О трудовых пенсиях в Российской Федерации

Право на досрочное пенсионное
обеспечение.
Нормативные документы
регулирующие вопросы
досрочного пенсионного
обеспечения
1. Федеральный закон от 17.12.2001
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (ст. 27,30);
2. Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1
«О государственных пенсиях в Российской
Федерации»
(в рамках постановления Конституционного
суда РФ от 29.01.2004 № 2-П)
3. Постановление Совета Министров
СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об
утверждении Списков № 1 и № 2
производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах
(применяется в соответствии с
постановлением Правительства РФ от
29.04.2003 № 239 за периоды работы до
01.01.1992 года).
4. Постановление Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991 № 10
«Об утверждении Списков № 1 и № 2
производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих
право на льготное пенсионное
обеспечение»
(вступило в силу с 01.01.1992)
Списки действуют в отношении
любого периода работы
5. Разъяснение Госкомтруда СССР и
секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8
«О порядке применения утвержденных
постановлением Совмина СССР от
22.08.1956 № 1173 Списков № 1 и № 2
производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах»
(утвержденные Правила применяются
только к Спискам 1956 года)
6. Разъяснение Минтруда России от
22.05.1996 № 5 «О порядке применения
Списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих в
соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона
РСФСР «О государственных пенсиях в
Российской Федерации» право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда
и на пенсию за выслугу лет»
(с изменениями и дополнениями)
7
7. Постановление Правительства
Российской Федерации от 11.07.2002
№ 516 «Об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со
статьями 27 и 28 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»
8
8. Приказ Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от
31.03.2011 № 258н
«Об утверждении Порядка
подтверждения периодов работы,
дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости»
9
9. Постановление Минтруда РФ от
01.04.2003 № 15 «Об установлении
тождества профессий рабочих, работа в
которых дает право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии с подпунктами 1,2,4,5 и 7
пункта 1 статьи 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»
10
1. «Общероссийский классификатор видов экономической
деятельности, продукции и услуг» ОК 004-93, утвержден
постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 № 17
(вступило в силу с 01.01.1994);
2. Общероссийский классификатор «Отрасли народного
хозяйства» (ОКОНХ), утвержден постановлением
Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР
01.01.1976, в редакции от 15.02.2000;
3. Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93,
утвержден постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993
№ 301 (вступило в силу с 01.07.1994, в редакции от
12.07.2001);
4. Общероссийский классификатор профессий и рабочих,
должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94,
утвержден постановлением Госстандарта России от
26.12.1996 № 367 (вступило в силу с 01.01.1996);
5. Общесоюзный классификатор профессий рабочих,
должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016,
утвержден постановлением Госстандарта СССР от
27.08.1986 № 016 (вступило в силу с 01.01.1987).
11
Условия предоставления права на
досрочное пенсионное обеспечение
Право на досрочную пенсию имеют граждане РФ,
застрахованные в соответствии с Федеральным
законом «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации» при
соблюдении ими условий, предусмотренных
законодательством.
1. Застрахованные лица должны быть граждане РФ,
зарегистрированные в системе ОПС;
2. Наличие страхового стажа, указанного в статье 27
Федерального закона № 173-ФЗ;
3. Наличие стажа на соответствующих видах работ с
тяжелыми и вредными условиями труда
определенной продолжительности;
4. Достижение соответствующего возраста (в
некоторых случаях независимо от возраста),
предусмотренного законодательством.
Стаж на соответствующих видах работ
это суммарная продолжительность
периодов работы в определенных
производствах в профессиях и
должностях или на отдельных видах
работ, предусмотренных статьей 27
Федерального закона № 173-ФЗ и
соответствующими Списками
Списки № 1 и № 2 от 1991 года
Применяются на всей территории РФ, их
действие не ограничивается каким-либо
периодом, т.е. они применяются как за
время работы до 01.01.1992 (даты
вступления в силу Списков № 1 и № 2,
утвержденных в 1991 году), так и за период
работы до 01.01.1992
Списки распространяются на
предприятия всех форм
собственности, не зависимо от
организационно правовых форм
(ГП, ОАО, ФГУП, ГУ, АО и т.д.)
Пример, в Списке № 1 (раздел XIX «Учреждения
здравоохранения») предусмотрены
рентгенолаборанты (12300000 – 24577).
Период работы в должности рентгенолаборанта
протекал в ОАО Санаторий «Урал»
Рентгенолаборант в ОАО Санаторий «Урал»
Пример, Рентгенолаборант предусмотрен разделом XIX «Учреждения
здравоохранения» Списка № 1 (12300000-24577) (без дополнительных
условий).
Обзор ПФР за 2 полугодие 2010 (вопрос 45), 2 квартал 2003 года (вопрос
6).
При рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение
работников конкретных организаций необходимо установить, является
ли данная организация по виду своей деятельности тем учреждением,
которое предусмотрено Списками № 1 и № 2. При этом следует
руководствоваться Номенклатурой учреждений здравоохранения,
документами характеризующими деятельность как организации в
целом (учредительные документы, коды отнесения к отрасли
здравоохранения в соответствии с ОКОНХ, и коды видов
осуществляемой деятельности в сфере здравоохранения ОКВЭД,
штатное расписание и пр.), документами, характеризующими
деятельность медицинского персонала.
То обстоятельство, что наименование конкретной организации не
предусмотрено в Номенклатуре, не может служить основанием для
отказа в установлении права на ДПО (например, ОАО «Доктор+»).
Правильно определить право на ДПО
это установить на основании
соответствующих документов полное
соответствие фактически выполняемой
или выполнявшейся работником той
работы и тому производству, которые
предусмотрены Списками
ПОСТРОЕНИЕ СПИСКОВ № 1 И № 2
производства
- ПО НАИМЕНОВАНИЮ
ПРЕДПРИЯТИЯ, ЦЕХА
- ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ДОКУМЕНТЫ
- ЕТКС
- ОБЩЕРОССИЙСКИЕ
КЛАССИФИКАТОРЫ:
- ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА
- ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (от 06.11.2001)
- ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРОДУКЦИИ И
УСЛУГ (от 06.08.1993)
- ПРОДУКЦИИ (от 30.12.1993)
структура
- ЦЕХА
- УЧАСТКИ
(ОТДЕЛЕНИЯ,
ПРОЛЕТЫ)
-ШТАТНЫЕ
РАСПИСАНИЯ
-ПЛАНИРОВКИ
- ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ
ПРОЦЕСС
професси
и,
должност
и
- ЕТКС
(рабочие)
- КСДСС
(руководители
,
специалисты)
- ШТАТНЫЕ
РАСПИСАНИЯ
(РАССТАНОВК
И)
Список № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения».
Предусмотрены средний и младший медицинский персонал в
туберкулезных, инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах
(2260000а), в психиатрических (психоневрологических) лечебнопрофилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (2260000в), в
ожоговых и гнойных отделениях (2260000е).
Согласно разъяснениям ПФР, законодательством не установлен перечень
конкретных наименований таких учреждений, отделений, кабинетов.
Списками предусмотрены типы учреждений здравоохранения,
специализирующиеся на определенном виде лечебной деятельности:
туберкулезные, инфекционные, психиатрические и др.
В целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости
необходимо установить, является ли учреждение, отделение, кабинет по
своей сути инфекционным (туберкулезным, психиатрическим, гнойным и
т.п.).
В случае затруднений во внимание принимаются заключения
компетентных органов в сфере охраны здоровья граждан субъекта РФ.
(письмо ПФР адрес ОПФР по Челябинской области от 30.09.2010
№ 25-22/10398). На примере приемного покоя инфекционного корпуса.
Обзор ПФР за 2 полугодие 2011 (вопрос 24), за 2 полугодие 2010 года
(вопрос 46).
ГАУЗ «Областной центр восстановительной медицины и
реабилитации «Огонек»
Ранее (до 01.07.2011) данное учреждение именовалось МУЗ «Областная детская
психоневрологическая больница № 7».
Вывод УПФР об отсутствии права на ДПО по разделу XXIV Списка № 2
поскольку в наименовании учреждения не прослеживается тип
«психоневрологический» неправильный.
Согласно разъяснениям ПФР, при рассмотрении вопроса о праве на пенсионные
льготы работников учреждений здравоохранения необходимо установить,
является ли конкретная организация (ее структурные подразделения) по виду
своей деятельности тем учреждением (отделением, кабинетом), которое
предусмотрено Списками № 1 и № 2. Для этого следует руководствоваться
документами, характеризующими деятельность как организации в целом, так
и медицинского персонала (устав, штатное расписание, статистические
отчеты и пр.).
Обзоры ПФР за 2 квартал 2012 (вопрос 12), за 2 полугодие 2011 (вопрос 23 и
24), за 2 полугодие 2010 (вопрос 46), за 2 полугодие 2009 (вопрос 14), за 1
полугодие 2009 (вопрос 18).
Аутстаффинг (выведение персонала за пределы штата) – это способ
управления персоналом, предполагающий оказание одной
организацией (исполнителем) другой организацией (заказчику) услуг в
форме предоставления в распоряжение заказчика определенного
количества работников, не вступающих с заказчиком в какие-либо
правовые отношения (трудовые, гражданско-правовые) напрямую, но
оказывающих от имени исполнителя определенные услуги по месту
нахождения заказчика.
Лизинг (аренда) персонала
1 форма лизинга – исполнитель (например, кадровое агентство)
самостоятельно подбирает работников, зачисляя в штат, а затем
представляет их заказчику (клиенту), но при этом полностью несет за
них ответственность (платит им заработную плату, вносит в бюджет
все обязательные платежи и т.д.);
2 форма лизинга – функции исполнителя ограничиваются подбором
персонала по заявкам заказчика, который самостоятельно заключает
с работниками трудовой договор.
1. ООО «Плюс» и ООО «Радость».
Согласно договору на оказание услуг по подбору и предоставлению персонала от
01.01.2008 ООО «Радость» (заказчик) поручает, а ООО «Плюс» (исполнитель)
принимает на себя обязательство в соответствии с требованиями Заказчика
подбирать и предоставлять ему персонал на срок, предусмотренный договором на
объекты Заказчика. При этом Заказчик предоставляет работникам Исполнителя
инвентарь, оборудование, инструмент для осуществления производственной
деятельности.
Имеющиеся в ООО «Плюс» документы (штатное расписание, трудовые договора,
должностные (рабочие) инструкции, наряд-допуск, табель учета рабочего времени,
лицевые счета) подтверждают постоянную занятость работников на работах, дающих
право на ДПО.
2. ООО «Мехколонна № 3» - согласно уставу предметом деятельности организации
является аренда строительных машин с оператором.
Имеются: Положение об оплате труда работников, договоры на выполнение работ
механизированным способом, Акты выполненных работ, которые свидетельствуют о
предоставлении организацией услуг по аренде механизмов (копровая установка СП49) с обслуживающим персоналом (копровшик, машинист копра) для осуществления
строительно-монтажных работ.
В организации имеются рабочие инструкции, постоянная занятость подтверждается
табелями.
Дополнительно рекомендовано произвести оценку документов – сменных рапортов и
путевых листов, в которых согласно Положению об оплате труда работников ОО
«Мехколонна № 3», а также договорам на выполнение работ механизированным
способом, заказчик обязан вести учет отработанного времени и времени отдыха
работников
О праве на досрочное пенсионное
обеспечение отдельных категорий
рабочих, ИТР, руководителей
НИИ, КБ, опытное производство
1. Рабочие, руководители, специалисты НИИ, КБ и образовательных
учреждений, приобретают право на ДПО если заняты в опытных
производствах (заводах, цехах, участках, отделениях) в профессиях и
должностях, предусмотренных Списками № 1 или № 2.
При этом не требуется, чтобы такие производства имели название
«опытные» (опытный завод, опытный участок и т.п.»). Главное, чтобы
они по своему предназначению были опытными, т.е. выполняли
работы, не являющиеся научно-исследовательскими, при этом
названия они могут иметь самые различные (цех, участок, полигон).
Подтверждающие документы: положение о структурном подразделении,
штатное расписание, технологическая документация, информация о
выпускаемой продукции и пр.
2. Если прямо предусмотрены Списками, например, рабочие,
руководители, специалисты , постоянно занятые на сборке,
переработке, погрузке, разгрузке, транспортировки, хранении
радиоактивных отходов в научно-исследовательских институтах,
конструкторских и опытно-конструкторских организациях (2330600017541)
Смежные профессии
Факт присвоения смежной профессии в
дополнение к основной, даже если она
зафиксирована в трудовой книжке, не может
служить основанием для предоставления
права на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, равно как и для отказа в
досрочном назначении пенсии, если в
трудовой книжке дополнительно к профессии,
предусмотренной Списками № 1 и № 2,
имеется запись о присвоении второй
(дополнительной) смежной профессии, не
предусмотренной этими Списками
Совмещение работ, профессий и должностей
При совмещении разных работ или профессий и должностей меняется характер работы, а
следовательно, и условия труда.
По Списку № 2, если одна совмещаемая работа предусмотрена в Списке № 1, а другая
в Списке № 2 (при продолжительности работы, предусмотренной в Списке № 2 свыше
20 % рабочего времени).
На общих основаниях, если работник совмещал работы, дающие и не дающие (свыше
20 % рабочего времени) право на досрочное пенсионное обеспечение.
Подтверждение процентного соотношения выполняемых работ в случае совмещения работ
по различным должностям (профессиям) – это юридический значимый факт в целях
установления права на досрочное пенсионное обеспечение.
Подтверждение указанного факта является компетенцией и обязанностью работодателя,
поскольку именно он располагает необходимыми документами, и пенсионное
законодательство РФ в этой части ничем его не ограничивает. Органам,
осуществляющим пенсионное обеспечение, в силу действующего законодательства
принадлежит право истребовать соответствующие документы, осуществлять их
правовую оценку и проводить необходимую проверку.
В каждом случае во внимание должны приниматься все имеющиеся обстоятельства,
связанные с осуществлением конкретным работником его трудовых функций в течение
рабочего дня.
Действующее законодательство не ставит вопрос о праве на ДПО в зависимости от
размера оплаты труда по совмещаемой должности (профессии), а зависит от процента
рабочего времени, затраченного работником на выполнение работ по совмещаемой
должности (профессии). Обзор ПФР за 2 полугодие 2010 года, вопрос 41.
Совмещение работ, профессий и должностей
В отношении Списков от 1956 года:
Постановление Госкомтруда СССР от 27.12.1983 № 308/25-67 дополняет пункт 7
разъяснения Госкомтруда СССР от 02.04.1976 № 5/8 – «За рабочими и инженернотехническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное
обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением
профессий (должностей) и расширением зон облуживания, сохраняется право на
льготное пенсионное обеспечение на весь период в течение которого им
производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение
работ по совмещаемым профессиями (должностям) или расширение зон
обслуживания».
О применении данного разъяснения указано в обзоре ПФР за 1 полугодие 2006 года
(вопрос 3).
Ученики, квалификация (образование), производные
профессии
1. Ученики правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются в случае (п.8
Разъяснения № 5):
- если прямо предусмотрены в Списках № 1 и № 2;
если в Списках указаны производства и работы, без перечисления профессий и
должностей.
2. Пункт 10 Разъяснения № 5 – руководителя и специалисты приобретают право на ДПО
независимо от образования, квалификации, специализации, категории, класса.
3. Производные профессии (п. 9 Разъяснения № 5):
«старший»;
«помощник».
Право на ДПО по производным профессиям распространяется ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО
НА РАБОЧИХ
Пример, Списком № 2 (раздел 1 подраздел 1) предусмотрены Машинисты тягового
агрегата (2010100а-14282).
В классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК
016-94) предусмотрены машиниста тягового агрегата (код – 14282). Кроме того как
самостоятельная предусмотрена профессия «помощник машиниста тягового агрегата»
(код – 16880), которая Списком № 2 не предусмотрена.
Пример, Списком № 2 (раздел 1 подраздел 1) предусмотрены
Машинисты тягового агрегата (2010100а-14282).
В классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и
тарифных разрядов (ОК 016-94) предусмотрены машиниста
тягового агрегата (код – 14282). Кроме того как
самостоятельная предусмотрена профессия «помощник
машиниста тягового агрегата» (код – 16880), которая Списком
№ 2 не предусмотрена.
Обзор ПФР за 1 полугодие 2007 года (вопрос 11). Не имеет
значение то обстоятельство, что производная профессия
предусмотрена в классификаторе (ЕТКС), право на ДПО
работник, работающий в профессии «помощник машиниста
тягового агрегата» будет иметь право.
Двойные наименования профессий и должностей
1. Создались в результате объединения двух профессий (дробильщик-размольщик,
кузнец-штамповщик, оправщик-чистильщик). Характеристика их работ,
содержащаяся в соответствующих выпусках ЕТКС, отражает работы, характерные
двум включенным профессиям. Но это не означает, что рабочие с такими
наименованиями профессий должны в обязательном порядке выполнять все
работы, указанные в тарифно-квалификационных характеристиках для этих
профессиях.
В данном случае для установления объединенной профессии права на ДПО достаточно
выполнения одного вида работ. Например, дробильщику-размольщику будет
достаточной пенсии, если он постоянно в течении полного рабочего дня выполнял
работы только по дроблению или только по размолу.
В трудовых книжках могут быть записи, отражающие одну профессию, например,
«принят дробильщиком» или «принят размольщиком». В этом случае необходимо
привести наименование профессии в соответствие с ЕТКС.
За период до 01.01.1992 по Спискам от 1956 года, вопрос о праве на ДПО решается в
соответствии со Списками (обе профессии предусмотрены Списком № 2).
За период работы после 01.01.1992 вопрос о праве на ДПО рассматривается в
соответствии с постановлением от 01.04.2003№ 15 «Об установлении тожества
профессий рабочих ……….» , так как эти профессии тождественны профессии
«дробильщик-размольщик».
Двойные наименования профессий и должностей
Единое наименование профессии. машинист-обходчик, кокельщиксборщик, мастер-взрывник.
Если рабочий в отдельные периоды по трудовой книжке значился
машинистом, обходчиком, кокельщиком, то вопрос о досрочном
пенсионном обеспечении за эти периоды нельзя рассматривать
как объединение двух профессий и применять тождество. В
данном случае, необходимо рассмотреть вопрос о правильном
наименовании профессии, и в результате чего принимается
отрицательное решение о праве на досрочное пенсионное
обеспечение либо решение об исправлении записи о
наименовании профессии с последующими действиями.
2.
Неполное наименование профессии
Встречаются случаи когда в трудовой книжке работников
указываются профессии и должности, несоответствующие
полностью их наименованиям по ЕТКС и штатным расписаниям.
Например, в трудовой книжке значится профессия «монтажник
по монтажу железобетонных конструкций» или «мастер
строительных работ» По ЕТКС профессия значится «Монтажник
по монтажу стальных и железобетонных конструкций»,
должность – «мастер строительных и монтажных работ».
В данном случае имеет место неполное наименование одной
профессии (должности), отражающей характер работы
монтажника по монтажу стальных и железобетонных
конструкций и должностные функции мастера строительных и
монтажных работ, предусмотренных Списком № 2 без
дополнительных факторов. Поэтому такие периоды работы могут
быть засчитаны в «льготный» стаж. В целях недопущения
спорных ситуаций в дальнейшем целесообразно такие
наименования профессий и должностей привести в полное
соответствие их с ЕТКС и штатным расписанием.
Записи в скобках
1. Записи в скобках имеют конкретизирующее значение, т.е. они
ограничивают право на ДПО конкретной категорией работников
(профессией или должностью) или характером работы (условиями труда).
Например, в позиции 1020200а-1753а Списка № 1 заключенная в скобках
запись «рабочие (технологический и ремонтный персонал», занятые на
работах с применением цианистых растворов» конкретизирует, что
право на ДПО приобретают рабочие только технологического и
ремонтного персонала. Другие рабочие права на пенсионные льготы в
соответствии с данной позицией не имеют.
В позиции 1030200а-13698 Списка № 1 заключенная в скобки запись
«машинист дистрибуторов (без дистанционного управления)» исключает
из получателей пенсионных льгот машинистов, обслуживающих
дистрибуторов с дистанционным управлением.
В позиции 2210200а-10519 Списка № 2 заключенная в скобках запись
«аппаратчики плюсования (при работе на черноаналиновых
красителях)» конкретизирует, что в данном случае право на ДПО
приобретают аппаратчики плюсования, занятые пропиткой тканей
черноаналиновыми красителями.
Ремонтники
Работникам, занятым ремонтом и обслуживанием
технологического оборудования непосредственно в
производственных цехах, отделениях и участках по
профессиям и должностям, предусмотренным Списками №1
и № 2 для конкретного производства, досрочная трудовая
пенсия по старости назначается по соответствующим
разделам Списка № 1 и № 2 независимо от того, состоят они
в штате производственных цехов или в штате
специализированных ремонтных организациях.
Стаж работы работникам специализированных ремонтных
организаций, которые приказом закреплены за
определенными цехами, участками или предприятиями, где
ремонтные работы дают им право на пенсионные льготы,
исчисляется в общем порядке, т.е. календарном исчислении.
В противном случае, согласно разъяснению № 5 Минтруда, по
фактически отработанному времени.
Бригадиры
1. Если они прямо предусмотрены Списками. Например, в
Списке № 1 (подраздел 1 раздела III) – «бригадир бункеров»,
«бригадиры разливочных машин». При этом не имеет
значения характер выполняемой работы, т.к. эти профессии
предусмотрены в соответствующих выпусках ЕТКС, где
определена характеристика их работы.
2. Если заняты в бригаде рабочих, профессии которых
указаны в Списках, и выполняют дополнительные функции
бригадира и при этом не освобождены от своей основной
работы по профессии.
3. Когда в Списках предусмотрены все работники производств
независимо от наименования профессии и должности.
Мастера
Если Списками № 1 и № 2 предусмотрены производственные мастера (мастер цеха, мастер
участка, мастер), то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются и их
помощники (Разъяснение № 5).
Старшие мастера приобретают право на пенсионные льготы в тех случаях, когда они прямо
предусмотрены в соответствующих подразделах и разделах Списков № 1 и
№ 2.
Мастера по ремонту оборудования, мастера контрольные и мастера производственного
обучения пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение при их занятости в
тех производствах, где они прямо предусмотрены.
Если в соответствующих разделах Списков № 1 и № 2 (например, «Металлообработка»
«Металлургическое производство») предусмотрены мастера, то имеются ввиду
производственные мастера, осуществляющие руководство технологическим процессом.
Сменные мастера также имеют право на досрочную пенсию.
«Мастера смены» пользуются правом на пенсионные льготы при выполнении работ только
в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Например, Список
№ 1, раздел XIV «Производство строительных материалов», подраздел 2 «Производство
асбеста», код позиция 1140200б-23416 – мастера, старшие мастера смен
технологических цехов обогатительных фабрик.
Письмо ПФР в адрес ОПФР по Челябинской области от 01.02.2002 № 06-28/1010.
Мастер-электрик, мастер-механик. Если согласно должностных инструкций мастерэлектрик осуществляют руководство работой по обеспечению эксплуатации и ремонта
электрической части оборудования, а «мастер-механик» - механической части
оборудования, то периоды работы в названных должностях подлежат зачету в
«льготный» стаж по Списку № 2 (раздел III). Письмо ПФР в адрес ОПФР по
Челябинской области и ОАО «ЧЭМК» от 29.11.2005 № 25-23/12913.
Начальники цехов и их заместители
1. Начальники цехов, прямо определенных Списками.
Например, начальник плавильного цеха.
2. Если наименование цеха не указан. В этом случае право на
ДПО имеют начальники только технологических цехов, т.е.
тех подразделений, предприятий, где осуществляется
технологический процесс производства продукции.
Например, в литейном производстве (Список № 2, раздел
XIV, подраздел 3) предусмотрены начальники цехов и их
заместители без указания наименования цехов, которыми
они руководят. Право на пенсионные льготы будут иметь
начальники технологических цехов, например,
формовочным, заливочным, обрубным и т.д.
Начальники других цехов и их заместителями (ремонтностроительных, железнодорожных цехов, цехов контрольноизмерительных приборов и автоматики и т.д.), которые
осуществляют работы по обслуживанию основных
технологических цехов, права на пенсионные льготы не
имеют.
Заместители начальников цехов
1. Заместители начальников цехов с уточнением их
обязанностей в Списках, например, заместитель
начальника цеха по производству, по технологии, по
подготовке производства.
2. Если наименование должности в Списках не содержит
уточнения на функциональные обязанности, то право на
пенсионные льготы приобретают те заместители, которые
участвуют в технологическом процессе производства
(заместитель по технологии, по производству) или занятые
ремонтом и обслуживанием оборудования (заместитель по
оборудованию, по ремонту).
ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ
СТАЖА НА
СООТВЕТСТВУЮЩИХ
ВИДАХ РАБОТ
В календарном порядке:
- при постоянной занятости (полный рабочий
день) на работах, предусмотренных
Списками № 1 или № 2
 По фактически отработанному времени:
- при выполнении работы в режиме неполной
рабочей недели, но полного рабочего дня;
- работа в ремонтных специализированных
организациях;
- работа в атомной промышленности.

Работа при неполном
рабочем дне в льготный стаж
не засчитывается
Правилами внутреннего трудового распорядка
на предприятии установлен режим 4-х дневной
рабочей недели (выходные дни – пятница,
суббота, воскресенье), что закреплено в том
числе в трудовых договорах с работниками
В стаж дающий право на досрочное
пенсионное обеспечение в данном случае
периоды работы не засчитываются
(обзор ПФР за 2 полугодие 2010, вопрос 38)
При исчислении стажа в календарном
порядке засчитываются периоды
 Получения
пособия по временной
нетрудоспособности;
 Ежегодные основные и дополнительные
отпуска
 Период испытания при приеме на
работу, не зависимо выдержал
испытание или нет.
Письмо Министерства труда и социального
развития РФ от 24.02.2004 № 399-15
Время получения пособия по государственному
социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности, а также время нахождения в
ежегодных и дополнительных оплачиваемых
отпусках, включаются в стаж на соответствующих
видах работ (при его календарном исчислении) и в
том случае, если в учетном периоде имели место
простои, прогулы, обучение с отрывом от
производства, которые не включаются в
«льготный» стаж
Получение пособия по временной
нетрудоспособности при исчислении стажа в
календарном порядке
До 01.01.2011 пособие по временной нетрудоспособности выплачивалось лицу во
всех случаях, за исключением периодов, перечисленных в части 1 статьи 9 ФЗ
от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
В этой связи период получения пособия по временной нетрудоспособности
подлежит включению в «льготный» стаж (при его исчислении в календарном
порядке) и в том случае, если в это время имели место простои (письмо
Минтруда от 11.09.2003 № 2063-16).
С 01.01.2011 внесены изменения в ФЗ от 29.12.2006 – пособие по временной
нетрудоспособности не выплачивается за период простоя, за исключением,
если временная нетрудоспособность наступила до периода простоя и
продолжается в период простоя.
В этой связи с 01.11.2011 если период временной нетрудоспособности был во
время простоя, он не подлежит зачету в «льготный» стаж
Перевод на другую работу на срок до 1 месяца
Пункт 17 Разъяснения № 5.
При переводе работника с работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, на
другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до 1 месяца в течение
календарного года в случае производственной необходимости,
приравнивается к работе предшествующей переводу.
Руководствоваться частями 2 и 3 статьи 72.2 Трудового кодекса РФ, где
определены основания временного (до 1 месяца) в течение одного
календарного кода перевода на другую работу в случае производственной
необходимости: катастрофа природного или техногенного характера;
производственная авария; несчастный случай на производстве; пожар;
наводнение; голод; землетрясение; эпидемия или эпизоотия и любые
исключительные случи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные
жизненные условия населения или его части; простой (временная
приостановка работы по причинам экономического, технологического,
технического или организационного характера), необходимость
предотвращения уничтожения или порчи имущества, замещение
отсутствующего работника, если это вызвано перечисленными выше
чрезвычайными обстоятельствами.
Перевод работника на работу, не предусмотренную Списками № 1 и Списками №
2 с целью замещения свободной вакансии, не может рассматриваться как
производственная необходимость
Не включаются в специальный стаж
периоды:
 Отпусков без сохранения заработной платы;
 Простои (как по вине работодателя, так и по вине
работника)
 Прогулов;
 Отстранения от работы или недопущения к работе,
по основаниям, указанным в статье 76 ТК РФ;
 Оплачиваемых ученических отпусков;
 Донорские дни;
 Дополнительный день отдыха родителю ребенка
инвалида детства;
 Дополнительные оплачиваемые отпуска,
предоставляемые гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
По фактически отработанному времени
при выполнении работы в режиме неполной рабочей недели, но полного
рабочего дня;
работа в ремонтных специализированных организациях;
работа в атомной промышленности.
Переход организации на режим неполной рабочей недели, но полного рабочего
дня в связи с сокращением объемов производства, подтверждается приказом
(распоряжением), издаваемым в соответствии с нормами Трудового кодекса
РФ.
Текст такого приказа может не совпадать с формулировкой пункта 6 Правил №
516.
Если из смысла приказа о введении режима неполной рабочей недели, но полного
рабочего дня, следует, что причиной является сокращение объемов
производства, то период работы в таком режиме может быть исчислен в
соответствии с пунктом 6 Правил № 516. Например, «в связи с изменением
организационных условий труда, объемов и характера трудовых обязанностей
работников снижения сбыта металлоконструкций» или «в связи с
сокращением производственной программы в условиях снижения объемов
производства и в целях сохранения рабочих мест».
Пункт 14 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 работникам
специализированных ремонтных организаций (цехов, участков), если
они заняты постоянно полный рабочий день непосредственно в
производствах, цехах, участках и отделениях в профессиях и
должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2 для данного
производства, то периоды их работы, дающий право на досрочное
пенсионное обеспечение, засчитываются календарно.
Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то
специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически
отработанному времени.
Таким образом, необходимо оценивать документы о занятости. Если из
документов можно установить, что фактически отработанное время
работника специализированной ремонтной организации в
производствах (цехах, участках, отделениях) в профессиях и
должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, соответствует
количеству рабочих дней и выполнение других видов работы не
усматривается, то такой период работы исчисляется в календарном
порядке.
При исчислении льготного стажа по
фактически отработанному времени не
засчитываются периоды:
 Получения пособия по временной
нетрудоспособности;
 Ежегодные основные и дополнительные
оплачиваемые отпуска
Отдельные работники в период действия
установленного на предприятии режима неполной
рабочей недели в связи с сокращением объемов
производства на основании приказов работодателей
привлекались к работе в дополнительные дни отдыха и
выработали установленную месячную норму рабочего
времени

Поскольку данные приказы не свидетельствуют об
отмене режима неполного рабочего времени,
периоды «льготной» работы в этом случае у данных
работников исчисляются по фактически
отработанному времени в соответствии с пунктом 6
Правил № 516 (письмо ПФР в адрес ОПФР по
Челябинской области от 14.10.2011 № 25-26/11856)
Работник на дату введения на предприятии режима
неполной рабочей недели в связи с сокращением
объемов производства находился в очередном отпуске
либо получал пособие по государственному
социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности
Указанные периоды подлежат зачету в стаж на
соответствующих видах работ в календарном
порядке
(письмо ПФР в адрес ОПФР по Челябинской области
от 14.10.2011 № 25-26/11856)
В связи с сокращением объемов производства на
предприятии введен режим неполной рабочей
недели при полном рабочем дне (смене). При этом
в соответствии с особенностями режима рабочего
времени, установленного правилами внутреннего
трудового распорядка, продолжительность рабочих
смен работников составляет 12 часов
Исчисление «льготного» стажа производится по
фактически отработанному времени путем
перерасчета рабочих смен в рабочие дни
нормальной продолжительности
(обзор ПФР за 2 полугодие 2011, вопрос 15)
Пример
На предприятии действует сменный режим
работы с установленным графиком
сменности по 12 часов смена.
С 01.04.2012 в связи с сокращением объемов
производства введен режим неполной
рабочей недели.
За апрель застрахованным лицом согласно
табелю отработано 7 смен по 12 часов.
Какой продолжительности период подлежит
зачету в стаж, дающий право на досрочное
пенсионное обеспечение?
Расчет «льготного» стажа


1. Необходимо определить отработанное
работником число рабочих дней с нормальной
продолжительностью
7 x 12 : 8 = 10,5
10,5 это количество полных рабочих дней
нормальной продолжительности
2. Число полных рабочих дней нормальной
продолжительности переводится в календарные дни
10 = 14 календарных дней
(Обзор ПФР за 2 полугодие 2011 года, вопрос 15).
Подтверждение
стажа на соответствующих
видах работ
Порядок подтверждения стажа на
соответствующих видах работ
регулируется:
 статья 13 Федерального закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации»
 Порядок подтверждения периодов
работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости,
утвержденный приказом Министерства
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 31.03.2011
№ 258н
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
(ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Приказ от 31.03.2011 № 258н)
ДО РЕГИСТРАЦИИ
В КАЧЕСТВЕ
ЗАСТРАХОВАННОГО
ЛИЦА
ДОКУМЕНТЫ
ПОСЛЕ РЕГИСТРАЦИИ
В КАЧЕСТВЕ
ЗАСТРАХОВАННОГО
ЛИЦА
СВИДЕТЕЛЬСКИМИ
ПОКАЗАНИЯМИ
характер работы
НЕ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ
ВЫПИСКА
ИЗ ИЛС ЗЛ
Свидетельские показания
Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, в
определенной профессии, должности или в производстве, где право на
пенсионные льготы устанавливается независимо от характера работы,
на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании
свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со
стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом,
пожаром и т.п.).
Таким образом четыре условия:
- если профессия прямо предусмотрена Списками, без дополнительных
условий;
- периоды трудовой деятельности на территории Российской Федерации;
- период трудовой деятельности до регистрации в системе ОПС;
- утрата документов в связи со стихийным бедствием.
ФАКТОРЫ, ТРЕБУЮЩИЕ
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ
 ПРОИЗВОДСТВО
 ПРОФЕССИЯ,
ДОЛЖНОСТЬ
 ХАРАКТЕР
РАБОТЫ В СООТВЕТСТИИ
СО СПИСКАМИ № 1 и № 2 (ЕТКС)

ПОСТОЯННАЯ ЗАНЯТОСТЬ В ТЕЧЕНИЕ
ПОЛНОГО РАБОЧЕГО ДНЯ
П. 12 и 13 Правил № 17/19па
«Правила обращения за пенсией …»
Территориальный орган ПФР производит оценку документов
в целях установления страхового (трудового) стажа и
стажа на соответствующих видах работ, которая включает
в себя не только факт надлежащего оформления
документов, но и оценку достоверности каждого
документа в отдельности и достаточную взаимосвязь в их
совокупности, в результате которой устанавливается
соответствие представленных документов о работе
документально подтвержденным основаниям их выдачи и
соответствие этой работы требованиям, определенным
пенсионным законодательством
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СТАЖА
ДОКУМЕНТАМИ
(ЗА ПЕРИОДЫ ДО РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ
ЗАСТРАХОВАННОГО ЛИЦА)
ТРУДОВАЯ
КНИЖКА
УТОЧНЯЮЩАЯ
СПРАВКА
ДОКУМЕНТАЛЬНАЯ
ПРОВЕРКА
(ПРИ НАЛИЧИИ ОСНОВАНИЙ)
ПОДТВЕЖДЕНИЕ СТАЖА
ТРУДОВОЙ КНИЖКОЙ
(БЕЗ ИСТРЕБОВАНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТОВ)
НАИМЕНОВАНИЕ
ПРОФЕССИИ В ТРУДОВОЙ
КНИЖКЕ СООТВЕТСТВУЕТ
СПИСКУ И ЕТКС
(т.е. право на ДПО
обусловлено характером
работы, предусмотренной
ЕТКС,
«открытые профессии»)
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ
СТАЖА
УТОЧНЯЮЩЕЙ
СПРАВКОЙ
ПРАВО НА ДПО
ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ
УСЛОВИЯМИ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫМИ
СПИСКАМИ
(занятость на участках,
на горячих работах,
на ремонте,
непосредственное
обслуживание и пр.)
Результаты аттестации рабочего времени
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов
государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими
документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах
при наличии в них данных о тех факторах, которые определяют право на
досрочное пенсионное обеспечение (пункт 6 Порядка № 258н).
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть использованы
(при отсутствии других документов) в качестве подтверждения занятости на
работах в тех условиях, которые определяют право на досрочное пенсионное
обеспечение работников, чьи профессии предусмотрены Списками № 1 и № 2
с дополнительными факторами (показателями) (журнал «Пенсия» № 2 за
2011 года)
Результаты аттестации рабочих мест не могут являться основанием (положены в
основу) для отказа в установлении права на досрочное пенсионное
обеспечение
ПОСТОЯННАЯ ЗАНЯТОСТЬ
В ТЕЧЕНИЕ ПОЛНОГО РАБОЧЕГО ДНЯ
СПИСКИ 1956 г.
СПИСКИ 1991 г.
полный рабочий день
- доплата за совмещение
других работ права не
лишает
не менее 80 % рабочего
времени
(п. 5 Разъяснения Минтруда
РФ от 22.06.1996 № 5)
-
-
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА
Документы о постоянной занятости за периоды
стабильной работы предприятий при зачете
периодов по трудовой книжке требовать не следует
(1992 г. – условная дата).
Во внимание могут приниматься документы о режиме
работы предприятий, имеющиеся в распоряжении
УПФР.
ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ ПРОВЕРКИ
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, имеет право проверять
документы, связанные с назначением (перерасчетом) и выплатой пенсии
(ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании»)
Необходимость
возможность
Целесообразность
НЕОБХОДИМОСТЬ
- обоснованность выдачи справки вызывает сомнение
(сведения о наименовании профессии, должности,
характере деятельности, указанные в справке, не
соответствуют представленным документам);
- Отсутствует возможность дооформления
уточняющей справки или иным способом невозможно
установить занятость на работах, дающих право на
досрочное пенсионное обеспечение, постоянную
занятость;
- Сведения о работе в представленных документах, не
соответствуют сведениям индивидуального
(персонифицированного) учета и произвести их
корректировку невозможно в связи с ликвидацией
предприятия (для принятия решения о зачете в стаж
и корректировке ИЛС ЗЛ в соответствии с Порядком
№ 246п).
ВОЗМОЖНОСТЬ
Проведения документальной проверки
определяется наличием документов,
подтверждающих необходимые условия, в
организации, архивном органе и других
организациях.
При необходимости следует использовать
списки фондов государственных и
муниципальных архивов на сайте данных
учреждений (управления по делам архивов),
где указаны имеющиеся на хранении
документы и за какие периоды
ЦЕЛЕССОБРАЗНОСТЬ
Проведения документальной проверки определяется
совокупностью вышеназванных крииериев, а также
имеющейся в распоряжении территориального
органа ПФР документацией.
Для установления целесообразности проведения
документальной проверки, в первую очередь,
необходимо рассмотреть вопрос об определении
права на досрочное пенсионное обеспечение с
использованием имеющихся в УПФР материалов по
конкретной организации. В случае если имеющихся
документов достаточно для решения вопроса о
праве, то проводить дополнительно документальную
проверку нецелесообразно.
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СТАЖА
ПО ВЫПИСКЕ ИЗ ИЛС ЗЛ
(ЗА ПЕРИОДЫ ПОСЛЕ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ
ЗАСТРАХОВАННОГО ЛИЦА)


ПРАВО НА ДПО ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ПО ТРУДОВОЙ КНИЖКЕ И
КОДАМ ДПО, УКАЗАННЫМ В ВЫПИСКЕ ИЗ ИЛС ЗЛ
УТОЧНЯЮЩАЯ СПРАВКА ИСТРЕБУЕТСЯ ТОЛЬКО НА ПЕРИОДЫ
ДО РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАСТРАХОВАННОГО ЛИЦА И НА
«ПЕРЕХОДНЫЕ» ПЕРИОДЫ
РАСХОЖДЕНИЕ ДАННЫХ ПО ДОКУМЕНТАМ И ВЫПИСКЕ ИЗ
ИЛС ЗЛ В ЧАСТИ КОДОВ ДПО ЛИБО ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ
ПЕРИОДОВ (ФАКТИЧЕСКИ ОТРАБОТАННОГО ВРЕМЕНИ) ВЛЕЧЕТ
НЕОБХОДИМОСТЬ

уточнения сведений,
указанных в
документах, и их
замену
корректировки
выписки из ИЛС ЗЛ
КОРРЕКТИРОВКА СВЕДЕНИЙ
ИНДИВИДУАЛЬНОГО (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО) УЧЕТА
ПОРЯДОК КОРРЕКТИРОВКИ
пост. Правления ПФР от 14.12.2005 № 246п
невозможность
корректировки
страхователем
(ответ на ЗУ, док.
о ликвидации)
решение
Комиссии о
зачете (незачете)
(УПФР по месту
обращения)
решение УПФР
о корректировке
- УПФР по месту
регистрации
страхователя
получение
откорректирован
ной выписки из
ИЛС ЗЛ
-за периоды до 01.01.2002
- «переходный» период – оценка всего периода
- мотивированное решение Комиссии
- на любой стадии рассмотрения документов
- единый подход к оценке документов ОНПП и ОППЗЛ