об │ │отдельным категориям граждан, предусмотренных │отсутствии природного газа │ │Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной │ │ │защите инвалидов в Российской Федерации", │ │ │"О социальной защите граждан, подвергшихся │ │ │воздействию радиации вследствие катастрофы на │ │ │Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан │ │ │Российской Федерации, подвергшихся воздействию │ │ │радиации вследствие аварии в 1957 году на │ │ 946 │производственном объединении "Маяк" и сбросов │ │ │радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных │ │ │гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному │ │ │бесплатно воздействию вследствие ядерных испытаний на│ │ │Семипалатинском полигоне", "О предупреждении │ │ │распространения в Российской Федерации заболевания, │ │ │вызываемого вирусом иммунодефицита человека │ │ │(ВИЧ-инфекции)", частью 8 статьи 154 Федерального │ │ │закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, │ │ │постановлением Верховного Совета Российской Федерации│ │ │"О распространении действия закона РСФСР │ │ │"О социальной защите граждан, подвергшихся │ │ │воздействию радиации вследствие катастрофы на │ │ │Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений │ │ │особого риска" │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление денежных компенсаций реабилитированным│Выдача документов и материалов, подтверждающих │ │лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным │факт конфискации имущества │ │путем из их владения в связи с репрессиями имущество │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата единовременного пособия │Прохождение медицинского обследования об │ │гражданам при возникновении у них поствакцинальных │установлении факта поствакцинального осложнения │ │осложнений ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Открытие счета в кредитной организации │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации│Прохождение медицинского обследования об │ │гражданам при возникновении у них поствакцинальных │установлении факта поствакцинального осложнения │ │осложнений ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Прохождение медико-социальной экспертизы об │ │ │установлении инвалидности │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ 947 │ │Открытие счета в кредитной организации │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за│Выдача документа, подтверждающего совместное │ │ребенком лицам, не подлежащим обязательному │проживание на территории Российской Федерации │ │социальному страхованию на случай временной │ребенка с одним из родителей либо лицом, его │ │нетрудоспособности и в связи с материнством │заменяющим, осуществляющим уход за ним (за │ │ │исключением лиц, уволенных в связи с ликвидацией │ │ │организаций в период беременности, отпуска по │ │ │беременности и родам, отпуска по уходу за │ │ │ребенком) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки об обучении по очной форме │ │ │обучения (для родителей, обучающихся по очной │ │ │форме обучения) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о выплаченном матери ребенка │ │ │пособии по беременности и родам (для лиц, │ │ │обучающихся по очной форме обучения) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов о праве других родственников на│ │ │получение пособия │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата единовременного пособия при │Выдача справки о составе семьи │ │рождении ребенка ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о выплаченной сумме стипендии за │ │ │период продолжительностью семьдесят календарных │ │ │дней (в случае многоплодной беременности │ │ │восемьдесят четыре календарных дня) до родов и │ │ │семьдесят (в случае осложненных родов │ │ │восемьдесят шесть, при рождении двух и более │ │ │детей - сто десять) календарных дней после родов │ 948 │ │(для женщин, обучающихся по очной форме в │ │ │образовательных учреждениях) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление ежемесячной денежной компенсации │Выдача справки с места жительства (места │ │расходов на оплату жилого помещения и (или) │пребывания), содержащей сведения о лицах, │ │коммунальных услуг, ежемесячной денежной компенсации │зарегистрированных совместно с гражданином, │ │расходов на оплату жилого помещения, отопления, │имеющим право на меры социальной поддержки по │ │освещения, установленных законами области │оплате жилого помещения и коммунальных услуг (за │ │ │исключением справок и выписок, выдаваемых │ │ │органами местного самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки по месту жительства о неполучении │ │ │мер социальной поддержки по оплате жилого │ │ │помещения и коммунальных услуг по месту │ │ │жительства (за исключением справок и выписок, │ │ │выдаваемых органами местного самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о месте жительства членов семьи, │ │ │родителей многодетных семей, приемных родителей в│ │ │случае раздельного проживания членов семьи (за │ │ │исключением справок и выписок, выдаваемых │ │ │органами местного самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о составе семьи │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление ежемесячной денежной компенсации │Выдача справки с места жительства (места │ │расходов на оплату жилого помещения и (или) │пребывания), содержащей сведения о лицах, │ │коммунальных услуг отдельным категориям граждан, │зарегистрированных совместно с гражданином, │ │предусмотренным Федеральными законами "О ветеранах", │имеющим право на меры социальной поддержки по │ │"О социальной защите инвалидов в Российской │оплате жилого помещения и коммунальных услуг (за │ │Федерации", "О социальной защите граждан, │исключением справок и выписок, выдаваемых │ 949 │подвергшихся воздействию радиации вследствие │органами местного самоуправления) │ │катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной │ │ │защите граждан Российской Федерации, подвергшихся │ │ │воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на│ │ │производственном объединении "Маяк" и сбросов │ │ │радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных │ │ │гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному │ │ │воздействию вследствие ядерных испытаний на │ │ │Семипалатинском полигоне", "О предупреждении │ │ │распространения в Российской Федерации заболевания, │ │ │вызываемого вирусом иммунодефицита человека │ │ │(ВИЧ-инфекции)", частью 8 статьи 154 Федерального │ │ │закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, │ │ │постановлением Верховного Совета Российской Федерации│ │ │"О распространении действия закона РСФСР │ │ │"О социальной защите граждан, подвергшихся │ │ │воздействию радиации вследствие катастрофы на │ │ │Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений │ │ │особого риска" │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячного пособия детям │Выдача справки с места жительства о совместном │ │отдельных категорий военнослужащих и сотрудников │проживании ребенка с получателем пособия (за │ │некоторых федеральных органов исполнительной власти, │исключением справок и выписок, выдаваемых │ │погибших (умерших), пропавших без вести при │органами местного самоуправления) │ │исполнении обязанностей военной службы (служебных ├─────────────────────────────────────────────────┤ │обязанностей), пенсионное обеспечение которых │Выдача справки об обучении ребенка по очной форме│ │осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки об установлении инвалидности │ │ │ребенку │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение помощника по просьбе совершеннолетнего │Выдача выписки из лицевого счета (для гражданина,│ 950 │дееспособного гражданина, который по состоянию │желающего установить патронаж, и помощника) │ │здоровья не может самостоятельно осуществлять и ├─────────────────────────────────────────────────┤ │защищать свои права и исполнять обязанности, │Выдача медицинского заключения о состоянии │ │проживающего на территории Вологодской области │здоровья и нуждаемости в посторонней помощи (для │ │ │гражданина, желающего установить патронаж) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача характеристики с места работы или учебы │ │ │(для помощника) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка │Выдача справки с места жительства о составе семьи│ │отдельным категориям граждан, предусмотренным ├─────────────────────────────────────────────────┤ │законами области │Выдача справки об учебе ребенка в │ │ │общеобразовательном учреждении на каждый учебный │ │ │год (для ребенка, достигшего возраста шестнадцати│ │ │лет и обучающегося в общеобразовательном │ │ │учреждении) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки по месту жительства другого │ │ │родителя о неполучении им ежемесячного пособия на│ │ │ребенка (для раздельно проживающих родителей) (за│ │ │исключением справок и выписок, выдаваемых │ │ │органами местного самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Для назначения ежемесячного пособия в повышенном │ │ │размере на детей военнослужащих, проходящих │ │ │военную службу по призыву: │ │ │Выдача справки об учебе отца ребенка в военном │ │ │образовательном учреждении профессионального │ │ │образования до заключения контракта о прохождении│ │ │военной службы │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ 951 │ │Прохождение медико-социальной экспертизы об │ │ │установлении ребенку инвалидности (для назначения│ │ │пособия на ребенка-инвалида) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка-│Выдача официального документа о наличии у ребенка│ │инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным │ВИЧ-инфекции (на ребенка, являющегося │ │ │ВИЧ-инфицированным) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки с места жительства ребенка│ │ │инвалида, ребенка, являющегося │ │ │ВИЧ-инфицированным, о совместном его проживании с│ │ │родителем (опекуном, попечителем, приемным │ │ │родителем) (за исключением справок и выписок, │ │ │выдаваемых органами местного самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о выплате компенсации │ │ │неработающему трудоспособному лицу, │ │ │осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (для │ │ │нетрудоустроенных лиц, не имеющих трудовой │ │ │книжки) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ И ИНОЙ ПОМОЩИ ДЛЯ ПОГРЕБЕНИЯ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата единовременной денежной │Выдача документов, подтверждающих факт последнего│ │компенсации на изготовление и установку надгробных │места проживания на территории Вологодской │ │памятников членам семей или иным лицам, взявшим на │области умершего гражданина (за исключением │ │себя расходы по изготовлению и установке надгробных │справок и выписок, выдаваемых органами местного │ │памятников гражданам, умершим вследствие воздействия │самоуправления) │ │радиационных катастроф, аварий, ядерных испытаний, ├─────────────────────────────────────────────────┤ │последнее место жительства которых находилось на │Выдача документов, подтверждающих расходы на │ │территории Вологодской области, не имеющим права на │изготовление и установку памятника │ 952 │изготовление и установку надгробных памятников за ├─────────────────────────────────────────────────┤ │счет средств федерального бюджета │Выдача удостоверения о захоронении умершего │ │ │гражданина (или справка о месте захоронения │ │ │умершего гражданина) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Предоставление архивной справки, подтверждающей │ │ │факт нахождения умершего гражданина в зоне │ │ │радиационного загрязнения (при отсутствии │ │ │удостоверения) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата единовременной денежной │Выдача документов, подтверждающих факт последнего│ │компенсации на погребение членам семей или иным │места проживания умершего гражданина на │ │лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, │территории Вологодской области (за исключением │ │умерших вследствие воздействия радиационных │справок и выписок, выдаваемых органами местного │ │катастроф, аварий, ядерных испытаний, последнее место│самоуправления) │ │жительства которых находилось на территории ├─────────────────────────────────────────────────┤ │Вологодской области │Выдача удостоверения о захоронении умершего │ │ │гражданина (или справка о месте захоронения │ │ │умершего гражданина) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Предоставление архивной справки, подтверждающей │ │ │факт нахождения умершего гражданина в зоне │ │ │радиационного загрязнения (при отсутствии │ │ │удостоверения) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Назначение и выплата социального пособия на │Выдача справки, подтверждающей, что умерший на │ │погребение в случаях, если умерший не подлежал │день смерти не работал │ │обязательному социальному страхованию на случай │ │ │временной нетрудоспособности и в связи с материнством│ │ │на день смерти и не являлся пенсионером, а также в │ │ │случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 │ │ 953 │дней беременности │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление пособия на погребение членам семей и │Выдача документов, подтверждающих расходы на │ │лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, │погребение │ │умерших вследствие лучевой болезни и других │ │ │заболеваний, возникших в связи с чернобыльской │ │ │катастрофой, а также умерших граждан из числа │ │ │инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ ВЫДАЧА (ЗАМЕНА) УДОСТОВЕРЕНИЙ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача (замена) удостоверения ветерана Великой │Выдача справки о факте работы в тылу в период с │ │Отечественной войны гражданам, которым указанные │22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее │ │удостоверения в соответствии с федеральным │шести месяцев, исключая периоды работы на │ │законодательством выдаются органами исполнительной │временно оккупированных территориях СССР │ │государственной власти субъектов Российской Федерации├─────────────────────────────────────────────────┤ │и органами социальной защиты населения │Выдача справки и других документов о фактах │ │ │работы на предприятиях, в учреждениях и │ │ │организациях города Ленинграда в период блокады с│ │ │8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов о факте работы в пределах │ │ │тыловых границ действующих фронтов, операционных │ │ │зон действующих флотов, на объектах │ │ │противовоздушной обороны, местной │ │ │противовоздушной обороны, на строительстве │ │ │оборонительных сооружений, военно-морских баз, │ │ │аэродромов и других военных объектов и справок о │ │ │сроках нахождения соответствующего военного │ │ │объекта в пределах тыловых границ действующих │ │ │фронтов, операционных зон действующих флотов, на │ 954 │ │прифронтовых участках железных и автомобильных │ │ │дорог │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача архивных документов бывших организаций │ │ │Осоавиахима СССР, военных комиссариатов и органов│ │ │исполнительной власти о составе соответствующих │ │ │команд и сроках их работы по сбору боеприпасов и │ │ │военной техники, разминированию территорий и │ │ │объектов в указанный период │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов архивных учреждений о факте │ │ │пребывания в составе истребительных батальонов и │ │ │участия в период Великой Отечественной войны в │ │ │указанных боевых операциях и боевых действиях │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки об инвалидности (для лиц, ставших │ │ │инвалидами вследствие общего заболевания, │ │ │трудового увечья и других причин (кроме лиц, │ │ │инвалидность которых наступила вследствие их │ │ │противоправных действий) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача удостоверений гражданам, подвергшимся │Проведение экспертизы об установлении причинной │ │воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на│связи заболевания или инвалидности ребенка с │ │производственном объединении "Маяк" и сбросов │последствиями воздействия радиации вследствие │ │радиоактивных отходов в реку Теча │аварии в 1957 году на территории │ │ │производственного объединения "Маяк" и сбросов │ │ │радиоактивных отходов в реку Теча │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Проведение экспертизы об установлении причинной │ │ │связи смерти гражданина с последствиями │ │ │воздействия радиации вследствие аварии в 1957 │ 955 │ │году на территории производственного объединения │ │ │"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку │ │ │Теча │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача удостоверений гражданам, подвергшимся │Выдача документов о фактах проживания │ │воздействию радиации вследствие катастрофы на │(прохождения военной службы (службы) в зонах │ │Чернобыльской АЭС │радиоактивного загрязнения (за исключением │ │ │справок и выписок, выдаваемых органами местного │ │ │самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача удостоверений гражданам, подвергшимся │Выдача документов о полученной суммарной │ │радиационному воздействию вследствие ядерных │(накопленной) эффективной дозе облучения на │ │испытаний на Семипалатинском полигоне │основании расчетов доз облучения граждан (с │ │ │учетом особенностей радиационного воздействия при│ │ │проведении конкретных ядерных испытаний) в │ │ │соответствии с методикой оценки доз облучения │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача документов о факте проживания в населенном│ │ │пункте, включенном в утвержденные Правительством │ │ │Российской Федерации перечни населенных пунктов, │ │ │подвергшихся радиационному воздействию вследствие│ │ │ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в │ │ │периоды радиационного воздействия (за исключением│ │ │справок и выписок, выдаваемых органами местного │ │ │самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача удостоверений гражданам, получившим или │Выдача документов о факте совместного проживания │ │перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, │(при необходимости) (за исключением справок и │ │связанные с радиационным воздействием вследствие │выписок, выдаваемых органами местного │ │чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации│самоуправления) │ │последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ├─────────────────────────────────────────────────┤ 956 │инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а │Прохождение медико-социальной экспертизы, │ │также членам семей умерших (погибших) граждан │подтверждающей факт установления инвалидности │ │указанных категорий ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Проведение экспертизы об установлении причинной │ │ │связи развившихся заболеваний и инвалидности с │ │ │радиационным воздействием вследствие радиационных│ │ │факторов │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о факте проживания (прохождения │ │ │военной или приравненной к ней службы) в зоне │ │ │радиоактивного загрязнения, эвакуации или │ │ │переселения из зоны радиоактивного загрязнения │ │ │(за исключением справок и выписок, выдаваемых │ │ │органами местного самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача удостоверений инвалида о праве на льготы │Прохождение медико-социальной экспертизы, │ │ │подтверждающей факт установления инвалидности │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача удостоверений о праве на льготы бывшим │Выдача документов военного времени о факте │ │несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и │нахождения в период Второй мировой войны в │ │других мест принудительного содержания, созданных │концлагерях, гетто, других местах принудительного│ │фашистами и их союзниками в период Второй мировой │содержания, созданных фашистами и их союзниками │ │войны │на территориях Германии и союзных с нею стран, а │ │ │также на оккупированных ими территориях бывшего │ │ │СССР и стран Европы, либо справок и других │ │ │документов │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача удостоверений участникам ликвидации │Выдача документов о факте участия граждан в │ │последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также │работах по ликвидации последствий катастрофы на │ │членам семей, в том числе вдовам (вдовцам) умерших │Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения │ │участников ликвидации последствий катастрофы на │ │ 957 │Чернобыльской АЭС │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача удостоверения многодетной семьи │Выдача документов о факте совместного проживания │ │ │с детьми (за исключением справок и выписок, │ │ │выдаваемых органами местного самоуправления) │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки об обучении в образовательном │ │ │учреждении по очной форме каждого из детей старше│ │ │18 лет │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Присвоение звания "Ветеран труда" и выдача │Выдача документов, подтверждающих трудовой стаж │ │удостоверения "Ветеран труда" │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача удостоверений участникам ликвидации │Выдача документов, подтверждающих участие граждан│ │последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также │в работах по ликвидации последствий катастрофы на│ │членам семей, в том числе вдовам (вдовцам) умерших │Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения │ │участников ликвидации последствий катастрофы на │ │ │Чернобыльской АЭС │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Выдача удостоверений инвалида Отечественной войны │Прохождение медико-социальной экспертизы об │ │ │установлении инвалидности, полученной в период │ │ │Великой Отечественной войны │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Награждение государственной наградой Вологодской │Выдача справки о регистрации с места жительства │ │области - медалью "Медаль материнства" и выдача │детей (за исключением справок и выписок, │ │удостоверения к медали "Медаль материнства" │выдаваемых органами местного самоуправления) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┤ │ ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────── ───────────────────┤ │Предоставление при наличии медицинских показаний │Выдача медицинской справки о наличии медицинских │ │путевок в санаторно-курортные и иные организации, │показаний │ 958 │осуществляющие санаторно-курортную деятельность на │ │ │основании лицензии, выданной в установленном законом │ │ │порядке │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Оплата (полная или частичная) стоимости путевок в │Выдача справки о составе семьи │ │организации отдыха детей и их оздоровления ├─────────────────────────────────────────────────┤ │ │Выдача справки о доходах всех членов семьи (в │ │ │случае отсутствия сведений о семье в указанных │ │ │базах данных органов социальной защиты) │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────── ───────────────────┤ │Оплата (полная или частичная) стоимости проезда на │Выдача справки о доходах всех членов семьи │ │междугородном транспорте организованных групп детей, ├─────────────────────────────────────────────────┤ │находящихся в трудной жизненной ситуации, к месту │Выдача справки о составе семьи │ │отдыха и обратно │ │ └─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────── ───────────────────┘ 959 Заключение В ходе выполнения настоящей научно-исследовательской темы были проведены следующие работы: 1. Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров в Вологодской области, в том числе 1.1. анализ текущей модели организации предоставления услуг на базе многофункциональных центров в целях выявления основных проблем деятельности многофункциональных центров и определения направлений совершенствования организации предоставления услуг на базе многофункциональных центров, а также развития сети многофункциональных центров в Вологодской области; 1.2. анализ текущей практики регулирования предоставления государственных услуг органами государственной власти и муниципальных услуг органами местного самоуправления области с целью формирования комплекса мер по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Вологодской области; 1.3. анализ практики регулирования осуществления функций органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления, включая контрольно-надзорные и разрешительные функции; 1.4. анализ иных программных предоставление государственных услуг документов, регламентирующих в Вологодской области, подготовка и обеспечение согласования внесения в них соответствующих изменений (в сфере информатизации, противодействия коррупции, государственной службы, ликвидации административных барьеров в строительстве); 1.5. формирование методологии совершенствования государственного управления в Вологодской области, повышения качества государственных услуг 1.6. подготовка доклада о совершенствовании государственного управления в Вологодской области 960 2. Разработка и апробация методологии проектирования государственных и муниципальных услуг в Вологодской области 2.1. анализ нормативных правовых актов области и муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление государственных услуг органами исполнительной государственной власти области, и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления области 2.2. разработка проекта методических рекомендаций по проектированию государственных и муниципальных услуг в Вологодской области 2.3. апробация методических рекомендаций по проектированию государственных и муниципальных услуг в Вологодской области в отношении не менее чем 50 государственных услуг 2.4. составление паспортов услуг по 50 государственным и муниципальным услугам составления технологических карт межведомственного взаимодействия по 50 государственным и муниципальным услугам 2.5. разработка научно обоснованных предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты области и муниципальные правовые акты с целью обеспечения межведомственного взаимодействия в Вологодской области 2.6. апробация предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты области и муниципальные правовые акты 2.7. разработка проектов соглашений о взаимодействии, в том числе в электронной форме 2.8. обеспечение заключения соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти Вологодской области, органов местного самоуправления 2.9. экспертное сопровождение при тестовом внедрении 3. Обеспечить методическое сопровождение предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде в Вологодской области 3.1. Сформировать нормативную правовую базу, позволяющей осуществить переход на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронной 961 форме (подготовка проектов нормативных - правовых актов, а также обеспечение их согласования, в т.ч. по месту нахождения Заказчика) 3.2. Обеспечить методическое сопровождение реализации предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде. 4. Сопровождение создания многофункциональных центров в Вологодской области 4.1. разработка стратегии развития бюджетного учреждения области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде» на среднесрочную перспективу; 4.2. разработка методологии аудита деятельности бюджетного учреждения области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде»; 4.3. проведение аудита деятельности бюджетного учреждения области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде» и внесение изменений в методологию аудита по итогам ее апробации; 4.4. подготовка проектов нормативных правовых актов области, направленных на снятие ограничений при предоставлении государственных услуг на базе многофункциональных центров, обеспечение их согласования; 4.5. разработка формы соглашения, заключаемого многофункциональным центром с органами власти в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а также обеспечение заключения указанных соглашений; 4.6. подготовка предложений по внедрению информационных систем в деятельность многофункциональных центров, способствующих оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также по их подключению к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия 5. Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Вологодской области 962 5.1. разработка и утверждение научно обоснованной методики проведения мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг 5.2. разработка программы мониторинга качества предоставления процедур предоставления государственных услуг в Вологодской области; 5.3. проведение сравнительного анализа государственных услуг органами исполнительной государственной власти области и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации; 5.4. проведение мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг (в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации); 5.5. организация сбора и анализа жалоб получателей государственных и муниципальных услуг на качество предоставления государственных (муниципальных) услуг; 5.6. подготовка аналитического доклада (отчета) о результатах мониторинга качества предоставления государственных услуг в Вологодской области в 2011 году; 5.7. мониторинг услуг, необходимых и обязательных для предоставления органами исполнительной власти государственных услуг; 5.8. инвентаризация и формирование исчерпывающего перечня иных платных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области 5.9. разработка и обеспечение утверждения нормативного правового акта области, определяющего порядок определения размера платы за предоставление государственных услуг органами исполнительной государственной власти области 5.10. разработка и утверждение порядка контроля исполнения административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг; 5.11. подготовка предложений по организационной модели предоставления услуг, включая определение субъекта, реализующего полномочия, по внесению изменений в нормативные правовые акты области 963 5.12. разработка и утверждение научно обоснованной методики проведения мониторинга качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров; 5.13. проведение предоставления сравнительного государственных и анализа качества муниципальных организации услуг на базе многофункциональных центров, в многофункциональных центрах иных субъектов Российской Федерации; 5.14. подготовка отчета о результатах мониторинга. 6. Проведение анализа деятельности государственных учреждений и предприятий области при предоставлении ими услуг (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с последующими изменениями)), услуг необходимых и обязательных, в том числе: 6.1. разработка методических подходов к оценке эффективности и результативности деятельности государственных учреждений Вологодской области 6.2. разработка форм мониторинга бюджетного сектора в целях последующей оценки эффективности деятельности государственных учреждений 6.3. формирование базы данных, содержащих информацию по показателям оценки эффективности, а также приложений, позволяющих создавать аналитические отчеты в целях проведения оценки эффективности 6.4. формирование перечня мероприятий по повышению результативности деятельности государственных учреждений 6.5. анализ целей деятельности организаций, подведомственные органам исполнительной государственной власти области, участвующих в предоставлении услуг 6.6. определение полномочий в области предоставления услуг, реализация которых может осуществляться организациями, подведомственными органам исполнительной государственной власти области 6.7. формирование исчерпывающего перечня предоставляемых подведомственными учреждениями 964 платных услуг, 6.8. разработка концепции и программы реструктуризации бюджетного сектора Вологодской области 6.9. создание системы аудита эффективности деятельности государственных учреждений и их рейтингования по критерию эффективности деятельности 7. Снижение административных барьеров, совершенствование осуществления государственного контроля (надзора) в области 7.1. формирование методологии исследования нормативных правовых актов, наделяющих органы исполнительной государственной власти области полномочиями осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также регламентирующими порядок его осуществления, на предмет наличия в них административных барьеров; 7.2. анализ нормативных правовых актов, наделяющих органы исполнительной государственной власти области полномочиями осуществлению государственного контроля (надзора), а также регламентирующими порядок его осуществления, подготовка предложении и проектов нормативных правовых актов, подготовка проектов нормативных правовых актов, в т. ч. административных регламентов; 7.3. обеспечение внесение предложений об изменении в законодательные и иные нормативные правовые акты области, в части исключения дублирования разрешительных и контрольно-надзорных полномочий (функций) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной государственной власти области 965