Подход к классификции занятий в Республике
advertisement
КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАНЯТИЙ 1 Необходимость корректной классификации занятий обусловлена взаимозависимостью трех ключевых элементов – УЧЕТ/ПРОГНОЗ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ В Казахстане КЛАССИФИКАТОР ЗАНЯТИЙ РК РАЗРАБОТАН В 2005 году на основе международного стандартного классификатора занятий ISCO-88 (1988 года) Основным критерием для группировки занятий является УРОВЕНЬ КВАЛИФИКАЦИИ В ходе прямого применения стандарта многие НЕОДНОРОДНЫЕ ЗАНЯТИЯ ОБЪЕДИНЕНЫ В ОДНУ ГРУППУ НАПРИМЕР, под кодом 1226 объединены в общей сложности 152 занятия, в том числе такие разнородные профессии, как начальник службы безопасности полетов, мастер вагонного депо, руководитель автоколонны и другие Это НЕ ПОЗВОЛЯЕТ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ КОРРЕКТНО ИНТЕРПРЕТИРОВАТЬ ДАННЫЕ о состоянии рынка труда Кроме того, С 2008 ГОДА ДЕЙСТВУЕТ 4-ЫЙ ВЫПУСК ISCO-08 – Казахстанский не приведен в соответствие с ним КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАНЯТИЙ ПОДХОДЫ В развитых странах можно выделить ДВА ПОДХОДА к формированию национальной системы классификации занятий: Одни страны ПРИДЕРЖИВАЮТСЯ ПОДХОДА ISCO-08 и разделяют укрупненные группы по уровням квалификации – это, например, Сингапур, Австралия и другие страны Вторые страны укрупненные группы занятий РАЗДЕЛЯЮТ ПО ОТРАСЛЕВОЙ ЛИБО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ – это, например, Германия, США, Канада 2 КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАНЯТИЙ МЕЖДУНАРОДНОЕ СРАВНЕНИЕ 3 ISCO-08 KldB 2010 NOC 2011 SOC 2010 SSOC 2010 ANZSCO 2012 КЗ РК 2012 1-ый уровень 10 10 10 23 10 8 10 2-ой уровень 43 37 40 97 43 43 34 3-ий уровень 130 144 140 461 104 97 136 4-ый уровень 436 700 500 840 400 358 426 5-ый уровень - 1286 - 1110 1124 1014 - В целом, анализ построения системы классификации занятий в развитых странах показал следующее: ВО-ПЕРВЫХ, большинство стран не применяют нормы и рекомендации в строгом соответствии с ISCO, и используют переходные таблицы для международного сопоставления. ВО-ВТОРЫХ, в основном страны добавляют дополнительный (5-ый) уровень кодификации занятий. Это позволяет им расширить охват профессий и увеличить число базовых групп от 1000 до 1300. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАНЯТИЙ ВЫВОДЫ 4 Учитывая мировой опыт, при разработке проекта нового классификатора занятий в Республике Казахстан применялись следующие КРИТЕРИИ: – разделение укрупненных групп занятий ПО ОТРАСЛЕВОМУ ПРИЗНАКУ. Для учета отраслевой специфики и во избежание группировки неоднородных занятий целесообразно отойти от прямого применения ISCO; – УВЕЛИЧЕНИЕ УРОВНЕЙ ГРУППИРОВКИ ЗАНЯТИЙ ДО 5-ТИ в целях обеспечения широкого охвата занятий; – РАЗДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТИЙ ПО УРОВНЯМ КВАЛИФИКАЦИИ в отраслевых группах, что позволило сформировать шаблон отраслевой рамки квалификаций За основу для разработки проекта нового классификатора занятий взят ОПЫТ ГЕРМАНИИ, как соответствующий всем указанным выше критериям. Структура по отраслям Структура ISCO-88 Текущая система в Казахстане 1 Руководители 1 Сельское, лесное и рыбное хозяйство 2 Специалисты профессионалы 3 Специалисты техники или среднетехнический персонал 4 Служащие Горнодобывающая промышленность 2 разработка карьеров, производство переработка 3 Строительство, архитектура, геодезия 5 Работники торговли 6 Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства 7 Квалифицированные рабочие промышленности и рабочие родственных профессий 8 сферы другой обслуживания и Операторы и сборщики промышленных установок и машин 9 Неквалифицированные работники 0 Военнослужащие 4 5 6 7 8 9 и и Естественные науки, география, информатика Логистика, охрана и промышленная безопасность Коммерческие услуги, торговля, сбыт, туризм Организация предприятий, бухгалтерский учет, право и аудит Здравоохранение, социальные услуги, образовательные услуги Языковедение, литераторство, общественные, экономические и гуманитарные науки, СМИ, искусство, Разбивка по группировкам занятий Структура – 4 уровня Действующая модель ISCO-88 Наименование Количество Кодификация Укрупненные группы 10 От 0 - 9 Подгруппы 34 2-я цифра Составные группы 136 3-я цифра Базовые группы 426 4-я цифра Наименование Количество Основные группы Под-основные группы Малые группы Подгруппы Занятия 10 37 144 700 1286 Кодификаци я 1-0 11 - 01 111 - 014 1110 - 0141 11101 - 01402 Структура – 5 уровней Новая модель Особенности нового Классификатора занятий Предлагается ШИРОКИЙ ОХВАТ ПРОФЕССИЙ KZ Классификатор занятий рассматривает около 8 тыс. занятий Немецкий классификатор занятий охватывает около 24 тыс. занятий Данный подход к классификации занятий позволяет прогнозировать В РАЗРЕЗЕ ОТРАСЛЕЙ Перегруппировка занятий позволит ИЗБЕЖАТЬ КЛАССИФИКАЦИЮ НЕОДНОРОДНЫХ ЗАНЯТИЙ под одной группой В результате перегруппировки ФОРМИРУЮТСЯ ОТРАСЛЕВЫЕ КАРТЫ ЗАНЯТИЙ Отраслевые ведомства будут ПОНИМАТЬ СТРУКТУРУ ЗАНЯТИЙ В СВОИХ ОТРАСЛЯХ NB: Международная организация труда уже ведет работу по пересмотру текущего стандарта классификации занятий, в основу которого лягут отраслевые группы Квалификационная система УРОВНИ В СООТВЕТСТВИИ С НАЦИОНАЛЬНОЙ РАМКОЙ КВАЛИФИКАЦИИ 8 7 6 5 4 3 2 1 УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ, СООТВЕТСТВУЮЩИЙ УКАЗАННОЙ КВАЛИФИКАЦИИ ОТРАСЛЕВАЯ РАМКА КВАЛИФИКАЦИЙ - КАРТА ЗАНЯТИЙ Послевузовское образование. Докторантура Послевузовское образование. Магистратура Высшее образование. Бакалавриат Высшее образование, дополнительные профессиональные образовательные программы Тех-проф. образование повышенного уровня (дополнительная проф. подготовка или При наличии тех. и проф.образование) образования на базе послесреднее среднего образования или общего среднего Общее среднее образование, образованияпрактический опыт и/или профессиональная подготовка Основное среднее образование и/или краткосрочное обучение либо краткосрочные курсы 21114 – Инженер по горным работам (по категориям) 21113 – Техник горного оборудования (по разрядам) 21112 – Маркировщики (по разрядам) 21111–Шахтер (по разрядам) 21142 – Контролер деталей и приборов (по разрядам) 21141–Драгер (по разрядам) Отраслевая карта квалификации позволяет СООТНЕСТИ ЗАНЯТИЯ ПО УРОВНЯМ НАЦИОНАЛЬНОЙ РАМКИ КВАЛИФИКАЦИИ (НРК) Квалификационные критерии НРК позволяют ЗАЛОЖИТЬ ОСНОВУ РАЗРАБОТКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ (ПС) для занятий и УЧИТЫВАТЬ ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ УРОВНЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ, при необходимости, может учитывать категории и разрядность КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАНЯТИЙ ПРИМЕР ПЕРЕГРУППИРОВКИ СТАРАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАНЯТИЙ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 Руководители (представители) органов власти Специалисты высшего уровня …. квалификации Специалисты среднего уровня квалификации Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации Работники сферы обслуживания Квалифицированные работники сельского, лесного и рыбного хозяйства Квалифицированные рабочие … крупных и мелких промышленных предприятий … Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин Неквалифицированные рабочие Военные 9 НОВАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАНЯТИЙ Сельское хозяйство, лесоводство и животноводство и садоводство Добыча сырья, производство и 2 … 21111 Шахтер изготовление 3 Строительство, архитектура, геодезия 21112 Маркировщики Естественные науки, география, Техник горного 4 21113 информатика оборудования 1 2147 Инженер горнорудного дела Транспорт, логистика, охрана и 5 промышленная безопасность Инженер 21114 (ремонтные работы) Коммерческие услуги, торговля товарами, продажи, туризм Организация бизнеса, бухгалтерский 7 учет, юридическое и аудит Здравоохранение, социальные 8 услуги, преподавание и образование 6 Техник горнорудного оборудования 7242 Маркировщик 7150 8111 Шахтер Языковедение, литераторство, 9 общественные и гуманитарные науки, СМИ, искусство, культура и дизайн 0 Военные Предлагаемая классификация занятий делает акцент на ДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТИЙ ПО ОТРАСЛЯМ Далее занятия дезагрегируются ПО СЕКТОРАМ И ПОДСЕКТОРАМ, а также по технологическим ступеням и однородности видов работ На пятом уровне дезагрегации занятия делятся ПО УРОВНЯМ КВАЛИФИКАЦИИ Данный подход к классификации занятий позволяет формировать ОТРАСЛЕВЫЕ КАРТЫ КВАЛИФИКАЦИИ КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАНЯТИЙ ПРИМЕР ПЕРЕГРУППИРОВКИ 10 ПЕРЕГРУППИРОВКА РАЗНОРОДНЫХ ЗАНЯТИЙ, которые ранее были объединены под кодом 1226 – начальник службы безопасности полетов, мастер вагонного депо, руководитель автоколонны РАЗДЕЛЫ 5 Транспорт, логистика, охрана и промышленная безопасность ОСНОВНЫЕ ГРУППЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ГРУППЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПОДГРУППЫ 51 Профессии коммуникации и логистики (кроме управления транс.срвом) 515 Надзор и управление транспортным предприятием 5152 Профессии надзора и управление эксплуатации железнодорожного сообщения 51523 Профессии надзора и управление эксплуатации железнодорожного сообщения - сложная работа специалиста 5159 Кадры по надзору и руководству - Надзор и управление транспортным предприятием 51594 Руководящие кадры - Надзор и управление транспортным предприятием 5212 Профессиональный водитель (грузовые перевозки) 52122 Профессиональный водитель (грузовые перевозки) квалифицированная деятельность 52 Водитель транспортных средств и устройств 521 Вождение транспортного средства при дорожном движении ПРОФЕССИИ МАСТЕР ВАГОННОГО ДЕПО НАЧАЛЬНИК СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ РУКОВОДИТЕЛЬ АВТОКОЛОННЫ КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАНЯТИЙ ПРИМЕР ПЕРЕГРУППИРОВКИ 11 ПЕРЕГРУППИРОВКА РАЗНОРОДНЫХ ЗАНЯТИЙ, которые ранее были объединены под кодом 1226– начальник службы безопасности полетов, мастер вагонного депо, руководитель автоколонны 5 – РАЗДЕЛ Транспорт, логистика, охрана и промышленная безопасность 51 – ОСНОВНАЯ ГРУППА Профессии коммуникации и логистики (кроме управления транс.ср-вом) 515 – ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ГРУППА Надзор и управление транспортным предприятием 5152 – ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГРУППА Профессии надзора и управление эксплуатации железнодорожного сообщения 51523 – ПРОФЕССИИ Профессии надзора и управление эксплуатации железнодорожного сообщения - сложная работа специалиста: МАСТЕР ВАГОННОГО ДЕПО … … 5159 Кадры по надзору и руководству - Надзор и управление транспортным предприятием 51594 Руководящие кадры - Надзор и управление транспортным предприятием: НАЧАЛЬНИК СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ … … 52 Водитель транспортных средств и устройств 521 Вождение транспортного средства при дорожном движении 5212 Профессиональный водитель (грузовые перевозки) 52122 Профессиональный водитель (грузовые перевозки) - квалифицированная деятельность: РУКОВОДИТЕЛЬ АВТОКОЛОННЫ
