Слайд 1 - Службы государственного строительного надзора и

Конференция
Соблюдение норм и правил пожарной
безопасности в строительстве
«ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА
СТРОЯЩИМИСЯ ОБЪЕКТАМИ И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ
СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА».
Санкт-Петербург
06 ноября 2009 г.
Федеральный закон от 18 декабря 2006 г.
№ 232-ФЗ «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ».
ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности» дополнена частью одиннадцатой следующего содержания:
"В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов
капитального строительства предусмотрено осуществление государственного
строительного надзора, государственный пожарный надзор осуществляется в
рамках государственного строительного надзора уполномоченными на
осуществление государственного строительного надзора федеральным органом
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности"
государственный строительный надзор
Предметом государственного строительного надзора является проверка:
а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных
материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального
ремонта объекта капитального строительства, а также результатов
таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных
актов и проектной документации;
б) наличия разрешения на строительство;
в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного
кодекса Российской Федерации (свидетельства о допуске от СРО).
• Статья 9.5.1. КоАП РФ «Выполнение инженерных изысканий,
подготовка проектной документации, строительство, реконструкция,
капитальный ремонт объектов капитального строительства без
свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с
нарушением минимально необходимых требований к выдаче
свидетельств о допуске к соответствующим видам работ»
• (введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
Порядок проведения государственного пожарного надзора на объектах
капитального строительства (ч. 2, ч. 7 ст. 54 ГрК РФ и постановление
Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном
надзоре в Российской Федерации»).
ПОЛУЧЕНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ
О НАЧАЛЕ РАБОТ
(ч. 5 ст. 52 ГрК РФ)
Приказ (распоряжение), программа
проверок
ПРОВЕРКИ СООТВЕТСТВИЯ ВЫПОЛНЯЕМЫХ
РАБОТ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧ.
РЕГЛАМЕНТОВ (НОРМ И ПРАВИЛ) И
ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВВОВЫХ
АКТОВ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Извещения, письменные
обращения физ., юр. лиц, органов
государственной власти и органов
местного самоуправления (ч. 6 ст. 52
и ч. 3 ст. 53 ГрК РФ)
Акт проверки
Предписание
(заказчик, застройщик или
подрядчик)
Административный протокол
(ст. 9.4 КоАп РФ)
Акт итоговой проверки
ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
О СООТВЕТСТВИИ
ПОСТРОЕННОГО ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
Проверки проводятся должностным лицом органа
государственного строительного надзора в следующих случаях:
наступления сроков завершения работ, которые подлежат проверке
в соответствии с программой проведения проверок;
получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о
завершении работ, которые подлежат проверке;
получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о
случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте
капитального строительства;
получения обращений физических и юридических лиц, органов
государственной власти и органов местного самоуправления по
вопросам, относящимся к осуществлению государственного
строительного надзора;
получения сведений о выполнении работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального
строительства, подлежащих проверке, из иных источников.
При проведении проверки должностное лицо органа
государственного строительного надзора осуществляет
следующие действия:
а) рассматривает представленные застройщиком, заказчиком,
лицом, осуществляющим строительство, для проведения
проверки документы, связанные с выполнением работ
(включая отдельные работы, строительные конструкции,
участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также
применением строительных материалов (изделий);
б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая
отдельные выполненные работы, строительные
конструкции, участки сетей инженерно-технического
обеспечения) и примененных строительных материалов
(изделий);
в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных
работ;
г) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации об административных
правонарушениях, осуществляет действия, направленные на
привлечение к административной ответственности лиц,
совершивших административные правонарушения.
Подготовка заключения о соответствии построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства требованиям технических регламентов (норм и
правил), иных нормативных правовых актов и проектной
документации.
После завершения строительства, реконструкции, капитального
ремонта объекта капитального строительства органом строительного
надзора проводится проверка (итоговая), по которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о
выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения (в течении 10 рабочих дней с даты
обращения застройщика, заказчика).
Итоговая проверка (АКТ)
Нарушения соответствия выполняемых
работ требованиям технических
регламентов и проектной документации
Решение об отказе в выдаче
заключения о соответствии
с обоснованием причин
отказа
Отсутствие нарушений соответствия
выполняемых работ требованиям
технических регламентов и проектной
документации, либо устранение таких
нарушений до выдачи
заключения о соответствии
Заключение о соответствии
Руководящие документы в области проведения
государственного строительного надзора
•
•
•
ПРИКАЗ Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1129
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО
НАДЗОРА И ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О СООТВЕТСТВИИ ПОСТРОЕННЫХ,
РЕКОНСТРУИРОВАННЫХ, ОТРЕМОНТИРОВАННЫХ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ
РЕГЛАМЕНТОВ (НОРМ И ПРАВИЛ), ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ (РД-11-04-2006)»
(Зарегистрирован в Минюсте РФ 06.03.2007 г. N 9053)
Регламент проведения проверок при осуществлении государственного
строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных,
реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства
требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных
правовых актов и проектной документации (утв. Приказ Службы от 12.02.2009 №
10-п)
Административный Регламент Службы государственного строительного надзора
и экспертизы Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции
«Осуществление государственного строительного надзора»
Структура документов
в сфере технического регулирования (ФЗ от 27.12.2002 №
184-ФЗ )
Вид требований
Где устанавливается
Кто устанавливает
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
РЕГЛАМЕНТЫ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ДУМА РФ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
ДОБРОВОЛЬНОГО
ПРИМЕНЕНИЯ
СВОДЫ ПРАВИЛ,
НАЦИОНАЛЬНЫЕ
СТАНДАРТЫ
МИНРЕГИОН РОССИИ,
РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ
РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕ
СНиП, НПБ, СанПин
и другие
МИНРЕГИОН РОССИИ,
другие ФОИВ
Доказательная база соблюдения требований
ТР «О требованиях пожарной бензопасности»
12 сводов правил
12 СНиП будут
актуализированы
в 2008 году
ТР
150 ГОСТ переработаны в
национальные стандарты
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
ОБЩИЕ СВОДЫ ПРАВИЛ
СПЕЦИАЛЬНЫЕ СВОДЫ ПРАВИЛ
СНиП (строительные нормы и правила)
НПБ (нормы противопожарной безопасности)
СанПиН (санитарно-эпидемиологические нормы)
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 апреля
2009 г. № 1573 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов, в
результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение
требований ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ»
Конференция
Соблюдение норм и правил пожарной
безопасности в строительстве
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Санкт-Петербург
06 ноября 2009 г.